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【關(guān)鍵詞】大運(yùn)行體系;電網(wǎng)調(diào)控;安全風(fēng)險(xiǎn);對策
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,智能化技術(shù)在電網(wǎng)中的有效運(yùn)用,客觀上促進(jìn)了電力網(wǎng)路的大運(yùn)行體系的構(gòu)建與完善。從總體上講,電力公司的電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)與運(yùn)行結(jié)構(gòu)在大運(yùn)行體系下發(fā)生了極大的調(diào)整與變化,運(yùn)行特性變得日益復(fù)雜,且出現(xiàn)了諸多安全隱患與安全問題。編者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),深入分析大運(yùn)行體系下的電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn),并提出針對性的舉措,以期給業(yè)內(nèi)工作者提供理論參考與借鑒。
1 大運(yùn)行體系下的風(fēng)險(xiǎn)影響因素
電網(wǎng)故障主要有內(nèi)外部兩方面的影響因素組成。外部影響因素主要有地質(zhì)災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害等不可抗力以及人為原因等;內(nèi)部影響因素則包含:
1.1 集約化風(fēng)險(xiǎn)
與傳統(tǒng)電網(wǎng)管理模式不同,大運(yùn)行體系采取的是集約化管理,其管理的業(yè)務(wù)涉及到了自動化主站的運(yùn)行維護(hù)、整體監(jiān)控、繼電保護(hù)管理等,隨著管理業(yè)務(wù)的增多,調(diào)控工作就需要更加具體與全面,因而出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率也會上升。
1.2 硬件風(fēng)險(xiǎn)
電力網(wǎng)絡(luò)中存在這大量的電氣設(shè)備,每一個(gè)設(shè)備的的質(zhì)量暈運(yùn)行狀態(tài)都會影影響到電力調(diào)控運(yùn)行的安全,若設(shè)備存在安全風(fēng)險(xiǎn),則會導(dǎo)致電力事故的發(fā)生。
1.3 管理風(fēng)險(xiǎn)
隨著自動化技術(shù)在電力網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用,電力網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率有了極大的提升,但是如果自動化的管理體系存在漏洞或出現(xiàn)問題,或者人員缺乏操作經(jīng)驗(yàn),就容易造成電力事故。
1.4 系統(tǒng)死機(jī)后崩潰造成的事故風(fēng)險(xiǎn)
運(yùn)行系統(tǒng)是電力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理重要組成部分,對電力網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。如果系統(tǒng)死機(jī)或崩潰癱瘓,則及容易造成電力事故。
從上述因素來看,內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)因素是可以被控制的。因此,相關(guān)工作人必須對大運(yùn)行體系下的電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重視力度,并采取相應(yīng)的措施規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),只有這樣才能有效的控制安全風(fēng)險(xiǎn),減少電力故障與事故的發(fā)生,保證電力系統(tǒng)的安全、高效運(yùn)行。
2 安全風(fēng)險(xiǎn)的管理思路
2.1 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)流程
當(dāng)前,智能化技術(shù)已在電力網(wǎng)絡(luò)中得到普遍推廣用與運(yùn)用。隨著電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電網(wǎng)系統(tǒng)中的應(yīng)用,電網(wǎng)調(diào)度工作逐漸實(shí)現(xiàn)了程式化,調(diào)度操作基本上已經(jīng)有了標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程能夠參考。因此,在科學(xué)技術(shù)的支持下,強(qiáng)化管理過程中的操作流程的可行性,梳理調(diào)控運(yùn)行業(yè)務(wù)流程,并規(guī)范每一流程、每一員工的標(biāo)準(zhǔn)化流程,進(jìn)而完善整個(gè)電網(wǎng)調(diào)控的操作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)化的流程與操作規(guī)范降低電網(wǎng)調(diào)控中的安全隱患。
2.2 提高對自動化的調(diào)控能力
操作失誤是導(dǎo)致電網(wǎng)事故的主要原因之一。電網(wǎng)調(diào)控人員的自身素質(zhì)會影響到其操作過程,可能會在調(diào)控作業(yè)中出現(xiàn)操作失誤,從而造成電網(wǎng)事故。因此,電力公司必須在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下,完善自動化操作流程,對各操作步驟加以判斷、識別、調(diào)控,進(jìn)而確保操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化,完成降低人員因素對電網(wǎng)調(diào)控的影響。
2.3 完善智能化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
在電力網(wǎng)絡(luò)調(diào)控的各操作過程中,都會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在控制電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)中,應(yīng)在計(jì)算機(jī)技術(shù)的技術(shù)支持下,采用智能化技術(shù)失錯(cuò)誤操作與錯(cuò)誤流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,最大程度的降低流程或操作錯(cuò)誤造成的嚴(yán)重影響,降低電力調(diào)度運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 健全電網(wǎng)安全運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制
電力公司應(yīng)經(jīng)常開展安全巡視活動,及時(shí)發(fā)展問題并解決問題,避免違章操作行為的出現(xiàn),降低人為因素與設(shè)備造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 加強(qiáng)電網(wǎng)管理人員的培訓(xùn)與考核
電力公司應(yīng)定期開展對調(diào)度人員的專項(xiàng)技能培訓(xùn),提高調(diào)度人員的專業(yè)技能水平,提升員工正確操作與快速處理事故的能力,減少員工錯(cuò)誤操作與錯(cuò)誤調(diào)度額引起的電力事故。
3 安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施
3.1 全局化的溝通協(xié)調(diào)
電網(wǎng)調(diào)控的大運(yùn)行體系是一項(xiàng)宏觀的管理模式,因此必須控制整個(gè)電力系統(tǒng)的短板,加強(qiáng)電電力網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展與建設(shè)。對電力網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行具有針對性的強(qiáng)化工作,完善電力系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié),組織專項(xiàng)人力、物力、財(cái)力對系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的勘察與采集數(shù)據(jù),然后對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的整理與分析,并提出針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的可行性發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施規(guī)劃,從全局出發(fā)協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)的關(guān)系,使地方電網(wǎng)建設(shè)與國家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)接軌,實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一控制管理體系。同時(shí),在電網(wǎng)建設(shè)與管理方面,應(yīng)加強(qiáng)各單位部門之間的溝通與協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到建設(shè)再到人員培訓(xùn)的一致性,保證大運(yùn)行體系下電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有做到這樣的全局化溝通協(xié)調(diào)才能減低電網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工與人員僅能培訓(xùn)的差異性,保證管理中執(zhí)行操作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制也在同一平臺或水平上的統(tǒng)一,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大運(yùn)行體系下電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行的安全性。
3.2 提高操作人員的職業(yè)技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)
人員是電網(wǎng)調(diào)控安全運(yùn)行的最主要的主觀因素,極大的影響著系統(tǒng)的安全有效運(yùn)行。由于電力運(yùn)行系統(tǒng)是在程序下運(yùn)行的,但這些程序的設(shè)置與管理離不開管理與控制人員,所以電力公司的首要任務(wù)就是要提升人員的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果員工在電力調(diào)控中心出現(xiàn)操作失誤,將直接影響到整個(gè)電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行安全性與質(zhì)量。這就要求電力公司在加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作時(shí)必須對操作人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn),提升其操作能力與技術(shù)水平。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對操作人員的考核,確保操作管理人員的技能水平符合電網(wǎng)發(fā)展的需要。同時(shí),建立與完善相應(yīng)的考核制度,對操作人員進(jìn)行定期考核,鞭策操作人員提升自身技能能力與業(yè)務(wù)水平。
3.3 完善計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是電網(wǎng)控制管理的重要硬件設(shè)施,并且適應(yīng)性的系統(tǒng)能給電網(wǎng)調(diào)控的安全性提供基本的保證。穩(wěn)定運(yùn)行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是電網(wǎng)安全有效運(yùn)行的基本條件,所以,電力公司要想提升電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平,必須將安全的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)納入電網(wǎng)建筑工作重點(diǎn)中。此外,在電網(wǎng)系統(tǒng)升級時(shí)還應(yīng)該首先保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行,并利用先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)完善電網(wǎng)管理控制系統(tǒng),保證電網(wǎng)系統(tǒng)的適應(yīng)性與安全性。同時(shí)電力公司還應(yīng)開展計(jì)算機(jī)系統(tǒng)仿真演練與更新數(shù)據(jù)庫,提高對電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與控制力度。
4 總結(jié)
基于大運(yùn)行體系的電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行應(yīng)實(shí)現(xiàn)不同級別的電網(wǎng)協(xié)調(diào)與宏觀統(tǒng)一,在全局角度下進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制,并對風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)針對性的分析與評估,提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí),電力公司還應(yīng)該在配合電網(wǎng)全面協(xié)調(diào)管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)操作管理人員的培訓(xùn)力度,提高員工的素質(zhì);完善電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),保證從微觀到宏觀上實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制,提升電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:中國安全穩(wěn)定運(yùn)行 “五大”體系
1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述
1.1 專業(yè)管理的理念
任用制度、理論培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)活動,是企業(yè)未來發(fā)展的基石,是企業(yè)培養(yǎng)人才、員工聯(lián)絡(luò)情感的重要舉措,是一個(gè)部門甚至是企業(yè)至關(guān)重要的核心。通過改良變革任用制度、理論培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)活動,使調(diào)控中心的學(xué)習(xí)氣氛空前高漲,形成一種“能上能下、競爭上崗”的人才競升機(jī)制,促使調(diào)控運(yùn)行人員形成“比、學(xué)、趕、超、用”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,達(dá)到鼓勵上進(jìn)、帶動中間、鞭策后進(jìn)的效果,為電力生產(chǎn)的安全可靠運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保證。
1.2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
隨著長治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,電力需求越來越大,因此電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展飛速,調(diào)度業(yè)務(wù)量也隨之成倍增長;變電站新型設(shè)備不斷投產(chǎn)于實(shí)際生產(chǎn)中;調(diào)控中心業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大等,這些都無形中加重調(diào)控融合的難度。
專業(yè)管理的范圍:長治調(diào)控中心負(fù)責(zé)管轄110kV電網(wǎng)和終端220kV系統(tǒng),直調(diào)所轄電廠及城區(qū)配網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行管理,指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)設(shè)備的運(yùn)行操作和事故處理;負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理;負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析;負(fù)責(zé)輸變電設(shè)備在線監(jiān)測管理;在應(yīng)急情況下?lián)?fù)起山西省備用調(diào)度中心的調(diào)度運(yùn)行權(quán)限。如何對調(diào)控班組員工進(jìn)行針對性培訓(xùn),怎樣提高調(diào)控員工主動學(xué)習(xí)的積極性,要建立一個(gè)什么樣的培訓(xùn)制度才能保證調(diào)控培訓(xùn)的常態(tài)化和高效運(yùn)作,是調(diào)控中心管理人員為加速調(diào)控融合需要深入思考的問題。
專業(yè)管理的目標(biāo):著力培養(yǎng)復(fù)合型人才,打造“調(diào)控一體化”文化氛圍,多角度、全方位切實(shí)提高電網(wǎng)調(diào)控水平,扎實(shí)推進(jìn)長治供電公司“大運(yùn)行”體系更加高效、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.3 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
變革任用制度、改良理論培訓(xùn)、組織團(tuán)隊(duì)活動應(yīng)從有利于工作出發(fā),以“團(tuán)隊(duì)整體提高”為目標(biāo),以應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識培訓(xùn)為著手點(diǎn),縱向橫向逐步深入、循序漸進(jìn),使得調(diào)控融合朝著有序健康方向發(fā)展,最終將長治調(diào)控中心培養(yǎng)成一個(gè)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。近期目標(biāo):選拔調(diào)控值長、培養(yǎng)新的調(diào)控人員、崗位互換以及團(tuán)隊(duì)活動,保證調(diào)控融合過程的流暢。
2 專業(yè)管理的主要做法
2.1 專業(yè)管理工作的流程圖
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2.1.1 任用制度的流程圖
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2.1.2 理論培訓(xùn)的流程圖
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2.1.3 團(tuán)隊(duì)活動的流程圖(如下圖)
2.2 主要流程說明
國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的總體要求是在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地、縣級調(diào)控一體化工作,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)與運(yùn)行監(jiān)控業(yè)務(wù)的融合,強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行管理,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高工作效率和電網(wǎng)事故快速處置能力。
根據(jù)調(diào)查,比對現(xiàn)在與以前的運(yùn)行管理模式(如下表):
通過以上模式對比,發(fā)現(xiàn)調(diào)控融合(“一體化”)不僅節(jié)約人力、物力和財(cái)力,更簡化操作流程,給實(shí)際操作帶來巨大方便。為此,長治調(diào)控中心特地從任用制度、理論培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)活動三個(gè)方面深化調(diào)度與監(jiān)控人員之間業(yè)務(wù)、力量的整體融合。
2.2.1 任用制度流程說明
長治調(diào)控中心的崗位任用采用技能與年限雙通道模式。在原來調(diào)度值長的培養(yǎng)下選出調(diào)控值長,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排日常操作。在這個(gè)任用制度中,新進(jìn)人員采用“二師一徒”培養(yǎng)模式,分別聘任調(diào)度值長和監(jiān)控主值為師傅,簽訂師徒合同,負(fù)責(zé)該員工健康成為一個(gè)合格的調(diào)控人才。原來的監(jiān)控副職經(jīng)過考試選拔和工作年限雙重規(guī)定,成為一名監(jiān)控主值,這時(shí)候,就可以與調(diào)度副職進(jìn)行“崗位互換”(在不影響倒閘操作及電網(wǎng)安全的情況下,定期安排調(diào)度員與監(jiān)控員崗位互換,在倒閘操作中實(shí)行“雙重監(jiān)護(hù)”制度,減少操作風(fēng)險(xiǎn),使監(jiān)控員掌握調(diào)控操作過程,調(diào)度員熟悉監(jiān)控重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)調(diào)度運(yùn)行和監(jiān)控的深度融合),進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作,漸漸成為一名調(diào)度主值,再經(jīng)過考核可以競聘成調(diào)控值長。該任用制度應(yīng)在“公平、公正、公開”的原則下,進(jìn)行合理使用。調(diào)控運(yùn)行實(shí)行值班長負(fù)責(zé)制,組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)的調(diào)度生產(chǎn)、運(yùn)行監(jiān)控、異常及事故處理等工作,對本值工作負(fù)安全監(jiān)督管理職責(zé),是本值安全第一責(zé)任人。調(diào)控每值按照值班長、調(diào)度主值、副值、監(jiān)控主值、副值的崗位配置,根據(jù)業(yè)務(wù)需要可進(jìn)行調(diào)整。
2.2.2 理論培訓(xùn)流程說明
在調(diào)控值長的安排下,調(diào)度與監(jiān)控人員改變以前單獨(dú)交班模式,變?yōu)槿w交接班,這樣更能彼此熟悉業(yè)務(wù)。為加強(qiáng)和深化調(diào)控融合,調(diào)控中心在領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下制定“三步走”理論培訓(xùn)體系。具體包括:
“日計(jì)劃”――每日組織當(dāng)班調(diào)控人員采取提問與考試相結(jié)合的模式,對電力生產(chǎn)安全規(guī)程、長治電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程和監(jiān)控規(guī)程等加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。
③副值調(diào)控員、主值調(diào)控員、值長通過績效考核來增加待遇,以提升工作積極性。
④為調(diào)控融合提出合理建議的員工,進(jìn)行獎勵。
3 評估與改進(jìn)
任用機(jī)制是否成熟、理論培訓(xùn)是否到位、團(tuán)隊(duì)活動能否收到效果,是這次調(diào)度融合能否成功的關(guān)鍵所在。因此,建立一個(gè)完善的任用機(jī)制、理論培訓(xùn)體系、組織優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)活動是長治調(diào)控中心最為關(guān)注的。近一年的實(shí)踐中,在保障競升渠道“公平、公正、公開”的原則下,在不斷完善的績效考核機(jī)制下,員工積極探討,共同進(jìn)步,形成了一種良性循環(huán),提高了他們的業(yè)務(wù)技能,大大促進(jìn)了調(diào)控一體化進(jìn)程的成熟。這使員工有了新的晉升通道。
3.1 專業(yè)管理的評估方法
全年經(jīng)過多期培訓(xùn),學(xué)分滿分100分,在此基礎(chǔ)上,通過日常參加團(tuán)隊(duì)活動、理論學(xué)習(xí),員工的績效會有一個(gè)總得分,得分高者優(yōu)先獲得個(gè)人榮譽(yù)。
此外,調(diào)控中心還建立了個(gè)人技術(shù)檔案,將每位員工的培訓(xùn)考核試卷以及各種培訓(xùn)資料都進(jìn)行存檔,作為其晉級、定級的重要依據(jù),并且隨同人員調(diào)動。
3.2 專業(yè)管理存在的問題
建立培訓(xùn)、考核、任用制度確保培訓(xùn)工作順利、高效運(yùn)行,同時(shí),通過這一制度,將培訓(xùn)與個(gè)人績效、崗位晉升掛鉤,為班組每位員工提供了一個(gè)透明的晉升通道,這是一個(gè)大的創(chuàng)新,也是一個(gè)大膽的嘗試。但是,盡管如此,一切新事物的誕生總不是一帆風(fēng)順的,培訓(xùn)、考核、任用制度也不免于此,仍然存在著許多不足。比如調(diào)控中心采用倒班制,使得培訓(xùn)時(shí)間與班組成員的休息時(shí)間必然存在矛盾,如何協(xié)調(diào)二者的關(guān)系;又比如,如何協(xié)調(diào)老員工與新員工之間的利益矛盾等。
3.3 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>
調(diào)控中心的成立帶來了許多挑戰(zhàn),而隨之提出的崗位輪換、專業(yè)融合更是對全班人員提出了一個(gè)更高的要求,如何在確保電網(wǎng)安全的前提下順利完成崗位互換,則是“培訓(xùn)、考核、任用制度”所要達(dá)到的目標(biāo),同時(shí)也是進(jìn)行班組培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。因此,針對目前存在的一些問題,班組管理人員也進(jìn)行了深入思考。比如,針對培訓(xùn)時(shí)間占用員工休息時(shí)間的問題,我們準(zhǔn)備從提高講課質(zhì)量、縮短培訓(xùn)周期方面著手。管理人員從培訓(xùn)課件的質(zhì)量開始嚴(yán)格把關(guān),增加員工課前課后思考、討論的時(shí)間,使得培訓(xùn)課起到畫龍點(diǎn)睛的作用。再比如,積極參與和制定團(tuán)隊(duì)活動的,將給予學(xué)分獎勵,也將其發(fā)展為對一個(gè)員工全方位評定的依據(jù)。
4 結(jié)論與展望
相信隨著各項(xiàng)具體措施地全面實(shí)施和電網(wǎng)調(diào)度與監(jiān)控的深度融合,通過大家的共同努力和積極參與,國家電網(wǎng)公司提出的“三集五大”戰(zhàn)略會逐步成為現(xiàn)實(shí),智能電網(wǎng)的建立將更加順利。
參考文獻(xiàn):
[1]楊鵬.加強(qiáng)調(diào)度管理保證電網(wǎng)安全運(yùn)行[J].價(jià)值工程,2012(10).
關(guān)鍵詞 安全 體系 認(rèn)識
一、前言
職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定了一個(gè)組織在運(yùn)行過程中,應(yīng)明確承諾對職業(yè)健康與安全政策、法規(guī)的貫徹實(shí)施承擔(dān)義務(wù),包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它要求把職業(yè)安全健康管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動,集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化體系表達(dá)了一種對職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范,是科學(xué)的、可行的、有效的,且與企業(yè)的其他活動及整體管理是相容的。
二、職業(yè)健康安全管理體系的特征
(一)系統(tǒng)性和整體性
職業(yè)安全健康體系要求建立從方針、手冊、程序、作業(yè)文件到工作記錄,層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)。形成了以目標(biāo)、方針為前提,危害辯識、危險(xiǎn)評價(jià)與危害控制措施為核心,管理方案、實(shí)施與運(yùn)行為重點(diǎn),績效測量與監(jiān)測、內(nèi)審、管理評審為保障的管理體系,避免了管理行為的隨意性。
(二)法規(guī)性和權(quán)威
職業(yè)健康安全管理體系文件是組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理和保證危險(xiǎn)因素得到有效控制的行為準(zhǔn)則,體系文件遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及適用的法律法規(guī)和其他要求。一經(jīng)最高管理者批準(zhǔn),就成為指導(dǎo)組織一切安全與健康管理活動的行為規(guī)范和實(shí)施審核的重要依據(jù)。
(三)先進(jìn)性和持續(xù)改進(jìn)性
職業(yè)安全健康體系是國際通用的安全管理標(biāo)準(zhǔn),在危險(xiǎn)評價(jià)方面采用了定性、定量的方法,在危害控制上遵循了相關(guān)的法律、法規(guī),績效的測量與監(jiān)測也使用了相應(yīng)的儀器、設(shè)備,提高了管理的科學(xué)性。通過對方針、目標(biāo)的定期評審及管理評審,不斷對方針、目標(biāo)進(jìn)行修正,糾正體系運(yùn)行中的不符合項(xiàng),從而保證體系的持續(xù)改進(jìn)。
(四)預(yù)防性和全過程性
職業(yè)健康安全管理體系將事后補(bǔ)救變成事前預(yù)防。通過危害辯識、危險(xiǎn)評價(jià)與危害控制計(jì)劃及實(shí)施,達(dá)到事前控制危險(xiǎn)的目的,提高本質(zhì)安全度。體系運(yùn)行包括全員、全場所、全過程,從管理、技術(shù)等方面采取措施,消除或減少危險(xiǎn)因素,PDCA全覆蓋。
三、職業(yè)健康安全管理體系的建立步驟
(一)領(lǐng)導(dǎo)決策
只有在最高管理者認(rèn)識到建立職業(yè)健康安全管理體系必要性的基礎(chǔ)上,組織才有可能開展這方面的工作。最高管理者應(yīng)當(dāng)對改善職業(yè)安全健康行為的資源投入作出承諾。
(二)成立工作組
當(dāng)最高管理者決定建立OSHMS后,首先要從組織上給予落實(shí)和保證。工作組的主要任務(wù)是建立職業(yè)健康安全管理體系。
(三)人員培訓(xùn)
在開展工作之前,應(yīng)接受OSHMS標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時(shí),組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員,也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
(四)初始狀態(tài)評審
評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析,識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
(五)體系策劃與設(shè)計(jì)
依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論,制定職業(yè)健康安全管理方針,制定組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)健康安全管理方案,確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),籌劃各種運(yùn)行程序、明確各項(xiàng)程序的主控部門等。
(六)體系文件編制
OSHMS具有文件化管理的特征。編制文件是組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),建立職業(yè)健康安全管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作,也是組織達(dá)到預(yù)定目標(biāo)、評價(jià)與改進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見證。
(七)體系試運(yùn)行
試運(yùn)行的目的是在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。應(yīng)努力發(fā)揮體系本身的各項(xiàng)功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,找出問題的根源,糾正不符合,完善體系。
(八)內(nèi)部審核
體系經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行,應(yīng)開展內(nèi)部審核,以檢驗(yàn)OSHMS是否符合職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
(九)管理評審
此環(huán)節(jié)應(yīng)在完成內(nèi)部審核不合格項(xiàng)的整改后進(jìn)行。依據(jù)管理評審的結(jié)論,可對是否需要調(diào)整、修改體系作出決定,并對是否具備接受第三方認(rèn)證的條件作出評估與決策。
四、職業(yè)健康安全管理體系的推行意義
(一)減少工傷事故和職業(yè)病隱患,保障職工安全健康
建立實(shí)施OSHMS,對組織存在的或可能存在的職業(yè)危害和安全事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識、評價(jià)并采取相應(yīng)控制措施,可以明顯提高組織的安全生產(chǎn)管理水平,改善作業(yè)條件,預(yù)防發(fā)生職業(yè)病和安全事故。
(二)增強(qiáng)組織的凝聚力,提高經(jīng)濟(jì)效益
建立和保持一套系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理體系,使組織能有效控制和降低風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理績效,從而有效預(yù)防和減少安全事故與職業(yè)病的發(fā)生,增強(qiáng)組織內(nèi)部凝聚力,調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(三)改善組織內(nèi)外關(guān)系,提高組織聲譽(yù)
建立職業(yè)健康安全管理體系,提高安全管理水平,不但可以滿足員工自我保護(hù)的需求,而且能夠滿足政府對安全工作的要求。這有利于組織優(yōu)化與政府之間的關(guān)系,有利于組織開展工作和長遠(yuǎn)發(fā)展。
(四)提高員工安全意識
實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系,需對全體員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn),并對相關(guān)方施加影響,改善其安全意識和行為,從而提高組織人員的安全意識,減少安全事故的發(fā)生。
五、建立和保持管理體系容易出現(xiàn)的問題
(一)辨識不充分
第一,在辨識常規(guī)活動和非常規(guī)活動時(shí),有時(shí)可能會遺漏非常規(guī)活動。例如,設(shè)備維修、調(diào)試、違反操作規(guī)程、操作者過度疲勞等都會導(dǎo)致事故發(fā)生。。第二,相關(guān)方活動容易被遺漏。對外來人員活動產(chǎn)生的危害關(guān)注比較薄弱。標(biāo)準(zhǔn)要求只要是進(jìn)入工作場所的人員活動均要進(jìn)行識別。。第三,對事故預(yù)想不充分。在危險(xiǎn)源辨識過程中,往往對未發(fā)生過的事故預(yù)想不充分,缺少辨識和評價(jià)。與標(biāo)準(zhǔn)要求的“主動”辨識不符。
(二)簡單模仿
第一,文件不適用。作業(yè)文件照搬程序文件,管理方案未與單位實(shí)際情況相結(jié)合等,使文件失去了對具體工作的指導(dǎo)作用。。第二,實(shí)施方式未與單位實(shí)際情況結(jié)合。內(nèi)審員與普通員工的培訓(xùn)內(nèi)容一致,未考慮培訓(xùn)目的和受眾需求,難以達(dá)到預(yù)期效果。
(三)重形式,輕實(shí)效
第一,標(biāo)準(zhǔn)條款理解不透,致使在體系建立和運(yùn)行過程中問題分析不透徹,思路不清晰。第二,文件的制定與實(shí)施“兩張皮”,文件的可操作性和適用性差,執(zhí)行困難。
從職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施過程可以看出,OSHMS對于提高組織的管理水平和生產(chǎn)能力,有效改善組織的職業(yè)安全和健康,提高員工的職業(yè)安全健康水平,有極大的效果和積極的意義。而這些進(jìn)步又可以提高員工的工作積極性,提高工作效率,降低安全成本,最終表現(xiàn)為組織經(jīng)濟(jì)效益的增長,不但使組織的綜合素質(zhì)得到體現(xiàn),社會形象獲得提升,還增強(qiáng)了組織的競爭力,對組織的長遠(yuǎn)發(fā)展有極其重要的作用。
(作者單位為航天中心醫(yī)院)
參考文獻(xiàn)
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從非現(xiàn)金支付工具來看,2013年,全國共辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)501.58億筆,金額1607.56萬億元,同比分別增長21.92%和24.97%,筆數(shù)、金額增速同比分別加快0.32個(gè)百分點(diǎn)和8.47個(gè)百分點(diǎn)。其中,票據(jù)業(yè)務(wù)量同比下降,實(shí)際結(jié)算商業(yè)匯票業(yè)務(wù)量同比上升。
數(shù)據(jù)顯示,2013年銀行卡發(fā)卡量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。截至2013年末,全國累計(jì)發(fā)行銀行卡42.14億張,較上年末增長19.23%,增速放緩0.57個(gè)百分點(diǎn);全國人均擁有銀行卡3.11張,較上年末增長17.80%,其中,信用卡人均擁有0.29張,較上年末增長16.00%。與此同時(shí),銀行卡的市場受理環(huán)境逐步改善。截至2013年末,銀行卡跨行支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)商戶763.47萬戶,聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)具1063.21萬臺,ATM52.00萬臺,較上年末分別增加280.20萬戶、351.43萬臺和10.44萬臺。
此外,銀行卡交易額增速大幅提升。全年銀行卡滲透率達(dá)到47.45%,比上年提高3.95個(gè)百分點(diǎn)。具體看,2013年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)475.96億筆,同比增長22.31%,增速放緩0.09個(gè)百分點(diǎn),金額423.36萬億元,同比增長22.28%,增速加快15.38個(gè)百分點(diǎn)。銀行卡消費(fèi)持續(xù)快速增長。2013年,全國銀行卡卡均消費(fèi)金額為7554元,筆均消費(fèi)金額為2454元,同比分別增長28.16%和6.14%。銀行卡跨行消費(fèi)業(yè)務(wù)67.97億筆,金額23.75萬億元,同比分別增長22.54%和44.08%,分別占銀行卡消費(fèi)業(yè)務(wù)量的52.40%和74.61%。
信用卡期末應(yīng)償信貸總額增速放緩,授信使用率進(jìn)一步上升。截至2013年末,信用卡授信總額為4.57萬億元,同比增長31.17%;信用卡期末應(yīng)償信貸總額為1.84萬億元,同比增長61.8%:信用卡卡均授信額度1.17萬元,授信使用率達(dá)40.29%,較上年末增長7.63個(gè)百分點(diǎn);信用卡逾期半年未償信貸總額251.92億元,較上年末增加105.34億元,增長71.86%;信用卡逾期半年未償信貸總額占期末應(yīng)償信貸總額的1.37%,占比較上年末上升0.08個(gè)百分點(diǎn)。
隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,2013年電子支付業(yè)務(wù)增長較快,移動支付業(yè)務(wù)保持高位增長。數(shù)據(jù)顯示,全年全國共發(fā)生電子支付業(yè)務(wù)257.83億筆,金額1075.16萬億元,同比分別增長27.40%和29.46%。其中,網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)236.74億筆,金額1060.78萬億元,同比分別增長23.06%和28.89%。2013年,支付機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)153.38億筆,金額9.22萬億元,同比分別增長56.06%和48.57%。
2013年,支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)235.80億筆,金額2939.57萬億元,同比分別增長23.38%和17.19%,業(yè)務(wù)金額是2013年全國GDP總量的51.68倍。人民銀行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)25.43億筆,金額2159.34萬億元,同比分別增長34.98%和15.85%,分別占支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)筆數(shù)和金額的10.78%和73.46%。日均處理業(yè)務(wù)840.15萬筆,金額85416.95億元。此外,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)業(yè)務(wù),銀行卡跨行支付系統(tǒng)業(yè)務(wù),城市商業(yè)銀行支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)以及農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)均呈繼續(xù)增長態(tài)熱。
關(guān)鍵詞:變電運(yùn)行;安全生產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號:X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),是電力企業(yè)一個(gè)永恒不變的主題。特別是在當(dāng)前電力形勢十分嚴(yán)峻的情況下,安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行顯得尤為重要。而電力系統(tǒng)運(yùn)行中,變電運(yùn)行是電網(wǎng)運(yùn)行管理,倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。變電運(yùn)行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的執(zhí)行者。在電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)中,任何不規(guī)范的行為都有可能影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行,甚至造成重大事故。
1 變電運(yùn)行的含義和基本狀況
變電站是聯(lián)系發(fā)電廠和用戶的中間環(huán)節(jié),起著變換和分配電能的重要作用,它的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對電力系統(tǒng)有著重大的影響,與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活有著密切的聯(lián)系,在電力系統(tǒng)運(yùn)行中,變電運(yùn)行是電網(wǎng)運(yùn)行管理,倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。變電運(yùn)行的主要任務(wù)是電力設(shè)備的運(yùn)行操作和維護(hù)管理工作。其特點(diǎn)是維護(hù)的設(shè)備多,出現(xiàn)異常和障礙的機(jī)率大;工作繁瑣乏味,容易造成人員思想上的松懈,一旦發(fā)生變電事故,輕則造成經(jīng)濟(jì)上的損失,重則危及電網(wǎng)、設(shè)備和人身的安全,甚至?xí)o社會帶來不安定因素,影響社會的穩(wěn)定。
2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建
《中國南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》是南方電網(wǎng)公司通過近5年的研究與實(shí)踐,在結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn),總結(jié)多個(gè)供電局試點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究編制的。整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系包含了安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制、應(yīng)急與事故控制、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、能力要求與培訓(xùn)檢查和考核等9個(gè)管理單元與51個(gè)管理要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)。所提出的管理內(nèi)容和管理要求與方法,為安全生產(chǎn)管理提供了一個(gè)管理平臺,其目的是為了解決好安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的問題。為提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制水平,確保電力生產(chǎn)安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定,提高設(shè)備精細(xì)化管理水平,云南電網(wǎng)公司按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想,應(yīng)用國際先進(jìn)的安全管理思想,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),編制了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,全面梳理核心業(yè)務(wù)流程,完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,深入探索適用各層面的規(guī)范化生產(chǎn)管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理模式的規(guī)范和統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的集約化、流程化、精細(xì)化管理,為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 變電運(yùn)行存在的安全風(fēng)險(xiǎn)
3.1 變電運(yùn)行存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)
變電運(yùn)行中經(jīng)常發(fā)生的故障一般可以分為兩大類:設(shè)備故障和系統(tǒng)故障。設(shè)備故障可能發(fā)展為系統(tǒng)故障,影響整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,而系統(tǒng)故障又能使某些設(shè)備損壞。
3.2 存在安全風(fēng)險(xiǎn)的原因
現(xiàn)代安全管理理念認(rèn)為,所有安全事故的根源都在于安全管理的不完善或不到位,缺乏控制,缺少科學(xué)性,因此事故發(fā)生的根本原因主要在于管理失誤。大多數(shù)企業(yè),由于各種原因,完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來預(yù)防、 解決安全是不現(xiàn)實(shí)的,需要完善安全管理工作,才能防止事故的發(fā)生。就安全管理而言,安全管理問題主要體現(xiàn)在:
3.2.1 管理不到位。管理中對有些重要工作未引起高度重視,并層層弱化管理要求。未嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、 工作許可制度、 工作監(jiān)護(hù)制度和工作間斷制度,現(xiàn)場安全措施未得到落實(shí),在工作中未進(jìn)行認(rèn)真有效的過程監(jiān)督。例如:a.操作人員思想麻痹,精力不集中,缺乏高度的工作責(zé)任心和操作的嚴(yán)肅性;b.無票操作,不開票或者開了票也不帶到現(xiàn)場,或操作后補(bǔ)開票以應(yīng)付檢查,使操作票流于形式;c.不唱票,不復(fù)誦,不核對名稱編號,監(jiān)護(hù)制流于形式。操作人員和監(jiān)護(hù)人員錯(cuò)位,不履行各自的責(zé)職,實(shí)際上變成單人操作,失去監(jiān)護(hù);d.未執(zhí)行逐項(xiàng)打鉤、復(fù)誦的操作程序,跳項(xiàng)或漏項(xiàng)操作造成事故;e.操作時(shí)不核對保護(hù)定位,不檢查保護(hù)壓板;f.對系統(tǒng)運(yùn)行方式不清楚,沒有按模擬圖核對設(shè)備的運(yùn)行方式;g.未認(rèn)真審核上一班移交的未完成操作票,未認(rèn)真核對調(diào)度令和操作票;h.防誤裝置管理不到位。
3.2.2 防范措施不到位。企業(yè)管理者貫徹落實(shí)防止誤操作事故的措施未到位,如值班員可以不經(jīng)車間管理人員許可就使用接地刀閘機(jī)構(gòu)箱的機(jī)械掛鎖的鑰匙。在執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施工作方面存在流于形式、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象,并沒有真正落在實(shí)處。
3.2.3 缺少員工安全培訓(xùn)。職工培訓(xùn)中針對性和實(shí)效性不強(qiáng),職工安全素質(zhì)及專業(yè)技能難以滿足工作要求,沒有真正使安全制度、 要求和措施深入職工日常工作。工作人員安全意識淡薄,過去長期養(yǎng)成習(xí)慣性違章行為未得到根本性糾正。
3.2.4 設(shè)備老化,未能及時(shí)更新。電氣設(shè)備從出廠到安裝投人使用,隨著時(shí)間的推移,逐步老化,超過使用壽命年限,設(shè)備的隱患威脅著變電運(yùn)行的安全。變電運(yùn)行涉及的設(shè)備在使用過程中,沒有及時(shí)進(jìn)行新改造,是造成安全事故的潛在隱患。
4 加強(qiáng)變電運(yùn)行的安全管理
以上我們已經(jīng)描述了變電運(yùn)行容易出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和其原因,下面就要討論如何加強(qiáng)變電運(yùn)行的安全管理。加強(qiáng)變電運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以分為以下幾點(diǎn):
4.1 提高變電操作人員的素質(zhì)