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[關鍵詞]地震;應急物流;解決對策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.014
1 國內外應急物流研究現狀
應急物流是指在發生突發狀況如自然災害、嚴重疫情時,把所需物資和人員以最大的時間效益和最小的損耗送達目的地,與普通物流活動相比,應急物流具有“急、快、準”的特性,即對應急物資需求急、應急物流工作進行快、物資送達地點準。我國的應急物流現還處于起步階段。2006 年,經國資委和民政部批準,中國物流與采購聯合會應急物流專業委員會成立,這是我國第一個從事應急物流研究的專業組織。2007 年,中國物流協會把5個與應急物流相關的課題納入到年度規劃中去。在一次次自然災害的打擊中,各級政府開始越來越意識到應急物流的重要性。與我國相比,日本、美國、德國經過多年的探索,已經有一套科學且完整的應急救援體系,體系內的各部門可以相互協同工作。日本由于地理位置及地質的原因,是一個地震頻發的國家。所以日本很注重事前的準備工作,運輸路線的規劃、應急物流流程的規劃等。對于應急物資,日本采取分階段管理:政府、部隊物資收集發放民間物流主動配送民間物流被動配送。日本政府形成以“行政首腦指揮,綜合機構協調聯絡,中央會議制定對策,地方政府具體實施”為特征的應急管理模式。在美國,聯邦應急署負責應急工作,所有的應急工作由其集權化和專業化管理。在國內救援方面,聯邦應急署有專門的物流部門,負責應急物資的采購、運輸和發放;在國外救援方面,由其下屬的對外災害援助辦公室負責。美國形成了以“行政首長領導,中央協調,地方負責”為特征的應急管理模式。在德國,可以概述為民間力量和政府的完美協作。德國的應急工作實行分權化和多元化,民間成立民防專業隊,當自然災害發生時,政府部門和民間專業隊相互合作,協同分工。
2 汶川、玉樹應急物流工作分析與比較
2008年5月12日,以四川汶川為中心發生了一起較為強烈的地震,在地震發生的24小時內,政府和軍隊做出了迅速的反應。政府方面主要是交通部門和鐵路部門,他們及時修復災區毀壞路段并為災區物資的運輸開設了專線,大量衣被、藥品、糧食得以最快的速度送往災區。部隊方面,數量達一萬六千人的武警官兵在災情發生一天內被派赴四川救援一線,由于災區最前線的有些路段靠汽車是不能進入的,所以軍用直升機也不斷盤旋災區上空,為災民們空投最急需的食品、水和藥品,僅綿陽、綿竹、彭縣三地在24小時內便空投食品等物資達12.5噸。2010年,青海玉樹發生7.1級地震,震后,政府和交通部門依舊扮演著重要角色。陜西對進入青海救援的車輛一律免費通過,開啟“綠色通道”。鐵道部也及時成立專門組織實施救援工作。
與應急響應和緊急救援能力的提高相比,汶川和玉樹地震應急管理工作充分暴露出領導干部和居民的危機意識、災害的防范觀念與相關職能部門的預警水平差強人意,居民的避險、逃生和自救互救能力有待加強。處于地震帶地區的政府部門對地震的中長期風險重視不夠。這從一個側面說明我國的突發事件應急管理仍處于“重處置輕預防”的階段,只注重營造“反應文化”。巨大災害防范機制不只是關注事后救助,應該更多關注事前預防和預測。
3 我國應急物流存在的問題
3.1 制約我國應急物流發展的主觀原因
(1)應急物流管理機制的不健全。應急物流管理強調政府協調機制,針對具體的應急事件,應急方案一般會從政府、軍隊、民政、衛生、商務、城建、交通等部門抽調人員,臨時成立應急指揮中心來處理突發事件的搶險救援。
(2)應急物資儲備系統不盡合理。國家級救災物資儲備倉庫數量不足且布局不合理,國家級應急物資品種單一、數量不足。
(3)應急物流作業流程需進一步優化。在突發事件中,我國的相關人員經常以常規物流作業流程來處理應急物流實務。應急物資的包裝、儲存、搬運、裝卸與運輸等流通環節未能按照應急的目的進行科學規劃與設計,造成物資的包裝標識和信息不統一、儲存堆放不利于機械化作業、車輛的運輸調度和路徑行駛安排上達不到快速、安全與經濟的要求。
(4)應急物流信息化水平相對較低。發生突發性事件后,特別是地震發生后,受災地區與外部幾乎是中斷聯系。由于缺乏統一的應急物流信息共享和平臺,應急指揮機構無法準確掌握突發事件的詳細資料及應急物流的運作情況,造成分析判斷不準確。另外,各級政府由于只掌握本管轄區的交通基礎設施和運輸工具的基本情況,與外部運輸方式間缺乏相應的溝通,一旦出現應急物流需求,往往因為銜接不暢而延誤時機。
3.2 制約我國應急物流發展的客觀原因
(1)應急物流相關法律法規建設相對滯后。我國應急物流法律法規建設缺乏整體規劃,體系較為零散,立法空白較多。由于我國出臺的許多專項應急法案是問題出現時應急立法的產物,不同法規之間缺少必要的銜接,使用范圍不一致,甚至存在沖突。目前,我國應急物流行政法規多,立法層次低。整個社會保障工作所依據的大多是行政法規和規章,且很大部分為“意見”、“通知”等,災害應對處置及社會保障立法的權威性亟待提高。
(2)應急物流基礎設施有待完善。全國各地在加快物流園區、物流中心及配送中心建設進度的同時,缺乏對應急物流需求的考慮,未能將國家救災儲備庫的規劃建設與物流園區、物流中心及配送中心的布局與功能統籌考慮,應急與常規物流基礎設施尚未形成一個有機的整體。此外,區域綜合運輸系統和通道系統的建設缺乏對應急物流配送通道的規劃。
(3)應急物流的概念和知識未普及。事件發生的過程中,一般時間很短,這就要求廣大民眾快速做出或逃或躲的決策。由于缺乏相應的物流知識,很多人在事件突發的瞬間被嚇倒,變得茫然不知所措。
4 我國應急物流問題的對策
4.1 針對“主觀原因”的對策
(1)完善應急物流預案機制。應急物流的“應急”特點決定了應急物流必須著眼于平時的準備。因此,應建立全國和省、市一級的應急物流預案,以確保應急物流的順利實施。應急物流預案的準備包括應急物流硬件和軟件準備兩個方面。其中,應急物流硬件的準備主要包括應急物資的儲備、應急資金的準備、設備設施的準備和車船道路的準備等;應急物流軟件的準備主要包括應急物流的人員準備、信息準備、應急場景的假定和應急措施的制定等內容。應急預案應具有很強的操作性,明確如何籌備組織指揮機構,如何分工完成各項物流活動,采取哪些步驟、措施、程序等。制訂應急預案時,涉及全局、危害嚴重,重大事件的應急預案,應聘請有關部門的領導和專家參加。應急預案制定后,應進行幾次演練,總結經驗教訓后形成幾個備用方案,通過專家評審并要經過上級政府部門的批準;如果是各地區的一般性應急預案,也應根據本地區實際情況,針對可能存在的安全隱患和災難性事故,綜合分析制定。
(2)完善應急物資儲備系統。增加國家級應急物資儲備庫。應急物資儲備庫的選址應當以西部地區為重點,并且根據不同地區突發事件的發生頻率和破壞程度等歷史數據確定不同的儲備量。國家應急物資儲備庫的物資品種由單一的帳篷逐漸增加到主要生活用品,如衣服、食物、火爐、炊具、醫療藥品、衛生消毒用品等。不同地區的物資儲備種類應當遵循因地制宜原則。在應急物資儲備系統中,國家是主體,軍隊是骨干,地方是補充,市場是輔助,家庭是基點。
(3)建立應急物流配送網絡。良好的配送網絡將極大地減少物資流轉的中間環節,提高供應網絡的柔性和效率。救援物資的供應端,供給主體眾多,供應物資品種多、批量大,缺乏統一的規格、標簽,除物資配送職能外,還需要擔負收集、挑選、分類供應救援物資的職責、物資的需求端、需求者眾多,時間緊,數量大。因此,應急物流配送網絡必須與當時的應急指揮中心、救災指揮部等緊密聯系,并通過應急物流信息體系,及時反饋應急物資流動信息,實現高效的配送功能。
(4)強化信息管理和技術支撐系統。采用先進技術,建立應急物流信息共享和平臺。為保證運送物資的及時性和準確性,根據實際情況開發相應的信息網絡平臺,同時,運輸實際過程中,應運用衛星定位系統(GPS)等時刻關注物資的運送情況。
(5)提高管理者整體素質。物流業本身就具有重經驗和操作的特點,因而應急物流系統的指揮決策、操作執行、專業技術人員都應具有較為豐富的實踐經驗,同時具備良好的應變能力,在出現特殊情況時能審時度勢,靈活機動地處理并化解危機。指揮決策人員除了應具備豐富經驗之外,還應有較為全面的交通運輸、信息溝通、地理條件、法律法規等基礎知識,在理論與實踐的融會貫通中高屋建瓴,運籌帷幄。除了物流專業隊伍,工程技術、應急救援、醫療衛生等方面的人員也是應急行動必需的專業人員,由于這些人員所使用的物資與他們本身都是通過應急物流系統運至災區的,要提高應急物流效率,也必須與他們有效溝通,密切配合。
4.2 針對“客觀原因”的對策
(1)完善法律法規,建立法律保障。法律保障對處理自然災害起至關重要的作用。自然災害應急物流保障中涉及的法律機制實際上是一種強制性的保障機制。汶川應急救援行動使我們認識到,單純依靠行政命令實施指揮調度不能滿足突發事件對應急物流的要求,必須建立完善統一、協調一致的應急物流法律法規和制度體系。我國應急物流法律建設的任務,是將應急情況下物流資源的有效調度規范到法律、法規的框架內,上升到制度層面的高度,克服法律效力層次不一、責任機構各自為政的
弊端,明確政府、社會、企業、個人在應急物流中的權利、義務關系。
(2)加強應急救援設備的投資建設。在應急物流中,專用裝備必不可少。不過在國內應急裝備尚沒有專門的建設和保有,又何況其中的物流裝備。目前,國內在應急救災中,對于裝備通常是有什么用什么,所以國家應該加大這方面的資金投入,提高重視程度。
(3)開展知識宣傳,重視人才培養。突發性事件一般發生時間短,造成的危害大。為了能夠盡量將損失降到最小,平時應該加強突發性事件知識的教育。對于在校學生,可以開設相關講座,并進行實際模擬演練,讓學生學會自救。對于企業單位人員,也應該做一些知識宣傳,搞一些報欄,加強宣傳。應急物流人才的培養是當務之急。政府、各大高校應聯合起來培養應急物流人才,特別是指揮型人才。
參考文獻:
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完工后的試營運期,實際是上述四項的磨合期。在此磨合期,需要解決上述四項的不協調之處,并將各項進行優化,使之融為一體,共同為達成商業運作目標服務。
商業營運模式、標準作業流程與硬件設施
冷鏈物流中心建設完工后即進入試營運階段,在此階段,營運作業的試運行與硬件設施的使用調試將同步進行,此階段的主要工作內容包括:
1 商業營運模式的建立與冷鏈物流中心的功能實現
在此以食品類第三方冷鏈物流中心為例進行說明。
第三方冷鏈物流中心在整個商品供應鏈中的上下游關系如圖1所示。第三方冷鏈物流中心為其所在的供應鏈上下游提供的是服務,這就形成了物流中心功能定位及可能的商業模式。
(1)倉儲服務。這是過去傳統冷庫普遍提供的服務,即通過出租冷庫收取倉租費用。
(2)物流配送服務。代客戶將物流中心內的商品配送到客戶指定地點,收取理貨及物流配送費用。
(3)代檢驗、檢疫及驗收服務。
(4)代加工服務。代客戶將物流中心內部商品進行簡單加工(如組合包裝、拆分包裝、換包裝、換標簽、貼標簽等),收取加工費用。
(5)代報關服務。內部設有保稅倉的冷鏈物流中心還可提供代客戶將進口商品運至保稅倉、客戶報關等服務,收取服務費用。
(6)代收貨款服務。
(7)代收退貨服務。
(8)代采購服務。
(9)物流數據分析與信息提供服務。
2 標準作業流程的推行與優化
冷鏈物流中心的標準作業流程是依據其功能定位而設計的,主流程在硬件設施規劃設計前就已進行定義,并于工程建設完工前完成細化。細部標準作業流程是冷鏈物流中心試營運時的工作基準。以進貨部分的主流程為例,其標準作業流程如圖2所示。
3 冷鏈物流中心硬件設施使用規范在細部標準作業流程中體現
細部標準作業流程應能體現以下幾方面詳細具體、具有執行性的內容:崗位、工作指令、使用的作業工具、物流中心內部的區域位置、物流設備、動作、上下環節的銜接等。下面以細部作業流程中的進貨驗收流程為例進行說明。
前置事件:進貨車輛進場,門衛指定停靠月臺。
步驟:
①驗收員要求進貨車輛在停靠前放下車輛尾板(如果有),開啟后車箱門。
②車輛緩慢靠近月臺,尾板下叉于尾板機坑,車箱體靠上月臺門罩,并達到四周氣密連接的狀態。
③月臺滑升門開啟。
④月臺調節板升起并搭上車箱尾部。若載貨較滿時,可先卸下部分尾部貨物后再將調節板搭上。
⑤驗收員取出車內溫度記錄儀并照相存證。
⑥驗收員測品溫。
⑦驗收員取樣抽檢。
⑧卸貨員碼盤(依標準棧板堆疊方式進行,可相應制定標準化碼盤說明文件)。
⑨驗收員驗品項、數量、制造日期、保質期、到期日、條形碼、標簽。
⑩驗收員驗收單記錄(可表單也可RF)。
⑧驗收員至單據室列印正式驗收單,簽字確認并交付送貨單位。
⑥單據員列印入庫單及入庫標簽并交與驗收員。
⑩驗收員將入庫標簽貼于托盤商品上。
⑩驗收員將入庫單傳遞給入庫員(RF作業不需表單傳遞)。
后置事項:入庫作業流程。
商業運作模式、標準作業流程與物流信息系統
標準作業流程是以商業營運模式為基礎,物流信息系統建立在標準作業流程的基礎上,并為標準作業流程服務。冷鏈物流信息系統是冷鏈物流中心商業營運市場進行的技術支持與保障。
冷鏈物流中心的試營運期間,是冷鏈物流信息系統在物流中心上線及流程優化的期間,是信息系統與現場實際營運的磨合期。下面以第三方冷鏈物流中心信息系統上線與系統、流程優化為例進行說明。
1 上線前的準備工作――接口程序
第三方物流的特點是上游銜接多個委托業主的多個供應商,下游銜接多個委托業主的多個配送點。這就要求第三物流系統必須能夠與多個委托業主的多個MIS或ERP系統進行接口,完成對外針對不同的客戶、銜接不同的單據信息與接單、回單方式,對內能將各委托業主的多種格式的單據轉化為物流中心內部統一使用的作業單據,并在內部作業完成后再轉化為客戶化的單據回傳給委托業主。
2 上線前的準備工作――培訓
培訓的工作分為以下幾大部分:標準作業流程培訓、崗位手冊培訓、信息系統操作培訓、冷鏈物流中心設備設施使用培訓。
3 上線前的準備工作――基本資料準備
包括:委托業主基本資料、供應商基本資料、門店(配送點)基本資料、商品基本資料、儲位儲區溫層基本資料、物流車輛基本資料、配送路線基本資料、計費標準基本資料、加工工藝基本資料、人員崗位權限基本資料等。這些資料應在上線前整理準備好,并在信息系統中建立完成。
4 上線前的準備工作――商品移倉及盤點
如果在新的冷鏈物流中心正式營運前,原有物流中心有商品及業務,則通過移倉及盤點的方式將庫存計入信息系統;若完全從新業務開始,則期初無薪,全部庫存通過進貨驗收產生。
5 系統上線
一般將盤點完成的第二天,商品開始進貨的第一天為信息系統的上線日,系統上線的第一天為系統與現場磨合期的開始。
6 流程與系統優化
系統上線的第一天,也是標準作業流程開始執行的第一天,是流程與系統優化的開始。磨合期的長短取決于信息系統的成熟度、標準作業流程與信息系統的銜接程度、標準作業流程的細化程度與可執行程度、上線前的各項準備工作充分與否等。
7 信息系統與流程優化的著重點
在流程標準化的基礎上,使物流作業效率進一步提升。
冷鏈物流中心試營運期間的注意事項
冷鏈物流中心工程建造完成后,由于作業人員對場地、設備設施、流程、信息系統均處于不熟練的狀態,在試運營期間,人員的誤操作會經常發生,因此,應提前制定試運行階段的各項應急預案。經常出現的誤操作一般包括:
1 在人員操作制冷系統對冷庫區降溫及回溫時,降溫及回溫流程都有嚴格規范。例如,對某一冷庫降溫流程定義為:0℃以上時,每日降溫50c,至0℃時,保持5日,5日后,再以每天2℃進行降溫至最后達到目標溫度,假設總體降溫時間要求22天。回溫也大體相同,0℃以下時,每日2℃回溫,至0℃保持5天,再以每天5℃回溫,總體回溫時間也要求22天。可能在實際執行時,由于操作人員未能充分認識到其重要性,降溫時一兩天就將溫度降到-25℃,其結果可能是由于庫板、地面、貨架、門組等不同材質的收縮比不同,出現冷庫板被撕裂、庫內大量結冰霜等情況。
2 叉車操作人員使用叉車不熟練或不規范,將庫內貨架撞壞。
3 信息系統操作不當,將重要信息刪除。
4 驗收差錯。
5 入庫上架差錯。
6 揀貨出庫差錯。
7 裝車差錯。
8 物流配送差錯。
9 盤點差錯。
10 計費差錯。
在應急預案中,應盡量考慮到試營運期間可能發生的差錯,并有發現差錯、糾正差錯、或差錯后果的處理方案。
[關鍵詞]糧食應急物流系統;系統設計;優化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537017
1糧食應急物流系統概述
11糧食應急物流系統的內涵
糧食應急物流系統是指在一定的時間和空間里,糧食能夠完成運輸、裝卸、存儲、包裝、配送、流通加工、信息處理活動或功能的若干要素構成的具有特定物流服務功能的有機整體。
糧食應急物流系統的內涵主要包括四個方面:①糧食應急物流指揮系統:當突發事件發生時,由指揮系統對整個應急物流進行計劃、組織、協調和控制,是整個糧食應急物流體系的主導者。②糧食應急物流中心系統:主要負責糧食物資的儲備、運輸、配送等方面的工作。③糧食應急物流支撐系統:包括配送中心、運輸部門和其他一些保證糧食物資能從物流中心順利到達應急地點的各部門,該系統是整個糧食應急物流系統的主干部分。④糧食應急物流信息系統:糧食應急物流系統包括信息采集與分析系統、災情監測預報系統、決策支持系統和綜合數據庫等子系統。物流信息系統能夠為決策部門提供依據,建立專用的應急物流信息系統能滿足應急救災工作,對應急物流活動來說是至關重要的。
12糧食應急物流系統的構成
121采購系統
首先,由于災害的持續性特點,要求有足夠的糧食作為儲備和救災之用。應急物流中的糧食采購要求采購周期短,糧食物資的應急采購由于其應急性,但它對采購對象的質量等指標的要求并不會低于常規采購活動,因此要求采購的程序緊湊、簡單,縮短采購時間,以保證受災人民能吃上飯,解決溫飽問題。其次,糧食應急采購是根據受災地區的需求來采購的,往往會存在不確定性。糧食采購部門會根據時限要求篩選出較好的采購方案,并根據現有的庫存制訂出合理的采購計劃,從而保證在規定的時間、規定的地點、按照規定的數量提供應急所需糧食資源。最后,應急糧食采購要求在短期內采購大量的糧食。單一供應商往往難以滿足完全供應的要求,通常由多個供應商同時供應。
122儲存系統
糧食應急的儲存包括庫存糧食和采購的糧食。應急糧食的倉儲主要保證糧食的質量和安全。由于不同糧食的存儲需要不同的環境,需要根據糧食的特性安排處理存放位置。如果要使配送快速高效,就要求糧食在存儲過程中存放合理,便于裝卸搬運,建立一個完善的倉儲管理系統對應急糧食物資的數量、規格、品種、型號等信息進行統一管理。通過該系統對應急糧食物資的儲存、配貨、發放等過程做出準確的信息反饋,為其決策提供依據。
123運輸系統
在突發事件發生時,糧食的需求具有突發性。如何將糧食從各個籌集地準確、快速地送到災區是糧食應急物流系統的緊迫性要求。應急物流對糧食的運輸時間和速度要求較高,有關部門經常會開啟一個“綠色通道”保證糧食在應急系統的運輸暢通。
124配送系統
糧食從各個籌集地聚集在一個集中地。將集中地的糧食按照受災區域對糧食的需求不同進行配送,是糧食應急物流重要的環節。這要求應急物流指揮中心根據數據庫的數據作出一個配送決策。并按照決策和糧食的特性,調集合適的運輸工具來進行配送。
2糧食應急物流系統的設計
21糧食應急物流的節點選址設計
糧食應急物流節點選址設計的方法一般有以下幾種:①專家評估法:充分運用專家的知識和經驗,在其考慮選址對象的社會環境和客觀背景之后,對選址對象進行直觀的綜合分析研究。專家評估法中最常用的是因素分析法、德爾菲法、模糊綜合評價法與層次分析法等。②精確法:是指通過數學模型進行物流網點布局的方法。精確法中線性規劃法和重心法是最常用的。③模擬計算法:是用邏輯關系和數學方法將實際問題表示出來,通過模擬計算及邏輯推理最終確定最佳的布局方案。④啟發法:是指可以有助于減少求解平均時間的任何原理或概念,也可以是用啟發法表示為指導問題迅速解決的經驗原則。
22糧食應急物流的配送中心選址設計
當應急物資從各地聚集到受災區,需要建立一些倉庫來暫時存儲物資和配送的中轉站。雖說應急物流具有弱經濟性,但是成本最小化和效益最大化是我們追求的目標。假設只考慮成本最低,確定幾個配送倉庫選址只需要從中選取幾個倉庫作為配送中心。本文擬采用P-中值方法來進行建模選址,數學模型表述如下:
23糧食應急物流信息平臺設計
糧食應急物流的信息平臺是一個開放的用于信息交換和輔助服務的平臺,能夠實現應急物流信息的電子化與數字化。并在基于Web的綜合網絡上進行信息的自動采集、處理、存儲、傳輸和交換。糧食應急物流系統中的信息技術應用:①運用Web Services技術和SOA架構,解決底層物流數據采集和集成的問題。②運用衛星定位和GIS、RFID技術進行糧食物流運輸的定位與追蹤,實現在運糧食的可視化。③運用網格技術保證物流信息的安全。
3糧食應急物流系統的優化對策
31糧食應急物流系統的采購優化
由于糧食供應商并不是唯一的,且采購時間要求緊迫,一般的物流采購方案不能滿足應急物流采購的要求,所以必須建立一套緊湊、簡單的采購程序來應對緊急狀況和保證安全。在糧食應急物流中,采購主要通過社會采購、應急征用以及社會捐贈三種形式。糧食的采購必須依托市場,才能保證應急糧食的采購體系高速運行。首先,建立嚴格的采購標準以及供應商系統,將主要的糧食供應商輸入系統進行管理,并對相關企業根據一定的標準進行考核和選擇。其次,與合格的供應商簽訂緊急購銷合同,為防止生產商、供應商出現意外情況不能保證供應時及時找到代替者,應建立緊急情況的應對預案。最后,擴展采購渠道、增加采購渠道的多樣性,包括開辟海外采購渠道等。
32糧食應急物流系統的運輸配送優化
我國應急物流配送環節存在銜接困難的問題。地方政府只是對自己管轄的區域交通基礎設施和運輸工具的基本情況了解,外部運輸方式了解聯系甚少,也缺乏應急演習。在災難來臨之后,難以及時做好運輸工具的調集和協調工作,造成運輸成本增加和人員、資金浪費。在災難發生時,選擇何種運輸工具來對應急物資進行運輸,也是一大難題。由于信息傳遞的困難,難以對運輸工具進行統一的管理,因此也無法得知各個運輸工具的載重量和運輸速度。這就導致在災難發生后物資難以快速準確地從存儲倉庫送達受災地區。糧食應急物流必須建立完善的運輸配送系統,有重點地將各種糧食進行歸類,根據糧食配送的重要程度,制訂運輸配送計劃,合理利用多種運輸資源,根據運輸工具的特點,使運輸效率最大化。利用電子商務平臺,將配送系統進行規范化,并建立檔案,保證各環節的協調配合,互相監督,提高配送反應速度。
33糧食應急物流指揮系統優化
政府在糧食應急物流的指揮活動中應充分發揮主導作用,保證糧食應急物流的順利進行。平時做好糧食應急預測、預算,了解可能用到的應急糧食的生產、儲備分布情況,選擇供應商并與其簽訂應急糧食采購的相關協議,及時定時地進行網絡維護,防止其在事件發生時出現問題,制訂應急預案并定時開展必要的演練等工作。在災情發生時,根據相關的政策和事前制定的應急預案,緊急調集調用各方資源、應急救援人員,快速組成一個具有實質性的應急物流指揮中心,進行應急糧食應急物流工作。
34糧食應急物流系統的機制優化
在突發事件發生時,如何有效提高有償或無償征用各類糧食物資,提高應急物流的效率,以保證救災行動的順利進行,建立用于應急保障的相關機制顯得尤為重要,糧食應急物流系統的機制優化是一種具有強制性的動員機制,也是一種具有強制性的保障機制。首先,建立糧食應急物流的法律法規保障機制,在災難發生時,政府有權有償或無償征用各種糧食等應急物資,保障應急物流順利運行。其次,建立應急預案機制,完善的應急預案,在災難發生后能做出快速反應、加快采購和調集應急物資和運輸工具、做出準確的決策,從而縮短糧食物流的運輸與配送時間。最后,建立糧食應急物流的財力保障機制,糧食應急物流存在弱經濟性。一切機制都是以減少災情和降低人員、財物損失為首要目標。政府各級財政部門應在財政預算中設立突發事件專項資金用于緊急之用,保證糧食應急物流的順利實施。
4結論
大多數突發性公共事件都離不開糧食應急物流。應急通信設備的及時準確能保證信息流順利傳遞;救災人員作用的發揮離不開救災物資的伴隨保障;物流的順暢無阻能使災區人民的生活更快更好地恢復。因此,做好救災賑災工作的重點建設工程是糧食應急物流系統的設計及優化。糧食應急物流系統集成、整體優化理念,不僅有力地促進了現場救援的環節銜接流暢、物資保障要素高度集成、集約性能顯著,也使應急作業效率大大地提高,并降低了應急物流成本。我們應該借鑒國外的經驗和知識,引進國外先進的設施設備,培養一批具有高素質高學歷的人才,加入到糧食應急物流的行動中,充分發揮糧食應急物流系統在抗災救災中的作用。
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清明小長假正趕上博鰲亞洲論壇年會召開,為做好保供、服務等各項工作,海南石油加強市場監控,及時掌握博鰲論壇召開期間的用油需求、道路封閉及 開通情況,準確掌握油站庫存及銷售進度,留足庫存預留量,提前協調物流配送,優先滿足博鰲論壇服務車輛用油需求,確保海口、瓊海、三亞等重點城區油品市場 充足供應,避免脫銷斷檔。
三天假期,安徽石油高速公路成品油消費量較去年同期增長了56%。為了保證供應,安徽石油加大與煉廠、鐵路、港務等單位的協調力度,加快了成品 油資源調運安徽的進度,重點加大了高標號汽油的調進力度,提前做好了資源儲備。他們適時啟動“擴大跨區配送范圍”和“異地運力支援”的應急預案。
“清明小長假”期間,新疆地區自駕游出行人數增多,加之新疆已進入春耕農忙時節,保供壓力劇增。新疆石油認真總結今年春節期間及去年國慶長假保供經驗,確保了“清明小長假”期間國道、高速公路、南北疆各景點加油站平穩供應,零售與去年同期相比增長了32%。
為確保假日期間加油站安全生產和平穩運行,湖南石油提前安排,確保了所屬加油站和服務區油品正常供應,保證了交通暢通,受到政府管理部門的肯定。
“清明前后,點瓜種豆”,針對清明節前后春耕農忙,工礦業陸續開工等情況,內蒙古石油開展“為春耕,我送油”便民服務,保證農耕用油;他們深入工礦企業調查客戶用油需求,主動為位置偏遠的用油企業提供免費配送服務。
黑龍江石油分公司經營部門積極協調,精心運作,為實現溝通有效,措施得當,實行首辦負責制,誰主管誰負責,圓滿完成品油保供任務。在資源調運方面,物流、資源人員提前溝通華北大區公司,緊急調運柴油7000噸,汽油3000噸。
關鍵詞:突發事件;應急物流;綜述
中圖分類號:F406.5 文獻標識碼:A
Abstract: Because the efficient operation of emergency logistics can reduce the harms caused by emergency, it has caused wide public concern among theorists. This paper provides an overview of Chinese emergency logistics study from six sides, basic theory, the construction of system, risk, existing problems, the solution to the existing problems and related models on the base of reviewing the liberations in recent years. Then gives the major future research directions, dynamic management of emergency logistics, virtual emergency logistics, risk management of emergency logistics and the decision support system of emergency logistics.
Key words: emergency; emergency logistics; review
0引言
應急物流的高效協調運作能夠將應急流體按所需流量以最大概率快速、及時、準確地運往目的地,從而降低突發事件造成的危害,避免災害演化為災難,因而引起了世界范圍內學者的關注。我國在2003年SARS疫情之后,亦開始關注應急物流研究,并且這種關注隨著突發事件的頻繁發生一直持續至今。本文將對近年來我國應急物流的研究進展情況進行綜述,并探討有待進一步研究的問題。
1應急物流基本理論研究方面
應急物流的基本理論主要包括應急物流的定義、產生原因、特點和分類。
1.1關于應急物流定義的研究
應急物流的定義至今未形成統一認識,主要有四種觀點。一是將其理解為應對突發事件所采取的一系列緊急物流保障措
施[1];二是理解為為了滿足突發的物流需求,非正常性地組織物品從供應地到接受地的實體流動過程[2];第三種觀點認為是應對突發性事件所采取的一種物流運作模式[3];最后一種觀點則認為是由突發性因素或事件引起的特殊物流活動[4-9]。
上述定義的共同點是認為應急物流產生的原因是突發事件,目標是滿足緊急需求,本質是物流活動或模式,但對應急物流的雙向流向性強調不到位。筆者綜合上述研究成果,將應急物流定義為:以追求時間效益最大化和突發事件造成損失最小化為目標的單向或雙向的特種物流活動。
1.2關于應急物流產生原因的研究
上文的分析指出應急物流產生的原因是突發事件,但并沒有指出具體原因。何明珂(2003)認為自然災害、決策失誤、國際環境復雜、消費者權益保護和來自第三方的原因是應急物流需求產生的主要原因[4];徐長濤和單曉紅(2008)指出自然災害、恐怖事件、重大活動、意外事故和決策失誤是應急物流發生的原因[10]。
1.3關于應急物流特點的研究
應急物流有四個特點得到廣大研究人員的共同認可,即突發性、不確定性、非常規性和弱經濟性。除上述特點外,其還有以下特點:通過物流效率來實現物流效益[8];時間緊、任務重、協調難和風險大[3];多樣性、需求的急迫性、多主體參與性和物流流量大[7,9];需求的事后選擇性、流量的不均衡性和社會公益性[11-12];應急物資采購的拉式模式和地域優先性[13];軍地物流的共同參與性[14]。另外,孟參和王長瓊(2006)指出應急物流還具有“部分功能被弱化或省略”的特點,即由于時間上的緊迫性、救災資金及物資的缺口和交通基礎設施的惡化,使得應急物流往往只能具有常態物流的基本功能,而非必要的功能往往被弱化或省略,同時,常態物流過程中的一些中間環節也將被消減去,從而使整個物流過程表現得更加緊湊,物流機構更加精干,權責更加明確,從而確保物流活動的協調一致和快速反應[15]。
從以上分析可以看出,應急物流有很多特點,但最基本的特點是突發性、不確定性、非常規性和弱經濟性。另外,筆者認為應急物流還具有“弱準備性”的特點。所謂“弱準備性”是指在突發事件發生前應急管理部門會對常用的應急物資進行一定數量的儲存,以備急時之需。
1.4關于應急物流分類的研究
應急物流的科學分類能為其針對性運作提供依據,為此,學者們從不同角度對應急物流進行了分類,得到了不同的結果。謝如鶴和宗巖(2005)依據應急物流是否具有軍事意義將應急物流分為軍事應急物流和非軍事應急物流,非軍事應急物流又分為災害應急物流和疫情應急物流;災害應急物流進一步分為自然災害應急物流和人為災害應急物流;疫情應急物流又分為人群疫情應急物流和動物疫情應急物流[16]。王旭坪等(2005)與王豐等(2007)從較多角度對應急物流進行了分類:按照應急物流的等級分為企業級應急物流、區域級應急物流、國家級應急物流和國際級應急物流;根據引起災害的原因分為自然災害應急物流、技術災害應急物流和人為災害應急物流,自然災害包括地震、洪水、氣象、地質、海洋等災害;技術災害包括重大工業事故、重大火災事故、重大公共衛生事件、重大有毒化學品泄露等災害;人為災害包括重大恐怖襲擊事件等災害;按照應急物流的層次分為微觀應急物流、中觀應急物流和宏觀應急物流;根據突發事件發生的可能性和對應急物資的可預測程度將應急物流分為相對可預測的應急物流和較難預測的應急物流[7,17]。另外,徐長濤和單曉紅(2008)指出還有人將應急物流分為單一型應急物流和綜合型應急物流[18]。
除了上述分類外,筆者認為也可以依據突發事件的緊急程度對應急物流進行分類,這樣有利于對物流成本進行控制。比如對于應急程度高的突發事件可以采取不計物流成本的策略,而對于應急程度相對低的突發事件可以采用適當考慮物流成本的策略。
2應急物流系統構建研究方面
應急物流系統是指為了完成突發性的物流需求,由各個物流元素、物流環節、物流實體組成的相互聯系、相互協調和相互作用的有機整體,它具有時間性、快速反應性、開放性和可擴展性等特點[19]。現有文獻主要是從構建目的、構建原則和系統結構構建方面對應急物流系統構建進行研究的。
2.1關于構建目的的研究
孟參和王長瓊(2006)認為構建應急物流系統的直接目的是實現物資的空間效益和時間效益,實現物流活動中各環節的合理銜接[15]。王旭平等(2005)指出構建應急物流系統有兩個基本目的,即提高系統的開放性、可擴展性和快速反應能力[17]。趙艷(2008)則認為構建應急物流系統的目標是以最短的時間、盡可能低的成本獲得所需要的應急物資,并以適當的運輸工具將應急物資在適當的時間運送到適當的地方,最后以適當的方式分發到需求者手中[19]。
2.2關于構建原則的研究
王旭平等(2005)認為應急物流系統構建的原則有:事前防范和事后應急相結合、時間效益重于經濟效益、市場機制與行政機制和法律機制并存[17]。趙艷(2008)指出應急物流系統構建的原則有:快速響應、時間效率重于經濟效益的原則;防患于未然的原則;統一指揮、動態協調和監管的原則[19]。
2.3關于系統結構構建的研究
在應急物流系統結構構建研究方面,王旭平等(2005)給出了應急物流系統結構的四個層次:控制層、決策層、數據層和環境層[17]。耿鵬(2008)指出應急物流系統由主體系統、客體系統和載體系統組成,而這個整體又是更大應急系統的組成部
分[20]。李瀅棠(2008)構建了由系統本部和加盟物流中心構成的應急物流指揮結構圖,該圖顯示應急物流系統由領導機構、協調委員會、情報部門、信息網絡管理中心、專項物資主管部門、各加盟物流中心、物流企業和救災物資儲備中心組成[21]。謝如鶴與邱祝強(2005)認為應急物流協調指揮中心應下設采購、運輸保障和物流管理中心等部門,并通過應急物流信息平臺進行協調指揮。指揮中心控制和管理各部門的作業,中心向各部門發送指令信息,同時各部門實時反饋信息,各部門間實現信息的雙向傳遞。物資采購業務主要由采購部門負責,物資在途運輸由運輸部門負責,物資在物流中的分揀、加工和包裝由物流中心管理部門負責,物資配送由管理部門和運輸部門共同負責[8]。
從上文對應急物流系統構建的綜述可知:研究人員認為應急物流系統是一個復雜有機整體,它實施的有效程度依賴于系統中各要素的動態協調。
3應急物流風險研究方面
應急物流的突發性、不確定性、緊迫性和多主體參與性等特點使得應急物流的風險凸顯,所以應急物流風險研究至關重要。趙勇等(2006)對應急物流風險的定義、特點、種類和評價進行了研究,認為應急物流風險是應急物流運作過程中在規定的費用、進度和技術等約束條件下的實際結果與預期結果的偏離,包括所有風險事件及其相互關系,是風險性事件發生的概率及其后果的函數,它具有隱蔽性、動態性、時效性和關聯性等特點,可分為四大類:技術風險、環境風險、管理風險和操作風險[3]。另外,他們還使用模糊綜合評判法對應急物流風險進行了評價。何建敏和劉春林等(2007)利用區間數理論研究了應急物流中最小風險路徑選取問題,為路徑選取風險控制提供了有效依據[22]。李靜宜(2006)探討了地理信息系統(GIS)在應急物流風險評估與規劃中的應用[23]。
從上面對應急物流風險研究的歸納可以看出,目前應急物流風險方面的文獻相對較少,且比較零散。
4應急物流存在問題研究方面
我國應急物流在有效應對突發事件中發揮了重要作用,但也不可避免地存在一些問題。
4.1應急保障機制不健全
已有研究認為應急保障機制不健全是我國應急物流存在的主要問題之一。王健等(2005)認為我國現有應急物流保障系統有兩方面比較突出的問題:一是傳統物流經營互相封閉,割裂了物流各方面的聯系,一旦出現應急保障的需要,往往因為銜接不順暢,延誤時機;二是計劃經濟時代形成的各系統自辦儲運的狀況至今沒有根本改變,各種物資的流動被分割開,本可以一起流動的物資偏要單獨流動,造成人員和物資上的浪費[24]。雷玲(2004)認為我國現行的應急物流保障機制具有以行政命令為主要手段、不計物流運作成本和代價高昂的特點,并且應急物流指揮體系不完善、配送指標體系不健全,配送方式欠靈活,交通運輸存在較大問題、軍地物流服務保障各自為政[6]。馬芬(2008)與侯建盛(2008)認為應急快速反應機制不健全、缺乏應急管理的思維方式、社會及部門間缺乏聯動互動機制、缺乏所需的基礎數據庫支持、應急物流的資源不充分、災害現場狀況惡化和所需的技術裝備嚴重不足、低效的集權式應急物流系統模式等是我國應急物流系統存在的主要問題[13,25]。方靜和陳建校(2008)則認為我國應急物流存在以下問題:沒有形成完善的應急物流預案體系,應急采購質量難以保證,應急采購制度不健全,國家級救災物資儲備倉庫布局不合理和應急銜接不暢[26]。
4.2協調性差
另外,還有學者指出協調性差是我國應急物流存在的又一問題。劉北林和馬婷(2007)指出我國應急物流中應急物資的籌措、儲存、運輸和補給整個鏈條運作的整體性和系統性差,應急物資管理條塊分割,導致反應能力差[27]。
4.3常態物流模式的不利影響
也有學者認為常態物流模式在一定程度上阻礙了應急物流的高效運作。歐忠文(2005)認為現有長期形成的物流定式和以單純追求經濟效益最大化為物流驅動力的物流模式不利于應急物流的實現,要實現應急物流時間效益最大化,必須有相應的應急機制作基礎[28]。
5應急物流存在問題對策研究方面
針對我國應急物流存在的問題,廣大研究人員主要從保障機制、信息系統建設和部門設置三個方面提出了對策。
5.1保障機制方面
應急物流的特征決定運用平時的物流運行機制已經不能滿足應急情況下的物流需求,必須要有一套高效、快捷的應急物流體系來組織和實現物流活動[29]。歐忠文(2004,2005)等闡述了建立應急物流保障機制的目的和意義,探討了應急物流保障機制的組成、實現方法和途徑。具體指出應急物流的保障機制主要有:監測預警及應急預案機制、全民動員機制、政府協調機制、法律保障機制、“綠色通道機制”和應急報告與信息公布機制[2,28]。謝如鶴等(2005)認為為了提高應急物流的有效性,除了必須做好交通運輸保障體系的建設之外,還應出臺新的法律和法規,規定政府在災害發生時,有權無條件征用土地、交通運輸設施、相關商用和民用建筑,從而為救災工作提供時間和空間上的便利,保障救災物資暢通無阻地運抵事發地[8,16]。雷玲(2004)提出應當健全危機處理法律法規,建立經常性的全國和省、市一級應急物流預案,確立應急物流專業化、社會化、市場化的運作機制,采取靈活的配送方式,科學制定配送需求指標體系,盡快走上軍地物流一體化之路[6]。許勤(2007)則指出政府應大力推進國內電子商務業的發展,著重優化電子商務系統的應急物流配送網絡,加強應急物流指揮中心與電子商務業的聯系,減少物流環節,簡化物流過程,提高應急物流配送的快速反應性能[30]。另外,周鐘秀(2008)認為應建立隱性應急物流網絡,從而實現對突發事件進行實時響應[31]。
5.2信息系統建設方面
信息系統是應急物流的神經系統,是指揮調控物流流向和流量的中樞,是現代應急物流賴以生存與發展的重要條件。為此,許多學者對應急物流信息系統建設進行了研究。王文亮(2003)的研究認為應急物流信息系統構建的原則有系統性原則、兼容性原則、社會性原則和經濟性原則,建設的目標有靈敏的預警反應機制、規范的應急轉換機制、科學的決策處理機制、及時的反饋評估機制和穩妥的安全保密機制[32]。鄧偉和王衛國(2003)的研究表明應當建立和完善應急物流的各類信息系統和數據庫,具體要做好三方面的工作:準確收集系統所需要的基礎數據,建立完整的數據庫并及時更新;信息處理和傳輸要迅速、可靠;針對不同類型的突發性災害建立應急物流組織指揮的輔助決策系統[33]。黃洪濤(2006)和藍貴兵(2007)研究了應急物流信息系統的硬件結構,認為它包括系統管理模塊、基礎信息管理模塊、日常管理輔助決策模塊、應急救援輔助決策模塊和重大危險源管理模塊[12,34]。黃河(2006)與王文亮(2003)提出應加強基礎信息建設、加強應急物流信息化模型(預案)設計與管理、做好物流信息人才的培養[11,32]。王宗喜與趙蕾(2008)則從信息能力視角提出了構建“星地一體”應急物流指揮平臺的設想[35]。
5.3部門設置方面
應急物流相關部門的設置是應急物流高效協調運作的物質基礎。謝如鶴和邱祝強(2005)、歐忠文等(2005)的研究認為除了應從中央政府到地方自上而下建立分工明確的專門管理機構,以協調和管理應急物資的儲存和運輸,實現應急物資的高效運作之外,還應建立和健全應急物流的職能部門,使應急物流體系中的相關部門通力合作,從而加強災害的預防能力[8,28]。謝如鶴和宗巖(2005)的研究提出應根據我國的政府結構和物流運作流程,建立一個常設的、專業的應急物流指揮中心,專門用于救災指揮工作,保障應急物流高效、順利地實施[16]。許勤(2007)則認為應當通過應急物流指揮中心組建一個類似虛擬聯盟的組織,以整合現有社會資源。如聯合配送行業內信譽高、價格合理的物流企業進行協同式配送,通過大型物流企業已經建立起來的供應鏈、連鎖網絡組織將應急物品投放市場;緊急情況下,軍地物流聯合配送應急物資[30]。
6應急物流模型研究方面
在對應急物流進行定性探討的同時,一些學者還構建了模型,進行了量化研究。
6.1關于應急物流調度模型的研究
調度問題是應急物流的核心問題,科學有序的調度是提高應急物流運作效率的關鍵。
劉春林等(2001)探討了物資需求約束條件下多出救點的緊急物資調度問題,根據連續應急問題的特點,構建了應急時間最早前提下出救點數目最少以及限制期條件下出救點數目最少的應急模型[36]。張斌(2007)研究了滿載和非滿載車輛調度優化問題,建立了車輛調度優化模型[37]。王杏(2007)研究了單物資調運模型及算法、多物資調運模型及算法和多目標與動態條件下的調運模型[38]。高慧和蒲云虎(2007)建立了救災應急物資道路車輛調度的混合整數規劃模型,并利用軟件驗證了模型的有效性[39]。繆成,許維勝和吳啟迪(2006)基于救援物資運輸問題綜合了多貨物多起止點網絡流問題與多種運輸方式滿載車輛調度問題的觀點,設計了一種多模式分層網絡,利用延期費用和劃分時段的方法構建了多目標數學規劃模型[40]。計國君和朱彩虹(2007)針對突發事件的動態性和不確定性,綜合考慮后繼一定時間內系統中災情的發展狀況及對抗災物資的需求情況,利用機會成本的關系,建立了整數規劃模型[41]。
6.2關于應急物流評價模型的研究
當前應急物流評價模型主要集中在應急物流保障能力、應急方案選擇和風險評估領域。
李建國等(2007)在對導致產生應急物流的四種突發公共事件所側重的六種應急物流保障部門的相關物資儲備進行分析的基礎上,提出了基于希爾伯特空間向量范數的應急物流保障能力評價模型[42]。余德建和周德群(2008)利用網絡層次分析法(ANP)提出了應急物流保障能力的評價方法[43]。朱煒和胡安輝(2005)針對應急物流方案選擇問題,應用層次分析法分析了應急方案選擇的影響因素,提出了應急方案選擇的遞階層次結構模型和總體評價方法[44]。李志偉(2008)將AHP法和BP神經網絡技術縱向結合,建立了應急物流風險評估與預測模型[45]。趙勇等(2006)在對應急物流風險特征分析的基礎上,提出了應急物流風險分析的框架模型,進而利用綜合模糊評價法建立了應急物流風險評價模型[3]。
6.3關于應急物流其它模型的研究
何建敏和劉春林等(2007)構建了區間數網絡最小風險路徑選取模型和模糊網絡最大路徑選取模型[22]。艾江和龔迪(2007)針對應急物流中的應急物資采購問題,分析了應急物資供應商選擇的影響因素,構建了基于交貨準時性、質量和成本的多目標供應商選擇模型[46]。唐連生等(2008)提出了一種用于解決突發事件下,物流配送多目標優化問題的蟻群聚類優化模型[47]。路應金等(2006)構建了成本有效性約束下應急物流服務效率最大化的模型[48]。鄒志云等(2008)以應急物流的特性為切入點,運用灰色系統理論建立了應急物流路徑選擇模型[49]。任雪潔和葉春明(2008)利用模糊層次分析法探討了快速選擇應急物流預案的方法[50]。
上述應急物流模型從不同側面為應急物流決策提供了依據,今后應將不同功用的模型軟件化,從而利于快速決策。
7結論與研究展望
迄今為止,學者們對應急物流進行了大量研究,主要聚焦于應急物流的“基本理論、系統構建、風險、存在問題、存在問題對策及相關模型”六個方面。現有研究在碩果累累的同時也存在一些不足:第一,很多學者將應急物流視為一個靜態過程,研究思維靜態化。實際上,應急物流很大程度上是一個參與各方相互作用的動態過程,其管理隨著應急物流的不同發展階段表現出不同的特點。第二,能夠有效提高應急物流效率和效益的虛擬應急物流、應急物流風險管理和應急物流決策支持系統方面的研究偏少,缺乏實證性研究。
綜上所述,以下四個方面需要進一步研究和探討:第一,應急物流動態管理。由于應急物流所面對的環境具有一定的不確定性,所以應對其實施動態管理,即根據外部環境的變化和應急物流力量的現狀適時動態調整應急物流的策略和方案,從而快速響應不斷變化的應急需求。第二,虛擬應急物流。盡管隨著社會的發展,突發事件發生的頻率較以前有所提高,但其畢竟不是經常性地發生,所以維持一個一直存在的完整實體應急物流系統,成本是高昂的,也是沒有必要的。那么如何在突發事件發生后,以政府應急管理部門為中心迅速組建一個高效運作的應急物流系統呢?擁有信息技術平臺的虛擬應急物流為這個問題的解決提供了一種思路。在此方面,哈爾濱商業大學的劉北林教授已經從虛擬應急供應鏈的角度做了開創性的研究,但類似的研究很少。第三,應急物流風險管理。應急物流的突發性、不確定性、多主體參與性和時間緊迫性等特點使應急物流的風險凸顯,為了以最大概率及時、準確地滿足應急需求,必須對應急物流中存在的各種風險進行更深入細致的研究,以便科學地識別、評估和控制。第四,應急物流決策支持系統。應急物流,尤其是大規模應急物流需要綜合考慮各種繁雜問題,比如如何在信息不完全的情況下,在最短時間內選擇出救點、選擇物流企業和運輸線路,決定是否臨時進行采購,若要臨時進行采購,從哪些企業進行采購等問題,如果沒有一個決策支持系統予以決策支持,很難科學、及時和準確地做出決策。目前,此方面缺乏系統性的研究。
總之,我國應急物流研究還處于初始階段,需要繼續加強研究,才能充分挖掘應急物流應對突發事件的潛能。
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