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【正文】
一、總體進展情況
1.二月任務完成情況。本月垃圾分類管理科,牽頭工作任務共2項,實際完成2項,未完成0項,完成率100%。
2.全年任務完成情況。二月份共完成全年任務1項。其中,按原計劃二月份應完成1項,實際完成1項,未完成0項;提前到二月份完成全年任務0項。目前,累計完成全年任務共2項。
3.二月未完成任務進展情況。上半年未完成任務0項,目前完成2項,未完成0項。
4.提前開展任務情況。原計劃2021年開展,提前到二月份開展的任務有0項。
二、二月具體進展情況
(一)扎實督導我區生活垃圾分類工作。為了加快貫徹落實生活垃圾分類工作,雁塔區生活垃圾分類辦公室對大雁塔街辦、杜城街辦、小寨街辦、等駕坡街辦、長延堡街辦進行“生活垃圾分類”專項檢查。在檢查以上街辦轄區內發現存在不足:宣傳氛圍不濃厚,標識標志不規范,個別垃圾分類容器存在混投現象,垃圾分類工作臺賬資料缺失。針對存在問題。雁塔區垃圾分類辦將加大工作督導力度,要求各街辦加快垃圾分類工作的實施,從宣傳、教育、引導、工作制度建立、設施配套建設等方面抓好措施落實,切實加快轄區生活垃圾分類工作落到實處。
(二)精準開展《條例》普法宣傳活動。為進一步推進《西安市生活垃圾分類管理條例》的普法宣傳工作,加深廣大市民對《條例》的熟知。2月2日,垃圾分類工作領導小組辦公室聯合生態環境局雁塔分局在賽格國際購物中心“開展垃圾分類 建設美麗雁塔”主題宣傳活動。開場前工作人員通過發放《西安市生活垃圾分類管理條例》、《雁塔區城市生活垃圾分類倡議書》、環保購物袋等宣傳資料,普及生活垃圾分類知識,調動廣大市民積極參與垃圾分類工作。活動期間喬局長蒞臨宣傳現場指導和參與了此次宣傳活動,充分肯定了宣傳氛圍的營造、宣傳資料的編印等方面所做的工作,同時,喬局長指出:生活垃圾分類任務重要而艱巨,要做到最大程度聽取廣大人民群眾意見建議,完善生活垃圾宣傳方式方法,最大程度鞏固現有好的經驗做法,增強生活垃圾分類的可操作性。隨后,活動在熱舞中正式拉開序幕,背景屏幕循環播放雁塔區生活垃圾分類工作紀實宣傳片。激情洋溢的《生活垃圾主題舞蹈》以及精彩紛呈的《垃圾分類我能行》模擬投放小游戲,吸引周邊的市民紛紛駐足觀看、參與。采取廣大群眾喜聞樂見的藝術形式展現和宣傳垃圾分類工作。在文藝節目之間穿插的創建文明城市和喜迎十四運以及垃圾分類知識有獎問答環節,通過有獎問答的形式將活動氛圍推向了。
(三)加強轄區檢查力度。我市疫情防控平穩局面和生活垃圾分類工作實際,進一步加強生活垃圾分類工作的宣傳,加大監督和執法查處力度,一月份以來共督促檢查轄區小區170個,單位及沿街商鋪536家、現場督促整改生活垃圾分類問題238個,下發整改督辦單2個,并對督辦整改效果進行復查。
三、工作亮點
(一)構建黨建引領三級聯動分類平臺。按照“人人參與、人人盡力、共治共管”的思路,制定《黨建引領垃圾分類工作實施方案》,著力構建“黨工委、基層黨委、黨支部”三級聯動黨建引領垃圾分類平臺,同時,實行區級領導(部門)聯系街道生活垃圾分類工作制,進一步強化工作推進。
(二)形成“1322”垃圾分類工作“雁塔模式”。垃圾分類工作開展以來,在認真學習,總結調研的基礎上,在全區推行以宣傳培訓為中心,圍繞組織機構建設、制度建設和設施設備建設三個基本點,強化分類執法和分類運輸兩個保障,確保達到分類知曉率和覆蓋率100%的工作目標即“1322”的分類工作模式,使全區垃圾分類工作迅速有效展開。“1322”垃圾分類工作“雁塔模式”也在建部調研中得到肯定。
(三)強化聯席會議制度落實。用好垃圾分類工作領導小組管理平臺,定期召開聯席會,嚴格落實“管行業就要管垃圾分類”要求,采取區級領導及區級部門包抓街辦垃圾分類工作,推進分類工作向縱深發展。
垃圾分類是一件“功在當代,利在千秋”利國利民的好事,是一件改善人居環境的大事,是一件改變垃圾處理方式的實事。
今天,我們在這里召開全區垃圾分類試點工作動員大會,就是按照市委、市政府的要求,全面啟動農村生活垃圾分類工作,動員廣大干部群眾立即行動起來,全民參與,集中攻堅,迅速掀起農村生活垃圾分類工作熱潮,使我們的家園更加潔凈靚麗。
剛才,X同志宣讀了《X區農村生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》就農村生活垃圾分類的工作目標、任務分工、工作措施做了詳細的安排,我完全同意,希望大家認真抓好落實。X同志分別作了表態發言,信心很足,我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。
下面,就開展好農村生活垃圾分類工作,我再講幾點意見:
一、充分認識開展農村生活垃圾分類工作的重要意義
農村生活垃圾分類關系到廣大人民群眾的生活質量,影響著一個區域的整體形象,是各個地區都非常重視的一項基礎性工作。就咱們區而言,開展農村生活垃圾分類工作,具有三個方面的重要意義:
開展農村生活垃圾分類是改善農村人居環境的重要舉措。
改善農村人居環境,將是我區當前和今后相當長一個時期艱巨的戰略性任務。今年的兩會上就把農村三大革命作為一項重點工作安排,我們這次開展農村生活垃圾分類工作,就是把要在農村掀起一場“垃圾革命”,建立健全符合農村生活垃圾分類實際的管理體系,著力改善農村群眾的人居環境。
開展農村生活垃圾分類工作是改善農村民生的重要內容。
隨著經濟社會的快速發展和物質、文化生活水平的日益提高,廣大農村群眾對環境衛生質量的要求越來越高,富而思潔、富而思美的心情也越來越迫切。但當前農村不少地方仍然垃圾成堆,環衛設施建設滯后,“臟、亂、差”的問題十分突出,嚴重影響到了廣大農村群眾的生活質量。群眾的愿望,就是對政府工作寄予的期望;群眾的需求,就是對政府工作提出的要求。開展農村生活垃圾分類工作,就是當前改善農村民生的最重要內容之一。
開展農村生活垃圾分類是美麗鄉村建設的重要環節。
我們建設美麗鄉村,不僅要改變農村的環境面貌,加強基礎設施硬件建設,更是要通過美麗鄉村建設,使農村廣大群眾的生活方式更加健康,我們開展農村生活垃圾分類工作,就是按照中央要求,從根結上治理農村生活垃圾,讓廣大農村群眾生活的更具幸福感。
我們開展此項工作,就是為了順應民意,滿足廣大群眾普遍需求,通過垃圾分類工作,改變影響農村環境衛生的突出問題,使農村民生得到明顯改善,讓廣大農村群眾的生活更加美好。
各街辦、各相關部門要充分認識開展農村生活垃圾分類工作的重要意義,將其作為踐行執政為民理念、推進美麗鄉村建設、改善農村人居環境的重要抓手來抓,立即行動起來,凝聚民心,匯聚民力,在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。
各試點村組干部要將此項工作作為解決農村突出問題,改善群眾生活條件,為群眾辦實事、辦好事的重點工作來抓,認真組織實施好各項具體整治工作,確保全區農村生活垃圾分類工作順利開展,取得實效。
二、明確目標,堅持原則,確保農村生活垃圾分類工作有序開展
按照我區的農村生活垃圾分類工作安排,從現在開始,要逐步建立全覆蓋的村級農村生活垃圾分類工作管理機制,實現農村生活垃圾分類各個環節有人分類、有人收集、有人清運、有人處理、有人負責的目標,全方位落實垃圾分類工作責任。
在具體工作中,要牢牢把握住三項原則:
一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務扎實推進,履行好職責;各街辦負責按照區上提出的工作標準和要求,組織試點村群眾逐家逐戶開展垃圾分類,確保落實到位,有力有序開展。
二是群眾實施原則。農村生活垃圾分類工作由區政府統一安排部署,各街辦負責組織開展,各試點村是創建實施主體。各街辦要充分發動群眾、依靠群眾,通過行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措,調動廣大群眾參與垃圾分類的積極性,形成上下一心、廣泛參與、合力推進的工作局面,為垃圾分類工作開展夯實群眾基礎。
三是長效管理原則。農村生活垃圾分類工作,重要的是要通過建立長效管理機制,使廣大農村群眾的思想觀念和生活習慣發生變化,形成人人愛護環境衛生、個個進行垃圾分類的社會氛圍。各街辦、各相關部門在工作中要堅持建管并重,及時制定農村生活垃圾分類長效管理機制,讓廣大群眾能夠長期堅持、長期受益。
三、抓住重點,強化措施,確保農村生活垃圾分類工作取得實效
農村生活垃圾分類工作涉及范圍廣,涉及千家萬戶,是一項內容比較龐雜的綜合性工作,要取得實效,就必須做到“三個明確、三個強化、三個到位”。
(一)要做到“三個明確”
要明確范圍。
雖然今年上半年我區農村生活垃圾分類試點工作主要涉及X個街辦X個自然村。但是在基礎環境整治方面要全面整治。一是整治X個行政村的環境衛生,讓全區所有村莊都凈起來、美起來、綠起來、靚起來,成為廣大農村群眾安居樂業的福地。二是整治所有鄉道、出村路周邊的環境衛生,讓這些昔日塵土飛揚、秩序混亂的鄉村道路成為干凈整潔、綠樹成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環境衛生,進一步改善環境面貌,提升環境衛生管理水平,使各街辦市容環境全面提升。
要明確工作時限。
為了確保在試點村迅速拉開垃圾分類工作。各街辦、各相關部門要按照區上的安排部署,合理確定本轄區、本部門工作步驟。一方面,要明確各階段的具體工作任務,確保垃圾分類工作能夠按部就班開展。另一方面,要將各項垃圾分類工作的時間節點放在前面,倒排工作時間,往前趕。在這里我特別說明一點,各村可以結合本村實際,在保證分類工作質量的前提下,千方百計往前趕,看誰能夠率先分類、率先達標。區城市管理局在驗收后,要對在全區率先達標的試點村和在此項工作中涌現出的先進模范進行大力表揚,讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽。
要明確分類標準。
古人講,無規矩不成方圓。為了確保農村生活垃圾分類工作有序開展,區城市管理局通過公開招標的方式,選定了垃圾分類服務公司,制定了垃圾四分類等工作標準。這些標準就是我們開展垃圾分類工作的規矩和標尺。各街辦要按照這些標準組織各村開展垃圾分類工作,確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點村組干部,要按照這些標準,對各項工作內容逐項進行落實,有力有序的開展,確保垃圾分類工作取得實實在在的成效。
(二)要做到“三個強化”
一是要強化分類措施。
首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶,各村要配齊垃圾分類收集箱,要建設好垃圾收集點,回收垃圾中轉站,協調好兌換超市,配備好垃圾收運車輛,建設好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動員,引導廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點上,廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍,要敢于碰硬、敢于得罪人,建立村上的榮辱榜,該表揚的表揚,該批評的批評,要結合衛生示范戶、黨員示范等評選活動,聯合開展,堅決把垃圾分類的意圖貫徹下去,不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農村環衛設施,建設一批垃圾收集點,推進農村生活垃圾收集從斗向桶的轉變,配備壓縮車,逐步優化收運體系。
二是要強化動員措施。
農村生活垃圾分類工作是一項群眾性工作,群眾發動的充分與否,直接關系到此項工作的具體成效。會后,各街辦要及時召開本轄區動員大會,傳達今天的會議精神,統一廣大干部群眾的思想,把大家的行動引導到全力開展農村生活垃圾分類工作上來;各街辦、各相關部門要采取宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、制作文化墻、發放《致群眾的一封信》、網頁、微信、主題實踐活動等各種方法,展開鋪天蓋地的宣傳攻勢,充分調動廣大群眾的整治積極性,在全區營造人人關心環境衛生、個個參與垃圾分類的良好輿論氛圍;要通過打造樣板試點村、樹立模范榜樣,調動廣大群眾參與垃圾分類的積極性,形成比、學、趕、超的工作局面,使此項工作在短期內迅速達到。
三是要強化管理措施。
目前我區農村生活垃圾分類工作尚在試點階段,缺乏有效的管理機制。因此,大家要將建立長效管理機制作為垃圾分類工作的重中之重來抓。一方面,各村都要按照有專門管理機構、有固定人員、有責任落實制度、有清潔運輸工具、有督導分類的人員,及時建立本村的垃圾分類管理機制,確保垃圾分類工作得到長期推行落實。另一方面,各街辦要建立對村級垃圾分類工作的考評機制,通過月評比、季排名、年終總評等措施,將垃圾分類工作落到實處,成為一種常態。其三,區考核辦也要建立對農村生活垃圾分類的考核體系,加強對各街辦、各相關部門的考核,形成完整的考核評比管理工作體系。
(三)要做到“三個到位”
第一,組織機構要到位。
為了確保農村生活垃圾分類工作的順利開展,各街辦、各相關部門要成立機構,抽調專職工作人員,結合實際組建若干工作組,各履其職,各負其責,強力推進垃圾分類工作。作為村一級,也必須成立相應機構,先把工作班子搭起來,給班子成員合理分工,明確各人的職責,確保事有人干、責有人擔,要堅決防止一哄而上,表面熱鬧,工作落空的不良現象發生。
第二,責任落實要到位。
關于各街辦、各相關部門的具體任務,《實施方案》中已進行了明確分工,我就不再重復。會后,各街辦也要及時制訂本轄區的《實施方案》,明確工作目標、措施和具體要求,確保垃圾分類工作有章可循;要對工作任務進行細化分解,編制任務分解一覽表,將各項工作任務落實到具體人身上;要建立定期例會制度,定期召開工作例會,小結前一階段工作,安排后一階段任務,研究解決實際工作中遇到的難點問題,穩步推進農村生活垃圾分類工作。特別是各行政村,要制定更加詳實的《實施方案》,明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負責人,并將負責人名單公布上墻,讓廣大群眾看看到底誰在干、誰在看、誰在諞,讓每名干部都承受一定壓力,確保把各項工作落到實處。
第三,督促檢查要到位。
實踐證明,加強督促檢查是我們推進工作最有效的方法之一。區委督查室、區政府督查辦、區城市管理局要切實擔負起督促檢查的責任;要抽調工作人員,成立督促檢查小組定期檢查;要對每一階段的檢查結果進行打分排隊,并將排名情況公布,在全區形成你追我趕的競爭氛圍;
要在檢查中敢于曝光那些工作不力、整治緩慢的人和事,讓企圖被動應付、敷衍了事的人受到社會譴責,通過輿論監督措施促進各項整治工作扎實開展。
一、工作目標
公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋,回收利用率達50%以上,形成可借鑒、可推廣的生活垃圾強制分類典型經驗模式。
二、主要措施
(一)加強宣傳教育
一是充分利用公開宣傳欄、政務中心窗口、LED等載體,定期張貼和播放垃圾分類宣傳標語,在機關食堂等明顯處張貼宣傳海報,利用好微信工作群及時垃圾分類方法和信息,切實宣傳生活垃圾分類工作和“厲行節約制止餐飲浪費行為”工作。
二是開展機關干部聯村(社區)宣傳活動,向村(居)民宣傳生活垃圾分類政策知識,當好分類宣傳員。協助組織開展生活垃圾分類,制止亂丟亂扔、混裝混運生活垃圾等現象,當好分類督導員。踐行綠色生活方式,引導身邊人主動參與生活垃圾分類,當好分類示范員。
(二)健全分類體系
一是增設分類容器。在樓梯間、樓層廊道等公共區域,設置垃圾分類箱;按照便捷、安全的原則,集中設置有害垃圾收集容器;在食堂與就餐區域設置餐廚垃圾、其他垃圾收集容器,在茶水間設置收集茶葉渣、瓜果皮的收集容器。同時增設垃圾集中存放區域,集中存放區域配置與生活垃圾收運系統相配套的標準容器。
二是提倡類別投放。各機關干部應按分類目錄要求以及單位具體規定,將生活垃圾中的可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的收集容器。鼓勵對可回收物中的廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢塑料等進一步細分。保潔清運要完善分類收運服務,對餐廚垃圾、其他垃圾進行日產日清,對有害垃圾每月定期收集;加強生活垃圾分類質量檢查,對分類垃圾質量嚴重不達標的實行通知整改。
三是鞏固源頭治理。積極在各辦公室推行無紙化辦公,全面實行紙張雙面打印。提倡重復使用,鼓勵自帶水杯,使用可更換筆芯的簽字筆,減少一次性物品使用。深入實施光盤行動,減少餐廚垃圾產生;提倡源頭治理。加強生活垃圾源頭分類工作,做好廢快遞包裝物、廢飲料包裝、廢玻璃、廢塑料等低價值可回收物的收運工作。對餐廚垃圾產生源頭細分類別,爭取二次利用,最大限度減少生活垃圾的排放量。
三、工作要求
(一)加強組織領導
高度重視,加強統籌指導,把公共機構生活垃圾強制分類工作作為推進綠色發展、建設節約型機關的重要抓手,作為精神文明單位創建、環境建設和愛國衛生運動的重要內容,狠抓任務落實。推動生活垃圾強制分類工作有序開展。
(二)廣泛宣傳教育
各部門要堅持以群眾為主體,深入發動,創新宣傳,激發廣大干部職工自覺參與垃圾分類的主動性和創造性,讓每一個干部職工都自覺投身其中、當好主角。要強化黨建引領,充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過宣傳教育,促使廣大干部職工養成主動分類、自覺投放的行為習慣。
為切實加大全省生活垃圾處理工作力度,提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平,改善人居環境,提出如下實施意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以建設生態宜居城市為中心,以城鎮建設上水平為抓手,把生活垃圾處理作為維護廣大人民群眾利益的重要內容和公共服務的重要職責,綜合運用法律、行政、經濟和技術等手段,加快生活垃圾處理設施建設,保證設施正常運行,提高處理能力和水平,全面推進全省生活垃圾處理事業又好又快發展。
二、目標任務
到2015年,全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上,其中設區市達到95%;推行生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置,將和兩個設區城市建成全省生活垃圾分類示范城市;各設區市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作,至少建成1座餐廚垃圾處理設施;、、、、和6個設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處置,其中市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市;和兩個設區城市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上,其他設區城市達到30%以上;大力推進城鄉一體化垃圾處理模式,加快村鎮垃圾處理設施建設,50個縣(市)建立起較為完善的“村收集、鎮(鄉)轉運、縣(市)處理”體系;建立完善城鄉生活垃圾處理監管體制機制。到2030年,全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到100%,全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理;城鎮生活垃圾處理設施和服務進一步向鄉村延伸,鎮、鄉、村生活垃圾全部實現密閉化收集運輸和無害化處理,城鄉生活垃圾處理達到全國先進水平。
三、方法途徑
(一)通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導,在生產和生活中強力推行使用清潔能源和原料,大力開展資源綜合利用,倡導節約和低碳的消費模式,禁止過度包裝,減少包裝性廢物產生。組織凈菜和潔凈農副產品進城,推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用,狠抓源頭減量,減少生活垃圾形成。
(二)通過資源化促進垃圾利用。堅持發展循環經濟,大力推行生活垃圾分類工作,提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點,積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質能利用技術和以生活垃圾為生產原料的各類新產品、新技術,提高生活垃圾中有機成分、熱能和資源化利用水平。
(三)通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學合理、先進適用的處理技術,加快生活垃圾無害化處理及配套設施建設,規范項目建設全過程控制。嚴格執行國家生活垃圾處理污染控制標準,強化生活垃圾處理過程監管,保證設施正常穩定運行、各種指標全部達到國家標準要求,切實提高生活垃圾無害化處理水平和能力。
四、重點工作
(一)編制生活垃圾處理設施專項規劃。按照“城鄉統籌、合理布局、設施共享,集中與分散處理相結合”的原則,加快編制(修訂)《生活垃圾處理設施專項規劃》,推進“市、縣、鎮、鄉、村”城鄉一體化生活垃圾處理設施建設和網絡化發展,統籌安排生活垃圾收集、處理設施布局、用地和規模,并列入土地利用總體規劃、城市總體規劃、近期建設規劃和年度建設計劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍,禁止擅自占用或者改變用途,嚴格控制設施周邊的開發建設活動。各設區市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規劃》的編制工作。
(二)推進生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導使用清潔能源和原料,制定鼓勵資源綜合利用政策,在生產領域、流通環節和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務部門要研究制定限制過度包裝的相關政策,減少包裝性廢物產生,探索建立包裝物強制回收制度,促進包裝物回收再利用。農業、商務和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農副產品進城,推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農村清潔工程示范建設的基礎上,擴大省級對城市及縣城周邊農村地區實施農村清潔工程示范建設的范圍,實現城鄉一體化發展。發展改革、環境保護和城市管理等部門要有計劃地推進燃料結構調整,在城市、縣城、鎮及鄉村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源,減少灰渣產生。在賓館、餐飲等服務性行業,推廣使用可循環利用物品,限制使用一次性用品。
(三)推行生活垃圾分類收集、運輸和處理。科學制定生活垃圾分類和收運辦法,明確工作目標、實施步驟和政策措施,廣泛動員社區及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》,全面開展生活垃圾分類收集、運輸和處理工作,確保“十二五”末建成全省示范城市。其他各設區市要加快開展試點工作,穩步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作;加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理。
(四)完善生活垃圾收集、運輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡。新建居民小區要在開發過程中,按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱;已建成的居民小區,由當地政府根據生活垃圾分類收集推進工作情況,逐步配備用途各異的垃圾箱,確保分類收集需要。加快老城區生活垃圾中轉站補建步伐,新區開發同步建設生活垃圾中轉站。每個鄉(鎮)建設一個以上垃圾中轉站(場),每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要,配足配全收運車輛,做到城市、鄉(鎮)、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現有生活垃圾收運設施進行升級改造,淘汰敞開式收運方式,大力推廣使用密閉、環保、高效的壓縮式生活垃圾收運設備,解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。
(五)加快生活垃圾處理設施建設。根據本地生活垃圾成分構成及變化趨勢,因地制宜選擇先進適用、符合節約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。完善現有生活垃圾處理設施,采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的,要配建應急生活垃圾填埋場,提高應急處理能力;采用填埋處理工藝尚未建設滲濾液處理設施的,要盡快補建滲濾液處理設施,確保滲濾液得到有效處理。在科學合理的運輸距離內,縣(市)要建設覆蓋全部鎮、鄉和村莊的第二、第三垃圾處理場。加快在建項目建設進度,爭取早日建成投入使用,盡快發揮效用。認真謀劃、統籌考慮城鄉一體化垃圾處理設施建設,加快立項、可行性研究、建設用地、環境影響評價、初步設計、施工圖審查等環節審批速度,盡早開工建設。強化建設項目管理,落實項目法人、招投標、質量監督、合同管理、工程監理、工程竣工驗收等制度,確保工程質量。
(六)健全生活垃圾處理設施運行保障機制。落實《省生活垃圾處理費收費管理辦法》,進一步完善征收措施,落實征收責任,建立激勵機制,加大收繳力度,做到應收盡收。制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃氣等公用事業代繳與環衛部門直接征收相結合的生活垃圾處理費統扣統繳政策,增強繳費意識,降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理,不得挪用。各設區市政府要根據生活垃圾處理成本變化情況,按照“保本微利”的原則,盡快對現有生活垃圾處理費標準進行調整。由于收費政策不到位,造成征收的垃圾處理費不能滿足設施正常運行的設區市、縣(市),要將不足部分費用納入同級財政預算,足額予以保障。
(七)規范生活垃圾處理設施運行。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執行各項工程技術規范,完善各項管理制度,全面落實安全生產責任制,有效應對突發事件,確保安全、高質量運行。填埋設施運營單位要制定作業計劃和方案,實行分區逐層填埋作業,縮小作業面,根據季節和天氣情況適時進行消殺除臭滅蠅,控制設施周邊的垃圾異味,嚴格執行《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008),實行滲濾液處理在線監測措施,防止滲濾液滲漏和填埋氣體無序排放,禁止滲濾液處理設施閑置不用或不達標排放。焚燒設施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料,去除煙氣中的酸性物質、重金屬離子、二口惡英等污染物,保證達標排放。建立污染物排放日常監測制度,按月向所在地住房和城鄉建設(市容環衛)、環境保護部門報告監測結果。
(八)完善生活垃圾處理監管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗收和污染防治及生活垃圾處理設施運營狀況、處理效果評價標準體系。依法制定生活垃圾處理特許經營管理辦法,規范對生活垃圾處理行業的管理。完善生活垃圾處理設施建設和運營監管系統,實現全省生活垃圾處理設施建設和運營狀況定期上報、匯總和分析。建設主要污染物在線監測系統,實現污染物檢測設施開關狀態、監測數據的實時傳輸和監控。加快信用體系建設,建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度,為生活垃圾處理監管提供基礎保障。
(九)強化生活垃圾處理監管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度,定期開展生活垃圾處理設施排放污染物監測工作,常規污染物排放情況每季度至少監測1次,二口惡英排放情況每年至少監測1次,必要時加密監測,主要監測數據和結果要按照國家信息公開制度的有關要求向社會公示。對非正規生活垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設施和達到設計服務年限的無害化處理設施,進行排查和環境風險評估,實施改造或封場治理;重點做好高溫除臭、沼氣導排、雨污分流、預防潰壩等關鍵環節隱患排查和安全監管,確保設施安全、規范、穩定運行。
五、保障措施
(一)認真落實責任。各級政府要切實加強對生活垃圾處理工作的組織領導,列入重要工作議事日程。住房和城鄉建設(城市管理)部門要切實負起生活垃圾處理設施建設和行業管理責任,牽頭建立生活垃圾處理廳際聯席會議制度,協調解決工作中的重大問題。發展改革部門要會同住房和城鄉建設等部門編制垃圾處理專項規劃,制定和完善垃圾處理收費等綜合性政策,積極爭取國家對生活垃圾處理設施建設資金的支持。財政部門要會同住房和城鄉建設等部門研究支持生活垃圾處理的政策,落實財政專項補助資金,建立資金使用監管和保障制度。環境保護部門負責做好生活垃圾處理設施環境影響評價,制定污染控制措施標準,監管污染物排放和有害垃圾處理處置。科技部門會同有關部門負責生活垃圾處理技術創新工作。工業和信息化部門負責生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負責制定生活垃圾處理設施用地標準,保障建設用地供應。農業部門負責生活垃圾肥料資源化處理利用標準制定和肥料登記工作。商務部門負責生活垃圾中可再生資源回收管理工作。
(二)強化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵政策和廢品回收補貼政策,建立利益導向機制,引導群眾分類投放生活垃圾,鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求,對生活垃圾處理設施建設用地實行土地劃撥供應,在年度用地指標范圍內,優先安排生活垃圾處理設施建設用地。建立政府財政投入、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家補助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財政投入,進一步提高生活垃圾無害化處理率。提高環衛工人工資標準,依法足額繳納各項社會保險費,改善環衛工人的作業條件和工作環境,保障環衛工人的合法權益。
2020年x區機關事務管理局行政機關垃圾分類工作總結
根據《x省市、縣(市、區)行政機關生活垃圾分類工作實施方案》(x機事發〔xxxx〕xx號)精神要求,x區機關事務管理局通過科學謀劃實施方案,明確任務落實,積極做好垃圾分類示范推廣和宣傳工作,確保我區行政機關垃圾分類工作有序推進。
一、嚴抓責任落實,確保任務有序推進。結合本地區實際,成立本單位垃圾分類工作領導小組,研究制定行政機關生活垃圾分類工作實施方案,將開展垃圾分類宣傳教育、公共區域軟硬件提升、垃圾分類實施情況監督檢查等內容作為實施重點,按計劃、按步驟有序實施垃圾分類相關工作。對全區行政機關生活垃圾分類工作做好動員部署,進一步明確責任落實,為全面啟動實施垃圾分類工作奠定基礎。