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【關鍵詞】財務風險 鄉鎮企業 機制和控制
現代鄉鎮企業的發展大大的帶動了農村經濟產業化到的發展趨勢,為農村經濟的發展提供了重要的動力,但是由于我國市場經濟大環境的變化,鄉鎮企業的發展也和其它的企業一樣面臨著很多的風險,其中財務風險就使其突出的問題之一。面對著如此嚴峻的形式,我們必須要對此問題高度的重視,結合當前的趨勢采取合適的、有效的措施進行防控。
一、目前我國鄉鎮企業面臨的財務風險的主要表現形式
鄉鎮企業作為一個獨立的經濟主體,其財務管理具有著一定的獨立性,在對外的融投資過程中都會存在一定的風險,給企業帶來嚴重的經濟損失,企業的財務風險貫穿于企業資金運動的整個過程,總的來說鄉鎮企業面臨的財務風險主要可以歸納為以下幾個方面:
(一)籌資風險
它主要指的是由于企業對不同渠道的來源資金配置的不合理導致的經濟效益低下,使企業不能夠償還本金的風險。其主要的表現是債務規模不合理而導致過度的負債,這既會造成企業的資金浪費嚴重,又會加重企業的財務費用,使企業面臨財務危機。
(二)投資風險
這主要指的是企業在投資過程中或者是投資完成后由于主觀及客觀等因素的影響導致的投資者發生了經濟損失不能夠回收投資資金的風險。這可能會給企業的盈利水平帶來嚴重的影響,造成企業的償債能力低下,無法實現企業投資預期收益。
(三)資金回收風險
現代的鄉鎮企業大多數是小資本型的輕工業產業,它的投入資本大多數是個人獨資的,其產品的銷售、產出等環節都需要一定的時間段,在這個時間段內可能會因為產品的質量等因素導致產品滯銷,繼而給企業帶來嚴重的經濟損失,引發財務風險。
二、鄉鎮企業財務風險的主要成因
企業的財務風險是普遍存在的,貫穿于企業財務管理的各個工作環節之中,會對企業的經營生產帶來重大的影響,因此鄉鎮企業應該充分的了解企業財務風險的成因,繼而對癥下藥,采取具體的可行措施進行解決:
第一,宏觀政策、產業政策及鄉鎮企業經濟發展政策的變化都可能會對鄉鎮企業的生產經營活動帶來巨大的影響力,若是這些政策向著不利于鄉鎮企業經濟發展的方向變化,那么就很可能會對某些企業帶來嚴重的傷害,導致企業財務風險的發生。
第二,我國當前的市場經濟環境變化無常,人們的需求與市場的需求會對企業的生產經營方向產生重大的影響,若是市場的經營環境不能夠為鄉鎮企業的生產經營提供有利的條件的時候,那么就可能會大大的增加企業財政風險的發生幾率。
第三,企業內部的具體財務管理也存在著一些籌資、投資、管理等方面的風險,若是一旦這些風險在經營性的企業中大幅度的爆發,那么很有可能會導致企業的財務管理發生一定的混亂,導致鄉鎮企業爆發一定規模的財務風險。
第四,技術因素的影響也可能會導致鄉鎮企業發生財務風險。一般來說企業的發展都是需要一定的技術作為支撐,企業的技術環境、研究水平、開發程度等因素都可能會對企業的經營活動產生一定的影響,最終導致企業爆發財務風險。
三、防范控制鄉鎮企業財務風險的有效措施
要始終保持鄉鎮企業長期、穩定的發展,我們就必須要正確的認識控制企業財務風險的重要作用,在實際的經營過程中,根據實際需求采取積極有效的對策來認真的防范企業的財務風險,最大限度的降低鄉鎮企業生產經營活動中的各個環節的財務風險。
(一)建立健全企業理財風險的防范控制機制
鄉鎮企業的財務風險控制首先可以從理財風險防范控制入手,認真的做好理財環節的每一項工作,建立健全鄉鎮企業理財風險的防范控制機制,尤其是做好企業的財務預測和計劃、財務控制及財務處理等這三個環節中涉及到的工作,真正的從源頭控制好鄉鎮企業存在的理財風險。
(二)做好企業內部財務管理活動的風險控制
企業內部的財務管理工作涉及到企業投資、籌資等各個工作環節,每一個企業都應該根據自身的發展情況,合理的選擇籌資的方式,加強對投融資本的管理,正確的處理好各種的財務、經濟等方面的關系,消除因財務關系處理的不恰當而引起發生企業的財務危機,影響鄉鎮企業的正常運營。
(三)提高企業財務管理的水平及應對環境變化的適應、應變能力
為了有效的提高企業的財務管理水平,我們首先應該要增強財務管理的風險意識,加強企業財務控制制度建設,其次我們還要提供財務管理人員的風險意識和自身素質,提高防范應對財務風險的能力,減少在財務管理決策上失誤,從而建立起一套健全的企業財務管理機制,減少企業財務信息的模糊度。
四、結語
企業的財務風險是普遍存在的,貫穿于企業財務管理的各個工作環節之中,會對企業的經營生產帶來重大的影響,每一個鄉鎮企業都應該充分的了解企業財務風險的成因,繼而對癥下藥,針對產生的原因及成因采取具體的可行措施進行解決,從而有效的減少企業財務危機發生的頻率。
參考文獻
[1]田德錄.鄉鎮企業財務風險的機制與控制研究[D].中國農業大學,2000.
[2]鄧宏亮.我國鄉鎮企業融資問題研究[D].中南林業科技大學,2006.
Abstract: This article disentangles various kinds of risk influencing the electric power enterprises' production and business operation from different risk classification, and puts forward overall control measures.
關鍵詞: 電力企業;財務風險;風險控制
Key words: electric power enterprises;financial risk;risk control
中圖分類號:F530.68 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)35-0168-02
0 引言
電力屬于能源產業、基礎行業,關系國計民生、社會穩定。電力企業的經營狀況和盈利能力直接影響著國內發展總值。不僅如此,電力還與人們的日常生活息息相關。電力的特殊功能和重要作用決定了其規避風險,尤其是規避財務風險的重要職責所在。自上世紀末本世紀初,國家按照現代企業制度對電力企業進行了改制,逐步明晰了產權和管理制度。電力企業得到了飛速的發展。但是隨著發展,電力企業管理,尤其是財務管理暴露出了一系列問題,不少違法違紀問題出自電力經濟。這其中,財務風險規避不力是不可忽視的原因。
1 電力企業財務風險分類
根據現代管理學的界定,財務風險分為廣義的財務管理風險和狹義的財務處理風險。廣義的財務管理風險泛指一切因內部、外部不確定的因素造成的企業預期收益受損程度;狹義的財務處理風險則是與資金處理有關的風險。本文所論述的財務風險指的是廣義的財務管理風險,屬于企業經營管理范疇,并存在于財務管理工作的各個程序環節。現代管理學認為:財務風險的成因既有來自企業內部的因素,也有來自于企業外部的沖擊。內部的財務管理影響企業價值,外部的環境變化沖擊著企業生存。
1.1 外部風險 電力企業作為市場經濟的一分子,必然面臨所有企業共性的風險。這種風險產生于企業外部,作用于企業內部。我國自上世紀末對電力行業進行了產權改革,使其走入了市場化運行的大環境中。但是改革尚處于進行中,外部環境的巨大變化,對老牌的事業單位,如今的大型企業產生了巨大的沖擊。這些沖擊的存在對于企業來說是難以準確預見和把握的。具體來說有如下幾種外部風險。
1.1.1 政策風險 財稅、利率等國家公布的關系到電力企業經營的金融、財政、甚至社會政策,都會對其運行產生風險。以上世紀末的電網村村通項目為例,該項目為國家立項、電力企業承辦,極大地促進了我國農村、農業發展和農民增收。但是站在企業經營的角度看,這項工程給電力企業帶來的最直觀的影響則是資產負債表的劇烈變化:資產和負債的迅速攀升,資產的流動性急劇下降,企業償債能力評價隨之下降。電力企業承受著空前的還本付息和償債的壓力。當然,這種風險的產生與電力企業的特殊身份有關。
1.1.2 通脹/通縮風險 電力企業屬于資金密集型企業,資產負債率偏高,對金融市場變化的彈性較大。最突出的表現是對通脹、通縮的反應極其迅速。通貨膨脹時,物價上漲,電力企業各類資產的貶值,經營成本上升,進而造成企業盈利能力和償債能力下降;反過來,在通貨緊縮發生時,需求持續緊縮、投資普遍不足,電力企業經營捉襟見肘。
1.1.3 競爭風險 由于社會宏觀環境的影響,各類企業和廣大居民要求電力行業打破壟斷、提供優質服務和降低電價的呼聲越來越高。過去,電力行業是完全壟斷行業,是價格的制定者和利益的獨享者。但是隨著近年來電價競價上網和煤電價格的逐步放開,電力行業開始面臨來自市場價格和供需的制衡。而且,電力行業走向完全競爭也是大勢所趨,是不可逆的外部環境。這種變化趨勢極大的增加了電力企業的市場競爭風險。電煤價格戰也增加了電力企業的競爭風險。目前占總裝機量七成以上的是火力發電。煤價在一定程度上決定了電價。煤與電,這兩大能源巨頭既相互依存又互相競爭,長期以來在電煤價格問題上紛爭不止。煤價受控于市場,但電價則在很大程度上受控于政策。煤價下跌,電價下降、電能過剩;煤價上漲,電價卻受控于政府,獨自承擔上漲的成本。
1.1.4 供需風險 供需風險是指電能供給與市場需求失衡對經營造成的預期損失。雖然電能需求是剛性需求,但是作為市場化運作的電力企業而言,無論是供給過剩還是供給不足,都會對其經營狀況和盈利狀況產生風險。不僅如此,電力供需失衡還會對社會生產和日常生活帶來負面影響。
1.1.5 自然風險 電力企業資產分散,管理難度大,設備受外力損害的現象較為普遍。
1.2 內部風險
1.2.1 制度風險 財務制度風險是指電力企業財務組織結構、管理制度引發的風險。長期以來,電力行業屬于國家行政機關、事業單位,職能政治化。盡管經歷了重組和改革,但是財務風險意識依然薄弱、風險管理體系依然不夠健全;此外,電力企業組織層次多、組織幅度大,組織協調復雜。財務信息的縱向路徑長,信息存在失真的情況。同時,由于各財務比例的不匹配而可能導致的財務調度不靈、現金支付困難、資產利用率不高、效率低下等風險和損失。制度風險還包括管理上的失當或失誤所造成的風險。一是資產管理不當。二是成本控制不嚴。
1.2.2 應收賬款風險 我國電力企業資產結構不均衡,固定資產比重較大,流動資產比重較小;資產流動性差。應收賬款(主要是指欠繳電費)由于普遍存在的電費追繳難而使得數額巨大。還本付息電價不到位,公司償債能力弱,投資收益率低,遞延資產數額巨大,加大企業的經營壓力和經營風險。電費清繳難的原因主要有:政府干預,清欠困難;單位倒閉,原有欠費無法收回;居民用戶不能按時交費,一戶一表改造后,雖然拓展了用電市場,但由于所管用戶多而且分散,給電費的及時回收帶來了許多困難;由于國家政策性的影響,導致許多電費成為死帳,例如:國家關于關停地方小煤礦的政策,致使許多煤礦欠費成為死帳;負荷性質重要的一類負荷用戶的繳費意識不強。
1.2.3 投、融資風險 首先是指因投資、融資活動而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風險。電力企業的大型項目,絕大部分依靠銀行貸款,這就造成了其資產負債率過高,還本付息的壓力過大。再加上自有資金不足,大大提高了其償債風險。其次還包括決策風險。投資決策不科學,立項不嚴謹,投資沒有產生預期收益。
2 電力企業風險防控方法
2.1 外部風險防控方法 一是繼續深化體制改革,增強電力企業的經營能力和抵抗市場風險的抵抗力;二是積極爭取國家政策傾斜,三是通過保險等第三方,最大可能的轉移自然風險,減少因風險損失的發生而導致的財務困難,增強企業抵御風險的能力。
2.2 內部風險防控方法 首先是加強會計工作的獨立性和嚴謹性,提高會計基礎工作和會計人員的素質,堅持會計信息的高質量,為企業的經營、投資等重大決策提供可靠完整的財務信息;其次是完善企業內部審計制度,有效保護企業財產不受侵蝕,保證會計信息的可靠性和財務管理的合法性;三是堅持會計處理的嚴謹性,實行穩健的財務處理方法,不過分樂觀處理企業財務報表,按規定提取各種減值儲備金,防范企業損失;四是成立資金管理中心,建立資金管理信息系統,實行資金的集中化管理,減少資金的分散和沉淀,加強企業現金流動比率;五是全面推行預算管理,實行資產經營責任制,建立供電企業橫到邊、縱到底的預算考核管理體系;六是加強電費清繳,開展借支降耗活動,提高盈利能力;七是建立有效的風險控制機制和預警機制,規避財務風險,降低財產損失。
參考文獻:
[1]陳福.論現代企業財務風險及其預警[J].價值工程,2005(04).
銀行業支持城鎮化需關注的風險
首先,關注決策失誤造成的風險。新型城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張,更多的是農民向市民的轉化、農村文明到城市文明的變遷,以及產業結構、就業結構、社會保障等由“鄉”到“城”的重要轉變,要體現“集約、智能、綠色、低碳”的要求。所以,銀行業金融機構要準確理解新型城鎮化的內涵,避免因決策失誤造成信貸風險,在項目和客戶準入上,貫徹綠色信貸理念,切實把好環保關。另外,支持城鎮化應有整體、系統的戰略安排,避免一哄而上。
其次,關注“兩類貸款”潛在的風險。銀行業金融機構應充分認識“地方融資平臺貸款、房地產貸款”兩類貸款潛在的風險,充分認識“土地財政、土地金融”所蘊含的風險,順應國家宏觀調控政策,對地方融資平臺貸款、房地產貸款等在新增貸款發放時應保持足夠的謹慎。從目前各地城鎮化融資方面看,基礎設施建設規劃除了政府投資,地方融資平臺發揮的作用也越來越大。銀行業金融機構支持城鎮化要繼續控制地方融資平臺貸款的存量和增量,對于可能出現的部分地方政府的債務危機,應未雨綢繆,提高風險管理的前瞻性和主動性,避免引發金融風險。
第三,關注地方政府失信風險。在以往的實踐中,出現過一些城鎮化項目及銀政合作項目在政府換屆或經濟形勢變化時半途而廢的案例,給銀行造成損失。對于此種風險,商業銀行應早預防、早預警。抓住城鎮化的金融機遇,銀行業既要搞好與地方政府的溝通和合作,建立良好、健康、可持續的銀政關系,服務于地方經濟發展大局,又要善于維護自身利益,把握好抓住機遇與防范風險的關系,守住資產質量的底線。
第四,關注影子銀行的風險。2013年起,各地政府熱衷于推動城鎮化發展,將催生新的投資計劃,這將帶動一定規模的信貸需求。城鎮化建設龐大的資金需求及商業銀行的審慎經營客觀上有可能導致影子銀行的規模不斷擴大。游離于監管體系之外的影子銀行規模擴張將會累積相當大的金融風險,且風險極有可能轉嫁給銀行,一旦失控就會形成系統性風險,甚至會威脅到整個銀行體系以及金融體系的安全。
銀行業支持城鎮化發展的建議
從根本上講,銀行業應在金融支持城鎮化的服務體系和模式上進行突破創新,更多地支持實體經濟、服務民生,更好地支持城鄉發展一體化。
一是對地方城鎮化發展規劃及配套政策進行研究,提早介入,搶占先機。目前由發改委主導的《促進城鎮化健康發展規劃(2011~2020年)》初稿已編制完成,銀行要加強研究,及早與相關部門對接,統籌規劃城鎮化業務發展,提早布局,提早介入,搶占發展先機。此外,注重配套政策的跟進及相關制度創新。城鎮化涉及到農地流轉、財政轉型、稅費改革、配套戶籍制度改革等重要內容。部分試點地區正在進行探索,如安排農村產權抵押融資風險基金,完善農村產權價值評估機制,搭建農村產權流轉交易平臺等。政策環境的新變化,為銀行相關業務創新拓展了新的空間。
政策即是導向。
當社會各界都聚焦于這類最貼近“三農”、有著最廣泛覆蓋面的機構群體時,當農村信用社正在改革的“深水區”摸索嘗試、艱難前行時,《指引》的出臺,意味著農信社在這場“摸著石頭過河”的改革進程中有了風險管理的“指路燈”。現代銀行制度建設的效果由此逐漸顯現:風險管理由單一管理向全面管理、事后控制向事前控制、粗放管理向精細管理、風險管理技術定性向定量和定性相結合等轉變。
時代訴求 發展大勢
除產權制度外,歷史包袱的重壓是改革前農村信用社舉步維艱的另一個重要原因。拋開農村經濟發展滯后等外部因素,歷史包袱的形成與農信社風險管理“帶病運作”、經營不審慎直接相關。
深化改革前的農村信用社處于割裂狀態的風險管理體系備受詬病,遠未實現系統化的循環過程。
按照現代銀行體系理論,銀行業金融機構的全面風險管理是對各種風險、各業務品種、流程各環節全面實施風險管理,它是一個構架完整的體系,包括市場風險、信用風險、流動性風險、業務操作風險、法律約束風險、會計財務風險、信息資訊風險、經營策略風險等諸多方面。
美國COSO委員會(美國全國虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會,The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting)提出的《全面風險管理框架》認為,全面風險管理是一個過程,受董事會、管理層和其他人員的影響,這個過程從企業戰略制定一直貫穿到企業的各項活動中。這種全面風險管理的理念和方法已被發達國家廣泛應用于企業運營,特別是商業銀行的各個層面。
當我國農信社奮力向現代銀行制度轉軌時,商業銀行正實現著全面風險管理上的華麗蛻變。業界認為,巴塞爾新資本協議的演變過程就是全面風險管理推進、落實的過程。根據銀監會2007年頒布的《中國銀行業實施新資本協議指導意見》的規定,四大國有商業銀行、國家開發銀行、交通銀行和招商銀行等7家新資本協議銀行從2010年底起即開始實施新資本協議,經過三年時間的準備,這些銀行已經按照巴塞爾新資本協議的基本思想構建起了風險管理體系。
隨著農信社深化改革的不斷推進,上述全新的管理模式和經營理念正在進入各級農信社管理層的視線,并實現了復制-實踐-創新-再實踐的過程。越來越多的管理者意識到,銀行業是典型的風險管理體系,其整體管理能力和水平決定了銀行經營決策和金融創新的方向。在全面風險管理方面,已經落后于競爭者的農信社等不起也輸不起。
理念先行 體系整合
業務基礎薄弱、技術手段落后、專業人員匱乏等是深化改革中的農信系統在實施全面風險管理中遇到的障礙。一批機構參照監管要求和國內先進銀行的實踐經驗,逐步搭建起了分工明確、職責清晰、相互有效制衡、運行逐步高效的風險管理組織架構,實現了從無到有的量變,并隨著業務經營的發展持續完善。
很多農民都發現,原來熟悉的農村信用社的牌子換成了農村合作銀行或者農村商業銀行。他們也許不知道,在看似簡單的換牌背后,農信社內部的管理機制已經或正在發生翻天覆地的變化。
以北京農商銀行為例,2010年,他們制定了《風險管理機制建設實施方案》,確定了按照“梳理—規劃—建設—提高”的路徑,制定風險管理機制建設的中長期規劃。幾年來,形成了涵蓋董事會、經營管理層、分支機構等多層次的,覆蓋信用風險、操作風險和市場風險等多風險條線的全面風險管理體系。
創新機制 重塑自我
談及全面風險管理,有個概念必須提及,那就是內部控制。
COSO委員會的《內部控制統一框架》明確,全面風險管理體系框架包括內控,將之作為一個子系統,內部控制是全面風險管理的必要環節。面對市場競爭加劇,農信系統遵循全面風險管理理念,以流程化銀行的機制創新,完成了重塑自我的過程。
【關鍵詞】農信社;業務流程;農村商業銀行
1.學者們大量的理論探索
自流程再造理論在美國興起以來,許多的學者在流程再造理論方面作出了有益的探索,對流程再造理論的形成和發展作出了較大的貢獻。國內的學者們,結合中國銀行業的現狀,也進行了大量的理論方面的有益探索,形成了流程再造方面有益的、可借鑒的策略方法。如從價值鏈分析入手,減少不必要的或基本無價值的作業,突出核心業務流程;形成以客戶為中心,充分利用信息科技的支撐, 實現規范化系統化地流程再造等方面的策略。對當前農信社的業務流程再造同樣具有很強的借鑒意義。隨著商業銀行流程再造理論研究的深入,有的學者提出了商業銀行流程再造戰略結構模型,在流程再造意識、流程再造行為、流程再造環境、流程再造成果等方面進行了有益的探索,并運用統計調查方法、多元統計分析等技術手段,證明了其理論上的可行性。在流程再造意識方面,結合農信社的實際,筆者認為一些省級聯社高管的業務水平和科技素養,在農信社流程再造方面的推動,具有決定的意義。
2.“流程銀行”的成功實踐
2005年銀監會劉明康主席提出 “流程銀行”的概念后,在中國的銀行業得以迅速推廣實踐,股份制銀行更是先行先試,以“全球最佳零售銀行”招商銀行為例,該行的會計流程再造,采用了標準化、工廠化以及流水線方式的作業處理模式,極大地提升了后臺作業管理水平,進一步提高了后臺作業效率,真正建立起了“以客戶為中心”的會計處理流程,并在2010年底完成了全部分行的推廣運行。應該說流程再造不僅極大地促進了商業銀行業績的提升,而且也為其進一步地流程再造的實踐積累大量的寶貴經驗。可喜的是一些條件較成熟的農商銀行、農合行已開始借鑒商業銀行的成功經驗,結合自身的實踐,先行進行一些有益的探索,也為農信系統實現”流程銀行”邁出了堅實的步伐。
3.農信社信息科技發展的支撐
農信系統一些同志“拿來主義”的觀點不能說想法不好,但是業務的實踐過程中,會發現簡單的“拿來主義”居然拿不過來。事實上,在商業銀行“流程銀行”取得巨大成功的背后,我們不能無視其強大的信息科技應用的支撐。以商業銀行的業務流程再造為例,主要涉及接觸管理流程、客戶管理流程、市場營銷流程、銷售服務流程、產品管理流程、績效管理流程等幾大主線,在其流程再造的背后,有其功能強大的企業級的客戶關系系統(簡稱ECIF)及客戶關系管理系統(簡稱CRM)提供技術上的強大支持,從而實現我們所見到的商業銀行優質便捷的服務,如同一簽約、綜合開戶、個性化服務,極大地提升改善了客戶的體驗。雖然農信社信息科技發展起步較晚,但發展很快,一些省級聯社已上線信管系統、財管系統、網銀系統、數據倉庫等二、三十個信息科技系統,這些信息科技系統的應用,極大地提升了農信社服務客戶的能力,也為農信社打造“流程銀行”打下了堅實的技術基礎。
4.農信社體制轉型的客觀要求。
當前,農信社體制改革正在穩步推進,實行股份制改造、商業化經營是深化改革農信社的主流方向,也是順應當前宏觀經濟形勢,應對復雜金融環境的大勢所趨。客觀地講,農信社對風險有一定的意識,但做得還不夠。近期,筆者參與了所在聯社一個多年連續獲得經營管理十強的基層聯社內部控制試點評價工作,負責會計財務管理子系統。客觀地評價,該聯社并未能按金融監管部門要求建立健全涵蓋資本風險、支付風險、資產質量風險、市場風險、關聯交易風險、表外業務風險等在內的會計風險控制制度,并按審慎經營的原則,及時準確全面地識別、計量、監測和控制財務風險。事實上在農信社向農商行體制轉變的過程中,客觀上要求必須對經營管理中的風險進行識別、計量、監測,合理量化并采取科學的化解與防控措施。因此,建立起目標明確、結構清晰、功能強大、流程合理的風險管理傳導機制是農信社體制轉型的客觀要求,也是”流程銀行”所要追求實現的目標之一。
5.新興監管法規的驅動