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關(guān)鍵詞:SWOT分析;高端旅游;京津冀一體化
北京作為聞名世界的旅游勝地,它的旅游業(yè)尤為受到重視。但是,北京旅游業(yè)同時(shí)也遭受著環(huán)境污染、人才資源稀缺、管理機(jī)制欠佳等重大問題。近幾年,北京市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了平臺期,基于這種現(xiàn)狀本文對北京旅游市場進(jìn)行SWOT分析。
1北京市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著全民旅游熱度的空前高漲以及高端旅游形式的深入人心,北京旅游業(yè)長久以來推行的傳統(tǒng)形式也面臨著重大的改革,這給北京市旅游市場的發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。
1.1從三個(gè)市場的總體來看
北京旅游市場可按照游客的來源分為入境旅游市場、國內(nèi)旅游市場和在京旅游市場。依據(jù)三個(gè)旅游市場縱觀北京市旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,分析不同的旅游市場情況對北京旅游業(yè)的影響,以及對不同旅游市場進(jìn)行預(yù)測和探究其發(fā)展動向的原因。首先,客流量是指在一定時(shí)間內(nèi),沿一個(gè)方向通過線路某斷面的乘客數(shù)。一個(gè)地區(qū)的游客客流量可以直觀的反應(yīng)出當(dāng)?shù)氐穆每蛠硗闆r,反映出一個(gè)地區(qū)發(fā)展程度以及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的繁榮度。北京市旅游總客流量在逐年上升,前四年處于加速上升階段,最后一年處于減速上升階段。其中,在京旅游市場和國內(nèi)旅游市場與總客流量趨勢一致,均處于上升態(tài)勢;入境旅游市場則處于先繁榮后衰退的態(tài)勢。其次,旅游總收入是指一定時(shí)期內(nèi)旅游目的地國家或地區(qū)向國內(nèi)外游客提供旅游產(chǎn)品、購物品和其他勞務(wù)所獲得的貨幣收入的總額。這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合反映了旅游目的地國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模狀況和旅游業(yè)的總體經(jīng)營成果。也可以很直觀地反映出當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展程度,以及消費(fèi)水平的高低。根據(jù)上述可知:北京旅游業(yè)總收入、在京旅游市場收入以及國內(nèi)旅游市場收入處于穩(wěn)定的增長趨勢;而入境旅游市場的收入則處于先增后降的發(fā)展趨勢。
1.2入境旅游市場發(fā)展遲滯
據(jù)北京市旅游局網(wǎng)站公布的入境旅游市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年我國入境旅游市場延續(xù)了2013年的走勢,接待人次指標(biāo)從最高點(diǎn)時(shí)的520.4萬人次持續(xù)下降為427.5萬人次,這與國內(nèi)旅游的持續(xù)向前,出境旅游的高歌猛進(jìn)背道而馳。入境旅游市場發(fā)展慢慢進(jìn)入低迷狀態(tài),從而導(dǎo)致北京市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入平臺階段。
1.3北京市旅游收入國際逆差持續(xù)擴(kuò)大
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國收入的國際逆差主要集中在旅游、運(yùn)輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)等領(lǐng)域,入境旅游服務(wù)收入所占的比例最大。其中,由北京市出境旅游形成的國際逆差有70%來源于游客的過度購物,如在港澳地區(qū)的消費(fèi)。此部分逆差,究其根本原因,是由于國內(nèi)進(jìn)口商品的稅費(fèi)過高,物流和商品流通所需的費(fèi)用太大,使大部分進(jìn)口商品的價(jià)格超出了人們的接受范圍,進(jìn)而導(dǎo)致大部分人選擇出國購物[1]。
1.4人民大眾對高端旅游形式的需求日益增長
高端旅游是大眾旅游發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種新的形式。與傳統(tǒng)旅游形式相比,高端旅游在消費(fèi)水平、消費(fèi)層次、消費(fèi)方式等方面有明顯的提升,并且對旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的帶動作用。隨著生活水平的逐步提高,人們對旅游的精神、物質(zhì)等方面的要求也在不斷地提高,各國旅游業(yè)在旅游服務(wù)方面的競爭日趨激烈。作為北京市旅游業(yè)的重要組成部分,高端旅游是旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)重要方向,也是旅游市場的重要競爭力。近年來,雖有部分旅游公司意識到旅游業(yè)高端旅游形式改革的必要性,但就整個(gè)北京市旅游市場機(jī)制而言,全面的改革尚未完全推行,這也成為了阻礙北京市旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。
2北京市旅游市場SWOT分析
2.1優(yōu)勢
北京市地理位置獨(dú)特,它位于華北平原的西北邊緣,四周被河北省包圍,東南和天津市相接,使其擁有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和條件。此外,北京作為歷史文化名城和古都之一,它有著兩千多年的建城歷史,并一直被視為中國北方重鎮(zhèn)和地方中心,其中故宮、長城以及鳥巢等不同景觀都綻放出不同的文化色彩。同時(shí),北京市與世界主要國家及地區(qū)和國內(nèi)大部分城市通郵、通航,是國際交往的一個(gè)重要樞紐,其便利的交通也為其旅游業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
2.2劣勢
2.2.1空氣污染嚴(yán)重
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年國內(nèi)汽車保有量將近1.4億。其中,北京以537.1萬的汽車保有量高居榜首,超出排名第二位的重慶137.3萬輛。一個(gè)城市的汽車保有量固然能說明這個(gè)城市的繁華情況,但不容置疑的是這也從側(cè)面體現(xiàn)出了一個(gè)城市的空氣質(zhì)量問題。北京能夠聞名中外,不僅僅是因?yàn)楸本┑拿麆俟袍E,還因?yàn)楸本┦侨〈鷤惗氐摹罢痼@中外”的“霧都”。
2.2.2旅游人才稀缺
近些年來中國旅游業(yè)發(fā)展迅速,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增加。但是,由于我國旅游業(yè)起步相對較晚,相應(yīng)的旅游方面的知識系統(tǒng)并不成熟和穩(wěn)健。并且受到中國的傳統(tǒng)思維影響,旅游方面的工作在大多人的印象之中并不算是什么“正經(jīng)”的工作,這便致使在北京很少有大學(xué)設(shè)置與旅游業(yè)相關(guān)的學(xué)士或者碩士學(xué)位,從而導(dǎo)致旅游業(yè)專業(yè)人才大量稀缺,不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3機(jī)遇
2.3.1高端旅游市場
“高端旅游”是指具有一定素養(yǎng)的旅游個(gè)體或群體在旅游消費(fèi)水平、消費(fèi)層次及消費(fèi)方式等方面明顯高于平均消費(fèi)水平和消費(fèi)層次。它著眼于旅游產(chǎn)品高端化、旅游服務(wù)高端化等方面,旨在提升廣大消費(fèi)者的旅游質(zhì)量,為消費(fèi)者提供全方位的的旅游配套服務(wù)。近年來,高端旅游業(yè)逐漸成為旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,大力發(fā)展高端旅游業(yè)有利于北京市旅游業(yè)的長足發(fā)展[2]。
2.3.2京津冀一體化協(xié)同發(fā)展趨勢
在2007年,以北京-天津-濱海新區(qū)為發(fā)展軸,以京津冀為核心區(qū)、以遼東、山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展大格局初步形成。同時(shí),北京市委于2015年7月的十一屆七次全會通過了貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,也為加快京津冀一體化戰(zhàn)略背景下旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供了重要理論基礎(chǔ)。京津冀一體化趨勢日趨明顯,其發(fā)展必將對北京市的旅游業(yè)產(chǎn)生積極的影響,從而產(chǎn)生一個(gè)良好的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
2.4挑戰(zhàn)
2.4.1京津冀一體化協(xié)同發(fā)展障礙
京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)正式建立于2007年,與長三角、珠三角地區(qū)相比,無論是在經(jīng)濟(jì)資源,生態(tài)環(huán)境或是人口社會方面都存在著明顯的不足。此外,京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈尚未形成真正意義上的合力,同以上海為中心的長三角經(jīng)濟(jì)圈、以珠三角洲和以閩東南地區(qū)為主的東南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展相比劣勢明顯。同時(shí),京津冀地區(qū)尚未制定正式的發(fā)展戰(zhàn)略,各地分散發(fā)展,差距日益增大。長此以往,必然會造成三地的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi),致使京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的真正優(yōu)勢無法得到最大程度的利用[3]。
2.4.2環(huán)境問題突出,加大改善力度
世界衛(wèi)生組織稱,在世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中,中國占16個(gè),其中北京的污染嚴(yán)重程度位列國內(nèi)第一。此外,根據(jù)調(diào)查顯示,北京市大氣中總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮?dú)浠衔锏葷舛鹊哪耆站稻^國家二級標(biāo)準(zhǔn)。這些環(huán)境因素從一定程度上成為了限制北京市入境旅游人數(shù)的因素,不利于旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3推動北京市旅游業(yè)發(fā)展的對策
基于以上數(shù)據(jù)分析,未來北京市旅游市場的運(yùn)作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
3.1調(diào)整旅游業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高端旅游
高端旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃旨在為各級旅游管理部門、旅游協(xié)會、旅游景區(qū)(點(diǎn))、度假區(qū)、酒店、旅行社、融投資集團(tuán)、上市公司等提供專業(yè)化、全程化的咨詢和顧問服務(wù)。在我國,北京高端服務(wù)業(yè)所占比例約近GDP的40%,其中高端旅游業(yè)所占的比例僅有5%左右。大力發(fā)展高端旅游業(yè),有利于吸引游客,并在無形中促進(jìn)著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
3.2加強(qiáng)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展
京津冀地區(qū)陸地相接、文化一脈,得天獨(dú)厚的優(yōu)勢預(yù)示著京津冀三地旅游業(yè)的廣泛合作空間和光明的發(fā)展前景。然而,京津冀三地在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城市功能角色定位等方面各有不同,三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異明顯,子業(yè)態(tài)各有特色。因此,整合京津冀三個(gè)城市的首要任務(wù)是要逐漸培養(yǎng)三地形成合作共贏的意識,增強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)調(diào)規(guī)劃,將合作納入規(guī)范化。要對區(qū)域文化資源進(jìn)行最大化的整合、統(tǒng)籌;克服“條塊分割”式行政管理模式下的弊端,樹立高效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制;創(chuàng)意、人才、技術(shù)、資本等要素的完備,有利于形成統(tǒng)一的區(qū)域文化要素市場。
3.3吸引多元投資,引進(jìn)著名品牌
為使北京旅游產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境得到進(jìn)一步的優(yōu)化,吸引更多的境外和國內(nèi)的多元投資主體,管理要素顯得尤為重要,以及將著名品牌引入北京旅游市場也是重要途徑之一。為謀求北京旅游業(yè)新的吸引力,就要求北京旅游市場既要內(nèi)改增效,又要借助外力發(fā)展。
3.4改善環(huán)境污染問題
從日常生活角度來說,可以限制北京市內(nèi)機(jī)動車使用量,鼓勵(lì)騎車、步行或乘坐公交地鐵出行;從工業(yè)角度來看,可選擇政策性鼓勵(lì)高燃煤量工廠改善動力結(jié)構(gòu)的方法,鼓勵(lì)以煤炭為主要能源的工廠提高煤炭的燃燒效率,從而減少煤炭的使用量,或是充分利用對環(huán)境污染較輕的清潔能源,如核能、風(fēng)能等,以此減輕北京的霧霾情況。
作者:王彩鈴 周偉潔 單位:北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]喬向杰,張凌云.我國國際旅游收支逆差的成因研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2015(31).
關(guān)鍵詞:旅游協(xié)作 現(xiàn)狀 對策
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程加快,世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化特征也在逐步加強(qiáng),北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲統(tǒng)一聯(lián)盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東南亞國家聯(lián)盟等區(qū)域性組織在全球出現(xiàn)就是極好例證。全球化競爭的加劇是導(dǎo)致區(qū)域化經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)的根本原因,整合相鄰區(qū)域資源要素,拓展更大范圍的市場空間,共享更多市場利潤,共創(chuàng)共同品牌是眾多區(qū)域組織合作的基本目標(biāo)。作為世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分的旅游業(yè)也同樣面臨全球化競爭問題,加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作已成為眾多旅游地的共識。
我國區(qū)域旅游協(xié)作的現(xiàn)狀
市場競爭的加劇和旅游消費(fèi)的理性化使得我國的區(qū)域旅游協(xié)作在20世紀(jì)的80年代就已經(jīng)出現(xiàn),經(jīng)過二三十年的發(fā)展,我國的區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)如下的特征:
協(xié)作意識濃厚,協(xié)作結(jié)構(gòu)﹙組織﹚正逐漸增多。我國各級旅游部門都已經(jīng)認(rèn)識到區(qū)域旅游協(xié)作在旅游發(fā)展中的重要性,并在進(jìn)行著區(qū)域旅游協(xié)作實(shí)踐,有的地區(qū)的區(qū)域旅游協(xié)作業(yè)已建立起了旅游協(xié)作的機(jī)構(gòu)組織,制定了協(xié)作章程和做出了可操性的協(xié)作條款。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國已經(jīng)確立區(qū)域旅游協(xié)作關(guān)系的區(qū)域有9個(gè):譬如西南六省市區(qū)七方旅游協(xié)作﹙計(jì)劃建立大西南黃金旅游圈﹚;京津冀旅游協(xié)作區(qū)等。確立旅游協(xié)作關(guān)系并建立起常設(shè)協(xié)作機(jī)構(gòu)的地區(qū)有2個(gè):北部灣旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)﹙簡稱BGTCO﹚;閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)等。
協(xié)作形式多樣化。區(qū)域旅游協(xié)作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其協(xié)作形式和協(xié)作層面正呈現(xiàn)多樣化特征。
旅游資源協(xié)作。區(qū)域旅游協(xié)作存在的基礎(chǔ)是協(xié)作方各自擁有具有互補(bǔ)性或相似的旅游資源,但各自的旅游資源在市場上的競爭力都不具有絕對優(yōu)勢,只要整合這些資源就可以達(dá)到市場競爭優(yōu)勢。如西北旅游協(xié)作區(qū)各協(xié)作方在各自管轄區(qū)域都擁有部分古絲綢之路旅游資源,在未協(xié)作之前,它們各自宣傳自己的絲綢之路旅游,但效果都不明顯,建立協(xié)作關(guān)系后,古絲綢之路旅游馬上成為市場上的熱點(diǎn)品牌。
旅游市場協(xié)作。旅游市場協(xié)作是當(dāng)前各旅游協(xié)作區(qū)主要的協(xié)作形式,旅游市場協(xié)作包括各協(xié)作單位互送客源、共同進(jìn)行市場促銷和旅游形象推廣、共同建立區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)信息平臺等。如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)在其第三次聯(lián)誼會上就達(dá)成互送客源協(xié)議,互換版面促銷對方旅游資源等框架協(xié)議;滇桂黔瓊10城市旅游協(xié)作在2003年的第五次年會上簽署了《十城市2004年旅游宣傳聯(lián)合促銷合作協(xié)議書》,達(dá)成了保障旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)、組合區(qū)域旅游產(chǎn)品、落實(shí)協(xié)作城市宣傳資料互相投放、網(wǎng)上聯(lián)合宣傳等具體的促銷協(xié)議。在旅游形象推廣方面,川滇藏旅游協(xié)作共同推介“大香格里拉”旅游形象;西北旅游協(xié)作區(qū)共同樹立和推廣“絲綢之路”形象;西藏兩省區(qū)、敦煌地區(qū)區(qū)域旅游協(xié)作共同打造青藏高原品牌;湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)打造“天下洞庭,中國水鄉(xiāng)”區(qū)域旅游形象。在旅游協(xié)作信息平臺建設(shè)方面,湘鄂邊界旅游協(xié)作區(qū)建立起網(wǎng)址為WWW.XETOUR.COM的旅游信息平臺;由旅游企業(yè)發(fā)起建立的龍之旅全國旅游協(xié)作網(wǎng);政府建立的西部旅游協(xié)作網(wǎng);旅行社建立的天馬旅游協(xié)作網(wǎng)等。
旅游交通協(xié)作。旅游交通的地方分割是我國旅游發(fā)展的一大制約因素,各旅游地之間各自使用自己的交通設(shè)施和交通工具是地方保護(hù)主義在旅游交通領(lǐng)域的反映,其結(jié)果是游客經(jīng)過無數(shù)次倒車折騰,早已沒有心思與精力去觀光游覽。旅游交通協(xié)作包括三個(gè)層面:一是構(gòu)建區(qū)域旅游交通環(huán)形通道,如川陜毗鄰片區(qū)5市商討建設(shè)漢中-巴中,巴中-廣元,南充-巴中高速公路;二是放開對異地旅游交通車輛進(jìn)入的限制,如閩粵贛十三地市旅游協(xié)作區(qū)開辟旅游交通“綠色通道”,保證外地旅游車輛進(jìn)入快捷、方便;三是開通直達(dá)旅游交通車輛,山海協(xié)作區(qū)內(nèi)的廈門、三明進(jìn)行旅游合作,新開“三明號城際列車”, 游客坐在可360度旋轉(zhuǎn)的嶄新座椅上,享受著一身空姐打扮的服務(wù)員的熱情服務(wù)。
旅游地社會秩序協(xié)作。 旅游地社會秩序的好壞直接影響到旅游者對其選擇的評價(jià),我國知名的旅游地大多處在幾個(gè)行政區(qū)域的交界處,成為所謂的“三不管”地帶,社會治安一向較差,嚴(yán)重影響該地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所以,區(qū)域旅游協(xié)作出現(xiàn)了較高層次的社會秩序的協(xié)作,如為維護(hù)大香格里拉旅游圈的社會治安穩(wěn)定,川滇藏協(xié)作區(qū)建立起協(xié)作區(qū)內(nèi)的社會治安聯(lián)動制度。
旅游線路協(xié)作 該協(xié)。作形式就是根據(jù)旅游市場需求變化特征,整合協(xié)作區(qū)內(nèi)各自分散的旅游線路,分期分批建立和推出特色鮮明、內(nèi)涵完整、具有較高比較優(yōu)勢的精品線路、主題線路。如西南六省區(qū)市已共同推出包括昆明——大理——麗江——香格里拉——昌都——林芝——拉薩旅游線、桂林——廣西三江——貴州黎平生態(tài)風(fēng)情旅游線、四川邛海——衛(wèi)星發(fā)射基地——攀枝花——云南瀘沽湖——麗江——香格里拉——四川稻城亞丁生態(tài)風(fēng)情旅游線等多條旅游線在內(nèi)跨省區(qū)精品線路。四川、云南、西藏三省區(qū)在2002年11月的上海國際旅游交易會上,聯(lián)合向海內(nèi)外推出世界級旅游精品——“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”。
旅游教育協(xié)作。旅游教育協(xié)作是由旅游教育部門發(fā)起的全國性民間旅游組織,主要對當(dāng)前我國旅游發(fā)展中的有關(guān)問題及旅游理論的前沿問題進(jìn)行研討,有會員單位10多家。
旅游協(xié)作主體多以政府旅游部門為主,旅游企業(yè)、旅游教育單位為輔 受政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略影響,我國的區(qū)域旅游協(xié)作帶有明顯的政府行為色彩,旅游企業(yè)、旅游教育單位大多是在政府主管部門的帶領(lǐng)或倡導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)作活動。上面所列舉的協(xié)作區(qū)幾乎都是政府旅游主管部門發(fā)起和倡導(dǎo)的。
協(xié)作地理范圍呈現(xiàn)由省市區(qū)內(nèi)向臨近的省市區(qū)乃至向全國蔓延趨勢 以廣東省為例,先有省內(nèi)的西三角旅游組織和粵東旅游協(xié)作圈,后有粵港澳旅游協(xié)作圈、北部灣旅游協(xié)作,再有閩粵贛十三地市旅游協(xié)作、計(jì)劃中的京廣鐵路線旅游協(xié)作。目前這種具有全國意義的區(qū)域旅游協(xié)作有隴海蘭新72城市旅游協(xié)作區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶29城市旅游協(xié)作、 “龍之旅”全國旅游協(xié)作網(wǎng)、西部旅游網(wǎng)等。
我國區(qū)域旅游協(xié)作存在的問題
在競爭中合作和在合作中競爭是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,我國的區(qū)域旅游協(xié)作雖然走過了二三十年歷程,取得了不菲成績,但也存在較多問題。
制度化建設(shè)欠缺,可操作性較差
區(qū)域旅游協(xié)作是跨區(qū)間的共同行動,其涉及的協(xié)作層面較多,牽扯的區(qū)域間利益分割也很復(fù)雜,所以建立區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)﹙組織﹚及常設(shè)機(jī)構(gòu),制定協(xié)作章程等一系列制度化建設(shè)在當(dāng)前我國的區(qū)域旅游協(xié)作中顯得尤為關(guān)鍵,否則其協(xié)作就可能停留在口頭或意識。我國的區(qū)域旅游協(xié)作地區(qū)數(shù)量在逐漸增多,但建立起制度化的可操作性強(qiáng)的協(xié)作實(shí)踐并不多。
區(qū)域旅游協(xié)作缺乏明確的協(xié)作戰(zhàn)略
雖然很多旅游協(xié)作區(qū)提出共同促銷、共同享有資源與市場、共同樹立統(tǒng)一的區(qū)域旅游形象,但這些美好的愿望缺乏基本的參照依據(jù)——區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,所以在協(xié)作中經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。在數(shù)量眾多的區(qū)域旅游協(xié)作區(qū)內(nèi),至今仍未有一個(gè)協(xié)作區(qū)制定出統(tǒng)一的區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,更多的是提出一種設(shè)想和愿望,如大西南旅游協(xié)作區(qū)就提出過建立黔川渝邊界生態(tài)旅游區(qū),但至今未有任何動作。
協(xié)作深度不夠
區(qū)域旅游協(xié)作應(yīng)堅(jiān)持旅游要素的有序流動和合理配置,雖然區(qū)域旅游資源具有不可移動特征,但區(qū)域旅游資金、從業(yè)人員、旅游企業(yè)等要素應(yīng)充分放開,體現(xiàn)出市場競爭的公平與合理原則。當(dāng)前,我國大區(qū)域旅游協(xié)作更多強(qiáng)調(diào)的是市場宣傳和形象推廣合作,而在旅游其它要素合作上表現(xiàn)力度不夠,譬如外地旅行社組團(tuán)到異地旅游必須由當(dāng)?shù)芈眯猩缃哟?外地旅游車輛進(jìn)入異地必須交納附加費(fèi)等現(xiàn)象就是極好例證。
協(xié)作主體較為單一
政府旅游行政部門是當(dāng)前我國區(qū)域旅游協(xié)作的倡導(dǎo)者、組織者和參與者,而旅游協(xié)作的當(dāng)然主體和利益享受主體卻退居背后,這明顯有違市場原則。究其根源乃是旅游協(xié)作的基礎(chǔ)要素——旅游資源的權(quán)屬歸屬于國家,而旅游資源又是旅游企業(yè)的間接利潤源頭,這也難怪旅游企業(yè)協(xié)作缺乏直接動力。
過分強(qiáng)調(diào)局部利益使政府旅游難以協(xié)作
地理行政區(qū)劃使得同一性質(zhì)或主題的旅游資源歸屬于幾個(gè)不同的行政地域,在我國這種現(xiàn)象較為普遍,這也是區(qū)域旅游協(xié)作產(chǎn)生的原因之一。但少數(shù)旅游資源所在地區(qū)卻出于自身局部利益考慮,互不合作、互不相讓人為把整體性旅游資源分割銷售,造成旅游資源市場形象模糊或形象不完整。其中最突出的是長江三峽和長城兩個(gè)世界級旅游資源,前者使得游客產(chǎn)生“誰是長江三峽的所有者,湖北宜昌?重慶?”疑問,因?yàn)槊磕暌瞬椭貞c都舉辦三峽國際旅游節(jié)。后者使得游客覺得長城僅僅屬于北京或僅有北京長城才是最好的長城。
我國區(qū)域旅游協(xié)作對策
整合區(qū)域旅游要素并制定出區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)域旅游要素的組合競爭力高低直接決定區(qū)域旅游協(xié)作的持續(xù)穩(wěn)定性,所以整合各協(xié)作單位的旅游要素,提煉出具有層次性和階段性的旅游產(chǎn)品是區(qū)域旅游協(xié)作的頭等大事,而這一切皆可在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)。
提升區(qū)域旅游協(xié)作層次。一般來說,區(qū)域旅游協(xié)作層次有四:一是旅游資源之間的協(xié)作,即各協(xié)作單位各自擁有一定的旅游資源,然后通過協(xié)作提升旅游資源整體競爭力;二是旅游市場之間的協(xié)作,即各協(xié)作單位都面臨相同的市場客源結(jié)構(gòu),為降低促銷成本,通過協(xié)作共同促銷同一市場;三是旅游資源與旅游市場之間的協(xié)作,即協(xié)作區(qū)內(nèi)一方有優(yōu)秀的旅游資源但客源增長潛力小,一方有豐富的客源但旅游資源持久競爭力差,它們通過協(xié)作達(dá)到取長補(bǔ)短,互利互惠效用;四是旅游各要素的全面協(xié)作,即旅游發(fā)展各要素在協(xié)作區(qū)內(nèi)自由流動、合作,充分發(fā)揮各協(xié)作單位旅游要素的效能,提高區(qū)域旅游整體競爭力。在上述四個(gè)層次中,一、二類較常見且層次也較低,三、四類層次較高且也復(fù)雜。
關(guān)鍵詞:入境旅游;自助旅游;旅游消費(fèi);杭州
中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)22-0255-04
引言
杭州市作為中國優(yōu)秀旅游城市,有著“人間天堂”的美譽(yù),每年都吸引著大量的中外游客前來旅游。特別是在2011年,杭州西湖被列入了《世界文化遺產(chǎn)名錄》,杭州在國際上的知名度更上一層樓,來杭州的參加入境旅游的游客呈上升趨勢。2012年,杭州入境旅游人數(shù)達(dá)331.11萬人次,同比增長8.1%,杭州旅游外匯收入220165.17萬美元,同比增長12.5%。
自助旅游現(xiàn)在已經(jīng)成為多數(shù)旅游者外出旅游的選擇,縱觀近幾年杭州入境旅游市場調(diào)查的相關(guān)結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn),來杭州自助旅游的入境游客也在逐年增加。“2012年杭州入境旅游市場抽樣調(diào)查”結(jié)果顯示,來杭州的入境游客中,自助游游客的比例占到50.1%。本研究中,于2012年9月初至2012年11月底,選取了西湖、靈隱寺、河坊街等國外自助旅游者多的地點(diǎn)發(fā)放問卷,采用抽樣調(diào)查的方式,共發(fā)放問卷1 750份(其中,中文問卷750份,韓文問卷300份,英文問卷650份,日文問卷50份),收回問卷1 678份,回收率達(dá)95.9%。其中,有效問卷數(shù)為1 601份,有效率達(dá)95.4%。
一、分析結(jié)果
根據(jù)調(diào)查目的和要求,本次調(diào)查采用調(diào)查員現(xiàn)場發(fā)放、現(xiàn)場回答并回收問卷的方式,調(diào)查問卷所設(shè)計(jì)的問題按調(diào)查的內(nèi)容可分為四個(gè)部分,即旅游者的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征(性別、年齡、家庭收入、職業(yè)、受教育程度等)、消費(fèi)前的行為特征(了解杭州的途徑、本次行程及在杭州逗留天數(shù)、旅游目的等)、消費(fèi)時(shí)的行為特征(住宿方式、自助游方式、交通工具、旅游花費(fèi)結(jié)構(gòu)等)、消費(fèi)后的旅游滿意度和感知度(總體滿意度、對服務(wù)水平滿意度、對旅游設(shè)施滿意度、自助游難度等)。
(一)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征
1.客源地
來杭州參加自助旅游的入境游客數(shù)量,按洲屬排序?yàn)椋簛喼?5.1%,美洲30.4%,歐洲29.9%,非洲2.4%,大洋洲2.2%。亞洲、美洲和歐洲是自助游旅游者在杭州入境自助游市場中占據(jù)了主要位置。按照國家排序,排在前五位的國家及所占比例分別是:美國19.5%,韓國16.5%,加拿大9.3%,德國6.9%,法國4.4%。來杭州的入境自助旅游者主要來自美國、韓國和其他一些歐美國家。此外,日本也是杭州的主要客源國,但是由于今年中日關(guān)系緊張化,嚴(yán)重影響了日本旅游者來杭的旅游動機(jī)。
2.年齡
來杭入境自助旅游者以中青年為主。其中,45~64歲的旅游者占到35.5%,25~44歲的旅游者占31.5%,15~24歲的旅游者占20.2%。這三個(gè)年齡段的自助游游客占據(jù)了近九成的比例,而14歲以下和65歲以上的自助旅游者分別占1%和11.7%。這種“兩頭小,中間大”的比例分布體現(xiàn)出了杭州入境自助旅游市場的特點(diǎn)。
3.性別
來杭的入境自助旅游者中,男性占51.5%,女性占48.5%。男性數(shù)量略高于女性,但是差距不大。
4.職業(yè)
專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生、商務(wù)人員是杭州入境自助旅游市場的主力軍,各自的比例分別為:18.7%、17%、16.1%。此外,職業(yè)為公司職員(占9.7%)、工人(占9.6%)、退休人員(占10.2%)、其他(7.9%)的自助旅游者比例相近,共占到近四成的;而職業(yè)為政府職員(占5.7%)和家庭主婦(占5.0%)的自助旅游者所占比例較小。
5.受教育程度
對來杭州參加自助旅游的旅游者按照其受教育程度進(jìn)行排序:本科占45.1%,研究生及以上占26.9%,專科19.1%,中學(xué)9%。杭州入境自助旅游市場呈現(xiàn)出高學(xué)歷的特點(diǎn)。
6.家庭收入
來杭的入境自助旅游者在家庭年收入這一維度下的區(qū)別度不大,各收入段的自助旅游者及所占比例分別為:10 000美元以下10.9%、10 000美元~29 999美元17.4%、30 000美元~49 999美元18.9%、50 000美元~69 999美元13.7%、70 000美元~99 999美元20%、100 000美元以上19.2%。
(二)消費(fèi)前的行為特征
1.了解杭州的途徑
入境的自助旅游者了解杭州的途徑主要是“旅行社”和“親友推薦”兩個(gè)途徑,分別占到28.1%和24%。其次,通過“宣傳手冊”、“以前來過”和“互聯(lián)網(wǎng)”途徑了解杭州的自助旅游者分別占13.7%、11.4%和9.2%。這體現(xiàn)出杭州旅游在國外市場上營銷手段的多元化,最主要的手段是旅行社營銷和口碑營銷。
2.本次行程及在杭州逗留天數(shù)
來杭的入境自助旅游者行程平均天數(shù)為8.37天,在杭逗留天數(shù)平均為3.14天(見表1)。可見,杭州作為自助旅游者自助旅游的目的地,逗留天數(shù)占到旅游行程總天數(shù)近一半的時(shí)間。另外,在杭州逗留時(shí)間以一天和兩天居多,分別占到37.8%、40.3%。其余天數(shù)比例(見表2)。
3.旅游目的
入境自助旅游者來杭州參加自助旅游的主要旅游目的是觀光,占到59.3%,其次是度假,占到17.1%。其余旅游目的的比例(見表3)。
(三)消費(fèi)過程中的行為特征
1.住宿方式
調(diào)查顯示,入境自助旅游者在選擇住宿設(shè)施時(shí)有69.2%選擇城市賓館,10.1%選擇度假賓館,選擇親友家、家庭旅館和其他住宿設(shè)施的分別占7.2%、6.7%和6.7%。主要原因是認(rèn)為城市賓館和度假賓館較其他住宿設(shè)施更衛(wèi)生、安全。
2.自助游方式
本項(xiàng)調(diào)查分三個(gè)選項(xiàng):一個(gè)人自助游、和朋友自助游以及家庭自助游。結(jié)果顯示,48.7%的受訪者是和朋友一起來杭州自助旅游,35.2%是和家人一起,只有16.1%是獨(dú)自一人自助游。說明來杭州的入境自助旅游者多是結(jié)伴而來,只有少數(shù)是獨(dú)自而來。
3.來杭州的交通工具
來杭州的入境自助旅游者38.3%是通過飛機(jī)來杭的,31.9%通過汽車來杭。選擇火車、輪船、計(jì)程車和其他交通工具的游客比例分別為:20.2%、0.9%、3.1%和5.6%。
4.旅游花費(fèi)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)
旅游花費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)是衡量旅游目的地旅游效益的重要指標(biāo)[1] ,本項(xiàng)調(diào)查中采取開放性調(diào)查,在1 601份問卷中只有1 374位游客填寫了旅游花費(fèi)這項(xiàng),最少的花費(fèi)為500元,最多的為64 000元,平均總花費(fèi)為4 717.06元。根據(jù)自助游客在杭州逗留的平均天數(shù)(3.14天)和花費(fèi)平均包含人數(shù)(1.51)計(jì)算,得出杭州入境自助旅游者在杭人均天花費(fèi)額約為994.87元/人*天。
按照旅游中“食、住、行、游、購、娛”六要素對杭州入境自助旅游者的旅游花費(fèi)進(jìn)行分類,對其消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,具體結(jié)果(如下頁表4所示)。由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出,來杭的入境自助旅游者的主要花費(fèi)分布在“娛”和“購”兩要素上。但是,用于交通、住宿、餐飲、游覽等基本旅游花費(fèi)[2] 所占比例高達(dá)61.5%,而在旅游發(fā)達(dá)國家旅游基本花費(fèi)僅控制在30%~40%[2] 。
(四)消費(fèi)后的旅游滿意度和感知度
1.滿意度評價(jià)
本項(xiàng)調(diào)查針對杭州入境自助旅游者,從對杭州總體滿意度、旅游服務(wù)滿意度和旅游設(shè)施滿意度三方面進(jìn)行調(diào)查。設(shè)置1~5分,分值越高表示越滿意。調(diào)查結(jié)果(見表5)。
由此可見,杭州的入境自助旅游者對杭州的總體比較滿意(3.70>3),對各項(xiàng)服務(wù)和旅游設(shè)施也都比較滿意,只有對廁所的滿意度低于總體滿意度。在問及三年內(nèi)是否會重來杭州時(shí),有62.7%的受訪者表示積極態(tài)度(肯定會和也許會),其中22.4%表示肯定會來;對“是否會像親友推薦”的問題回答上有90.2%的受訪者表示積極態(tài)度(肯定會和也許會),其中64.1%表示肯定會。
2.感知度評價(jià)
本項(xiàng)調(diào)查是針對入境自助旅游者在自助游過程中可能面臨的難度設(shè)置的,分值設(shè)置1~5分,分值越大代表難度越大。具體評價(jià)結(jié)果(見表6)。
可見,語言不通(得分高于3份)是入境游客自助游過程中面臨的最大的困難,其余問題的難度均小于3,視為難度不大。
二、相關(guān)結(jié)論和存在問題
(一)入境自助游市場狀況平穩(wěn)
通過對杭州市入境旅游者的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征分析發(fā)現(xiàn),無論從客源地、年齡、性別、職業(yè)、受教育程度還是家庭收入哪個(gè)一個(gè)維度分析,各維度中各分段的游客數(shù)量比較均勻,沒有出現(xiàn)某個(gè)分段“一輪獨(dú)大”的現(xiàn)象。區(qū)分度最大的維度是“國家”維度,在這個(gè)維度下,美國和韓國多占比例比較突出,分別只占到19.5%、16.5%,并沒有占到?jīng)Q定性比例,而且兩國比例相差只有3個(gè)百分點(diǎn)。
(二)自助游目的地地方感不強(qiáng)
地方感是指人們對于特定地方的情感依附和認(rèn)同,是一種滿足人們基本需要的普遍的情感聯(lián)系[3]。地方感的強(qiáng)弱決定了游客對旅游目的地的忠實(shí)度的大小,通過分析杭州入境自助旅游者本次行程天數(shù)和在杭逗留天數(shù),杭州在受訪者中作為獨(dú)立自助旅游目的地的比例不大。受訪者自助游的平均天數(shù)是8.37天,而在杭州的逗留天數(shù)平均才3.14天,達(dá)不到平均自助游天數(shù)的一半。這反映出杭州并不是受訪者的獨(dú)立自助游目的地的,給游客的地方感不強(qiáng),游客忠實(shí)度不高。
(三)對入境自助游市場重視不足
信息的獲取包括外部獲取和內(nèi)部獲取兩種,內(nèi)部獲取則來源于獲取者潛在的感知系統(tǒng)[4] 。調(diào)查發(fā)現(xiàn),來杭州的入境自助旅游者了解杭州的主要途徑是“旅行社”和“親友推薦”這些傳統(tǒng)的信息獲取渠道,屬于外部獲取。傳統(tǒng)的外部獲取渠道所針對的主要是團(tuán)隊(duì)游客,自助旅游者的自我感知力通常較強(qiáng),因此在獲得旅游目的地信息方面通常選擇內(nèi)部渠道較多。然而,本次調(diào)查的結(jié)果顯示出來杭州的入境自助旅游者所獲取的杭州信息主要來自外部獲取的渠道,這反映出杭州在境外的旅游營銷并沒有轉(zhuǎn)么針對自助旅游者這一特殊群體,對自助旅游市場重視不足。
三、相關(guān)建議
(一)開發(fā)針對性自助游產(chǎn)品
自助旅游市場整個(gè)旅游市場的一部分,綜合2007—2012年六年來杭州市入境旅游抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)來看,杭州市入境自助旅游者在整個(gè)入境旅游市場中所占的比例逐年增加。但杭州市入境自助旅游者的市場區(qū)分度不高,沒能顯現(xiàn)出明顯的特點(diǎn),主要原因便是杭州旅游缺乏針對性的自助旅游產(chǎn)品。因此,開發(fā)具有針對性的自助旅游產(chǎn)品,并對入境自助旅游市場進(jìn)行針對性的營銷是拓展杭州市入境自助旅游市場的當(dāng)務(wù)之急。
(二)樹立目的地品牌形象
樹立目的地品牌形象,有助于增加旅游者對旅游目的地的地方感,增加游客滿意度。在調(diào)查過程中,許多受訪者在被問及杭州的吸引力在哪里時(shí),回答幾乎都是“西湖”。顯然,西湖已經(jīng)成為杭州市旅游的標(biāo)志,杭州市旅游也因西湖而發(fā)展壯大。隨著2011年杭州西湖被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》,杭州市旅游在世界范圍內(nèi)的知名度更上一層樓。借助西湖的品牌效應(yīng),打造杭州市旅游在入境自助游市場中的品牌形象是便捷的方法。圍繞西湖景區(qū)中的自助游產(chǎn)品元素,進(jìn)行針對性地開發(fā)自助游產(chǎn)品,有利于自助游產(chǎn)品的品牌化和產(chǎn)品的對外宣傳。
(三)建設(shè)國際自游人基地
國際自游人基地是一個(gè)全新的概念,它是指立足于整個(gè)杭州市而言的。目的在于使杭州市能夠滿足入境自助旅游者的旅游需求,讓其能夠在杭州市暢通無阻地進(jìn)行自助游。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),入境自助游游客在杭州參加自助旅游活動時(shí)遇到的最大的難度是語言方面的難度,其他方面的難度較小。因此,在建設(shè)國際自游人基地時(shí),首先要解決的問題便是語言問題。筆者認(rèn)為,開發(fā)整個(gè)杭州市旅游的電子導(dǎo)游系統(tǒng)是建設(shè)該基地的核心內(nèi)容。通過建設(shè)國際自游人基地,將自助游的相關(guān)需求信息和資源加以集成,游客通過手機(jī)、查詢系統(tǒng)等終端,即可實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、導(dǎo)購、導(dǎo)游、導(dǎo)住等相關(guān)服務(wù),通過深化旅游體驗(yàn)改善游客的滿意度。
參考文獻(xiàn):
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[2] 李一瑋.對入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況的分析與思考[J].國際經(jīng)濟(jì)合作,2004,(7).
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動
旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個(gè)層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游)
,促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個(gè)體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個(gè)體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計(jì)劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
5.宏觀旅游管理的動態(tài)性
旅游活動、旅游市場和旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都是不斷變化和發(fā)展的,從而決定了宏觀旅游管理也必然具有動態(tài)性的特點(diǎn)。這種動態(tài)性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三方面:一是宏觀旅游管理必須適應(yīng)旅游活動的動態(tài)變化,及時(shí)調(diào)整宏觀旅游管理的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn),以保證旅游活動的有效開展;二是宏觀旅游管理必須適應(yīng)旅游市場和旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)變化,不斷改進(jìn)和完善宏觀旅游管理的方法和手段,以充分發(fā)揮旅游市場機(jī)制的作用,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效地運(yùn)轉(zhuǎn);三是宏觀旅游管理必須適應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展和變化,不斷汲取先進(jìn)的管理理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法,豐富和完善宏觀旅游管理的理論和方法,科學(xué)地指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè)整合旅游市場旅游產(chǎn)品開發(fā)
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及特點(diǎn)
隨著社會的發(fā)展,旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng),旅游業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。在這種形勢下,國內(nèi)的許多旅游城市也重新對旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定位,對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源進(jìn)行了優(yōu)化配置,以達(dá)到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的最大化。這一過程,即是對城市旅游產(chǎn)業(yè)的重新整合。
旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面,正是這些內(nèi)在因素,決定了在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有效整合旅游資源的重要意義和作用。
行業(yè)聚集性。旅游資源的開發(fā)行業(yè)、旅游要素行業(yè)(住、行、游、食、購、娛等直接為旅行者提品和服務(wù)的行業(yè)、部門)以及提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境的相關(guān)部門,憑借其彼此間橫向或縱向的聯(lián)系,形成了巨大的旅游產(chǎn)業(yè)聚群,這些相關(guān)的行業(yè)和部門雖然分屬于不同的行業(yè),有著各不相同的經(jīng)營模式、生產(chǎn)特征及產(chǎn)品,但由于共同服務(wù)于相同的消費(fèi)者,因而在同一地理區(qū)域內(nèi)集聚,具有高度的聚群特征。
效應(yīng)外部性。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性是指某一部門或企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量對另一部門會造成正向或負(fù)向的影響。由于旅游環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)相扣及旅游者對旅游景點(diǎn)感觀和評價(jià)上的總體性特征,使分布于同一區(qū)域內(nèi)的各旅游企業(yè)或行業(yè)存在著巨大的依賴性和關(guān)聯(lián)性,這樣某個(gè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)將會有效促進(jìn)其他企業(yè)的成功,反之,整個(gè)旅游聚群內(nèi)所有相關(guān)的企業(yè)都將受損。因而,在旅游產(chǎn)業(yè)中,各領(lǐng)域、各部門的平衡發(fā)展和相互協(xié)調(diào)與整合,對提升旅游聚群的正向外部效應(yīng)就起到了至關(guān)重要的作用。
部門專業(yè)性。旅游產(chǎn)業(yè)在空間地域上表現(xiàn)為各部門、各行業(yè)的分工與協(xié)作,他們處于整個(gè)旅游系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié),每個(gè)部門只從事生產(chǎn)過程中一個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn),特別是隨著旅游市場的日趨完善和旅游者需求的不斷變化,旅游服務(wù)的專業(yè)化程度必然會繼續(xù)提高。這樣,旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)會不斷增多,這也對協(xié)調(diào)和整合不同環(huán)節(jié)以保證整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的有效合作和協(xié)調(diào)運(yùn)行提出了更高的要求。
旅游產(chǎn)業(yè)整合中存在的問題
根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及整合旅游產(chǎn)業(yè)的必要性,以下將以桂林為例,對旅游產(chǎn)業(yè)整合中所存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析,目的在于通過對這一單一區(qū)域的研究,從而在一定程度上反映出我國在旅游產(chǎn)業(yè)整合中所存在的普遍問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
桂林旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要包含兩方面的內(nèi)容:一是旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理,二是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。前者是指桂林旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的“吃、住、游、行、購、娛”結(jié)構(gòu)不合理,這六種要素之間的整合缺乏有效的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。旅游娛樂、旅游購物不發(fā)達(dá),在旅游營業(yè)收入中,商品性收入所占比重很低,而這恰恰是制約旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的重要因素。后者是指旅游產(chǎn)品開發(fā)長期停留在觀光旅游產(chǎn)品的層次上。據(jù)統(tǒng)計(jì),傳統(tǒng)的觀光度假產(chǎn)品占整個(gè)桂林旅游市場份額的78%,而商務(wù)、會展、生態(tài)、體育、保健康復(fù)等旅游產(chǎn)品所占的市場份額卻不足25%,這說明桂林旅游產(chǎn)品開發(fā)的行動還較為遲緩,特別是對新興的針對特殊團(tuán)體和人群的個(gè)性化旅游產(chǎn)品開發(fā)更顯落后,對旅游者需求變化的洞察力不夠敏銳。
旅游企業(yè)運(yùn)行無序
目前,桂林的旅游企業(yè)多以中小企業(yè)為主,并且各旅游企業(yè)在經(jīng)營中長期習(xí)慣于各自為戰(zhàn),以自我為中心,缺乏團(tuán)隊(duì)合作的精神和理念,難以形成規(guī)模效應(yīng),結(jié)果往往事倍功半,更為重要的是各企業(yè)為了生存,不得不打價(jià)格戰(zhàn),搞惡性競爭,這樣將很難實(shí)現(xiàn)桂林旅游業(yè)從低水平的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向品質(zhì)和服務(wù)的競爭。另外,部分旅游企業(yè)的“小、散、弱、差”的問題仍然存在,許多企業(yè)虧損嚴(yán)重,內(nèi)部問題不少,惡性競爭不斷,導(dǎo)致整個(gè)旅游市場誠信不足、秩序不穩(wěn)。
品牌意識不強(qiáng)
20多年來,桂林的旅游產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,而“三山兩洞一條江”的傳統(tǒng)宣傳格局卻仍然沒有太大的變化。忽視桂林旅游品牌的打造和旅游產(chǎn)品的宣傳,沒有能代表自己形象的旗幟品牌,形象上缺乏清晰度,同時(shí),又缺乏聯(lián)合促銷的意識,旅游宣傳和促銷無法形成整體合力。
社會咨詢服務(wù)體系不健全
桂林市旅游行業(yè)管理和旅游企業(yè)經(jīng)營都不同程度的存在信息資源的封閉性,信息傳遞的不對稱性。旅游者對旅游供應(yīng)商的產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格、區(qū)位等信息缺乏獲取的途徑,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品購買機(jī)會的缺失。旅游企業(yè)由于缺乏正確的市場信息來源,無法清楚自己的客戶在哪來,不知道客戶需要什么樣的產(chǎn)品,從而使企業(yè)的市場定位經(jīng)常發(fā)生偏差。
旅游產(chǎn)業(yè)整合的對策建議
我們認(rèn)為,在進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)整合的過程中,應(yīng)著重從以下幾方面入手:
整合旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升旅游產(chǎn)品的核心吸引力,以國際國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢為導(dǎo)向,結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品特色,充分挖掘、整合旅游資源的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的、單一的觀光度假型旅游向會展、商務(wù)、生態(tài)、保健康復(fù)等緊密結(jié)合的現(xiàn)代綜合性旅游轉(zhuǎn)變。
以旅游商品為突破口,提升旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益,使行、游、住、吃、購、娛六要素配套發(fā)展,強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能。加大特色旅游購物品的開發(fā)力度,對具有創(chuàng)新意義的特色旅游品開發(fā)項(xiàng)目,給予一定的配套支持,協(xié)調(diào)好政府各有關(guān)部門與社會各項(xiàng)資源,突破旅游商品開發(fā)的現(xiàn)有機(jī)制。
規(guī)范旅游市場
旅游市場的各企業(yè)通過整合進(jìn)行資產(chǎn)重組,加快培植旅游大企業(yè)、大旅游集團(tuán)公司,以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以資本和品牌為紐帶,積極推進(jìn)旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營,規(guī)避行業(yè)惡性競爭。打造大企業(yè)為主體、各小企業(yè)和直接為旅游者服務(wù)的各行各業(yè)為基礎(chǔ)的國際化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
政府應(yīng)盡可能營建良好市場環(huán)境。完善旅游管理體制,嚴(yán)格全行業(yè)管理;根據(jù)旅游業(yè)聯(lián)動性強(qiáng),涉及的產(chǎn)業(yè)和部門多,需要各部門共同協(xié)作配合的特點(diǎn),應(yīng)建立一支辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)和整合旅游產(chǎn)業(yè),制定有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策,全面梳理和評估全市旅游資源、產(chǎn)品、設(shè)施、交通、環(huán)境等情況,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并建立開放式的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。
聯(lián)合促銷打響旅游品牌
走品牌化聯(lián)合促銷發(fā)展道路是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。整合旅游產(chǎn)業(yè),打造旅游品牌就是要充分利用本地區(qū)的資源稟賦,提煉出其精髓和亮點(diǎn),力求達(dá)到給目標(biāo)消費(fèi)者一個(gè)清晰、鮮明、生動的景區(qū)形象。由行、游、住、食、購、娛六要素有機(jī)聯(lián)合而成的現(xiàn)代旅游市場的競爭,早已由傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品競爭演變?yōu)槁糜纹放普w營銷的競爭,所以旅游企業(yè)在對外宣傳促銷方面則必須堅(jiān)持整體聯(lián)合。堅(jiān)持以市場目標(biāo)和旅游產(chǎn)品為中心,以企業(yè)為主體,以共同利益為紐帶,組織旅游產(chǎn)業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位形成旅游促銷聯(lián)合體,聯(lián)合開發(fā)旅游客源市場。
建立和完善旅游信息咨詢服務(wù)體系
建立和完善旅游信息咨詢服務(wù)體系,提高旅游城市服務(wù)功能的國際化水平,是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要,同時(shí)也是維護(hù)旅游市場秩序一項(xiàng)重要內(nèi)容。
加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和健全旅游咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立和完善旅游公共信息傳遞機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游資源信息、旅游交通信息、旅游服務(wù)接待設(shè)施信息等重要旅游資訊的即時(shí)。
大力發(fā)展旅游電子商務(wù),加快更新促銷手段。將公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)作為宣傳促銷的重要手段,主動占領(lǐng)旅游促銷的制高點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)上推銷旅游產(chǎn)品的效果。
參考資料:
1.王大悟、魏小安,新編旅游經(jīng)濟(jì)學(xué),上海人民出版社,1998
2.鄧祝仁、劉春燕,關(guān)于培育旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究——對桂林市旅游業(yè)發(fā)展的個(gè)案剖析,學(xué)術(shù)論壇,2001