企業部門發展規劃

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企業部門發展規劃范文第1篇

廣西成品油管理辦法實施細則完整版全文第一章　總則

第一條　為加強我區成品油市場監督管理，根據《成品油市場管理辦法》(國家商務部令20xx年第23號)和有關法律法規，制定本細則。

第二條　本細則所稱成品油批發企業，是指取得《成品油批發經營批準證書》，向成品油零售企業提供成品油或直接批量銷售給生產企業的成品油經營機構。成品油倉儲企業，是指取得《成品油倉儲經營批準證書》，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營機構。成品油零售企業是指取得《成品油零售經營批準證書》，從事成品油終端銷售的經營機構。

第三條　在廣西壯族自治區境內從事成品油批發、倉儲及零售經營活動的單位和個人，以及各級行使成品油流通行政管理職能的行政主管部門，均應遵守《成品油市場管理辦法》和本實施細則。

第四條　自治區商務廳負責制定全區《成品油倉儲和加油站行業發展規劃》，負責組織、協調全區成品油經營活動的監督管理。設區的市商務局負責制定本轄區內《加油站行業發展規劃》，負責組織和協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。縣(市)成品油流通行政主管部門負責本轄區內成品油經營活動的監督管理。

第五條　本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油以及其它具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章　成品油經營行業發展規劃的編制、修訂與審批

第六條　《加油站行業發展規劃》編制的原則和職責。

(一)原則：高起點、高標準設定中長期目標，分步實施。

(二)職責：《加油站行業發展規劃》分為自治區、設區的市兩級。自治區級負責確定本行政區域內加油站控制總量指標;設區的市負責制定本行政區域內加油站分區布點，并明確列出規劃期限。

第七條　規劃布點的基本標準。

(一)加油站的布點必須符合當地《加油站行業發展規劃》。具體按以下標準設置：

1.高速公路加油站按每百公里不超過2對設置。

2.國道和省道公路加油站按每百公里不超過6對設置。

3.縣、鄉公路沿線按每百公里雙向12至16個標準設置。

4.城區加油站的服務半徑不少于0.9公里。

(二)城市加油站的用地面積及加油站規模應符合GB50220的規定。

(三)加油站的站址選擇和總平面布置應符合GB50156、GBJ16、GB50045和GB18265的規定。

(四)水上加油站(船)的設置選址必須同時符合港務監督部門的有關規定和要求。

(五)在本細則正式生效之前已領取證照但不符合《加油站行業發展規劃》的加油站，各地應統籌計劃，按規定搬遷或關閉。加油站搬遷或關閉后，嚴禁在原址新建加油站。

第八條　《加油站行業發展規劃》的內容。

(一)規劃由說明文件、加油站基本情況表、加油站行業發展規劃圖三部分組成。

(二)說明文件內容應包括：編制規劃的指導思想、依據和原則;本地區加油站發展的總體控制數量及單站規模;《加油站行業發展規劃》的時限性。

(三)加油站基本情況表內容應包括當地全部加油站(現有及規劃待建)的基本情況：站點名稱、詳細地址、加油站面積(平方米)、加油機臺數(臺)、油罐容量(立方米)、油罐數量(個)。

(四) 《加油站行業發展規劃》圖應在一定比例尺的當地行政區劃地圖上采用不同的符號分別標注現有和規劃待建加油站的位置。

第九條　《加油站行業發展規劃》審批程序。

(一)各設區市商務局要會同同級城市規劃、國土資源行政主管部門根據上述原則和內容，結合當地具體情況，組織編制轄區內《加油站行業發展規劃》，并依據城鄉規劃、土地利用規劃等要求確定加油站的具體布點，經當地人民政府同意后，上報自治區商務廳。

(二)自治區商務廳、建設廳、國土資源廳組織有關專家和主管部門，對各設區市《加油站行業發展規劃》進行審定后予以，并報國家商務部備案。

(三)各設區的市《加油站行業發展規劃》經自治區商務廳、建設廳、國土資源廳批準后，不得隨意改變。確需調整規劃的，須報自治區商務廳、建設廳、國土資源廳重新審批。

(四)高速公路《加油站行業發展規劃》由自治區高速公路管理局直接報自治區商務廳。

第十條　經自治區商務廳、建設廳、國土資源廳審核、批復的《加油站行業發展規劃》是審批新建加油站的依據。《加油站行業發展規劃》要根據城市發展和交通道路建設需要適時進行補充和完善。

第十一條　《成品油倉儲企業發展規劃》由自治區商務廳根據我區社會和經濟發展規劃，按照倉儲企業及油庫的合理物流流向及輻射半徑，結合成品油批發企業發展情況和《加油站行業發展規劃》制定，報國家商務部備案。

第三章　成品油經營企業的基本條件

第十二條　申請從事成品油批發經營的企業應當具備的條件。

(一)具有長期、穩定的成品油供應渠道。

1. 擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業，或者

2.具有成品油進口經營資格的進口企業，或者

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議，或者

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。

(二)申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。

(三)申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格。

(四)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃;并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

(五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第十三條　申請從事成品油倉儲經營的企業應當具備的條件。

(一)油庫等儲油設施的布局和設置符合《廣西壯族自治區成品油倉儲企業發展規劃》。

(二)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃;并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

(三)申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣。

(四)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

(五)申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第十四條　申請從事成品油零售經營的企業應當具備的條件。

(一)符合當地《加油站行業發展規劃》。

(二)具有穩定的成品油供應渠道，與具有批發經營資格的成品油經營企業簽訂供油協議。

(三)加油站的設計、施工符合相應的國家標準。

(四)加油站建設符合國家土地管理、消防安全、環境保護等有關規定。

(五)具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員。

(六)從事船用成品油供應經營的水上加油站(船)，除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

第四章　成品油倉儲、零售布點規劃確認

第十五條　成品油倉儲、零售經營單位的新建、遷建、擴建，均應先通過符合《成品油倉儲企業發展規劃》和《加油站行業發展規劃》的申報確認程序。企業規劃確認請求由申報人向設區的市商務局提出，由設區的市商務局初審，并在申報表上簽署意見、簽名、加蓋公章后上報自治區商務廳，自治區商務廳在符合規劃確認申報表上簽注意見并通知申報人和當地市商務局。

第十六條　對申報人提出符合規劃確認請求，申報材料不齊全或不符合法定形式的，受理機關應當場告知申報人需要補齊的全部內容。對申報材料齊全、符合法定形式的，初審機關應當受理并于20個工作日內完成初審，上報自治區商務廳。自治區商務廳必須于20個工作日內作出確認符合或不符合規劃的結論并通知所在市商務局及申報人。在20個工作日內不能作出結論的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知所在市商務局及申報人。

第十七條　申報新設倉儲經營布點符合規劃確認，申報人應提交《成品油倉儲經營符合規劃確認申報表》(附表1)一式4份，工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》、建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》原件1份、復印件2份(所有復印件均須由受理機關加蓋與原件相符專用章，經辦人簽名，注明時間。下同)。

第十八條　申報成品油倉儲經營設施擴建、遷建符合規劃確認，應提交《成品油倉儲經營擴、遷建符合規劃確認申報表》(附表2)一式4份，屬于遷建的，應另加規劃部門出具的《規劃選址意見書》原件1份、復印件2份。

第十九條　申報新建加油站(不含高速公路加油站)和岸基加油點符合規劃確認，申報人應提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、復印件2份。

(一)《新建加油站(點)符合規劃確認申報表》(附表3)。

(二)非城區的，提供建設地點前后(含對面)10公里內周邊相鄰的現有和在建加油站現狀分布示意圖。位于城區的，提供半徑1.8公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖，標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的也要文字說明。

(三)建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》或同意選址的文件。

(四)具有穩定的成品油供應渠道，與具有批發經營資格的成品油經營企業簽定供油協議。

(五)工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。

第二十條　申報新建高速公路加油站規劃確認的，由新建加油站單位直接向自治區商務廳提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、復印件2份。

(一)《新建加油站(點)符合規劃確認申報表》(附表3)。

(二)高速公路規劃有關部門的規劃文件。

(三)工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。

第二十一條　需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的加油站用地，應事先由設區的市商務局行文上報自治區商務廳進行符合加油站規劃的確認，行文時必須附上第十九條第(三)項材料。

已取得自治區商務廳核準的成品油經營批準證書者，可直接向國土資源管理部門申請參加新建加油站土地使用權的競買;尚未取得上述批準證書的競買者競買資格，由設區的市商務局審查確定。

符合前兩款要求，依法經招標、拍賣、掛牌取得加油站用地者，可依法辦理后續建設手續。

第二十二條　申報加油站和岸基加油點遷建、擴建符合規劃確認，申報人應提交《加油站(點)遷、擴建符合規劃確認申報表》(附表4)一式4份，以及第十九條第(二)、(三)項所列材料。屬于搬遷的應在第(二)項平面示意圖中加標原站點地點，不同路段的應同時附原站址和新站址周邊站點示意圖。屬原地擴建的，免交第(三)項材料。

第二十三條　新設加油船申報規劃確認，申報人應提交《新設水上加油船符合規劃確認申報表》(附表5)一式4份。

第二十四條　自治區商務廳對成品油倉儲、零售布點符合規劃的確認文件下達后12個月內，申報人尚未動工建設的，市、縣(區)成品油流通行政主管部門可提出撤銷規劃確認的建議，經自治區商務廳批準后，由市、縣(區)成品油流通行政主管部門通知原申報人。

第五章　成品油經營申請的受理、審查及期限

第二十五條　成品油流通行政主管部門應當在辦公場所公示成品油經營申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。

(一)申請從事成品油批發經營的企業，應當符合本細則第十二條規定的條件，申請人應當向自治區商務廳提供下列書面申請材料原件1份、復印件2份，經自治區商務廳初步審查后上報商務部：

1.《成品油批發經營申請表》(附表6)。

成品油定價機制自1998年，中國已經歷了三次成品油定價機制改革。

1998年6月3日，原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，規定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結算價格由雙方協商確定，價格由原油基準價和貼水兩部分構成。其中原油基準價由原國家計委根據國際市場相近品質原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方協商確定。

汽、柴油實行政府指導價，由原國家計委按進口完稅成本為基礎加國內合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化集團公司在此基礎上并在上下浮動5%的幅度內確定具體零售價。

從20xx年6月份起，國內成品油價開始參考國際市場價格變化相應調整，當時參考的只有新加坡市場的油價。

企業部門發展規劃范文第2篇

論文關鍵詞：職業生涯規劃；人力資源；職業能力傾向

一、為什么要進行職業生涯發展規劃

談到職業生涯發展規劃，我們有一個問題，為什么要進行職業生涯發展規劃？職業生涯規劃是否是必需的？我們都知道，人力資源管理是現代企業管理一個重要職能和組成部分，我們日常能感受到的人力資源管理有績效考核、崗位調整、勞動定員、教育培訓、員工招聘等等，哪里有職業生涯發展規劃呢？要回答這個問題，必須提到人力資源管理的最終目的，人力資源管理的最終目的是什么？

人力資源管理的最終目的是根據企業發展戰略，制定恰當、合理的人力資源發展戰略，以支撐企業最終目標的實現。這就是人力資源管理的最終目標，也是為什么人力資源管理部門成為企業決策部門的一個重要原因。那么人力資源管理如何制定人力資源發展戰略？就必須對企業現有的以及未來的人力資源進行合理的安排、規劃與布局，以實現企業發展戰略對于人才的多樣性需求，這種工作就是人力資源發展規劃，而青年員工的職業生涯發展規劃就是企業人力資源發展規劃的基礎和重要組成部分。

二、職業生涯規劃的幾個重要概念

1.職業生涯發展規劃的定義

廣義上來說，職業生涯發展規劃是貫穿人整個生命旅程的，即從出生到生命的終結，都會有一條職業生涯發展道路，本文只討論人在工作階段的職業生涯發展規劃即狹義的職業生涯發展規劃，因此，這里給出的企業生涯發展規劃的定義也是狹義的。

職業生涯發展規劃的定義：為了實現與企業發展高度契合的員工職業生涯規劃所列出的各種職業目標而進行的甄別以及知識、能力和技術的發展性活動（各類培訓、教育等）。

由定義我們可以看出，職業生涯發展規劃首先是員工為了既定的一系列目標所進行的各類學習與培訓；二是這些為員工所訂立的一系列職業發展目標與培訓必須與企業發展、企業戰略高度契合，將個人的發展融入到企業發展的大環境中，實現個人與企業的共同發展，這樣的職業生涯發展規劃才是成功的和能夠實現的。

有的員工會問：“我個人的發展為什么要屈從于企業的約束？我就按照我設計的道路發展不行嗎？”從理論上來說，完全可以，但這種可以是有條件的，就是自己創業，自己的意志就是企業的意志，自己掌控企業的各項目標和發展道路，這類人中比較典型的就是各類民營企業家、創業家，比較著名的有巨人集團的史玉柱、盛大網絡的陳天橋、阿里巴巴的董事局主席馬云等等，但是這類人是比較少的，個人努力、機遇、準確的發展道路等等缺一不可，泱泱大國14億人口有幾個馬云、幾個史玉柱呢？因此，正常情況下我們作為企業員工，必須將自己的職業生涯發展主動融入到企業發展進程中，在實現企業發展目標中實現自我價值，個人認為這才是普通的青年員工最應選擇的道路。

2.職業錨的定義

職業生涯規劃的另一個重要概念叫職業錨，通俗地說，職業錨就是職業生涯規劃路線中的一個個節點。職業錨的定義：所謂職業錨，就是在一個員工的職業生涯發展過程中，他不得不做出選擇的時候，無論如何都無法放棄的職業發展中那些至關重要的東西。

從上面的定義我們可以看到，職業錨是職業生涯發展規劃的一個重要概念，從其根本來說，就是員工職業生涯發展規劃所必須經過的一些列具體的過程，例如工作班成員—副班長—班長—工區領導（部門領導）—公司三總師—副總經理—總經理，這樣，不同的員工組成的不同的、相互交錯的職業路線所構成的一張網絡圖就是企業職業生涯網絡圖，其上的每一個節點就是一個職業錨。

職業錨就是一個個我們職業生涯道路上的階段性目標，這又引出一個問題，如何知道我們達到了下一個階段職業錨的要求？比如說，新員工工作了一兩年，怎么就能說他有資格到工作班負責人崗位？這就要從整個人力資源管理系統來解釋了，我們都知道人力資源管理是一個完備的管理學科，包括績效考核、員工培訓、崗位管理、薪酬管理等等，通過對青年員工績效考核，必然會形成個人的連續的績效考核記錄，從績效考核記錄可以看到一個青年員工是否具有向上提升的資格，這就是職業生涯發展規劃與績效考核的內在聯系。再比如，每個職業錨都要一定的任職要求，也就是說員工的知識、技能或者經驗要達到某些特定的要求，才能任職更高級的職位，那么他就必須參加各類培訓、認證或者國家的考試，這又把職業生涯規劃與員工培訓聯系起來了，可以看到，人力資源管理的每個模塊都是通過這種內部聯系構成了一個嚴密的管理系統。

3.職業能力傾向

職業能力傾向是指由員工的個人發展經歷和員工隱藏的個人性格以及工作動機所決定的對不同性質職業的個人傾向，這方面的研究成果主要在西方人力資源管理學中體現，人類的職業傾向概括來說可分為：技術/職能型、管理型、創造型、自主/獨立型、安全/穩定型，例如國家公務員考試所進行的行政職業能力測試就屬于管理型職業傾向的一種。上述的五種分類屬于總的分類，正常情況下每個人可能是一個為主兼有其他的特征，將不同員工的職業能力傾向進行區分的方法就是職業能力傾向測試，企業只有根據不同員工的不同傾向合理安排其職業生涯發展路線才能達到人力資源最大的使用效果，也才能最大限度提高員工滿意度和員工忠誠度。

三、職業生涯規劃的理論依據及起源

最初對于職業生涯發展規劃的研究是由近代西方人力資源管理分化出來的，其核心是對個人職業能力傾向的研究，相關學科有人力資源管理理論、組織行為學、行為心理學理論等等，在職業能力測評理論的發展中，涌現出著名的例如霍蘭德職業興趣類型理論、羅伊職業興趣類型理論、人格特質理論、人格類型理論等等，但是無論何種理論，其對于職業選擇來說，基本都是不同人的選擇應依據其個人興趣、性格或者特點決定，而要準確確定個人的基于職業生涯發展的個人興趣或者性格，必須進行相應的測試并進行歸類，對于電力企業人力資源管理活動來說，重要的不是研究探討這些理論，而是如何運用，因此，在中國研究運用較多的霍蘭德職業興趣類型理論可作為我們進行員工職業生涯發展規劃的理論依據。

霍蘭德職業興趣類型理論：美國心理學家和職業指導專家霍蘭德根據他本人大量的職業咨詢經驗，提出現實型、研究型、藝術型、社會型、企業型和傳統型六大職業興趣類型。每種類型在個人行為上或者潛意識中都能有所表現，作為管理者必須通過一定的測試方法（主要是）問卷調查法進行一定的測試，發現每名員工的職業興趣傾向，并將之與企業的崗位要求和職業生涯發展的職業錨進行匹配，為員工規劃合理的發展道路。

四、電力企業目前面臨的人力資源環境

近年來，電網企業每年都會面向高校畢業生進行大規模的招聘，新員工增長保持了一個較高的速度，員工的學歷層次、畢業院校檔次不斷提高，211院校、原電力工業部直屬院校的員工數量快速增長，我們在為隊伍得到充實、員工整體學歷素質得到提升而欣喜的同時也注意到了一些現象和問題。

第一，從一些關鍵管理崗位的內部招聘來看，某些重要崗位在招聘時人員數量少，符合崗位要求、具有一定管理素養的備選青年員工不多；有些非電力類管理崗位應聘員工扎堆（人力資源管理、法律事務、企業管理等等），且不論這些崗位需要專門的技能或素質，單是不少才工作幾年的青年員工表現的對離開目前崗位或不安于本職崗位的情況也多少反映了在人力資源規劃方面我們必須要有所作為，以保證企業各崗位人才的合理儲備。

第二，招聘沒有形成立體、層次分明的人才隊伍梯隊，而目前隨著電力企業的發展，各項業務發展所需要的技術已明顯顯現出層次性，例如隨著三集五大的發展，電網實現大運行，這對電力調度、運行方式、繼電保護等就提出了更高的要求，這些崗位在人員招聘時就必須要求新員工有高學歷、高素質、高能力；一些非電力管理崗位例如財務管理、人力資源管理、物流管理、企業戰略管理等等，隨著現代企業理論在中國企業的發展和運用，其專業性和理論性對其工作有著至關重要的作用，因此也有必要引進一些高端人才。

例如，隨著電網現代化、自動化程度越來越高，變電運行人員主要工作就是巡視變電設備，根據調度的指令進行倒閘操作，其需要的變電設備看護人員并沒有必要一味追求太高的學歷，從目前的情況來看，變電運行的缺員狀況比較嚴重，而恰恰又是變電運行的員工最想“出來”，甚至只工作幾年的青年員工也表現出對本職工作的懈怠；再比如電力電纜巡視、檢修，其相關崗位需要的知識理論并不深奧，我們需要的是愿意安心在線路長期工作，具有較高的實際現場操作經驗和實際動手能力的員工，而符合這些條件的大專學歷的員工就可以勝任，很難想象一個國家重點院校電專業本科生甚或研究生愿意在這些平凡而重要的崗位上工作幾十年。

為什么說員工學歷的構成應該有層次性，并不是學歷越高越好？筆者認為這需要一個經濟學基本理論來解釋這個問題。西方經濟學認為企業生產必須有三要素：人才、資金以及土地，且這三者不具有必然的替代關系，且任何生產要素的投入必須受到一個重要規律的制約：邊際效益遞減規律——即增加每個單位的生產要素所得到的產出的增加量是遞減的，因此企業不可能無限制投入某樣生產要素，一味追求高學歷人才的數量是不可行的。從現實上來看，員工的上升空間是有限的，高學歷人才的個人追求從馬斯洛需求層次理論來說最難以滿足，因此個人追求自我價值的實現所需職位和空間的無限性和企業所能提供職位及空間的有限性之間的矛盾制約了企業人才結構不能僅僅追求員工的高學歷。

上述種種情況或現象的出現，已經在提醒我們在人力資源管理工作中應注意一個重要問題：為了保證企業的長期穩定發展，確保不同崗位、不同工種有著足夠人才儲備，必須制定系統合理的人力資源職業生涯規劃。

五、職業生涯規劃原則

員工職業生涯規劃是一套系統、科學的人力資源管理理論，隸屬于員工教育培訓管理，是我們制定企業人力資源發展規劃、員工教育培訓規劃的起點，必須要遵循一定的原則才能制定合理、高效、有序的員工職業生涯發展規劃。

科學性原則。首先，職業生涯發展規劃理論起源于近代人力資源管理理論，屬于人力資源管理學的一個分支科學，有一套系統、完備的科學理論及實踐方法，有多種學科流派，我們必須根據其具體實用范圍和企業實際情況合理選擇理論工具進行安排，才能得到科學的結論，保證其結果運用的正確性。

共同參與原則。員工職業生涯發展規定有兩點基本要求，一是符合員工個人特點和發展需要，二是與企業發展戰略和發展目標相平匹配，由這兩點要求可以看出一個科學合理的職業生涯發展規劃需要員工、企業兩者共同參與，職業生涯規劃人員必須與員工進行充分交流溝通，一方面將企業發展要求告知員工，一方面又要合理考慮員工特點和個人發展需求，只有將兩者合理結合才能制定雙方都滿意的職業生涯發展規劃。

循序漸進原則。由于職業生涯發展規劃貫穿員工全部的職業生命，因此，從員工進入企業直至員工退休，在其不同的職業階段有不同的訴求和表現，這就要求制定員工職業生涯發展規劃必須要循序漸進，根據員工職業周期，采取不同的方案。

持續學習原則。職業生涯規劃是一個不斷制定、修訂目標，不斷達成目標，不斷選擇新目標的連續的過程，這種過程將持續員工的整個職業生命，毫無疑問，每一個目標對員工無論是在知識技能還是在能力、理念上都有更高的要求，要想符合這些要求，就只有持續學習才能保證員工不斷掌握最新的知識、不斷更新思維方式，提高工作能力，也才能不斷達到新的高度，因此，持續學習是保證職業生涯規劃成功實現的一個基本原則。

修正性原則。由于職業生涯規劃貫穿了員工整個職業生命，長達幾十年的時間，隨著時間的推移、企業內外部環境的變遷以及員工個人隨著年齡閱歷增加導致的思想認知不斷的變化，其職業生涯的路線也必然會不斷變化，因此，企業在制定員工職業生涯規劃過程中，必須要有一定的制度和手段，在某些職業錨中發展多條路線，以便根據情況的變化對職業生涯路線進行修正，從實際情況來看，職業生涯規劃規定就是一個不斷制定、修正職業生涯路線的過程。

多樣性原則。從組織行為學角度來看，每一個員工都是一個獨立的個體，即使管理人員能夠根據一些測試將員工分為不同的類型，也并不是說同一類型的員工就能采取完全相同的職業生涯路線設計，因為每個人的個性、動機、背景、認知能力都不相同，這就是導致職業生涯規定多樣性的根本原因，多樣性原則要求我們必須要根據每個員工的不同特點、不同發展階段制定不同的職業發展路線，進行必要的面談、溝通，或者為具有特殊才能的員工單獨設計職業生涯路線，因此，職業生涯規劃的多樣性原則保證了企業每名員工都能得到良好的發展與教育。

六、電力企業職業生涯規劃管理需注意的幾點問題

綜上所述，電力企業進行青年員工職業生涯發展規劃不僅是必需的也是急切的，但是電力企業作為一個特殊性的生產企業，進行這項工作時也必須注意到一些特殊的問題。

企業部門發展規劃范文第3篇

一、亮點紛呈

1.休閑農業與鄉村旅游的主題活動已經成為該市旅游市場的節慶品牌。如贛南國際臍橙節、會昌米粉節、贛縣的客家文化節等旅游節慶活動，既推動了優勢產業發展，又促進了地方經濟繁榮，充分展現了贛州休閑農業的品牌特色。

2.星級示范的創建已成為該市休閑農業與鄉村旅游發展的典范。2013年以來，全市涌現了一批休閑農業與鄉村旅游星級和示范企業，不斷豐富和拓展了休閑農業功能和文化內涵。2013年，該市石城縣成功創建為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣，贛縣成功創建為全省休閑農業示范縣，江西省紅土娃現代農業示范園、贛縣寨九坳風景區等6個企業成功創建為全省休閑農業示范點。截至2013年底，該市成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個，全省休閑農業示范縣2個，全省休閑農業示范點18個。同時，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國休閑農業與鄉村旅游五星級企業；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個公眾喜愛的農事景觀，被國家農業部認定為2013年中國最美的田園。

二、舉措得力

1.強化規范管理。為了進一步深化該市休閑農業規范管理，2013年初，市農糧局出臺下發了《贛州市2013年休閑農業工作意見》，為各縣（市、區）理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指導作用。各縣（市、區）把握《意見》精神，結合本地實際，進一步理清工作思路，突出重點，打造產業特點，涌現了贛縣桃花島、嘉匯現代農業科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農業先進典型。同時石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺了推動休閑農業發展意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。

2.強化規劃編制。組織專門力量在對全市休閑農業發展情況進行調研摸底的基礎上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》的編制工作，目前該規劃已通過批準執行；研究制定了休閑農業統計指標體系。各縣(市、區)也相繼編制了休閑農業發展規劃。

3.強化部門合作。市農糧局、市旅游局等部門不斷加強溝通和協作，形成了共同推動全市休閑農業發展的合力。為落實國務院振興蘇區發展意見，市農糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發展規劃》。

4.強化業務培訓。2013年，該市舉辦休閑農業從業人員培訓班2期，培訓從業人員500余人。通過培訓，全市休閑農業從業人員的管理服務水平有了很大提高。

5.強化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強了對休閑農業與鄉村旅游的宣傳推介。在江西農業信息網開設的休閑農業專欄中，全市展示了12多家規模企業的風采，起到了較好的效果。

三、方向明確

1.進一步總結提升，重點開發八類休閑農業。依托贛州農村和農業良好的生態、生活和生產等“三生”資源，重點發展以下類型的休閑農業：①以田園花果為資源，發展體驗型的田園游；②以江河湖泊為資源，發展垂釣型的垂樂游；③以農耕文化為資源，發展體驗型的科普游；④以古村古樹古宅為資源，發展觀光型的農家游；⑤以民族民風民情為資源，發展觀賞型的歡樂游；⑥以名勝景區景觀為資源，發展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環境為資源，發展休閑型的購物游；⑧以農業生產基地為資源，發展品嘗型的采摘游。

2.加緊實施發展規劃。以《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》為主線，并與當地經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發規劃、環境保護規劃和旅游產業規劃有機結合，實施全市休閑農業發展規劃。到2020年，全市重點培育5個省級休閑農業示范縣，40個省級休閑農業示范點。

3.建立與大旅游相配合的休閑農業發展機制。市農糧局已成立專門辦事機構與省農業廳銜接，建立休閑農業投入機制；爭取政府與部門加大對休閑農業基礎設施和配套項目建設的投入；研究制定休閑農業企業經營管理規范與標準；加強行業管理、行業自律和服務組織建設。今年該市打算在休閑農業發展較好的地方，繼續予以產業項目傾斜。

4.強化創業就業人才培訓。各級農業部門要依托“陽光工程”，將休閑農業人才培養工作納入本部門工作計劃，重點開展對休閑農業發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓。2014年，該市將在“陽光工程”技能培訓計劃中培訓休閑農業服務人員1000人次。

5.完善市場營銷與推介。創新營銷方式，廣泛利用新聞媒體和大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。今年將繼續籌劃各類農業旅游與農事節慶、節會活動，特別是進一步配合相關部門辦好贛州國際臍橙節。

企業部門發展規劃范文第4篇

【關鍵詞】科技創新；現狀分析；改進措施

0 引言

科技創新是電力設計企業設計水平提升的源動力和具體展現，知識經濟時代，科技創新已成為企業發展的重要因素，電力設計企業的發展比以往任何時候都需要科技創新。

1 科技創新現狀分析

1.1 對科技創新根本目的認識不到位

科技興企是企業開展科技創新的根本宗旨，如果對科技興企沒有一個正確的認識只會造成科技創新工作的被動。科技興企被搞成了為了科技而科技，忽視了興企的根本宗旨，忽視了技術創新的實質是實現技術創新帶來的經濟效益、技術效益、社會效益。

1.2 科技創新工作與企業發展規劃的脫節、科研導向的作用不能在企業中彰顯

在技術型企業的發展過程中，首當其沖的一定是技術發展規劃，技術發展規劃是結合當前和未來市場的變化趨勢結合企業自身實際，經多方論證得出的用以指導企業在未來數年內各項工作的總則。雖然企業都在制定技術規劃，但是由于缺少具體的、可操作性的措施和匹配的辦法未能使規劃在企業的運營中得以充分的落實，好的戰略和規劃變成了口號。對科技發展規劃的漠視、規劃與現實工作的脫節已成為電力設計企業科技創新工作中的最大瓶頸。

1.3 科研管理機制已成桎梏、科研隊伍似有似無

企業科技創新的平臺是完善的科技創新體系和科學的科技管理制度。這種制度絕非是有部門、有崗位就可以，必須緊密結合企業的實際，充分考慮科技工作的特色，尤其是設計企業，更要考慮科研與生產任務的聯系來確定制度。

1.3.1 職能管理部門管理權限的嚴重越位

企業的科技歸口管理部門在科技創新過程中發揮著重要作用，它不但肩負著體系的建立、項目的管控、最終的考核評價，而且還有許多事務性的工作要進行處理[1]。這就要求科技歸口管理部門要在資源配置方面有一定的主導權利，但是企業中的計劃、財務、審計、采購等運營的重要職權部門，習慣于應用于管理生產和經營的措施和辦法。一些計劃部門把科研是同生產任務一樣量化管理，一個月內完成了什么，都要量化到文字上甚至數字上，對科研項目的開展作用不大。單獨項目的財務管理嚴格意義上應按明細進行費用的統計，但對多個項目的群體來說，如此細分的資金管理對于科研管理來說并不適宜。

1.3.2 研發隊伍的問題嚴重

研發隊伍是一個企業科研是否能夠取得成功的重要因素，只有具備了分工明確，配置合理的研發隊伍，才能夠保障項目的順利進行。電力設計企業不是單純的研發機構，研發人員也有生產任務，而且大多情況下生產任務都很重，沒有時間和精力從事科研工作，生產科研二者難于兼顧。

缺乏優秀的科研團隊，所謂的研發隊伍往往是為了申報項目臨時拼湊。在生產部門實施的科技項目，往往由項目經理獨自全面負責，一些項目經理工齡短，資歷淺，在項目實施過程中不能充分發揮項目經理的作用，不能有效組織項目團隊進行項目研發，往往形成單兵作戰的局面，在部門內出現重申報輕建設、重形式輕實效，缺乏部門內的有效組織，項目人員沒有保障。

1.4 科技成果轉化工作嚴重滯后

科技成果的轉化成功與否直接關系到企業競爭力的提升。然而在現在的設計企業中，科技成果的轉化卻只高喊口號不付之行動。科技成果與市場需求出現“兩張皮”現象。

科技成果要轉化就一定要符合市場的需求才能為市場所接納，最終才能轉化為現實生產力。因此必須建立以市場為導向的科研選題立項機制，對于電力設計企業來說我們的產品是先進技術的集成，我們的市場就是業主的需求、專業技術的需求、工程實際的需求。

1.5 缺乏科學的科技工作評價指標，激勵措施反成禍首

1.5.1 缺乏客觀的評價準則，科研不與生產力緊密結合

搞科研的目的是為了解決技術難題，產生新技術，并將新技術應用于生產應用與實際，以提高生產力水平。但在進行科技成果評價的過程中卻漠視科技成果的先進性和實用性，或者用是否申請專利、是否發表核心論文來定義成果的先進性。評價準則的扭曲，造成了巨大科研經費換來了幾篇論文卻換不來生產力[2]。

1.5.2 盲目的激勵成了制約科技成果質量的禍首

艱辛的科研工作需要科研人員和管理人員的全身心投入、對枯燥的科研探索有濃厚的興趣和堅忍不拔的意志。然而在企業中作為科技管理者，都希望在自己的管理期限內有所作為，自然希望能快出成果，多出成果，希望建立一些具有說服力和顯示度的評價指標。部分研發人員雖然對科研沒有什么興趣，但對科研成果帶來的利益卻有著十份濃厚的興趣，更不能容忍沒有回報的持久探索，迫切希望找到功成名就的捷徑。

在電力設計企業中，科研的前、中期都是用以服務生產的，我們當然不能夠完全像純科研機構那樣花費幾年時間去研究每個課題，但是我們做的每一個課題都應該緊密地與生產實際結合，對于大多的科研項目爭取在較短的時間內產生一定水平的成果，及時補充生產所需，但是絕不是說沒有成果而人為的造就成果。

科研是允許失敗的，沒有風險的科研就是沒有價值的科研。對于設計企業來說，科研的失敗是要區分對待的。首先科研立項的選題就要區分對待，要將科研項目在最初期就進行分類別、分級別對待，新技術開發、技術攻關類的重大科研項目，周期要長、資金要足，科研隊伍要穩定，而且允許失敗。對于引進消化吸收類、一般類項目，周期適當縮短，資金適當控制，隊伍適當松散，而且堅決不允許失敗，因為企業出錢、出人、出工去消化吸收一項成熟的技術，而且是工程設計亟待掌握的技術，作為工程設計人員，沒有任何理由學不會。

2 電力設計企業科技創新工作改進措施

2.1 以科技發展規劃為導則，以生產任務為主線，圍繞科技興企的根本宗旨開展工作

2.1.1 科學、客觀地制定企業科技發展規劃

作為設計企業，必須要有自己的中長期科技發展規劃，全面地對外界環境，自身實際進行科學、客觀、合理的分析與評價，確立自身的優勢，找到自身的差距，明確要攻關的目標，確定要開展的工作。規劃必須全面涵蓋企業的所有技術領域，要敢于暴露缺點，敢于體現不足，科學明確目標，合理安排工作。規劃一旦形成，就必須堅決遵從，決不能在沒有規劃的指導下每年盲目、隨機地進行項目立項，不然將造成科研與企業總體戰略目標的違背，還會給正常的生產帶來一定的干擾。

2.1.2 科研與生產密切結合

設計企業的主要任務是生產設計，科研工作的開展必須來源于生產、服務于生產，絕對不能脫離生產搞科研。科研和生產的關系應該是由來源于生產轉變到服務生產再到最終的引領生產。

科研的立項首先保證是生產過程中未能解決的技術問題，科研的任務是要滿足于生產的所需，但絕不僅是滿足所需，而是要在滿足生產的需求之上，還要有一定的創新，成果要超越生產的需求，要有額外的產出。

2.2 全面改進項目管理手段，加強各個環節的科學管理

科技項目是科技創新實現的載體，科學規范的項目的管理是保障科技創新取得實效的重要保障。在項目的管理過程中我們應注重項目管理的每一個環節，從項目的立項到最終成果的轉化，一個環節都不能忽視，一個環節都不能放過。

2.2.1 區分內外部立項，雙管齊下

對于電力設計企業，研發的科研項目來源主要有外部項目和內部項目兩大類，上級單位的課題往往代表著行業先進技術的趨勢和方向，內部項目主要代表著企業自身的需求和渴望。

對于外部項目，總體策略是大膽走出去、合理引進來。將企業內的符合各類政府機構申報條件的課題進行積極的申報；同時積極承接上級單位的科研課題，努力將自己重點的項目申請立項，得到上級單位的重視與認可。對于高校的科研課題，企業采取的策略應該是精誠合作，互惠互利，校企雙方共同投入，通過研發設備以及技術、人力資源的共享實現創新資源的整合，提高項目研究的效率和質量。

對于內部項目，改進立項方式。對于設計企業來說，以往的課題往往是由專業部門提出，由科技管理部門組織專家進行評審后確定年度項目。這種課題的產生方式雖說是來自于專業，但是卻很難代表企業的發展大方向。改變現有立項方式，每年由企業的技術負責人、技術專家等就本年度專業技術的進步與缺陷，行業的發展現狀和趨勢、下一年應主要關注的技術方向結合企業科技發展規劃進行綜合分析，并結合科技發展規劃形成科技研究方向意見，自上而下提出在科研課題。

2.2.2 合理進行項目實施管控，重視研發基地建設，推行項目式管理

對于研發項目作為科技管理部門必須建立獨立的研發組織機構，各企業可根據自身的實際情況采用不同的管理，或成立專門的技術研究中心比如研發中心，或由科技管理部門直接設置專業研發管理隊伍直接管理。采用項目式管理模式后，項目經理才是真正意義上的項目負責人，團隊成員工作目標會更加明確，項目管理指令一致。

2.2.3 改進驗收模式

科技項目驗收中“和稀泥”、“當好人”的現象層出不窮，歸根結底還是驗收的方式存在問題。設計企業在科研項目的驗收中應采用明確的指標來量化考核，這就要求任務下達時將項目的預期成果分條理羅列，在驗收時對照預期指標進行逐條對應驗收，每一條預期成果是否達到，是否超越了成果的預期都應該有客觀的評價，杜絕驗收專家個人喜好，對項目做出不客觀的評價。

2.4 合理進行科技工作考核評價

科技工作的考核評價必須注重引導性。考核評價帶來是研發人員的直接收益，同時還會給其他職工帶來影響，要推動科技工作的進步，就得有適當的激勵，只有激勵措施的恰當與適宜才能帶動大家的科研熱情，促進優質成果的產出，才能保障引導科研的健康發展。

以科研成果的質量和可轉化度作為考核評價的第一準則。在嚴格客觀驗收的基礎上，形成客觀的評價意見，配以切合企業實際的獎勵額度，讓潛心研究的人付出有所回報，讓投機取巧者無所依附。

3 結論

我們應該清晰地認識到電力設計企業的科研存在的問題，對問題進行了客觀的評估，才能得出科學的解決措施。讓科研有效地和生產相輔相承地發展進步，為企業的生存與發展提供質的保障。

【參考文獻】

企業部門發展規劃范文第5篇

關鍵詞：規劃；調控；編制程序；規劃評估

黨的十七大報告將“發展規劃”從“計劃”中獨立出來，突出了發展規劃在規劃體系中的獨特地位，進一步強化了發展規劃對計劃、政策、政府工作的導向作用，對完善發展規劃提出了更高的要求。按照規劃期限不同，經濟社會發展規劃可分為短期、中期、長期規劃，其中4～5年的中期規劃最為重要。本文圍繞“十一五”規劃綱要與其他國家進行比較，注重從比較研究中總結進一步完善我國規劃的對策。

一、中外規劃的功能

規劃功能是政府職能在經濟社會領域的延伸和具體體現。從規劃史看，經濟社會發展規劃可分為指令性、指導性等類型。指令性計(規)劃是以行政命令來調控所有的經濟活動，起到經濟運行中樞的作用。指導性計(規)劃的功能較弱，主要是擔當信息、協調、調控職能。信息功能是指規劃揭示了經濟社會發展趨勢、政府調控意向等信息。協調功能是指規劃編制過程中，協調不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規劃方案；還包括為達到規劃目標，采取協調一致的措施。調控功能是指通過規劃所確定的政策措施對經濟社會主體進行約束和引導，促使經濟社會總體發展方向符合規劃目標和發展戰略。調控功能一度被作為刺激經濟增長的方式，主要是由于一些采用規劃方式調控經濟的國家初期都獲得了較快增長，如1951～1979年法國GDP年均增長率為4.9％，日本則在5％以上，超過了原聯邦德國(4.7％)、美國(3.6％)和英國(2.6％)。但20世紀80年代后，法、日、韓等國經濟情況并沒有好于其他國家，政府和學術界逐漸意識到規劃的功能是熨平經濟周期，而不是單項的刺激經濟增長。

規劃的調控功能是規劃功能體系的核心，也是關系到規劃存廢的關鍵。從總體上看，社會主義國家的指令性計劃調控功能強，轉型國家的指導性計劃調控功能相對弱；發達國家規劃調控作用較強，而發展中國家調控作用較弱。

規劃的調控功能取決于戰略目標與政策措施的有效組織方式。我國一直在探索加強規劃的調控功能，但成效不大。除規劃本身的問題外，更深層次的原因是經濟體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現在政府與市場間界線不清晰、財稅體制改革不徹底、政績考核體系不完善等方面。如，政府與市場間界線不清晰使規劃內容選擇不科學，許多本應由市場實現的內容，卻被政府強加干預，目標因此落空。再比如，盡管各級政府在改革績效考核方面有較大進步，尤其是2006年7月6日中央有關部門下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》取得了一些突破性進展，但卻沒有從根本上改變以GDP等經濟指標為核心的干部考核機制，許多部門追求眼前利益，“領導指揮規劃”、“項目引導規劃”的現象較普遍，產業結構升級、地區協調發展、保護資源環境等戰略性內容統統讓位于經濟增長。

要實現好、完善好我國規劃調控功能，一方面需要繼續完善五年規劃，包括進一步優化規劃內容設置、目標明確和切實可行、配套政策和措施有力、編制程序進一步科學化。另一方面，也需要堅定不移的推進經濟體制改革和行政管理體制改革，只有理順經濟運行體制、行政管理體制，規劃才有可能真正具備調控功能，成為政府調控經濟社會運行的基本手段。

二、中外規劃的內容

各國規劃內容具有較為一致的演變趨勢，促進產業結構升級一直是規劃的核心內容。但各國規劃內容的差異也比較明顯。第一，規劃的指導思想和發展目標不同。20世紀50、60年代，各國普遍以經濟增長為規劃目標，到目前為止，大部分發展中國家仍以推動經濟迅速增長作為規劃的基本目標；20世紀70、80年代，發達國家規劃開始轉而強調增加就業、消除貧困和公平分配，重視可持續發展；20世紀90年代后規劃的目標和理念不僅包括經濟增長、創造就業、收入分配公平、可持續發展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會、文化和政治目標。我國經過長期的探索，確立了科學發展觀的規劃指導思想，在此基礎上對規劃內容進行調整。第二，規劃的內容涵蓋領域不同。發達國家的規劃一般集中在經濟、社會、生態環境等領域，“經濟社會”發展規劃的特點較為突出。我國的經濟社會發展規劃往往涵蓋經濟、社會、生態、文化、外交等各領域，“總體”規劃特征明顯，但重點又放在經濟建設領域，社會領域尤其是公共服務領域的內容偏少。第三，規劃內容的組織方式不同。規劃目標是否可行、政策措施是否有效、目標與政策措施的組合方式是決定規劃成敗的關鍵。較為成功的規劃一般都是由明確的戰略目標和可操作性強的政策措施有機組合而成。如，韓國的新五年計劃綱要(1993～1997)對于“100天、半年、各年”的目標都有清晰的界定，這些目標輔以對應的政策措施，組織嚴密。但我國經濟社會發展規劃目標和對策措施不夠明確，五年規劃中的目標多沒有具體分解，各年度實現的目標不清楚，而年度計劃又較少關注五年規劃的目標；而且我國規劃采取了“目標、戰略+配套措施”的模式，每個領域內都有相應政策措施，這帶來了各類政策如何相互協調和配合的問題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設計，實踐中難以遵照執行；一些支撐政策如投資政策等，與目標間的關系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規劃目標的需要。

我國發展規劃內容應“有進有退”，圍繞“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的要求，在政府可調控的領域內進行內容選擇，減少經濟等領域的內容，增加公共服務領域內容的比重，增加相應的對策措施。規劃內容應實現“虛實結合”，即一方面將總體規劃作為闡述和落實國家發展戰略的重要載體，遵照發展戰略確定規劃目標，體現規劃的戰略導向性。另一方面，還應包含具體工程項目和切實可行的對策措施，與具體工程項目性質相似，政策措施也是規劃的“實體內容”，各項政策是保證規劃和內容實現的基本手段。因此，規劃內容與政策的組合優劣是關系規劃成敗的關鍵因素。應逐步推廣“規劃目標+配套政策”的規劃模式，保證各規劃目標都有相應的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結合的方式，強化政策對規劃內容的支撐和保障作用。

三、中外規劃的編制程序

大多數國家編制規劃的程序都包括五個步驟，即前期研究、規劃草案、全面協調、正式方案和公布實施。核心環節是前期研究和協調。其中，協調環節是中外規劃編制程序中差別較大的部分。協調是不同利益主體對規劃方案進行討論、修改、完善來達成共識，促使規劃方案更貼近實際、減少執行阻力的基本手段。因此，協調的范圍和深度是決定規劃成敗的關鍵。發達國家規劃都重視協調，協調的時間要歷時3年，而規劃方案編制僅需幾個月；韓國規劃從開始編制到正式公布，整個過程一般需要兩年時間。其中，大部分時間都是在協調；日本一個中長期規劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過程。

從協調對象看。發達國家規劃是與所涉及到的主要利益群體進行協調，國家經濟社會發展規劃與各專業部門、地方政府、各類企業、民眾等進行協調，尤其是與企業、民眾間的協調更為重要。協調工作較好的法國、日本、韓國都側重于企業、民眾的協調。如，法國負責規劃協調的現代化委員會(后改稱為計劃工作委員會)由產業組織的代表、政府有關官員、政府指定的專家及工會組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國總體規劃主要與專業部門、地方政府協調，側重與不同專業部門之間的協調尤其是與財政、土地、建設等部門的協調。但與企業和民眾的協調還不夠。到目前為止，國家規劃的初步方案對企業和民眾都是保密的，只有規劃批準公布后，廣大企業、民眾才能了解規劃方案。編制“十一五”規劃期間，民眾、企業還只能通過發展改革委網站專欄反映意見和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見看法，還不能直接對規劃方案提出意見。目前，我國正致力于推進企業和民眾“知情權”的建設。

從協調內容看。規劃協調的主要內容包括目標選擇(在眾多可能的目標中選擇最優目標或為大多數群體所接受的目標)、目標與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規劃草案報告。協調是為了確保國家規劃目標的實現，同時又能充分調動地區或企業的積極性，實現國家目標與企業經營活動的協調一致。我國規劃協調主要是不同政府部門、各地方對主要發展指標的可行性進行重點論證，對主要措施、重點項目和資金配套關系等進行討論修改，這與國外規劃大體相同。但協調本身追求的是與大多數群體達成一致，由于我國規劃缺少與企業、民眾的協調。所以，實質上協調內容較國外少。

從規劃協調的機構看。許多國家設有專門機構負責規劃協調工作，以提高規劃協調力度，韓國的經濟企劃院是組織規劃協調的主要機構，從第五個計劃開始，在計劃草案報送內閣批準前，必須廣泛征集有關方面對計劃目標和政策的意見。我國國家發展改革委員會發展規劃司是具體負責中長期規劃編制事務的機構。從今后的發展趨勢看，我國應建立專門負責規劃協調的組織機構，以委員會的形式搭建規劃的協調平臺。加強規劃與企業、居民的協調，在進一步加大與專業部門、地方協調力度的同時，逐步加強與企業、民眾的協調，尤其是對戰略性產業的企業代表、不同階層的民眾代表進行協調。

四、中外規劃的評估

較為完善的評估體系包括監測和評估兩部分。監測是對規劃實施的全程記錄，評估可分為定期評估和不定期評估。定期評估包括年度評估、中期評估、最終評估(后評價)；不定期評估主要是指應急評估。各類評估的差異很大，年度評估的重點是評價規劃實施的環境和進程，中期評估的重點是規劃實施環境、實施進程、修改建議和對新一輪規劃的建議。應急性評估的重點是重大突發事件對規劃的影響，最終評估的重點是規劃實施效果評價和對新一輪規劃的建議。

目前，我國規劃評估體系還不健全，年度評估、中期評估、應急性評估長期沒有開展。2003年，我國第一次開展五年計劃中期評估，并由國家發展改革委發展規劃司提交了“十五計劃實施情況的中期評估報告”，但該報告總體上是描述式的，沒有對因素進行深度分析來解釋所觀察到的趨勢。

不同類型的規劃評估重點差別很大，評估方法因此各不相同。指令性規劃的基本目標是實現投資、財政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經濟增長速度、投資總量等指標來安排具體項目，對其評估的重點是主要指標實現程度和指標之間的平衡趨勢，方法主要是對指標進行定量對比。指導性規劃目標的重點在于闡述和落實經濟社會發展的戰略方向及相應對策措施，對這類規劃的評估也集中到落實發展戰略的主要領域，主要是評價各領域的發展是否符合規劃的方向，以及實現的程度如何；評估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結合的方法轉變，包括利用定量指標判斷基本指標的實現程度，依靠專家定性判斷經濟社會發展方向與規劃戰略的吻合程度，利用問卷調查評價規劃對企業和民眾的影響等。

我國“十一五”規劃是指導性規劃，而且具有一些新特點：一是貫徹落實科學發展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現。評估的重點是這一理念的貫徹落實情況，可通過個人、企業等微觀主體在規劃前后的切身感受對比，輔助以必要的統計數據進行評估。二是產業、區域、社會、政治、文化建設等領域“虛實結合”。評估應兼顧戰略方向和具體工程的進度。三是發展指標性質不同。評估應注意到不同類型的指標。應著重從“指標、戰略、滿意度”三方面對“十一五”規劃進行評估。“指標”主要是評估發展指標的實現程度和重大工程項目的進度。“戰略”是評價經濟、社會、文化、生態等各領域的發展是否遵循規劃的戰略意圖。“滿意度”則主要調查企業、個人、政府部門對規劃實施的滿意程度。

“指標”的評估主要可采用數值對比方法，難點在于約束性指標的評估。約束性指標包括可均分性指標和不可均分性指標，即有的指標可基本平均分到各年，如城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率等，這些指標均分后通過數據對比直接測度。許多指標包括全國總人口、森林覆蓋率等指標受自然規律影響，工作成效難以逐年體現。為此，一方面，應注重科學合理確定指標年度目標。另一方面，對指標完成情況的測度應放到較長周期考察。還有部分不可均分性指標如單位GDP能源消耗降低程度，國家已對每年實現的目標進行了確定，可對照實現程度進行評估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創新工程等探索性、試驗性、風險大等項目進程往往具有時間不對稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對其評估應使用不可均分性指標進行處理。