中小企業發展規劃

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中小企業發展規劃范文第1篇

一、改變中小企業的經濟結構是實現我區“十二五”期間經濟結構調整的重要途徑

2009全區工業中小企業完成工業增加值3833.86億元，占全部工業比重的76.8%。從內蒙古第二次經濟普查數據（見表1），分析中小企業所分布的行業特征，冶金、食品加工、建材、機械、煤炭、石化、紡織、電力等傳統產業和資源型產業，約占全部企業97.7%；高新技術行業相關的企業（電子、醫藥），占全部企業的比例為2.28%，比例極低。

表1第二次經濟普查資料（2008年）

顯然，我區“十二五”規劃提出的經濟結構的戰略性調整，僅僅依靠大企業是難以實現的，必須從根本上改變中小企業的經濟結構。而且，“十二五”期間要加快發展服務業，在現代物流業、商貿流通業、商務服務業、社區服務業，更適宜中小企業的創業與發展。

因此，在我區提出重點扶持的1000家中小企業的目標中，需要明確重點，突出支持生物制藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業的中小企業發展，突出支持現代物流業、商貿流通業、商務服務業、社區服務業中小企業發展。2011年自治區重點支持的100戶中小企業在科技研發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流等生產業領域的發展，說明這一工作要落實得好，具有戰略意義，而且也是今后努力的方向。

二、扶持中小企業發展是實現“十二五”期間富民強區、促進區域協調發展的重要途徑

目前，中小企業提供了80%以上的就業崗位和50%以上的稅收收入。增加就業機會需要依靠發展中小企業來實現。提高中小企業經濟實力，可以保障80%人群的收入穩步提高及“三險”（養老保險、失業保險、醫療保險）保障。

同時，我區各地經濟實力存在一定的差距，在中小企業發展水平上也反映出了這一事實（見表2）。呼、包、鄂三市規模以上中小型工業企業利潤占總數的60%。興安盟、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟創造的利潤總額只有9.2%。

表2第二次經濟普查資料（2008年）

綜合分析，鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市、通遼市、赤峰市中小企業的發展狀況可視為“第一世界”，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市可視為“第二世界”，興安盟、烏海市、阿拉善盟可視為“第三世界”。

所以，重點扶持落后地區的中小企業，有助于促進區域協調發展。特別是在自治區重點培育的60個產業集群中，重點支持落后地區的產業及產業集群，如呼倫貝爾的油脂加工集群、通遼的玉米生物產業集群、興安盟的農畜產品加工業集群等。為此，還特別需要在這些地區重點鼓勵、引導社會力量創辦專業平臺和社會中介服務組織，提高中小企業專業水平。

中小企業發展規劃范文第2篇

黨的十提出要確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。而《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》則明確提出到2020年，珠江三角洲地區要率先基本實現現代化，城鄉居民收入水平比2012年翻一番。實現上述目標需要各行各業不懈的努力，特別是中小企業，面對競爭日趨激烈、成本不斷上升、利潤空間越來越狹小的問題，如何在謀求自身發展的同時，為促進區域經濟不斷發展、居民收入翻番貢獻力量，已經成為一個非常重要的課題。

各種經濟現象與經濟要素之間有著錯綜復雜的關系和千絲萬縷的聯系，而中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量，其發展狀況必定與整個居民收入的增長有著密切的相關關系。但是這種相關程度到底有多大，目前缺乏定量研究。

一、居民收入與中小企業發展基本情況

由于統計部門并沒有針對中小企業的數量或產值進行統計，本文以中小工業企業為樣本數據作為分析對象。之所以這樣做，是因為歷年的年末從業人員統計數據標明，在工業企業從業人員占據所有從業人員總數的近70%，因此選取中小型工業企業作為研究對象對于全市中小企業來說具有代表性。

居民收入與工業企業產值的數據均來自中山市統計局網站，選取時間范圍是2008年至2012年。

根據我市工業總產值以及規模以上工業產值，我們計算出中小工業企業產值，其情況如圖2 所示：

二、居民收入與中小企業發展之間的相關性分析

根據統計學的相關系數理論，我們分別計算出城鎮居民和農村居民與中小企業發展的相關系數：

其中 是城鎮居民與中小企業發展的相關系數， 是農村居民與中小企業發展的相關系數。系數標明我市居民收入與中小企業發展具有高度的正相關性，也就是說隨著中小企業產值的增長，我市居民的收入也隨之增長。因此，研究中小企業的發展與對于促進我市居民的收入增長具有重要意義。

我市（中山市）企業有12萬多家，其中95%屬于中小企業。近年來，由于受原材料漲價、油價上漲、勞動薪酬提高、人民幣升值等因素影響，企業生產、運輸、銷售、人工等多重成本上升。復雜多變的內外環境，給中小企業發展帶來了很多不確定的影響因素。通過分析我市中小企業發展與居民收入之間的相關關系，對探索如何加快中小企業發展，以確保居民收入的不斷增長有重要意義。

近年來，各級政府深入貫徹落實中小企業發展的各項政策和措施，著力提高服務效能，切實優化企業發展環境，積極協調解決初創企業在發展過程中遇到的困難和問題，使我市的中小企業發展呈現持續健康、快速發展態勢，中小企業總量快速增長，發展主體不斷壯大。經濟貢獻增大，主體地位不斷提高。農村轉移勞動力和城鎮新增就業中，大部分的崗位來自中小企業。中小企業已經成為我市經濟增長的主力軍，擴大就業的主渠道，財政增收、居民致富的重要源泉，對推動我市經濟健康、持續、快速增長，構建和諧社會發揮著日益重要的作用。

參考文獻

[1]馬亮：《中山市中小勞動密集型企業戰略轉型研究——以M企業為例》，中國知網，http：//.cn/Article.

[2] 潘小璐：《中山市產業集群的現狀與發展對策研究》，《現代商貿工業》，2009年第1期.

[3]中山年鑒編纂委員會：《低碳經濟環境下中山市制造業中小企業的發展路徑選擇》，《中山年鑒·2011》.

[4]中山市經濟和信息化局：《中山市扶持中小微企業發展對策研究》，2012年9月.

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[6]陳旭：《中小企業管理信息系統總體設計研究》，《計算機應用研究 》，1999 年第12期.

[7]攸頻、甜菁：《貧困減少與經濟增長和收入不平等的關系研究——基于時序數據》，《管理科學》，2009年第4期.

作者簡介

黃海貴，中山火炬職業技術學院，男，1963年生，漢族。畢業于長春工業大學企業管理專業，副教授，主要研究方向：市場營銷策劃。

中小企業發展規劃范文第3篇

一、中小企業發展基本情況

（二）工業企業恢復生產步伐加快。全市規模以上工業企業戶數達到891戶，全面恢復生產的企業有878戶，全市規模以上工業企業生產恢復面達到98.5。其中，旌陽區、中江、羅江縣和高新區工業企業生產面達到100，廣漢市99.5。極重災區什邡市和綿竹市分別達到96.4和91.8。

二、主要舉措

（一）認真貫徹落實《*省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和全省加快中小企業發展 三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業 （六）加強組織領導，強化督促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入年度目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

中小企業發展規劃范文第4篇

關鍵詞：中小企業 發展 問題 對策

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（b）-0244-02

中小企業是中國經濟中最活躍和最具有生命力的一部分，正是眾多中小企業的崛起讓中國充滿了創業的激情和腳踏實地的奮斗精神，使中國經濟沖力十足。中小企業在促進我國科技進步、增進就業、擴大出口等方面發揮著不可替代的作用，也是人們提升幸福感、享受快樂生活、體現自我價值的重要途徑。在我國當前社會主義市場經濟日趨完善的社會大背景下，每一個中小企業的興衰沉浮真實演繹著追求國富民強夢想實現的過程。

1.我國中小企業的發展現狀

在總體規模上，呈現出數量多、經濟貢獻多、吸納就業多的特點。中小企業在國民經濟中占有十分重要的地位。目前，全國工商注冊登記的中小企業占全部注冊企業總數的99%。中小企業工業總產值，銷售收入，實現利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領域中小企業占全國零售網點的90%以上。中小企業大約提供了75%的城鎮就業機會。近年來的出口總額中有60%以上是中小企業提供的；在發展方式上，我國中小企業的發展呈現出集約化、集群化、園區化發展步伐加快的特點。圍繞優勢特色產業發展，我國中小企業經濟結構和區域布局優化步伐在逐步加快，中小企業發展趨向集聚，集約化、集群化、園區化開始顯現，已發展起一批具有一定規模和較好發展基礎的中小企業集群和區域優勢特色產業帶。；在產業結構上，呈現出第三產業企業數量和比重增長加快的特點。第三產業中小企業數量比重由2008年的73.1%上升到2011年的78.1%。

中小企業作為促進我國經濟發展、和社會穩定的基礎力量。在確保經濟適度增長、緩解就業壓力、優化經濟結構等方面，均發揮著重要的作用。但由于中小企業存在資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金相對困難等缺點，生產規模擴張緩慢，技術創新能力弱，在花色品種、質量、標準文化程度和技術含量方面都難以與大型企業相比，生產規模相對較小。企業發展規模小又使得人均勞動生產率低，相關統計數據表明我國中小企業人均勞動生產力僅為發達國家的1/20至1/10，大部分中小企業還處于低水平。這種高成本的經營狀態，難以形成規模效益。整體來看，我國中小企業的發展還有待提高。

2.我國中小企業發展存在的主要問題及其原因分析

2.1我國中小企業發展存在的主要問題

由于中小企業具有規模小、經營風險大、信用能力低等特點，同大型企業相比，在資金、人才、技術等各種生產要素上面均不占優勢，在激烈的市場競爭中處于不利地位，發展中面臨一些問題亟待解決。

（1）中小企業融資困難

我國扶持中小企業發展的金融政策啟動相對緩慢，針對中小企業的專門信貸機制尚待建立健全，中小企業融資難的深層次問題沒有解決，資金短缺仍然是制約中小企業發展的最大外部阻礙因素。其中造成我國中小企業融資難的原因有以下兩點：一是我國中小企業大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業“惜貸”；二是我國中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系還不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯后，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（2）相關政策落實比較困難

近年來，我國相關部門雖然相繼出臺了鼓勵中小企業和非公有制經濟發展的若干優惠政策，但受部門利益驅動，優惠政策在個別地方落實沒有完全到位。一些政策措施在落實過程中，部門之間缺乏有機的銜接機制，互相推諉，導致政策懸空，無法落實，沒有積極地為中小企業發展創造條件、解決問題。

（3）社會化服務體系不健全

我國中小企業的發展離不開社會的全方位服務，包括政府政策引導、資金融通、技術服務、信息支持、人才交流、市場運作、管理指導等。目前雖有為數眾多的行業協會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務理念和能提供的服務項目遠不能滿足中小企業的要求，影響了中小企業的健康發展。

（4）企業自身問題解決困難

當前很多的中小企業管理體制比較落后，很多中小企業的管理模式依然沒有擺脫家族式的管理。整體規模分散、產權結構不合理、產權不明晰、經營水平低，缺乏科學合理的企業治理結構，整體競爭力不強；經營機制缺乏創新。在經營決策方面，不少企業重產品經營，輕品牌經營；重實物經營，輕資本經營；經營約束機制老套，激勵措施隨意性較大，同時由于對產品研發投入不足導致企業自身創新能力差。企業管理與技術人才缺乏。全國中小企業業主文化素質偏低，自我提升的內在動力不足，沒有長遠的企業發展規劃和思路，缺乏高科技知識和現代管理能力。同時中小企業經濟增長方式仍以粗放型為主，技術創新、管理創新以及市場開拓能力較弱，企業難以迅速做強、做大。

（5）中小企業的發展環境有待進一步優化

一些地區和部門對中小企業發展的戰略地位缺乏應有認識，沒有把扶持中小企業發展真正作為一項戰略任務來抓，中央和地方扶持中小企業的政策沒有得到充分落實，中小企業的社會負擔較重，全社會扶持中小企業的氛圍尚未形成。

2.2我國中小企業發展問題的原因剖析

（1）企業經營管理手段落后

中小企業戰略管理意識模糊，只注重生產技術層面的管理，對經營理念，經營戰略等缺乏重視，沒有長遠打算和擴張動力。管理活動范圍狹窄，主要面向國內市場，沒有機會接觸和吸收外國的先進技術。管理人員素質不高，全國大型企業每百名員工中大專以上學歷的人員為10.46，小企業僅為2.96人，僅為前者的28%。而且在經營方式上，脫離于現代化的經營理念，使中小企業難以可持續發展。

（2）企業科技創新能力較弱

在過去相當長的一段時間里，由于我國市場很大程度上屬于機會主義市場；很多產業處于發展初期，消費者選擇機會少；企業之間的競爭力水平和競爭層次低。因此很多企業在沒有核心競爭力的情況下仍可以發展，但隨著經濟的發展，整體科技水平的進步這些中小企業難以避免的遇到了發展的瓶頸。創新能力弱、創新意識差、創新相對困難成了中小企業面臨的共性問題。引發這些問題的原因有很多，首先是中小企業的自身經營觀念落后，其次是中小企業科技水平和研發能力不足，另外一個重要因素，是國家對中小企業特別是“技術類”和“制造類”企業的支持不完善。巨大的研發費用讓中小企業力不從心，缺少政府的研發支持，更是讓中小企業的研發之路寸步難行。

（3）中小企業產業結構矛盾突出

由于中小企業是在就業壓力和國內市場需求旺盛的條件下發展起來的，又由于我國的整體技術水品相對落后，所以中小企業的發展集中在勞動密集型產業上。近年來《勞動合同法》的實施，勞動成本上升，中小企業低成本優勢被削弱，此外原材料價格的上漲，又進一步使得以制造業為主的我省中小企業面臨重重打擊。在原材料價格上漲，勞動力成本增加，物價上升的經濟狀況下，我國中小企業結構不均衡的矛盾問題愈加突出。

3.促進中小企業迅速發展的對策

（1）創新融資方式，健全金融服務體系

一是要加強對企業內部融資方式創新。民營中小企業走出資金困境的根本出路在于生產出有市場的產品，為此強化企業內部管理，把有限的資金用活用好，用出效益，這樣才既有內源資金的支撐，又有外源資金的支持；二是要拓展中小企業融資渠道。創新和完善銀行的經營機制，建立中小企業信貸部門，疏通中小企業貸款的準入瓶頸，探索靈活的抵押擔保方式。也可以尋找其他的方法融資，如債券融資、股權融資、基金融資、融資性票據等進行融資；三是設立專門為中小企業融資服務的銀行。根據民營中小企業的特點，發展適合中小企業的小金融機構。對現有的非國有金融機構存在的違規經營等方面的問題，應當逐步規范，加強監督，促進其發展。同時，允許企業進入金融部門，創建民營銀行；四是要建立中小企業信用擔保體系。信用保證是解決中小企業貸款擔保抵押難的有效方式，在許多國家，都建立了基金，通常由政府給以財務支持，有些是由政府參與出資辦的，在一定程度上緩解了中小企業間接融資難的問題。

（2）加快推進中小企業服務體系建設

近些年，盡管各級政府在加強中小企業服務體系建設方面做了大量工作，為中小企業發展提供服務。但是，服務體系不健全、服務功能不完善等問題依然存在。為此，各級政府必須進一步加大中小企業服務體系建設力度。積極培育各級中小企業綜合服務機構，發揮工商聯以及行業協會（商會）和綜合服務機構的作用。建立和完善財政補助機制，支持服務機構開展信息、培訓、技術、創業、質量檢驗、企業管理等服務。通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式，重點支持和建設一批產品研發、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺。支持中小企業創業基地建設，改善中小企業創業和發展環境。進一步完善中小企業信息服務網絡，為中小企業發展提供政策解讀、技術推廣、人才交流、業務培訓和市場營銷等信息服務。繼續深化行政審批制度改革，規范審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。

（3）大力營造有利于中小企業發展的良好環境

各級政府要把中小企業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，在繼續實施“大企業大集團戰略”的同時，積極實施“中小企業發展戰略”。設立中小企業發展基金，進一步加大財政資金對中小企業發展的支持力度。認真落實扶持中小企業發展的政策措施，及時清理不利于中小企業發展的規章制度。完善政府采購支持中小企業的有關制度，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。進一步規范行政事業性收費項目和政府性基金項目執收行為，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。嚴格執行稅收征管法律法規，嚴禁違規向中小企業提前征稅或者攤派稅款，進一步減輕中小企業社會負擔。進一步加大指導協調力度，及時幫助中小企業解決生產經營過程中存在的困難和問題。大力支持民貿縣申報工作，促進民族地區經濟和社會發展。逐步建立中小企業統計監測制度，健全企業風險防范和預警機制。加強監督檢查，充分發揮新聞輿論和社會監督的作用，保護中小企業及其職工的合法權益。

（4）提高中小企業自主創新能力，科學管理，努力打造創新型企業

應加大對中小企業技術創新的支持，其著眼點應更多地放到有利于降低中小企業創業與創新的風險上來，重點支持處于初創期的中小企業，支持開展初期的技術創新。進一步制定增強中小企業自主創新能力的政策措施，鼓勵中小企業以委托開發等多種形式，與大學、科技院所開展技術合作，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業技術創新體系。鼓勵中小企業增加研發投入，大力推進技術創新、產品創新、品牌創新。

企業未來的市場競爭主要是人才的競爭，中小企業必須做到能吸引留住人才，才能生存和發展。企業必須按照內外并重的思路，大力引進優秀人才，建立完善的人力資源管理制度，建立現代企業法人治理結構。引導企業由家族式的經營管理向現代企業管理轉變，打破家族人員一統企業的格局。進一步加大產品研發投入，引進高新技術和現代化管理體制，使企業逐漸向創新型企業轉變。

中小企業發展規劃范文第5篇

關鍵詞：京西中小企業；地位作用；存在問題；發展對策

中圖分類號：D922.2文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0125-02

面對日趨激烈的競爭，在資金、技術、管理、人才、政策等方面處于相對劣勢的京西中小企業群，不僅沒有萎縮，反而表現出了頑強的生命力，因其對經濟和社會發展的巨大貢獻越來越受到各級政府的重視，在京西煤炭產業轉型和農村剩余勞動力大量轉移時期，中小企業在京西經濟和社會發展中發揮了巨大作用。充分認識這一作用，正確對待京西中小企業在發展中存在的問題，采取加快調整產業結構，轉變經濟增長方式，推進社會服務體系建設，改善中小企業發展環境等對策，對京西中小企業發展營造良好的經營環境，促進京西中小企業持續健康快速發展有重要作用。

一、京西中小企業的基本現狀和作用

京西地區中小企業數量占企業總數的81%，就業人數占52%，其中資源企業、建材企業和第三產業占有較高的比例。京西地區中小企業的作用歸納起來有：一是在振興區域經濟，緩解區域經濟發展不平衡方面發揮了重要作用，是京西地區經濟健康、快速發展的重要力量；二是中小企業滿足了人民多種多樣的需求，擴大了內需，增加了購買力，搞活了城鄉市場，加快了生產力的發展；三是中小企業的發展使產權分散化、社會化、普遍化，出現了大量創業者，增加了社會資本，提高了人的素質，開發了勞動者的積極性和創造性；四是中小企業的發展解決了眾多工作崗位，緩解了社會的壓力，為社會的穩定做出了貢獻。

二、制約京西中小企業發展的主要因素

制約京西中小企業發展的主要因素有：一是資源和環境要素制約。京西地區除煤炭資源外，能源、土地、水等自然資源相對短缺，資源成本和環境成本較高，中小企業高能耗、高物耗和對環境的高損耗指標將對其發展起到長期的制約作用。二是生產資料要素制約，市場上石油、鐵礦石、有色金屬、木材等基礎產品和原材料價格不斷攀升，大大擠壓了中小企業盈利空間。三是資金制約。因多層次資本市場不夠健全，絕大多數中小企業擔保規模偏小和擔保方式單一等因素制約難以直接融資，資金短缺問題依然突出。四是勞動力要素制約。隨著中小企業的不斷發展，中小企業在用人問題上會經常出現結構性人才短缺，尤其是職業經理人、研發人才、外貿人才和技術工人等明顯缺乏，制約了中小企業的快速發展。五是核心競爭力不強制約。大多數中小企業資金、人才短缺，技術、管理水平不高，優質品牌產品較少，整體素質偏低，制約了中小企業創新能力、抗風險能力和可持續發展能力。六是制度環境要素制約。按照《中小企業促進法》要求，還缺乏完善的全面促進中小企業發展的政策法規體系，主要表現：在市場準入方面，有關中小企業發展規定及條款有，但是在具體執行中不夠順暢；在守法誠信方面，守信激勵和失信懲戒機制尚未建立，信用產品的市場化應用尚未很好地解決，中小企業信用環境尚待改善。

三、京西中小企業發展的主要對策

加快中小企業的發展，要從中小企業的實際發展水平出發，認真分析資源、產業、產品、區位、市場、經濟基礎等諸方面的優勢，科學合理地確定發展思路。今后五年，是京西礦區產業轉型加速發展期，中小企業必須緊緊抓住這一發展機遇，充分利用現有發展優勢，挖掘潛力，突出重點，積極促進中小企業的提升與發展。

（一）統籌規劃、擴大規模、增加中小企業效益

中小企業的發展應放到全面建設小康社會進程中統籌考慮，把扶持和促進中小企業發展的政策措施放到統籌區域發展中統籌部署，把中小企業的培育與成長計劃放到京西區域經濟發展規劃中統籌安排，積極引導中小企業制訂實施中長期發展戰略，避免發展的盲目性和短期性。

沒有規模，就沒有高效益；沒有規模優勢，就沒有競爭力。在市場經濟的競爭中鼓勵引導中小企業走資產集聚、品牌集聚發展之路，通過資本運營、品牌合作、協作配套等多種形式，推動中小企業聯合，兼并、重組，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進中小企業快速擴張，帶動企業在整體實力上有較大提高和飛躍。通過資產的優化組合，盡快完成從封閉向開放的現代企業股權結構轉型，從傳統家族管理向現代企業管理轉型，切實提升企業核心競爭力、企業綜合效益和社會影響力，實現企業的可持續發展。

（二）加快調整產業結構，轉變中小企業經濟增長方式

加快調整產業結構，轉變中小企業經濟增長方式的主要任務是：

推進中小企業向精益化發展。引導中小企業改變目前粗放型的生產、經營和管理方式，堅持持續改進，追求精益求精，提高產品的檔次和品質，走內涵型發展道路。

推進中小企業向高端化發展。鼓勵和支持有條件的中小企業創辦企業技術中心，引導中小企業著力提高自主創新能力，從設計、選材、加工、組裝、銷售全過程入手，嚴把質量關。堅持高起點、高檔次、高標準和高科技含量。研制開發新技術、新產品、新工藝、新設備，拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值，走高端化市場發展之路。

推進中小企業向集約化發展。堅持科學發展觀，把資源要素的瓶頸制約化為動力，變危機為轉機，按照建設循環經濟要求，引導企業走資源節約發展之路，提高資源的利用效率，推行清潔生產、環保型生產和循環型生產，走可持續發展之路。

推進中小企業向信息化發展。積極支持中小企業將信息技術應用于設計、生產、經營、管理等各方面，不斷推進設計、制造過程信息化，提高生產效率；不斷推進產品信息化，改善和提高產品性能質量與附加值；不斷推進管理信息化，提升企業管理效率和水平；不斷推進企業商務電子化，建立高效快捷的現代商務模式，提高企業的營銷水平和綜合效益。

推進中小企業向品牌化發展。引導中小企業克服品牌管理與經營的功利性、盲目性和短視性，重質量、創品牌，從無牌到有牌，從貼牌到創牌，從地方品牌到全國品牌，形成區域品牌、行業品牌和群體品牌三者互動的格局。

（三）加強創業輔導，增強中小企業創業活力

中小企業總體數量每年保持一定的凈增長率是區域經濟可持續發展的源頭和后勁所在。要積極組織開展對小企業創業輔導，提高小企業創業的成功率。在京西范圍內利用礦區閑置舊廠房，實施中小企業創業基地建設，形成一批不斷孵化出中小企業的創業培育基地。聯合組織高校、研究機構、社會中介服務機構一些專家教授和企業家，為小企業創業者提供企業診斷、管理咨詢、創業培訓創業輔導服務。

（四）強化融資擔保體系建設，助推中小企業快速發展

資金短缺是困擾中小企業發展主要問題之一。發展壯大規模需要資金，新產品開發投產需要資金，更新機器設備需要資金，購買新材料、引進新工藝需要資金，因此必須打通中小企業發展受資本市場限制和信用體制不健全的瓶頸，修筑中小企業融資通道。

加強京西區域中小企業與銀行的深度合作，建立健全中小企業擔保體系，在京西區域范圍內推行擔保機構的信用評級制度，通過客觀準確地評定信用擔保機構的信用等級，形成信用擔保機構優勝劣汰的競爭機制。

金融機構要改善對中小企業的金融服務，積極放大對中小企業的信貸規模。特別是要加大對市場發展前景好，產品科技含量和附加值高，經濟效益好的中小企業的信貸支持力度，為中小企業的發展提供資本支持。

（五）加強企業員工培訓，開發中小企業人力資源

加強對中小企業經營管理者的培訓，不斷提高經營管理者的素質和能力。加強對中小企業員工的技能培訓、職業道德教育和文化素質培訓。逐步建立中小企業培訓網絡體系，充分利用現有高校、培訓機構的作用，大力開展京西煤炭中小企業員工在崗及轉崗技能培訓。推動中小企業建立終身學習制度，加大投入，開發人力資源。應用信息化傳播方式開展培訓，運用信息網絡載體，大力推行遠程教學和社會化教育。并加快出臺的持中小企業員工在崗及轉崗技能培訓的各項優惠政策，如對京西煤炭中小企業開展職工培訓給予適當的補助或獎勵等。為京西煤炭中小企業轉型升級做大做強創造有利條件。

（六）推進社會服務體系建設，改善中小企業發展環境

完善的社會化服務體系是促進中小企業健康成長的有力保障。充分利用社會中介服務機構，整合社會中介服務資源，發揮各類中介組織在經濟活動中的作用。

政府部門對中小企業應確立感情零距離、辦事零障礙、發展零干擾的服務模式，加快轉變政府職能，建設效率政府。加快行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規范審批行為，增加透明度和公開性，健全監督制約機制，完善高效行政審批體系。禁止和整治個別部門對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的不正之風。市、區相關部門應積極創造條件，有計劃、有步驟地制訂和完善有關政策，逐步構建起符合京西實際的中小企業政策扶持體系。

推進京西區縣和行業中小企業網站建設，建立資源共享、統一協調的信息服務網絡體系，完善網絡的政策、信息交流、項目征集、融資服務、市場拓展等功能，通過不斷完善服務能力，促進中小企業發展。

綜上所述，中小企業對一個地區的經濟發展起著至關重要的作用，因此我們應該正確解決京西中小企業在發展中存在的問題，進一步完善發展中小企業的政策法規體系，大力培育京西中小企業社會化服務體系，深化企業改革，全面提高經營管理水平，加強對京西中小企業生產經營狀況的監測與分析，確保京西中小企業的持續發展，確保京西區域經濟穩定快速增長。

參考文獻

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