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他也有一副好嗓音。如果不是初中畢業(yè)就開始工作,他大概會一直讀書,最后考上大學(xué),學(xué)播音,最終坐在主播臺前,對著話筒,隔著透明玻璃窗,向聽眾說著城市的車水馬龍……這些,也是他每天晚上乘著想象的翅膀,終會抵達(dá)的地方。
一天清晨,他在一片空地練聲。說是練聲,其實(shí),沒有專人指導(dǎo),也沒有專業(yè)的理論知識。他只是憑著自己認(rèn)為正確的方式,找本書,挑喜歡的文章去讀。他也確實(shí)讀得很好,以至于,這一天,剛好有電臺的工作人員上早班,路過他,停下來,聽他讀,然后問:“小伙子,你要不要來我們電臺試一試?只是沒有錢。”對方感到抱歉,而他已忙不迭答應(yīng)。
為此,他必須起得更早――早點(diǎn)去修車,下午3點(diǎn)前就要結(jié)束一天的工作。也睡得更晚。做了一段時(shí)間兼職,小城電臺便給他一個(gè)時(shí)段,還是沒有錢,但他開始有了自己的聽眾。“即便在新疆,晚上12點(diǎn)到1點(diǎn),也已經(jīng)很晚了。”他對我說。
一次,他在這檔夜間節(jié)目中提到,白天的他,滿手油污,與汽車零件為伍,還透露了他修車的地方。第二天,竟真有人來找他,而他真的正滿手油污。
很長一段時(shí)間,他做兩份工作,分裂成兩個(gè)人,處理得很好。除了一次,他聽說,鄰市有一個(gè)短期的播音培訓(xùn)班,為時(shí)一周。請不了假,他便豁出去了,當(dāng)月的獎(jiǎng)金不要了,曠工去參加,待走進(jìn)教室,他發(fā)現(xiàn),他是求學(xué)者中,年齡最大的。
那時(shí),他26歲,在小城,大部分人已結(jié)婚、生子,而他,還深藏著一個(gè)“不切實(shí)際”的主播夢。
忽然,他發(fā)了一筆“財(cái)”。企業(yè)倒閉,16歲就上班的他,算算已有10年工齡,被買斷,拿到3萬6千元的補(bǔ)償。他的工友們,一些人拿著錢買房,一些人做生意,他則買了張車票,目標(biāo)明確、目的地明確:去北京,學(xué)播音。
他仍是年齡最大的。無論在廣院的進(jìn)修班,還是之后,他考進(jìn)一所女子大學(xué),是的,女子大學(xué),只有這所大學(xué)肯招他,讀播音系的成人大專。
“你知道當(dāng)時(shí)我是怎么準(zhǔn)備成人高考的嗎?”他問,輪到我搖頭。“很多年沒上學(xué)了,別說考試,閱讀都有障礙,于是,我每天4點(diǎn)多鐘起,在路燈下讀英語,那是北京冬天的早晨,路燈外,一片漆黑。”
“我再用一整天的時(shí)間做數(shù)學(xué)題,抽空練聲。下午就在食堂上自習(xí),這樣,晚飯才能搶到最便宜的菜。室友們都勸我,考上又如何?況且,考的是成人大專,畢業(yè)后你已經(jīng)30歲了,又能如何?”
“可我顧不了那么多,我就想坐在主播臺上。我有一副好嗓子,但不能只有它,我想好好學(xué)播音,哪怕30歲才開始。”
他坐在透明玻璃窗前,和我說這些時(shí),導(dǎo)播在一旁調(diào)試,9點(diǎn)節(jié)目開始,此刻八點(diǎn)半,我們還沒進(jìn)演播室。這是中央人民廣播電臺的演播室。
他堅(jiān)守在此地,已經(jīng)13個(gè)年頭了,眼下,主持一檔讀書類節(jié)目《品味書香》,今天,我是他的嘉賓。
大家都喊他“小馬哥”,他的微博、微信名均是“小馬DJ”。他告訴我,從進(jìn)臺起,就被稱為“哥”,因?yàn)槟且荒陞⒓诱衅傅?500人以及最后留下來的8個(gè)人中,“我年齡最大,當(dāng)時(shí)已經(jīng)30歲了。”
我好奇:“你年齡最大,學(xué)歷最低,主考官看中你什么?”“我的聲音、經(jīng)歷,我求學(xué)期間不斷兼職、四處配音的練習(xí),”他頓一頓,“它們代表我適合這份工作,熱愛這份工作,事實(shí)上,那8個(gè)人中,現(xiàn)在還堅(jiān)持做主播的,只有我一個(gè)。”他不解釋,我也明白了,他的名字總綁定“DJ”,因?yàn)椋@身份,他最珍惜,來之不易。
他坐在主播臺前,清嗓子,提醒我把手機(jī)收起來,提示我離話筒近點(diǎn)兒,“你的聲音有點(diǎn)小。”他的面孔很嚴(yán)肅,但片頭音樂起,他的表情瞬間生動,嘴角含笑,仿佛聽眾就在他面前。
“今天,我們來分享林特特的新書《僅記住所有快樂》。我們的話題也是這本書的主題:走過的歲月中,你堅(jiān)持了什么,放棄了什么,為什么?”我有種錯(cuò)覺,他在問自己。
問十幾年前的夜里,躺在床上,收聽廣播,展開無垠想象的他;問清晨在家鄉(xiāng)空地朗讀、練聲的他;問洗凈滿手油污,趕場去電臺做一份無薪兼職的他;問4點(diǎn)多起來讀英語,做數(shù)學(xué)題,只為得到正規(guī)的播音教育,哪怕30歲才開始的他。
Abstract: In recent years, many higher vocational colleges need to drop points to complete the year's enrollment plan. Even so, the enrollment rate of students in some institutions is still relatively low. Since dropped down points, it is inevitable that they can not ensure the quality of students. And the agriculture-related professional bear the brunt in this crisis, the channel of students suffered more frequent extrusion. This paper analyzed and studied the student situation of higher vocational colleges and the challenges, and put forward countermeasures and suggestions through the example of widening the channel of students about agriculture-related fields in Hainan College of Vocation and Technique.
關(guān)鍵詞:高職院校;涉農(nóng)專業(yè);生源;措施
Key words: higher vocational colleges;agriculture-related fields;students;measures
中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)13-0010-02
0 引言
作為海南高等教育體系的重要組成部分,海南高等職業(yè)技術(shù)教育自2000年成立第一所高職院校以來,取得了超常規(guī)的發(fā)展。目前,全省有17所普通高校,其中高職高專院校11所,突破了全省高校總量的半壁江山,幾乎是本科院校的2倍。這些成就,得益于國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的決定》的實(shí)施,以及高校擴(kuò)招的教育發(fā)展形勢。但是,經(jīng)過10年的發(fā)展后,全省高職院校面臨了生源危機(jī)。這在2010年秋季招生中已顯現(xiàn)出來,尤其是涉農(nóng)專業(yè),如海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畜牧、園藝技術(shù)專業(yè),雖是國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目中得到中央財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)的示范專業(yè),但在百舸爭流的生源競爭中也沒有占多大的優(yōu)勢或顯示出強(qiáng)大的吸引力,甚至受到了冷遇。
筆者深入海南省18個(gè)市縣的教育局、林業(yè)局、園林綠化管理處(站)、勞動就業(yè)局、城市管理局、中等職業(yè)學(xué)校等單位,開展畜牧、園藝專業(yè)招生和人才需求調(diào)研。通過與地方相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的交流與溝通,得到了很多有利于擴(kuò)大生源的信息。經(jīng)對調(diào)研信息進(jìn)行梳理和分析,并與省內(nèi)、國內(nèi)高職院校進(jìn)行比較研究,形成了以下淺見,或許對全國兄弟院校擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)生源渠道有啟發(fā)和參考。
1 高職院校涉農(nóng)專業(yè)生源現(xiàn)狀
與普通本科院校相比,高職院校生源無論是錄取分?jǐn)?shù)、入學(xué)報(bào)到率,還是新生素質(zhì),總體都比較低。海南高職院校涉農(nóng)專業(yè)生源“三低”的特點(diǎn)更加顯現(xiàn)。
1.1 招生錄取分?jǐn)?shù)低 高校擴(kuò)招以前,降分錄取新生的現(xiàn)象并不多見,但由于近幾年全國高校數(shù)量的增多和不斷擴(kuò)招,降分錄取現(xiàn)象屢見不鮮。尤其是高職院校,基本要降分錄取新生,才能保證招生計(jì)劃的完成,這在近幾年高校招生中更為普遍。2010年海南省高職招生中,全省11所高職院校全都降分錄取。有的高職院校不僅年年降分,而且涉農(nóng)專業(yè)常常調(diào)整招生計(jì)劃,通過組織落榜生補(bǔ)報(bào)志愿,才能基本完成年度招生計(jì)劃。這種局面的出現(xiàn),顯現(xiàn)了全國高職院校涉農(nóng)專業(yè)生源危機(jī)在逐年增加。
1.2 新生入學(xué)報(bào)到率低 在20世紀(jì)八十年代甚至更早的時(shí)期,學(xué)生歷盡寒窗苦讀的艱辛而獲得的高校入學(xué)資格,是不輕易放棄的。但是,隨著我國高校數(shù)量的增加和不斷地?cái)U(kuò)招,放棄入學(xué)資格的考生逐年增多。近幾年,新生報(bào)到率下降已是全國高職院校的共性。海南高職院校的報(bào)到率參差不齊,位于省會海口市的學(xué)校,其報(bào)到率會高很多,而在瓊海、文昌等海南二線城市的高職院校,其報(bào)到率又低于省會城市的高職院校。但涉農(nóng)專業(yè)的新生報(bào)到率,即便學(xué)校座落在省會城市,也難以改變低于二線城市高職院校的頹勢。
1.3 生源素質(zhì)普遍低 高職院校每年錄取的新生,大多數(shù)是考不上三本院校的考生,其中不乏高職院校為完成招生任務(wù),而一再降分補(bǔ)錄的考生。可想而知,較本科院校學(xué)生而言,高職院校所錄取的考生,生源素質(zhì)會遜色很多,涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生素質(zhì)甚至相差更大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,高職院校涉農(nóng)專業(yè)新生入學(xué)時(shí)分?jǐn)?shù)懸殊較大,有的院校同一班級學(xué)生之間分?jǐn)?shù)相差50分左右,有的班級最高分與最低分甚至相差100多分。分?jǐn)?shù)相差懸殊,反映了高職院校涉農(nóng)專業(yè)新生整體質(zhì)量不高和個(gè)體素質(zhì)差距較大,大多數(shù)學(xué)生的基礎(chǔ)不在同一層次上。
2 影響高職院校涉農(nóng)專業(yè)生源的主要原因
隨著2010年“杭州會議”的召開,標(biāo)志著我國高職教育由注重?cái)?shù)量的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。未來10年,發(fā)展實(shí)力良莠不齊的高職院校將迅速分化,使好的更好,而辦學(xué)整體實(shí)力弱的高職院校將出現(xiàn)萎縮,一批高職院校面臨重組、淘汰、退出歷史,將是不容置疑的結(jié)局。盡管海南省11所高職高專院校都面向全國招生,但現(xiàn)階段也只是“維持生計(jì)”,海南高職院校生源形勢從2011年起將出現(xiàn)空前的嚴(yán)峻。對高職院校涉農(nóng)專業(yè)生源問題起決定性影響的原因較多,但主要因素不外乎以下幾種:
2.1 社會、家長及考生對高職教育特別是涉農(nóng)專業(yè)的認(rèn)識存在很大的差異 首先,相比之下,本科院校的辦學(xué)層次、質(zhì)量、知名度、影響力,一般都比高職院校高,受到社會的認(rèn)可。加上近幾年來本科院校不斷擴(kuò)建新校區(qū),新建的獨(dú)立學(xué)院依托本科院校獲得了飛速的發(fā)展。由于本科院校擴(kuò)招,錄取門檻也相應(yīng)降低,如果成績達(dá)到錄取線,家長及考生寧愿多掏學(xué)費(fèi)讀本科層次的獨(dú)立學(xué)院,也很少考慮報(bào)考專科層次的高職院校。其次,由于中國“學(xué)而優(yōu)則仕”和“重商抑農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念影響,人們對農(nóng)業(yè)及其從業(yè)人員或多或少存在著片面認(rèn)識,導(dǎo)致家長及考生忽視了涉農(nóng)專業(yè)的重要性。大多數(shù)城里的考生不愿意報(bào)考涉農(nóng)專業(yè),農(nóng)村的孩子報(bào)考了涉農(nóng)專業(yè),畢業(yè)后也不愿意從事農(nóng)業(yè)行業(yè)工作。這些因素,無疑加大了涉農(nóng)專業(yè)生源危機(jī)。
2.2 大學(xué)適齡人口逐年減少 新生人口逐年減少已成為我國人口發(fā)展的重要特征,而高考人數(shù)與人口出生率成正比,人口增趨緩,大學(xué)適齡考生也將減少,直接影響了高職院校生源。在2010年秋季招生中,全國部分高校雖經(jīng)征志愿、降分?jǐn)?shù)錄取,仍然無法完成招生計(jì)劃。海南省目前人口為800多萬人,人口基數(shù)小,每年參加高考的高中畢業(yè)生較內(nèi)地省份而言,范圍小,生源少。這導(dǎo)致了海南高職高專院校出現(xiàn)了生源危機(jī),尤其是涉農(nóng)專業(yè)。
2.3 成人教育與職業(yè)培訓(xùn)快速發(fā)展 近幾年來,我國成人教育也得到了長足發(fā)展,成人高考呈現(xiàn)低齡化趨勢。目前,高中、中專畢業(yè)生免試讀成人大專的辦學(xué)模式,在成人教育中有很大的需求空間,出現(xiàn)了學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)變輕、脫產(chǎn)學(xué)生增多的局面。越來越多的適齡青年通過半工半讀的成人教育途徑獲得學(xué)歷證書,有的甚至放棄被高職院校錄取的入學(xué)資格,就讀成人高校。高職教育的本質(zhì),其實(shí)就是職業(yè)教育。家長及考生深知,就讀高職院校,就是為了接受職業(yè)教育,很多家長及考生認(rèn)為,既然讀大學(xué)就是為了謀職,況且畢業(yè)了也不一定找到滿意的工作,還不如放棄就讀大專層次的高職院校,直接參加短期的職業(yè)技能培訓(xùn),提早就業(yè)。在全國84萬棄考的高中畢業(yè)生中,相當(dāng)一部分是為了早些進(jìn)入就業(yè)大軍。這一認(rèn)知和需求,進(jìn)一步減少了高職院校涉農(nóng)專業(yè)的生源。
2.4 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難及就業(yè)質(zhì)量低 近幾年來,各高校畢業(yè)生就業(yè)難,幾乎是全國普遍現(xiàn)象,已成為政府艱巨任務(wù)的不爭事實(shí)。即便就業(yè),底薪低、福利差等就業(yè)質(zhì)量,也影響了高中畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)的意愿。這種狀況讓不少考生質(zhì)疑讀大學(xué)的價(jià)值,對于那些在高職院校涉農(nóng)專業(yè)錄取線上徘徊的考生而言,堅(jiān)定了他們選擇注重社會工作經(jīng)驗(yàn)的決心。
2.5 家庭經(jīng)濟(jì)困難讓愿意就讀涉農(nóng)專業(yè)的考生望而止步 高職院校涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)費(fèi),一般比其他專業(yè)要低很多,這對家境貧困的考生有吸引力。海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)開設(shè)的45個(gè)專業(yè)中,高爾夫球會管理專業(yè)每年學(xué)費(fèi)10000多元,其次是藝術(shù)類專業(yè),而最低學(xué)費(fèi)的專業(yè),就是畜牧、園藝技術(shù)等涉農(nóng)專業(yè),每年才5000元。即便如此,對于每年純收入只有幾千元的家庭來說,每年要支付學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、生活費(fèi)近萬元供一個(gè)子女讀最低學(xué)費(fèi)的涉農(nóng)專業(yè),還是承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。在對考生進(jìn)行的咨詢過程中,甘肅、貴州等西部省份絕大多數(shù)考生的首要問題就是學(xué)費(fèi)問題。盡管國家已出臺了完善的助學(xué)金政策,但巨大的經(jīng)濟(jì)壓力還是阻斷了不少社會底層家庭子女完成學(xué)業(yè)的夢想。
2.6 國外及港澳臺地區(qū)高校陸續(xù)擴(kuò)大招收我國內(nèi)地新生 由于歷史的原因,國外及港澳臺地區(qū)高校在資源、聲譽(yù)、教學(xué)水平等方面,較我國內(nèi)地高校具有很多的優(yōu)勢,吸引了我國每年出國留學(xué)的人數(shù)不斷攀升,且留學(xué)生年齡不斷降低。中國教育報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2009年度,我國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到22.93萬人,與2008年度相比,出國留學(xué)人數(shù)增加了4.95萬人。2009年,低齡學(xué)生出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到高峰,赴海外讀高中的學(xué)生比往年增加20-30%,參加“洋高考”,赴海外上大學(xué)的高中畢業(yè)生也增加了10%以上。據(jù)報(bào)道,臺灣地區(qū)高校2011年起,將放寬招收大陸考生的限制,這勢必加劇本就激烈的內(nèi)地高校生源爭奪,高職院校涉農(nóng)專業(yè)的生源渠道將進(jìn)一步受到擠壓。
3 高職院校拓寬涉農(nóng)專業(yè)生源渠道的措施
海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為海南省唯一在建的國家示范性高職院校,在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí),要增強(qiáng)面對生源危機(jī)的認(rèn)識,明確涉農(nóng)專業(yè)招生任務(wù)的艱巨性,采取有效的措施,才能切實(shí)拓寬涉農(nóng)專業(yè)的生源渠道。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,建議采取以下主要措施:
3.1 要提高育人質(zhì)量是宣傳涉農(nóng)專業(yè)的最佳手段 “以質(zhì)量取勝”,是企業(yè)界總結(jié)了一句很精辟的經(jīng)營法寶,說的是再好的廣告詞,都不如實(shí)實(shí)在在地提高產(chǎn)品質(zhì)量,以質(zhì)量說服顧客,從而贏得市場。這句話嫁接到教育界,就是高職院校要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高辦學(xué)水平,以學(xué)校取得的教研成果和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn),以畢業(yè)生在社會和工作崗位上創(chuàng)造的業(yè)績,以用人單位對畢業(yè)生的評價(jià),提高學(xué)校的知名度,擴(kuò)大學(xué)校的影響力。同時(shí),學(xué)生是流動的活廣告,從入校到學(xué)成畢業(yè),在校學(xué)習(xí)幾年的所見所聞所感,讓他們對學(xué)校的校風(fēng)、管理、成果等,最有發(fā)言權(quán)。他們畢業(yè)離校后分布在全國各地各行業(yè),他們的表現(xiàn)和言語,比高職院校在任何媒體上做任務(wù)宣傳廣告,都有說服力和經(jīng)得起考驗(yàn)。
基于“質(zhì)量是最好的宣傳手段”的考慮,高職院校必須義無反顧地加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè),不斷提高育人質(zhì)量,為擴(kuò)大招生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2 要多媒體、多層次、多方位宣傳涉農(nóng)專業(yè)的特色和優(yōu)勢
3.2.1 加大校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)宣傳 現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,中國現(xiàn)有2.53億網(wǎng)民,主要是包括考生在內(nèi)的青少年占絕大多數(shù),網(wǎng)絡(luò)推廣是低成本但最有效的擴(kuò)張方法,可以有效地推廣涉農(nóng)專業(yè),網(wǎng)聚大量生源,是任何宣傳媒體都不可替代的招生宣傳渠道,因此要充分利用校外網(wǎng)絡(luò)媒體加大涉農(nóng)專業(yè)招生宣傳。同時(shí),校內(nèi)網(wǎng)站是學(xué)校對外宣傳的重要窗口,是校外學(xué)生了解學(xué)校的最主要渠道。為了吸引更多的考生報(bào)考涉農(nóng)專業(yè),要加強(qiáng)校內(nèi)網(wǎng)站的宣傳力度,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,讓考生從文字、圖片、視頻中了解涉農(nóng)專業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來。
3.2.2 校外平面媒體宣傳 每年招生期間,有針對性地選擇家長及考生關(guān)注度比較高的全國影響力大的報(bào)紙主打招生廣告,加大學(xué)校形象展示,特別是展示涉農(nóng)專業(yè)的質(zhì)量、特色和優(yōu)勢,提高學(xué)校的知名度和影響力。
3.2.3 策劃并組織好現(xiàn)場宣傳 在所有的宣傳媒介中,現(xiàn)場參觀校園并展示,是最直觀且最有說服力的招生宣傳手段。高職院校要在每年招生前,分批組織考生及家長代表親臨學(xué)校參觀、咨詢、體驗(yàn),以良好的校風(fēng)、嚴(yán)格的管理、先進(jìn)的設(shè)備、豐碩的成果,向考生及家長介紹包括涉農(nóng)專業(yè)在內(nèi)的專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、校企合作、人才培養(yǎng)模式以及就業(yè)信息等。此外,選派招生工作人員赴省外參加當(dāng)?shù)嘏e辦的現(xiàn)場咨詢會,深入省內(nèi)各中學(xué)現(xiàn)場宣傳學(xué)校及涉農(nóng)專業(yè),耐心細(xì)致地回答考生提出的各種問題,增強(qiáng)考生報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè)的決心。
3.3 要建立完善的獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制和助學(xué)體系以吸引考生報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè) 高職院校要結(jié)合校情實(shí)際,切實(shí)建立和完善優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和貧困學(xué)生資助體系,這是學(xué)校改革發(fā)展和擴(kuò)大生源的需要。
目前,高職院校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制比較單一,獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生有限,加之資金較低,缺乏將獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)納入有效的宣傳進(jìn)行策劃,在社會上沒有產(chǎn)生影響力和震撼力,從而對考生報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè)沒有很強(qiáng)的吸引力。建議高職院校出臺與時(shí)俱進(jìn)的獎(jiǎng)學(xué)金制度,對高分考生實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì),吸引二本批次落榜考生和更多更優(yōu)秀的考生報(bào)讀高職院校涉農(nóng)專業(yè)。
另外,高職院校大部分學(xué)生來自城鎮(zhèn)低收入家庭和農(nóng)村,需要資助的貧困生較多,助學(xué)金供求矛盾突出。雖然各高職院校都有國家貸款等助學(xué)措施,但助力體系和動作模式還不完善,能享受到國家資助的學(xué)生占少數(shù),難以鼓勵(lì)家庭困難的考生報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè),難以保障學(xué)生在校安心讀書完成學(xué)業(yè)。高職院校要多方籌措資金設(shè)立校級多種多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。
在調(diào)研中,各市縣有關(guān)負(fù)責(zé)人都建議涉農(nóng)專業(yè)應(yīng)向國家提出免費(fèi)就讀,這樣不僅使家庭困難的學(xué)生能報(bào)讀涉農(nóng)專業(yè),而且可解決涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問題。建議高職院校向政府提議:一是改變助學(xué)金發(fā)放方式,使高職院校和受助學(xué)生真正得到實(shí)惠;二是爭取政府將有關(guān)涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)教育實(shí)施免費(fèi)教育,納入義務(wù)教育序列。
在高職院校競爭激烈,招生工作壓力大的形勢下,海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院要發(fā)揮國家示范校的品牌作用,打造海南省職業(yè)教育龍頭學(xué)校,施展各種有效招生手段,讓更多考生享受到國家示范校的優(yōu)質(zhì)教育,為海南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是服務(wù)海南國際旅游島建設(shè),輸送高素質(zhì)技能型人才。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】研究型幼兒園教師;教師教育;職前培養(yǎng);高師學(xué)前教育專業(yè);本科生
【中圖分類號】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604(2009)04-0023-04
近年來,幼師院校本科畢業(yè)生走向幼兒園已成為一種必然趨勢,然而,他們中的很大部分在與幼師、中師畢業(yè)生同臺競技時(shí),面臨無法發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、就業(yè)競爭力不強(qiáng)的尷尬境遇。為此,各高師學(xué)前教育專業(yè)都在加緊改革,不斷調(diào)整人才培養(yǎng)模式,努力挖掘本科生理論性、問題意識較強(qiáng)等優(yōu)勢,提出科研管理型、研究型幼兒園教師的培養(yǎng)思路。一些高師學(xué)前教育專業(yè)甚至直接提出要進(jìn)行“面向研究型幼兒園教師培養(yǎng)的高師學(xué)前教育專業(yè)本科教學(xué)改革”。〔1〕
為什么要提出研究型幼兒園教師培養(yǎng)問題?如何準(zhǔn)確把握與理解研究型幼兒園教師這一概念的基本含義和主要特征?高師學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)如何培養(yǎng)研究型幼兒園教師?深入研究這些問題,將對探討幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展、高師學(xué)前教育專業(yè)本科生培養(yǎng)和教育等產(chǎn)生重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
一、培養(yǎng)研究型幼兒園教師的時(shí)代意義與現(xiàn)實(shí)必要性
提出高師學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)研究型幼兒園教師,具有重要的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)必要性。
(一)滿足社會發(fā)展對提高教師素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的需求
社會的發(fā)展及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,迫切需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新型人才,而作為人才培養(yǎng)的主力軍――教師,則首先需要完成從教育思想、教育觀念到教育行為的一系列轉(zhuǎn)變。教師不再是純粹的知識傳遞者、“教書匠”,而是教育實(shí)踐的研究者、學(xué)生主動學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。教師要學(xué)會思考、學(xué)會研究、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會創(chuàng)新。專業(yè)化的、研究型的教師是教師專業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。〔2〕只有專業(yè)化的、研究型的教師,才能培養(yǎng)出真正意義上的會學(xué)習(xí)、會思考以及具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。在學(xué)前教育領(lǐng)域,隨著課程改革的日益推進(jìn),幼兒園教師迫切需要轉(zhuǎn)變教育觀念,積極反思自身教育實(shí)踐,并發(fā)展成為自身教育實(shí)踐的研究者。而高師學(xué)前教育專業(yè)作為幼兒園師資培養(yǎng)的重要基地,應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展的需求,為高素質(zhì)研究型幼兒園教師的培養(yǎng)搭建平臺。
(二)彌補(bǔ)幼兒園教師群體學(xué)歷偏低、科研能力較弱的不足
目前,我國在職幼兒園教師入職時(shí)的學(xué)歷以幼師、中師學(xué)歷居多,本科學(xué)歷較少。盡管大多數(shù)教師在入職之后都進(jìn)行了后續(xù)學(xué)習(xí),拿到了大專和本科學(xué)歷,但他們中的很大部分是為了解決職稱問題而去深造,真正的理論水平和科研能力仍較弱。一方面,大多數(shù)幼兒園教師在幼師、中師學(xué)校接受藝體技能培養(yǎng)較多,在實(shí)踐中也十分重視唱歌、畫畫等技能技巧的培養(yǎng),卻不太善于對幼兒及各種教育現(xiàn)象進(jìn)行研究和反思;另一方面,不少幼兒園教師的后續(xù)學(xué)習(xí)多為成人大專或自考性質(zhì),其教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果難以得到保證。加之幼兒園日常工作瑣碎、繁多,各種檢查評比應(yīng)接不暇,許多教師往往疲于應(yīng)付,沒有多余精力投入反思、科研工作。將學(xué)前教育專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)定位在研究型幼兒園教師,既可以充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍,又能彌補(bǔ)當(dāng)前幼兒園教師整體學(xué)歷水平較低、科研能力較弱的不足。
(三)增強(qiáng)本科畢業(yè)生的就業(yè)競爭力
本科畢業(yè)生與幼師、中師畢業(yè)生相比,其明顯不足在于藝體技能較弱。幼師、中師學(xué)校的生源主要為初中畢業(yè)生,這些學(xué)生的年齡較小,身體尚處于發(fā)育狀態(tài),可塑性較強(qiáng),適合對其進(jìn)行藝體技能的培養(yǎng)。而本科生的生源主要是普通高中畢業(yè)生,他們的身體發(fā)育已經(jīng)基本成型,再進(jìn)行音樂、舞蹈等方面的訓(xùn)練,往往發(fā)展空間較小。因此,在藝體技能方面對本科生提出過高要求顯然是不適合的。本科畢業(yè)生要想提高就業(yè)競爭力,必須揚(yáng)長避短,努力發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢。相對而言,本科生在大學(xué)接受系統(tǒng)、綜合和全面的教育,具有較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和知識儲備,在課堂學(xué)習(xí)中也常常要思考、分析,加之有機(jī)會參與學(xué)校或本專業(yè)教師開展的某些課題研究,因此,他們普遍比幼師、中師畢業(yè)生有更強(qiáng)的問題意識、邏輯性以及分析和思考問題的能力,具備一定的科研潛力和優(yōu)勢。不少幼兒園負(fù)責(zé)人也指出,之所以聘用學(xué)前教育專業(yè)本科畢業(yè)生,主要看重其理論水平較高的專業(yè)優(yōu)勢,希望能借助他們的力量積極帶動幼兒園的教科研工作和教師的專業(yè)成長。可以看出,將本科生培養(yǎng)著眼于研究型幼兒園教師,不僅可以滿足幼兒園的實(shí)踐需求,更可以充分發(fā)揮本科生的專業(yè)優(yōu)勢,提高其就業(yè)競爭力。
二、研究型幼兒園教師的基本含義與主要特征
不少研究者認(rèn)為,研究型教師主要是相對于經(jīng)驗(yàn)型教師(即“教書匠”)而言,指那些在教育領(lǐng)域較擅長做研究的教師,是“能積極主動地反思自己的教育教學(xué)行為,具有職業(yè)敏感性、反思意識、合作精神和科研意識,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)工作中的問題,針對問題積極探索研究,主動吸收教育科學(xué)理論和同行經(jīng)驗(yàn),提出新的切實(shí)可行的改進(jìn)方法,不斷地改進(jìn)自己的教育教學(xué)工作的教師”。〔3〕
研究型幼兒園教師具備哪些主要特征或基本素養(yǎng),有研究者從專業(yè)知識與能力、專業(yè)品質(zhì)與態(tài)度等角度進(jìn)行了總結(jié)歸納:從專業(yè)知識與能力上看,研究型幼兒園教師應(yīng)具有符合時(shí)代精神及與時(shí)俱進(jìn)的教育理念、多層復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)與開展教育活動的能力、溝通和反思的能力以及教育研究的能力;從專業(yè)品質(zhì)與態(tài)度角度看,研究型幼兒園教師應(yīng)有強(qiáng)烈的求知和探究欲望,對外界信息非常敏感,獨(dú)立意識強(qiáng),勤于實(shí)踐和反思,具有開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神,平易近人,注重對人的終極關(guān)懷等。〔4〕還有研究者指出,研究型教師最顯著的特征就是“研究”已成為他們的工作方式和生活方式,他們能夠以研究者的目光審視教育教學(xué)工作中的實(shí)際問題,對教育問題更敏銳、更有主見,能夠找到創(chuàng)造性地解決問題的新角度,形成新思想、新觀點(diǎn)、新觀念,自覺、主動地改進(jìn)教育教學(xué)工作,努力擺脫被動盲目的狀態(tài)。〔5〕
由上可見,以往諸多研究都對研究型教師的基本含義和特征等問題進(jìn)行了詳細(xì)論述,頗具啟發(fā)性。但在實(shí)際工作中,不少幼兒園教師在對“研究型教師”的理解上存在諸多誤區(qū),需要進(jìn)一步澄清。
首先,關(guān)于“科研”還是“教研”的問題。很多幼兒園教師以為,讓教師成為研究者就是讓教師做“科研”――科學(xué)研究,要求教師像科學(xué)家那樣去做研究,去研究和發(fā)現(xiàn)教育工作中的基本規(guī)律、原則等。事實(shí)上,這種研究往往不適合幼兒園教師,不是他們所需,更不是他們所長。實(shí)際上,研究型教師中“研究”的準(zhǔn)確定位不是苛求每位教師都去做科學(xué)研究,而是做“教研”“教學(xué)研究”,即讓幼兒園教師基于教學(xué)實(shí)踐,對自己或他人的教學(xué)進(jìn)行研究。這樣的研究有別于科學(xué)研究意義上的教學(xué)研究,是適合幼兒園教師進(jìn)行的。
其次,關(guān)于研究型教師和具有研究型特質(zhì)的教師。培養(yǎng)研究型教師,并非不顧學(xué)生的實(shí)際情況,盲目給學(xué)生提前定位、貼標(biāo)簽,搞“一刀切”,而應(yīng)該首先強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的個(gè)體差異,因人而異地培養(yǎng)學(xué)生,注意逐步培養(yǎng)更多學(xué)生形成積極思考、善于鉆研的意識,保持對學(xué)前教育各種問題和現(xiàn)象的高度敏感性、好奇心和探究欲望,并學(xué)會觀察和反思。因此,與其說是培養(yǎng)研究型幼兒園教師,不如說是培養(yǎng)具有研究型特質(zhì)的幼兒園教師,這種提法可能更為恰當(dāng)、準(zhǔn)確,可以避免研究型幼兒園教師培養(yǎng)的盲目化和模式化。①
最后,研究型幼兒園教師應(yīng)具備的主要特征或基本素養(yǎng)。明確上述兩個(gè)問題之后,在培養(yǎng)研究型幼兒園教師時(shí),應(yīng)特別注意培養(yǎng)以下幾方面素養(yǎng)。一是要對幼兒教育現(xiàn)象保持高度的敏感性和好奇心。要鼓勵(lì)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、見習(xí)和實(shí)習(xí)過程中積極發(fā)現(xiàn),勇于提問和探索。二是要善于觀察和反思。要鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)知識,用心去觀察、分析和思考,而不僅僅是帶著眼睛去看。三是要具有較強(qiáng)的問題研究意識。要鼓勵(lì)學(xué)生對所觀察到的現(xiàn)象進(jìn)行積極深入的探究,并嘗試分析問題和自主解決問題。四是要具有創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)教育活動的能力。要幫助學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識,并基于對幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展?fàn)顩r的觀察和了解,創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出適宜的、有創(chuàng)見的教育活動,而不是按部就班、照本宣科。
三、培養(yǎng)研究型幼兒園教師的主要途徑
高師學(xué)前教育專業(yè)是研究型幼兒園教師職前培養(yǎng)的重要基地之一,可以從以下幾方面著手,嘗試培養(yǎng)研究型幼兒園教師。
(一)日常教學(xué)
研究型教師的重要特質(zhì)之一就是具有問題研究意識,會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。因此,高師學(xué)前教育專業(yè)的教師應(yīng)在日常教學(xué)中不斷提升學(xué)生的問題意識,激發(fā)他們積極思考,并嘗試分析問題和解決問題。一方面,在各門課程的教學(xué)中,高師學(xué)前教育專業(yè)的教師要改變過去單純的傳授知識的做法,積極利用課堂教學(xué)時(shí)間,激發(fā)學(xué)生主動思考,主動建構(gòu)知識。另一方面,高師學(xué)前教育專業(yè)的教師應(yīng)利用“學(xué)前教育研究方法”這一專門課程,為學(xué)生提供參與科研實(shí)踐的機(jī)會。設(shè)置研究方法課程的重要目的之一就是要讓學(xué)生了解各種研究方法并嘗試運(yùn)用這些方法來研究教育現(xiàn)象、解決教育問題。因此,上好這門課程,可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中體驗(yàn)到如何做研究。
(二)幼兒園教育見習(xí)與實(shí)習(xí)
任何幼兒教育研究都始于對幼兒及相關(guān)教育現(xiàn)象的觀察和分析。在研究型幼兒園教師職前培養(yǎng)中,增強(qiáng)觀察和分析能力的最佳途徑就是幼兒園見習(xí)與實(shí)習(xí)。見習(xí)主要是結(jié)合所學(xué)知識,觀察幼兒及教師的日常活動,而實(shí)習(xí)往往需要學(xué)生在觀察的基礎(chǔ)上,全面參與、介入幼兒園的日常工作。見習(xí)與實(shí)習(xí)為學(xué)生提供了大量接觸幼兒、深入教育實(shí)踐的機(jī)會,學(xué)生可以在見習(xí)與實(shí)習(xí)過程中,學(xué)習(xí)如何更有效地觀察、分析和解讀幼兒的行為及各種教育現(xiàn)象。一般而言,在高師學(xué)前教育專業(yè)本科生的培養(yǎng)計(jì)劃中,大多會安排大量的幼兒園見習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會。高師學(xué)前教育專業(yè)的教師可以在見習(xí)和實(shí)習(xí)過程中,為學(xué)生布置各種觀察任務(wù),提供觀察框架,并進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)理論,對所觀察到的現(xiàn)象進(jìn)行分析和解釋,從而增強(qiáng)學(xué)生觀察和分析問題的能力,為其真正學(xué)會如何做研究奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)幼兒園教研實(shí)習(xí)
教研實(shí)習(xí)是指高師學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生深入幼兒園教研一線,全面參與幼兒園的教研活動,在實(shí)際參與研究的過程中積極運(yùn)用所學(xué)理論和知識,嘗試分析問題和解決問題,親身感受做教研的過程和方法。目前,在我國學(xué)前教育領(lǐng)域,“這種實(shí)習(xí)相比較于教學(xué)實(shí)習(xí),在高等師范教育師資培養(yǎng)體系中還沒有得到應(yīng)有的重視”。〔6〕實(shí)際上,教研實(shí)習(xí)非常有利于職前教師全面了解幼兒園教學(xué)研究的現(xiàn)狀,能促進(jìn)他們學(xué)會在真實(shí)的教學(xué)研究中積極發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題,提高研究的意識與能力。因此,在培養(yǎng)研究型教師、塑造具有研究意識的職前教師時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)本科生積極參與幼兒園教研。比如,可以讓學(xué)生參與幼兒園的研討活動,帶領(lǐng)他們觀摩幼兒園的活動并鼓勵(lì)他們參與在職幼兒園教師的活動評析與反思過程。
(四)本科生科研立項(xiàng)
本科生科研立項(xiàng)是指利用大學(xué)校園的科研資源,鼓勵(lì)本科生運(yùn)用所學(xué)理論,針對自己感興趣的、有意義的問題或現(xiàn)象展開研究。本科生科研立項(xiàng)的開展,并不苛求研究的絕對規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性,目的是要讓學(xué)生提前介入研究活動,感受和體驗(yàn)整個(gè)研究的實(shí)施過程,學(xué)習(xí)如何做研究,體現(xiàn)了“做中學(xué)”、邊做邊學(xué)的思想。目前,不少高師院校都設(shè)有本科生科研立項(xiàng)項(xiàng)目,鼓勵(lì)和支持學(xué)生就自己感興趣的專業(yè)問題進(jìn)行研究,同時(shí)指導(dǎo)教師對科研立項(xiàng)及開展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。比如,首都師范大學(xué)每年都會積極鼓勵(lì)本科二年級以上的學(xué)生以小組為單位,就自己感興趣的專業(yè)問題申報(bào)科研課題。通過課題申請的學(xué)生會在教師的指導(dǎo)下,進(jìn)行為期一年的研究,研究結(jié)束后還需提交研究報(bào)告。可以說,這種科研立項(xiàng)活動為學(xué)生體驗(yàn)研究的整個(gè)流程并最終提升科研能力等提供了良好的操作平臺。
(五)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)
畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是對學(xué)生四年學(xué)習(xí)的一次綜合檢驗(yàn),是幼兒園教師職前培養(yǎng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的設(shè)計(jì)與完成要求學(xué)生對學(xué)前教育理論與實(shí)踐中的問題相當(dāng)敏感,充分調(diào)動已有的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和知識儲備,綜合分析當(dāng)前問題產(chǎn)生的背景、原因及影響因素等,形成研究思路與框架,并嘗試解決問題。由此可見,畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是對學(xué)生研究能力的一次綜合而全面的考察。學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)時(shí),要依靠自身力量,完成從論文選題、文獻(xiàn)綜述、研究方法與方案的確定到研究過程的實(shí)施、研究結(jié)果的分析以及最終形成研究報(bào)告的過程。這一過程正是一個(gè)完整的科學(xué)研究過程。學(xué)生應(yīng)充分利用畢業(yè)論文設(shè)計(jì)這一機(jī)會,感受和學(xué)習(xí)如何做研究、如何思考、如何分析問題和解決問題,從而增強(qiáng)研究的意識與能力。
參考文獻(xiàn):
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〔2〕寧虹,劉秀江.教師成為研究者:教師專業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要趨勢〔J〕.教育研究,2000,(7):39.
〔3〕〔5〕馮宇紅.論研究型教師〔J〕.成人教育,2005,(8):14.
一、2008年招生考試工作回顧
2008年是我省普通高考實(shí)行"3+X"綜合考試趨向成熟的一年,今年的高考成績創(chuàng)造了又一新高,涌現(xiàn)出了很多品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。在XX、人民政府、X招委的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的指導(dǎo)下,通過全體招生人員嚴(yán)格認(rèn)真,艱苦細(xì)致的工作,圓滿完成了年初制定的招生工作計(jì)劃,形勢喜人,為促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到積極的推動作用。
(一)2008年招生考試工作表現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是報(bào)考人數(shù)比上一年有較大幅度增加。普通高考報(bào)名人數(shù)達(dá)XX人,比上一年多XX人,增XX%;普通中考生達(dá)XX人,說明我省的"普九"工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,中專報(bào)名人數(shù)達(dá)XXX人,比上一年增加XXX人,占報(bào)名人數(shù)的XX%;高中報(bào)名人數(shù)達(dá)XX人,比上一年增加XX人;成人大中專報(bào)考人數(shù)比上一年增加XX人;自學(xué)考試報(bào)名人數(shù)達(dá)XX人,XX科次,比上一年增加XX科次。二是招生工作成績喜人。2008年在我省XXX所成人高校中,共招入高考畢業(yè)生XX人,其中不乏很多成績優(yōu)異的學(xué)生,500分以上學(xué)生XX人,400分以上學(xué)生XX人,為進(jìn)一步提高我省成人高校學(xué)生的素質(zhì),打造良好的成人高校聲譽(yù)提供了基礎(chǔ)。在全省XX所成人高校,XXX個(gè)專業(yè)中,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)專業(yè)都有生員,改變了以往有的專業(yè)零招生的狀況,這是2008年招生工作取得的又一突破。
(二)基本做法和經(jīng)驗(yàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,是搞好招生工作的關(guān)鍵。為了搞好招生工作,省招委和教育部門領(lǐng)導(dǎo)都特別關(guān)心、重視和支持招生。在高考、中考、成人考、自學(xué)考中,省招委和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)都親臨考場巡視,親自坐陣指揮,共同分析面臨的實(shí)際形式,探討新一年的招生計(jì)劃;同時(shí)提供了大量的財(cái)力和物力,極大地改善了工作條件,保證了招生工作順利進(jìn)行。二是擴(kuò)大宣傳,是為考生服務(wù)的有效途徑。雖然有很多家長和考生對成人教育的認(rèn)識還不夠,但我們廣大的招生人員始終本著創(chuàng)造一流成人高校的目標(biāo),對待家長和考生的提問耐心講解,盡可能廣泛的開展宣傳,使廣大考生和家長對成人高校有了一個(gè)正確的認(rèn)識;對于成人高校的有關(guān)報(bào)考規(guī)定、體檢標(biāo)準(zhǔn)、招生學(xué)校專業(yè)人數(shù)、往屆學(xué)生的就業(yè)去向等都一一做到公開透明宣傳,實(shí)實(shí)在在做宣傳。三是多方面協(xié)作,是完成招生任務(wù)的重要條件。招生是一項(xiàng)涉及多部門多方面的工作,需要各方面的支持和協(xié)作。一年來,我省的招生工作,得到了招委成員單位,特別是計(jì)劃、人事、衛(wèi)生、公安、民委、保密局等部門的通力協(xié)作,體檢醫(yī)院的醫(yī)生、公安部門的干警等都成了我省圓滿完成招生任務(wù)的有力助手。四是加強(qiáng)管理,是我們搞好招生考試工作的保證。省招辦制訂的《XX省招生工作崗位目標(biāo)責(zé)任制》,一直堅(jiān)持的"六查四驗(yàn)",都是很好的管理經(jīng)驗(yàn),既把好了報(bào)名入口關(guān),又嚴(yán)防隱患,杜絕事故,保證考生安全、試卷安全。五是傾心盡力為考生服務(wù),是招生工作者應(yīng)盡的職責(zé)。在2008年的招生中,招辦的同志在努力為學(xué)校招學(xué)生,為學(xué)生找學(xué)校,代表廣大考生的切身利益方面做了許多工作,受到了好評。由于受高校擴(kuò)招、高中持續(xù)升溫和中專收費(fèi)、就業(yè)市場等因素的影響,我省成人高校一次錄不夠,再補(bǔ)錄二次,就是零星的三五個(gè),只要是“德、體”合格,好學(xué)上進(jìn)的學(xué)生,也不厭其煩地給予補(bǔ)錄。給無數(shù)因一時(shí)失利,又渴望繼續(xù)求學(xué)的同學(xué)提供了機(jī)會。負(fù)責(zé)招生的工作人員舍去了很多個(gè)雙休日,一心撲在招生工作上,他們扎實(shí)有效、勤勤懇懇的工作確保了全省成人高校招生工作的順利完成。
在取得成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我省成人高校的招考工作也不同程度地存在著一些問題,一是部分同志對新形勢下做好招生工作認(rèn)識不足,招生與培養(yǎng)選拔人才的關(guān)系沒有理清,存在就招生抓招生的現(xiàn)象;二是機(jī)構(gòu)改革后新補(bǔ)充的招辦人員,還有很大部分需提高業(yè)務(wù)的熟練程度;三是國家改革招生考試制度的力度加大,各級招辦的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
二、2009年成人高招工作的形勢和任務(wù)
隨著近年來普通高校的連續(xù)擴(kuò)招,各種高等學(xué)歷教育形式的出現(xiàn),成人高招面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),成人高招的生源連續(xù)幾年出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象,社會和教育界對成人高等教育的地位產(chǎn)生了不同的看法。在新的歷史條件下,作為招生工作者,特別是從事成人招生工作的同志,要從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā),增強(qiáng)對成人高招的研究。2009年我省的成人高招工作要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作的落實(shí)。一是在推進(jìn)考試制度改革上,總體上仍要求更加注重對考生素質(zhì)和能力的考察,鼓勵(lì)和支持成人高校探索并建立有助于反映學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長的多元化考試評價(jià)體系。二是在錄取制度改革上,進(jìn)一步擴(kuò)大成人高校招生的自,探索建立在文化考試基礎(chǔ)上成人高校學(xué)校多元化評價(jià)、擇優(yōu)錄取的制度。允許有條件的省在最低控制分?jǐn)?shù)線上,由成人高校自定標(biāo)準(zhǔn),考生和學(xué)校雙向選擇,自主錄取等。三是推進(jìn)管理制度改革上,強(qiáng)調(diào)依法行政、依法治招,這是深化成人高校招生管理制度改革的核心。要求進(jìn)一步明確政府、高校和考生的權(quán)力與責(zé)任,逐步形成自主招生,自我約束,地方招辦監(jiān)督服務(wù),國家宏觀管理的新機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)更加公平、公正的招生工作創(chuàng)造條件,并提供制度性保障。同時(shí)要求強(qiáng)化成人高校自我約束和監(jiān)督制約機(jī)制。加快信息化建設(shè)進(jìn)程,推進(jìn)網(wǎng)上閱卷,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程錄取,增加錄取過程和錄取結(jié)果的透明度。還要求加強(qiáng)對考試、錄取過程的管理和監(jiān)督。四是在擴(kuò)大生員上,要充分利用新聞、廣播、報(bào)紙等媒體的能動作用,進(jìn)行廣泛的宣傳。擴(kuò)大正面宣傳的有利效果,使社會各界增強(qiáng)對我省成人高校的了解,擴(kuò)大我省成人高校的知名度,在吸收本省生員的基礎(chǔ)上,積極爭取省外生員。
三、做好2009年成人高校招生工作的幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好成人高招工作的使命感和責(zé)任感。成人高等教育是高等教育的重要組成部分,成人高校招生考試是國家教育考試的重要組成部分。成人高校招生為提高國民素質(zhì)、建立學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建我國終身教育體系做出了很大貢獻(xiàn)。成人教育在將來一個(gè)時(shí)期,仍是我國重要的學(xué)歷教育形式。在美國哈佛、麻城理工大學(xué)考察,晚上12點(diǎn)教室里仍是燈火輝煌,校園里車流不息,原來是成人夜大的學(xué)生在學(xué)習(xí)。發(fā)達(dá)國家對成人教育高度重視,因?yàn)橛懈嗟娜酥匾暲^續(xù)教育,注重知識更新,由此也可以看到一個(gè)發(fā)展中國家成人高等教育發(fā)展的未來。我們要始終堅(jiān)持把為構(gòu)建終身教育體系、為在職從業(yè)人員服務(wù)放在工作的首位;始終堅(jiān)持把提高新生入學(xué)質(zhì)量和強(qiáng)化管理作為做好招生工作的生命線;始終堅(jiān)持根據(jù)大規(guī)模考試的特點(diǎn)和要求,不斷改進(jìn)、完善考試管理辦法,提高管理水平。在招生考試工作中,要全面加強(qiáng)考試環(huán)境綜合整治,優(yōu)化招生結(jié)構(gòu),提高生源質(zhì)量,確保成人招生工作科學(xué)、公平、安全、規(guī)范。要不斷擴(kuò)大對成人高招意義、作用的宣傳,擴(kuò)大對成人高招政策、辦法的宣傳,爭取社會各方面、各個(gè)階層對成人高等教育招生工作的關(guān)心和支持。要進(jìn)一步強(qiáng)化生源質(zhì)量意識,正確認(rèn)識生源數(shù)量和考試管理的關(guān)系,不能因生源與招生計(jì)劃的比例不大,而放松考試管理。要嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于成人高招綜合整治的各項(xiàng)規(guī)定,提高服務(wù)意識,改進(jìn)工作辦法,嚴(yán)格考試管理,建立起成人高招良好社會聲譽(yù),發(fā)揮好成人高招在新的歷史時(shí)期的作用,鞏固成人高招在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系中的重要地位。
(二)扎實(shí)準(zhǔn)備,確保網(wǎng)上報(bào)名工作順利實(shí)施。管理手段的現(xiàn)代化是招生考試工作發(fā)展的必然趨勢。從目前的情況看,網(wǎng)上報(bào)名是成功的,技術(shù)是成熟的。在全省范圍內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,對我們的工作是一次考驗(yàn)。一定要在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,利用本次會議對報(bào)名工作做具體的進(jìn)一步研究,對報(bào)名程序、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做進(jìn)一步測試和檢查,確保網(wǎng)上報(bào)名開始后,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,考生報(bào)名順利。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,仍要嚴(yán)格進(jìn)行考生資格審查,不能因?yàn)閷?shí)行網(wǎng)上報(bào)名忽略了考試資格審查的要求。要在簡化程序,方便考生的同時(shí),對考生報(bào)名資格嚴(yán)格把關(guān)。從報(bào)名工作開始,就要防范替考,防范大規(guī)模有組織異地報(bào)考,防范大規(guī)模考試作弊。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,要建立健全省、市、縣招辦和招生院校的綜合服務(wù)體系,適應(yīng)網(wǎng)上報(bào)名改革的需要。要充分利用各地招生考試服務(wù)大廳,服務(wù)考生,服務(wù)社會。網(wǎng)上問題要有專人答復(fù),服務(wù)大廳要有專人值班,咨詢電話要有專人接聽。值班人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)招生文件規(guī)定,工作中要懂政策,精業(yè)務(wù),盡責(zé)任,守紀(jì)律。
(三)重視報(bào)名宣傳,爭取完成招生計(jì)劃。今年成人高招計(jì)劃結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,本科招生計(jì)劃繼續(xù)增加。從計(jì)劃結(jié)構(gòu)上看,更加符合社會需求,更加符合成人高招發(fā)展的需求。從我省普通高招情況看,近年來考生數(shù)量不斷增加,預(yù)計(jì)今后三年內(nèi),每年還要增加XX萬人。很多中等學(xué)校的學(xué)生不能升入普通高校,特別是我省招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)中,專科占較大比例,成人高招為許多大專和中等學(xué)校畢業(yè)后學(xué)生提供了很好的深造和繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷教育的機(jī)會。我們要抓住機(jī)遇,通過各種方式、各種渠道擴(kuò)大成人高招宣傳,宣傳成人高等教育的地位和作用,積極爭取生源,努力完成招生計(jì)劃。在成人高招報(bào)名宣傳中,一定要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要從正面擴(kuò)大招生政策和辦法的宣傳,增加成人招生的社會認(rèn)知度。同時(shí),也要防止個(gè)別學(xué)校歪曲招生政策,夸大其辭宣傳。在我們的工作中要加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,避免發(fā)生問題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),取得新聞單位的關(guān)心和支持,還要關(guān)注網(wǎng)上輿情,及時(shí)封堵有害信息。
(四)重視考試環(huán)境的綜合整治,確保招生考試順利進(jìn)行。要嚴(yán)格考試管理,防止群體性舞弊事件的發(fā)生。對傳統(tǒng)作弊和現(xiàn)代化手段作弊都要高度重視。要結(jié)合成人高招考試的特點(diǎn),重點(diǎn)防范替考作弊和通訊手段作弊。隨著現(xiàn)代化手段在考試管理中的應(yīng)用,傳統(tǒng)的作弊形式又有出現(xiàn)的勢頭,防范替考的關(guān)鍵一是在考試現(xiàn)場核對,二是工作重心前移,從報(bào)名就要嚴(yán)格資格審查,進(jìn)行查堵。在考試管理上,今年要以制止考場腐敗為重點(diǎn),加強(qiáng)主考、監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè)和管理,從成人高考開始,從監(jiān)考隊(duì)伍抓起,認(rèn)真整肅考風(fēng)考紀(jì)。要從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織管理,加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,努力形成齊抓共管的局面。針對近年來成人高校招生考試存在的突出問題,協(xié)調(diào)公安、信息部門,防范和封堵互聯(lián)網(wǎng)上成人高校招生考試有害信息,為考生創(chuàng)造公平、安寧的考試環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)誠信考試教育,建立考生誠信檔案,營造“誠信考試光榮、違紀(jì)作弊可恥”的良好社會風(fēng)尚。加強(qiáng)招生隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn),做到工作到位、責(zé)任到人。要采取有效措施,防止使用通訊工具作弊案件的發(fā)生。加強(qiáng)管理,采取積極措施,杜絕有組織的異地報(bào)考,確保考試安全、有序進(jìn)行。
(五)優(yōu)化招生結(jié)構(gòu),保證新生質(zhì)量。各成人高校要樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)保證新生質(zhì)量,維護(hù)成人高等學(xué)歷教育社會聲譽(yù)。我省將在滿足高等學(xué)校對新生入學(xué)最低要求、保證新生質(zhì)量的基礎(chǔ)上,確定我省錄取最低控制分?jǐn)?shù)線,不單純?yōu)橥瓿烧猩?jì)劃或?yàn)闋幦≌{(diào)整計(jì)劃過低地劃定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線。各成人高校要根據(jù)在職從業(yè)人員深造和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求,進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)形式、教學(xué)內(nèi)容和招生結(jié)構(gòu)。專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容要注重應(yīng)用性和技能性,學(xué)習(xí)形式以業(yè)余和函授為主,逐步減小全日制在校學(xué)習(xí)的學(xué)生規(guī)模,發(fā)揮成人高校的辦學(xué)特色和構(gòu)建終身教育體系應(yīng)有的作用。
(六)加強(qiáng)招生信息化建設(shè),提高管理水平。成人高校招生分省計(jì)劃實(shí)行網(wǎng)上編制和錄取期間的網(wǎng)上調(diào)整,是加強(qiáng)科學(xué)管理、有效規(guī)范招生行為、提高工作質(zhì)量和效率的一項(xiàng)重要舉措。各高校要高度重視,選派責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的同志專門負(fù)責(zé),并配備必要的設(shè)備,逐步建立全省協(xié)調(diào)、有效的計(jì)劃網(wǎng)上管理運(yùn)行機(jī)制;要進(jìn)一步規(guī)范和使用招生信息,對于教育部下發(fā)的成人高校的基本信息、專業(yè)設(shè)置信息(包括專業(yè)名稱和代碼等)和招生計(jì)劃信息(包括學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)形式、科類、層次和計(jì)劃數(shù)等),任何單位或個(gè)人不得隨意更改。要協(xié)調(diào)好、培訓(xùn)好市、縣招辦和招生學(xué)校,高度重視數(shù)據(jù)安全,加強(qiáng)對考生報(bào)名信息、志愿信息、成績信息等電子檔案內(nèi)容和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的安全管理,按照信息管理要求規(guī)范操作,及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、按時(shí)進(jìn)行匯總和檢驗(yàn),確保數(shù)據(jù)安全。
一、基本概況
近年來,在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門高度重視緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng),緊缺人才取得了明顯成效,具體表現(xiàn)為:一是人才隊(duì)伍不斷壯大,數(shù)量不斷增多,科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。近年來,我縣進(jìn)一步澄清底數(shù),對空缺的崗位進(jìn)行了有計(jì)劃的招考,這些錄用人員大多都具有大專以上學(xué)歷,具有較高的科學(xué)文化素質(zhì),為我縣補(bǔ)充了許多優(yōu)秀的緊缺人才,人才緊缺的狀況得到有效解決;二是繼續(xù)教育培訓(xùn)力度不斷加大,原來中專、高中甚至初中畢業(yè)的干部職工,通過黨校、函授、自學(xué)考試等絕大多數(shù)職工都取得了大專、本科甚至研究生學(xué)歷,文憑普遍偏低的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn);三是克服了領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)從公務(wù)員隊(duì)伍提拔的單一途徑,專業(yè)技術(shù)人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設(shè)取得了明顯的成績,但是我們也清醒地認(rèn)識到,在緊缺人才建設(shè)中仍然存在許多矛盾和問題。
二、存在的主要問題及原因
(一)存在的問題
通過對照年報(bào),結(jié)合各單位座談情況,綜合此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,我縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題。
1、人才總量不足,結(jié)構(gòu)不合理。一是總量不足。許多行業(yè)部門,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才資源總量不足,存在有編制無人員的現(xiàn)象,許多單位每年申請招考公務(wù)員或事業(yè)人員,但是由于各種原因最終仍然沒有招考到人,造成現(xiàn)有工作人員的工作任務(wù)加重,部門之間工作任務(wù)分配不均。二是結(jié)構(gòu)不合理。知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理,普遍存在工作人員原始文憑偏低,大多是通過繼續(xù)教育(函授、黨校)取得現(xiàn)有文憑,還存在專業(yè)不對口的情況,過去由于用人機(jī)制等原因,許多非專業(yè)技術(shù)人員被用到了專業(yè)性很強(qiáng)的工作崗位上,半路出家,到新的工作崗位上從頭來學(xué),特別是有一兩年的時(shí)間幾乎所有應(yīng)屆畢業(yè)的中專生全部被分配到教育崗位上,這一部分人的特長沒有發(fā)揮出來,適應(yīng)新的工作崗位的時(shí)間較長,甚至有部分存在鬧情緒的現(xiàn)象,不利于工作的開展和教學(xué)水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛(wèi)生、畜牧等部門的工作人員絕大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的,有利于工作的開展和人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮,但是許多部門,如:農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門存在安排進(jìn)去的人專業(yè)不對口,沒有受過專業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象,這在一定程度上影響到工作質(zhì)量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過死,許多崗位需要設(shè)置專門的人員,但由于編制已滿,增加編制又非常困難,所以出現(xiàn)了增加機(jī)構(gòu)但沒有增加編制,一人兼任幾職的現(xiàn)象,工作任務(wù)繁重,不利于職工身心健康和工作質(zhì)量的提高。
2、人才外流嚴(yán)重,引進(jìn)困難。目前,我們的專業(yè)技術(shù)人才“留不住,引不進(jìn)”的矛盾比較突出。一是由于發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請,能提供優(yōu)越的工作、 生活環(huán)境等吸引人才的優(yōu)惠條件,使我縣的一些年紀(jì)輕、層次高、潛力大的專業(yè)技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū),其中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)流失尤為突出;二是我們引進(jìn)高層次人才困難,雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進(jìn)大學(xué)生,取得了一定成效,但是我縣畢業(yè)的高校畢業(yè)生大多都不愿意回來工作,也不愿意參加我縣的招考,不能有效的引進(jìn)緊缺人才。三是許多技術(shù)骨干被提拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位,而其他新招考人員進(jìn)入角色需要一定的適應(yīng)時(shí)間,人才的銜接跟不上,導(dǎo)致科技隊(duì)伍的力量有所削弱。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足,保障措施不力。在這次調(diào)查中,座談對象普遍反映以下幾個(gè)方面:一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。許多科技人員接受過的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短,成效不明顯。許多單位想組織科技知識培訓(xùn),不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì),提高工作能力和工作質(zhì)量,但由于缺乏經(jīng)費(fèi),使工作僅停留在想法上而已,沒有得到最終落實(shí)。二是學(xué)習(xí)資料較少。許多單位學(xué)習(xí)資料很少,而科技人員所需的專業(yè)用書幾乎沒有,許多新的科技知識不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)補(bǔ)充。
4、重視程度不一,知識更新滯后。部門之間對教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)的重視程度不一,有的部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,通過積極向上爭取,多方籌措資金,精心組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),取得了良好的效果,專業(yè)技術(shù)人員的知識更新快,能夠適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)提出的新的要求。但是許多部門由于經(jīng)費(fèi)困難,思路不清、點(diǎn)子不多,導(dǎo)致應(yīng)該進(jìn)行的培訓(xùn)被取消或推遲,專業(yè)技術(shù)人員得不到應(yīng)有的培訓(xùn),知識得不到及時(shí)更新。同時(shí),對科技人員的繼續(xù)教育沒有完備的培訓(xùn)制度和長遠(yuǎn)規(guī)劃,大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)提高,知識逐步趨于老化。
(二)主要原因
存在以上問題,主要原因是:
1、思想認(rèn)識不足。一是少數(shù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)對人才工作的重要性認(rèn)識不足。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為遠(yuǎn)任務(wù)或軟任務(wù),存在著“寫在紙上,講在嘴上”的現(xiàn)象。二是科技人員的功利傾向不斷增強(qiáng)。存在“官本位”意識,擇業(yè)觀落后。愿意到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,不愿到企業(yè),愿意到國有企業(yè),不愿到私營企業(yè)的思想比較普遍。對物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng),許多專業(yè)技術(shù)人員把經(jīng)濟(jì)待遇作為確定自己職業(yè)的重要依據(jù)。三是機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變。有的機(jī)關(guān)干部擺著“老爺”架子,存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,對專業(yè)技術(shù)人員不尊重,挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性。由于以上因素,致使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員思想不穩(wěn)定,“跳槽”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政策寬松、經(jīng)濟(jì)收入高的地區(qū)。
2、經(jīng)濟(jì)相對落后。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,科技硬件和軟件方面投入不足,影響了科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。主要表現(xiàn)在:一是科技人員待遇偏低。據(jù)了解,我縣的科技人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)收入偏低,與縣內(nèi)公務(wù)員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才,在發(fā)達(dá)地區(qū)的各種待遇都十分好,而且發(fā)展?jié)摿薮螅瑢I(yè)技術(shù)特長能夠得到充分發(fā)揮,個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn),同時(shí)也有利于個(gè)人全面發(fā)展。二是吸納人才能力不強(qiáng)。由于工作條件艱苦,發(fā)展空間小,能力得不到充分發(fā)揮,個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn),導(dǎo)致對緊缺人才的吸引力小,人才引進(jìn)和留住困難。
3、工作機(jī)制不夠活。從調(diào)查情況看,基層反映對人才管理管得過死,對編制限制過于死板,沒有形成一個(gè)有效的人才流動市場,沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,也不利于人才的引進(jìn)。同樣,本地有些部門某專業(yè)技術(shù)人員很缺,而該專業(yè)的技術(shù)人員在其他單位卻學(xué)非所用,不利于工作人員能力的發(fā)揮,不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。
三、措施與對策
(一)擴(kuò)大總量,改善結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大招才引智工作力度
1、大力引進(jìn)各類人才。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作,積極澄清底數(shù),從本單位當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā),超前謀劃,采取多種形式,積極主動引進(jìn)所需人才,要注重引進(jìn)高學(xué)歷人才和目前緊缺的人才,改善人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況。
2、積極吸引本地籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作。一是發(fā)揮大學(xué)生家長的作用,由家長做好勸說工作,希望子女回本籍工作,能在生活上予以照顧;二是有目的地到有關(guān)大專院校去看望本籍大學(xué)生,關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí),在春節(jié)期間,召開有關(guān)座談會,希望他們回鄉(xiāng)工作,為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是在引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生工作中,對本地籍大學(xué)生優(yōu)先,因?yàn)楸镜丶髮W(xué)生回本地工作,相對比較安心,且在住房等生活設(shè)施安排上比較方便。
3、在招商引資中,做好招才引智工作。把到本地創(chuàng)辦企業(yè)的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分,在引進(jìn)客商、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金的同時(shí),政府或有關(guān)部門要盡量幫助他們解決子女就學(xué)、本人評定職稱等實(shí)際問題,營造良好的環(huán)境。使招商引資工作既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又能擴(kuò)大人才總量,得到雙贏效果。
4、與科技單位聯(lián)姻,共享人才資源。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門單位,加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系、溝通、交流、合作,多向他們學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識,必要時(shí)請上級科技人才到我縣進(jìn)行有目的的培訓(xùn),使培訓(xùn)取得實(shí)效,不斷提高我縣專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì),達(dá)到資源共享的目標(biāo)。
(二)盤活存量,大膽探索,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用
1、進(jìn)一步充實(shí)完善人才庫。在原有人才庫的基礎(chǔ)上,每年要對學(xué)歷提高、職稱晉升、人事流動等情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,充實(shí)完善人才庫。同時(shí),要發(fā)揮人才庫的作用,將有關(guān)人才信息定期不定期地進(jìn)行通報(bào),使現(xiàn)有科技人員能人盡其才。
2、充分挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。通過教育培訓(xùn)、自學(xué)等途徑不斷挖掘現(xiàn)有人才的潛力,使現(xiàn)有人才通過繼續(xù)升造來解決人才緊缺的現(xiàn)狀。
3、促進(jìn)人才合理流動。根據(jù)專業(yè)對口、人盡其才的原則,打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位及技術(shù)職稱的界限,允許各類專業(yè)技術(shù)人員通過雙向選擇,自主擇業(yè),為人才合理有序流動創(chuàng)造條件。
4、深化職稱改革。進(jìn)一步淡化論資歷、學(xué)歷評聘職稱的老辦法,建立憑實(shí)力、憑業(yè)績評定職稱的激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行“評聘分離”,按照個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位自主聘任和政府宏觀調(diào)控的辦法評聘職稱。對已退休的事業(yè)單位高級職稱的科技人員確因工作需要,且身體能堅(jiān)持正常工作的,本人愿意、單位同意,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意,可以重新聘請回原單位繼續(xù)工作,充 分發(fā)揮其科技骨干的優(yōu)勢。
(三)分類管理,加強(qiáng)教育,強(qiáng)化各類人才的培養(yǎng)
1、加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法,實(shí)行動態(tài)管理。
2、加大優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。要拓寬視野,不拘一格,公開選拔一批具有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年科技人才,為他們提供施展才華的舞臺。要重視培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,鼓勵(lì)他們在科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中努力拼搏。正確處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系,創(chuàng)造各類優(yōu)秀青年科技人才平等競爭、脫穎而出、健康成長的機(jī)制。
3、增加人才開發(fā)投入,強(qiáng)化人才管理。要安排人才資源開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,由組織人事部門統(tǒng)一管理,主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項(xiàng)目資助和補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、引進(jìn)人才智力等開支。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對人才資源開發(fā)的投入,逐步形成以市場為導(dǎo)向的人才投入回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步完善人事爭議仲裁制度,妥善解決人才流動爭議,維護(hù)個(gè)人與單位的合法權(quán)益。對人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等各項(xiàng)政策,定期進(jìn)行檢查督促,狠抓落實(shí)。
4、切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極與有關(guān)院校合作聯(lián)合舉辦各類學(xué)歷的成人教育,鼓勵(lì)中青年科技人才攻讀碩士、博士學(xué)位。對引進(jìn)的各類專業(yè)人才和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才,要積極組織他們參加各類短期培訓(xùn)班,不斷提高其專業(yè)技能,更新知識。
(四)物質(zhì)保障,精神鼓勵(lì),努力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境
1、努力改善人才的工作環(huán)境。要不斷改善人才的工作環(huán)境,以利于他們的健康發(fā)展和能力的充分發(fā)揮。
2、完善科研成果評獎(jiǎng)制度。要堅(jiān)持每年評審一次,對取得重大成果的,要予以重獎(jiǎng)。并充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒介,大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用、重要貢獻(xiàn),大力宣傳優(yōu)秀科技人才的先進(jìn)事跡,及時(shí)表彰先進(jìn)典型,在全社會進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過召開緊缺人才座談會、個(gè)別走訪等形式,暢通緊缺人才反映意見建議的渠道,及時(shí)了解他們的思想、傾聽他們對黨委、政府工作意見、建議。二是建立專家咨詢團(tuán),選擇部分學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)技術(shù)拔尖人才,作為黨委、政府的“智囊”和顧問,參加決策前的論證會、協(xié)商會,為宏觀決策提供咨詢,既可充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用,又可增強(qiáng)黨委、政府決策的科學(xué)性。三是適當(dāng)提高比例,推薦更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。
(五)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識,把專業(yè)技術(shù)人才工作擺上重要議事日程,定期討論研究,解決實(shí)際問題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)科技知識,關(guān)注科技進(jìn)步,密切聯(lián)系科技人才,與科技人才交朋友。要進(jìn)一步建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制,并作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常開展活動,加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系、溝通,研究重大事項(xiàng)的部署、落實(shí)。組織部門要認(rèn)真履行好宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé),宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、科技、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成合力,共同抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)工作制度,并強(qiáng)化督促檢查,確保各項(xiàng)政策和制度落實(shí)到位。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理部門自身建設(shè),充實(shí)工作力量,提供必要的工作條件,保證工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識和工作水平。
(六)完善人才工作機(jī)制,緩解人才緊缺現(xiàn)狀
1、完善人才引進(jìn)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人應(yīng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則,提出用人要求,及時(shí)上報(bào)錄用計(jì)劃,對于人才十分緊缺的單位,每年可合理安排適量選調(diào)生予以補(bǔ)充。適時(shí)出臺《事業(yè)單位人員管理辦法》,堅(jiān)持計(jì)劃管理、考試聘用,加強(qiáng)對事業(yè)單位引進(jìn)人才管理,給予用人單位適當(dāng)?shù)淖浴θ藛T緊缺的崗位,特別是衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)要加大招考力度,增添新的力量,不斷促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。
2、完善人才評價(jià)機(jī)制。建立和完善以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步淡化憑學(xué)歷、論資歷來評聘職稱、評價(jià)人才的意識,嚴(yán)格職數(shù)管理,試行高職低聘、低職高聘,真正實(shí)現(xiàn)“評聘分開”,逐漸緩解我縣多年來高、初級專業(yè)技術(shù)人才少,中級人才多的問題。