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根據徐匯區紀律檢查委員會、徐匯區監察局、徐匯區財政局、徐匯區審計局徐紀〔2009〕9號文件,學校高度重視小金庫專項治理工作,于2009年6月17日下午召開專題行政會議,進行思想發動,政策宣傳,共同學習文件,深入認識文件精神、檢查范圍、專項治理的內容、重點要求等,明確自查工作和時間節點。
經行政負責同志深入年級組、教研組、各處室等認真自查,我校沒有小金庫行為。沒有違規收費、罰款及攤派而設立小金庫沒有資產處置、出租收入設立小金庫沒有以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立小金庫沒有經營收入未納入規定賬簿核算設立小金庫沒有虛列支出轉出資金設立小金庫沒有以假發票等非法票據騙取資金設立小金庫沒有轉移資金設立小金庫更沒有利用小金庫資金發放津補貼的行為。學校按照本市《關于印發〈上海市預算單位銀行賬戶暫行辦法〉的通知》的規定開設銀行賬戶,按照國家及本市有關財政票據的規定管理和使用財政票據。
對以上自查結果,學校召開兩委會進行了通報,并在此基礎上組織相關部門同志填寫《徐匯區教育系統治理小金庫自查情況表》、《單位小金庫自查自糾情況報告表》、《銀行賬戶清理自查表》和《上海市財政票據使用情況表》,學校校長、書記、支委紀檢委員、會計、報帳員等同志在《治理小金庫自查情況表》上承諾簽字,確保上報材料的真實性。
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[7] 韓步云.小金庫產生機理的經濟學探討[J].理論探討,2011(4).
一、健全組織,強化領導
為確保此次專項治理工作順利進行,我局成立了由局長組長、副局長任副組長的治理工作領導小組,由財務科具體負責此次專項治理工作。
二、提高認識,加強宣傳
小金庫專項治理后,我局迅速召開了專題會議,傳達學習《學優區關于在黨政機關和事業單位及社會團體開展小金庫專項治理工作的實施方案》的通知精神,要求大家正確認識開展此項活動的重大意義,要認真對待專項治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗。要求大家,對照七種表現形式認真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發現和解決存在的問題。
三、落實舉報制度,加強工作監督
我局治理小金庫工作領導小組辦公室設立并公布了舉報電話,建立了舉報登記和工作保密制度。由財務科長具體負責,確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項工作有效開展。
四、認真開展自查,實施長效監督
按照《學優市區關于在黨政機關和事業單位及社會團體開展小金庫專項治理工作的實施方案》的通知(牧紀【】58號)要求,我局重點圍繞專項治理中的七項內容開展清查活動,對各類帳戶、帳據進行了認真細致的清查。
1、我局均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的小金庫。
2、我局財務科嚴格按照制度有關規定執行,從無設置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。
3、各類票據均管理規范,并建立相應的備查薄。
4、按照財政集中支付要求,現金管理采取備用金制度,按照現金管理有關規定,嚴禁設小金庫。財務報銷嚴格按照財務制度執行,杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行私存私放。
一、認真學習,提高認識。
全市小金庫專項治理工作會議后,我校迅速召開了專題會議,傳達學習《關于在黨政機關和事業單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》以及有關會議精神。我校把小金庫治理工作作為當前領導班子的執政能力建設和作風建設的一項重點任務來抓。學校除了組織中層以上干部集中學習上級文件精神外,還集中組織教職工傳達會議精神,領會精神實質,把握工作重點,增強治理工作的主動性,確保治理工作取得成效。校長譚振華要求大家,認真學習有關文件和會議精神,正確認識開展此項活動的重大意義,要求大家要認真對待專項治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗,規范財務收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。要求大家,對照七種表現形式認真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發現和解決存在的問題。
二、加強領導,責任分工。
為了保障治理工作順利進行,我校成立了治理小金庫專項治理工作領導小組,并設立舉報電話、制作了舉報信箱,注意發揮網絡舉報作用。建立了舉報登記、查處督辦制度和工作保密制度,小金庫專項治理工作由學校支部牽頭實施,工會、財務室等部門負責同志共同參與,由后勤辦主任鄧德新具體負責,確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項工作有效開展。
學校小金庫專項治理工作領導小組名單:
組 長:副組長:成 員:
舉報電話:
三、明確要求,重點治理。
根據上級文件規定,我校此次專項治理重點是2007年以來各項小金庫資金的收支數額,以及2006年底小金庫資金滾存余額和形成的資產。對設立小金庫數額較大或情節嚴重的,應追溯到以前年度。
按照上級文件規定的要求,我校通過深入自查,我校財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的小金庫。
一、我校根據市財政局、教育局的有關要求和學校實際編制了學校收支預算,學校一些重大收支,事前都要開校委會,事后進行常規公示;學校每年在教代會上都要作財務報告,并要在教代會上都獲得通過。
二、我校嚴格執行收費政策,免收學生雜費、課本費,其標準向社會公示。在我校收費中,沒有一起強制性要求學生購買教輔材料的行為。嚴格按照國家政策及上級單位要求,實施并落實,無任何亂收費情況。
三、學校嚴格加強預算內、外資金管理。預算外的學前班的收入全額繳入財政專戶,所收學生作業本費全額繳入國庫集中收付核算中心,嚴格實行收支兩條線管理。全部使用省財政部門統一印制的財政收據。
四、我校嚴格執行國家規定的開支范圍及標準。各項支出均按實際發生數列支,無虛列虛報,無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出,均要經過經辦人、證明人簽字,對于涉及基建等項目的支出,都附有合同、結算表和其他相關材料。
五、我校無私設小金庫和帳外帳等違規行為。學校各項經費支出,都嚴格遵守各項財經紀律和財務制度,無亂之濫用和鋪張浪費等現象。
六、按照財政集中支付要求,現金管理采取備用金制度,按照現金管理有關規定,嚴禁設小金庫。財務報銷嚴格按照財務制度執行,杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行私存私放。
七、清查結果在校教職工大會上進行了通報,并在全校公開欄予以公示。在認真清查的基礎上,按照規定,認真填報相關表格。我們將建立長效監督機制,提高財務透明度,嚴防小金庫的出現。
雖然我校目前尚未發現違規違紀現象,但通過清理檢查小金庫,進一步嚴肅了財經紀律,加強了法制教育,強化了財務管理,確保了各項收入應收盡收,確保了資金的合理使用。今后,我校將進一步完善相關財務制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
繼行政機關、事業單位、國有企業及中小企業之后,我市社會團體“小金庫”專項治理工作也于昨日全面啟動。昨天下午,市治理“小金庫”工作領導小組召開會議,對全市社會團體“小金庫”專項治理工作進行全面部署,決定從下半年起,在全市開展社會團體“小金庫”專項治理工作。
據悉,此次專項治理范圍是依法在市、區兩級民政部門登記管理的社會團體。市紀委副書記呂同志在會上指出,我市大多數社團能依照章程和有關規定,積極開展各項活動,發揮服務社會經濟發展的作用,但仍有個別社團在經費運作上不夠規范,為“小金庫”存在提供了條件。此次治理工作的目的就是進一步加強社團內部的財務管理,確保社團全部收入納入單位財務統一管理,完善社團內部財務監督約束機制,提高工作透明度,強化權力的制約和監督。
據介紹,凡社會團體違反法律法規及其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產,均屬于“小金庫”,主要包括隱匿會費收入;截留行政事業性收費;截留捐贈收入;隱瞞資產處置、出租收入;以會議費、勞務費、培訓費等名義或以假發票、假合同等手段套取資金;虛列其他支出轉出資金等表現形式。
此次專項治理將分為動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實四個階段。重點是年以來各項“小金庫”資金的收支數額,以及年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。重點檢查的范圍主要包括三個方面:從社會團體的類型看,行業性社會團體是檢點;從社會團體與政府部門的關系看,有政府資助特別是有財政撥款、有政府購買服務項目、履行或代行政府職能,特別是有行政事業性收費項目的社會團體是檢點;從日常監管及治理工作的情況看,要將有舉報線索、社會各界反應強烈、財務會計工作基礎薄弱、自查自糾工作走過場以及過去監督檢查存在問題的社會團體作為檢點。
據悉,此次專項治理將遵循“自查從寬、被查從嚴、舉報有獎”的處理原則,對舉報有功的單位和個人,根據查實的設立“小金庫”金額,給予5%的獎勵,獎金最高額為10萬元,由同級財政負擔。