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      小金庫問題危害治理對策

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      小金庫問題危害治理對策

      近幾年來,私設“小金庫”的問題在少數單位仍有發生、屢禁不止,不僅造成國家和單位收入的流失,擾亂了經濟秩序,而且誘發和滋生各種腐敗現象,敗壞黨風和社會風氣,人民群眾反映強烈,必須堅決予以制止。

      一、“小金庫”問題的危害

      1、“小金庫”是滋生腐敗的土壤。由于“小金庫”資金深藏不露并掌握在少數人手中,使用起來方便,不受監督和制約,因此有些人便用它大搞不正之風,有的用它行賄,將公家的錢轉換成聯絡感情、攏絡人心、撈取政治前途的籌碼;有的用它大吃大喝、請客送禮、游山玩水;有的將“小金庫”資金花光分光,裝進少數人的腰包,據為己有,中飽私囊,使“小金庫”成為損公肥私的“供應站”。

      2、“小金庫”的存在使國家、集體和群眾利益受到損害。有的“小金庫”資金是截流了應上交的財政資金、稅金或擠占、挪用財政專項資金等形成的,使國家的利益受到嚴重損害;有的“小金庫”資金是轉移單位的各項收入或資金形成的,如預算外收入、資產變賣收入、企業銷售收入以及上級撥款和其他資金等,這些資金被轉移到“小金庫”中為少數人謀利益,國家、集體和廣大群眾的利益必然受到侵害。

      3、損害了黨和政府的整體形象。一些領導干部私設“小金庫”并大肆揮霍資金,影響了干群關系,使群眾對加強黨風廉政建設喪失信心。

      4、“小金庫”的存在嚴重破壞了社會經濟秩序。目前,一些單位的“小金庫”已經改變了過去那種存“私房小錢”的性質,有的“小金庫”以達幾百萬甚至上千萬,游離于財政監督之外,不僅污染社會風氣,而且嚴重破壞了經濟秩序。

      二、清理整治“小金庫”問題的對策

      深化管理制度改革,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。首先要深化行政審批制度改革。應大力削減行政審批項目,特別是那些行政收費項目,收費項目少了,截流、坐支的可能性自然減少。對于那些服務于市場經濟、確需保留的收費項目,也應從制度上規范審批和收費行為,增強收費行為的透明度;其次要深化財政制度改革。一是深化部門預算改革,收入實行預算內外資金統管,支出按部門和支出項目進行分配,細化預算編制,制定科學合理、切合實際的定員定額標準。二是嚴格執行“收支兩條線”規定。即“收”要實行票款分離,直收統管;“支”要統一開支,集中報銷,從而將收支全部納入正常循環渠道,消除“小金庫”的資金來源。三是加快會計管理制度改革。大力推進會計集中核算工作進度,努力實現資金一個口進出,統一核算。四是推行財政國庫集中支付改革,財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位,改變資金分散、層層撥付的做法,它可以有效的防止“雁過拔毛”。

      加大查處力度,嚴格追究相關人員的責任。清理整治“小金庫”工作需要常抓不懈,不斷加大檢查力度。不僅在日常的經濟監督檢查中,要對查出的典型案件嚴肅處理并予以曝光,以起到強有力的震懾作用,同時,還要按照《會計法》規定,追究單位負責人的責任,真正使“小金庫”成為一個“禁區”,一道“高壓線”。

      依靠群眾監督,讓“小金庫”無處藏身。“小金庫”隱蔽性強,情況復雜,直接檢查往往不容易發現。最有效的辦法是內部知情者舉報。為此要廣泛宣傳,發動群眾,認真做好信訪舉報工作,擴大突破口,拓寬覆蓋面。

      加快經濟發展,靠發展、靠改革解決“小金庫”問題。除利用“小金庫”進行貪污行賄、中飽私囊等違法亂紀者需嚴肅處理外,應該說,一些“小金庫”問題還是由于資金緊張造成的,其資金主要用在了招待和單位職工福利等方面。因此,歸根結底還是得發展經濟,在發展中、在改革中解決問題,經濟發展了,各單位的辦公經費和職工福利待遇得到保證,也將有助于“小金庫”等違紀問題的解決。

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