管理系論文
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管理系論文范文第1篇
工程管理基礎(chǔ)理論是指在工程管理學(xué)理論體系的根本，是工程管理理論體系中必不可少的部分，具有持續(xù)性、大眾性等特點。這一基礎(chǔ)理論所容納的人文科學(xué)有工程學(xué)、管理學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會實踐學(xué)、法學(xué)、體系工程等。盡管這些僅僅是基礎(chǔ)的理論知識，但卻是在不斷地實踐中積累的最先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗。它們的存在，推動了工程管理理論體系的建立和完善，對整個理論體系的發(fā)展起到了巨大的作用。
2工程管理核心理論
任何一個完善的理論體系都應(yīng)該具有其獨特的核心理論，而工程倫理學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)等便是新型工程管理理論體系的最根本內(nèi)容，它們所涉及的不僅僅是舊的理論知識，二是在歷代工程管理人員的經(jīng)驗總結(jié)，是真正的精華所在，是工程管理理論體系完善的指導(dǎo)性文件。
(1)工程倫理學(xué)。工程倫理學(xué)是工程管理理論體系中最為重要的一部分之一，作為工程管理的指導(dǎo)性文件之一，它是一門主要研究人與人之間的關(guān)系、人與環(huán)境的關(guān)系、人與社會的關(guān)系，以及人在建設(shè)工程中所扮演的角色的學(xué)科，是核心理論或基本理論，是研究工程中人的地位和作用、人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系的相關(guān)學(xué)科。通過總結(jié)工程倫理學(xué)所有組成部分，我們可以將工程倫理學(xué)分為多個方面的內(nèi)容。
(2)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。大眾意義上的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指在建設(shè)工程項目投資之前，運用先進(jìn)的生產(chǎn)定額，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金的時間價值、通貨膨脹等問題，對項目的不確定性和投資風(fēng)險進(jìn)行分析，采用科學(xué)的技術(shù)手段對工程項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和國民經(jīng)濟(jì)評價，以尋求最佳的投資組合。
(3)組織行為學(xué)。組織行為學(xué)是一門研究人的學(xué)科，任何一個組織都應(yīng)該有其獨特的規(guī)范、層次和溝通體系。任何一個組織的人集合體，組織是一群擁有著相同的目標(biāo)，相互關(guān)聯(lián)的人的集合體，如何能夠使組織健康穩(wěn)定的發(fā)展，就要有一定的規(guī)章制度，嚴(yán)格的分配原則，給組織的每個人公平的表現(xiàn)平臺。
3工程管理應(yīng)用理論
(1)工程規(guī)劃技術(shù)。常常用于工程的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，采用的方法主要有抽樣分析法、評估法和估算法。
(2)工程決策技術(shù)。常常用作對建設(shè)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，可行性研究和國民經(jīng)濟(jì)評價。
(3)組織協(xié)調(diào)技術(shù)。我們所采用的定額等方法進(jìn)行項目價值或者成本估算時，都必須要有合理的生產(chǎn)組織和合理的施工條件。而這里的協(xié)調(diào)，則主要是協(xié)調(diào)各個工人小組之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的施工，材料按規(guī)定的額度進(jìn)行使用。可以采用協(xié)調(diào)法和權(quán)責(zé)分配協(xié)調(diào)法、按勞分配法等。
(4)風(fēng)險分析。這里的風(fēng)險，首先在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析階段，我們就需要找出造成不確定因素的原因，即所謂的風(fēng)險。然后采取相應(yīng)的組織措施降低風(fēng)險，或者在風(fēng)險造成損害時能夠及時的處理。可以采用相關(guān)數(shù)據(jù)分析法、風(fēng)險轉(zhuǎn)移技術(shù)和風(fēng)險利用技術(shù)等。
(5)信息化技術(shù)。信息管理是建立工程管理理論體系的重要部分，能夠接受并妥善的分類處理各類信息，整合各類信息所反映的內(nèi)容，才能達(dá)到工程管理的嚴(yán)謹(jǐn)性要求。可以采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和全球定位體系技術(shù)等。
4工程管理外延理論
管理系論文范文第2篇
涇惠渠灌區(qū)末級渠系工程共有斗、農(nóng)渠道5380條，總長度3723km，其中斗渠593條，長度1481km；農(nóng)渠4787條，長度2242km。目前灌區(qū)斗、農(nóng)渠道襯砌完好率不高，均不足40%。灌區(qū)末級渠系工程主要由群眾管理組織進(jìn)行管理，按照干支渠道長度及控制的灌溉面積劃分為段、斗兩級。近年，涇惠渠管理局（專管機構(gòu)）不斷推進(jìn)末級渠系管理體制機制改革，加強末級渠系工程管理工作。1998—2001年，涇惠渠管理局對灌區(qū)斗渠實施了以“承包”為主要形式的改革，共改制斗渠511條，較好地落實了管理責(zé)任，調(diào)動了經(jīng)營者參與末級渠系工程管理的積極性，促進(jìn)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉管理工作。從2002年開始，管理局結(jié)合灌區(qū)世行貸款等項目建設(shè)積極試點，推行用水戶參與式灌溉管理模式。2002年5月，在世行貸款項目富平縣呂村塬區(qū)中低產(chǎn)田擴灌工程轄區(qū)成立了第一個農(nóng)民用水者協(xié)會———涇惠渠灌區(qū)呂村農(nóng)民用水者協(xié)會并取得成功，實現(xiàn)了新擴灌區(qū)、新增機制，使協(xié)會所轄3.3萬畝農(nóng)田得以有效灌溉，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食增產(chǎn)及農(nóng)民增收，得到了用水戶的普遍歡迎。之后管理局制定下發(fā)了《關(guān)于加快灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)的意見》《農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)實施方案》等文件，全面推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會的培育和發(fā)展工作。截至目前灌區(qū)共組建農(nóng)民用水者協(xié)會39個，管理灌溉面積75萬畝。通過實施斗渠改制、推行農(nóng)民用水者協(xié)會管理，在一定程度上明晰了工程所有權(quán)，落實了工程管護(hù)責(zé)任，促進(jìn)了民主管理，調(diào)動起群眾參與末級渠系工程管理的積極性，較好地滿足了末級渠系工程運行管理需要。
二、存在的主要問題
涇惠渠灌區(qū)由于工程設(shè)施運行時間長，末級渠系在長期運行過程中積累和出現(xiàn)了不少問題，主要包括：一是由于過去渠道工程設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑物等配套不完善，加之斗、農(nóng)渠道大部分為土渠，灌區(qū)工程整體效益難以充分發(fā)揮。二是由于末級渠系工程長期產(chǎn)權(quán)不清、主體不明、缺乏投資，渠道工程襯砌率低，導(dǎo)致田間灌水跑冒滲漏等問題突出，灌溉水利用率低，灌水定額大，群眾水費支出相應(yīng)多。經(jīng)2010年統(tǒng)計，灌區(qū)因老化失修、半截子斗農(nóng)渠道等影響，失灌面積達(dá)29.9萬畝，直接影響到灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是末級渠系工程管理維護(hù)費用不足，基層段斗管理人員收入低。灌區(qū)目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)灌溉水價是陜西省物價局、陜西省水利廳2004年核定和批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，終端水價為0.170元/m3，其中國有水費價格0.105元/m3，末級渠系水價為0.065元/m3（基層管理費0.032元/m3、群管費0.033元/m3）。末級渠系水價包含末級渠系人員工資、渠道維護(hù)、巡渠澆地等費用，按斗口引水量進(jìn)行提取。灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價為政府定價，近10年來未進(jìn)行調(diào)整，長期偏低，然而社會物價水平大幅度上漲，建材價格、社會勞動力價格更是上漲較快，致使灌區(qū)末級渠系工程管護(hù)費用嚴(yán)重不足，目前為僅能滿足簡單運行及渠道通水的狀況。群管組織人員管水年收入在4000元左右，收入福利水平低，與外出打工相比較差距大，部分段斗干部已經(jīng)放棄管水，導(dǎo)致基層管理隊伍不穩(wěn)定，工作積極性不高，灌溉管理水平也難以有效提升。
三、思路與對策
1.探索建立切合實際的管理體制機制
目前，涇惠渠灌區(qū)末級渠系管理模式主要為農(nóng)民用水者協(xié)會管理及承包經(jīng)營模式，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢及農(nóng)村發(fā)展的新要求，以明晰工程所有權(quán)為核心，以落實工程管護(hù)責(zé)任為重點，以促進(jìn)末級渠系工程可持續(xù)利用、減輕農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)為出發(fā)點和落腳點，積極探索，深化改革，建立起科學(xué)、公平、民主的末級渠系管理體制機制，不斷加強基層灌溉管理工作，提升灌溉效益，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。
2.加快推進(jìn)末級渠系水價改革
農(nóng)業(yè)灌溉是保糧食安全、保穩(wěn)定的公益性事業(yè)，應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委員會、水利部《水利工程供水價格管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、政策，建立有利于灌區(qū)水利事業(yè)發(fā)展、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)節(jié)約用水的水價管理機制。應(yīng)對灌區(qū)末級渠系工程水價按照補償生產(chǎn)成本、費用的原則重新進(jìn)行核定，并根據(jù)灌溉生產(chǎn)成本、費用變化情況及時進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，支撐工程長久運用。
3.探索建立工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費穩(wěn)定投入機制
應(yīng)充分發(fā)揮政府和市場的作用，探索建立末級渠系工程維修養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定投入機制，確保工程設(shè)施得到合理的日常養(yǎng)護(hù)和維修。
4.加強管理，不斷穩(wěn)定農(nóng)業(yè)灌溉工作
管理系論文范文第3篇
關(guān)鍵詞：管理會計；戰(zhàn)略管理會計；局限性；必然性
社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，國際競爭日益激烈，顧客需求不斷變化，消費水平不斷提高。企業(yè)運營環(huán)境的巨大變化和戰(zhàn)略管理理論與實踐的蓬勃發(fā)展為我們重新審視管理會計提供了一個嶄新的視角。傳統(tǒng)管理會計理論和實踐的脫節(jié)問題驅(qū)使我們加強對管理會計理論和方法上的研究，建立符合管理會計發(fā)展規(guī)律的理論方法體系，以便很好的指導(dǎo)實踐。戰(zhàn)略管理會計是“為企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)”[1]的會計。它不是管理會計的一個分支，而是傳統(tǒng)管理會計在新的市場環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下的發(fā)展。它從戰(zhàn)略高度，圍繞本企業(yè)顧客和競爭對手組成的“戰(zhàn)略三角”[2]，既提供顧客和競爭對手具有戰(zhàn)略相關(guān)性的外向型信息，也對本企業(yè)的內(nèi)部信息進(jìn)行戰(zhàn)略審視，幫助企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者知己知彼，進(jìn)行高屋建瓴式的戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了現(xiàn)代管理會計新的發(fā)展方向。從管理會計時展到戰(zhàn)略管理會計時代，既有理論和規(guī)律上的“應(yīng)然”，更有企業(yè)現(xiàn)實運營中的“實然”。
一、戰(zhàn)略管理會計的概念的界定及其特征
對戰(zhàn)略管理會計概念的界定，國內(nèi)外學(xué)者的認(rèn)識尚不統(tǒng)一，然而都反映出戰(zhàn)略管理會計的一些基本特征，即重視外部環(huán)境和市場、注重整體等。筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略管理會計是指為企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)的會計信息系統(tǒng)，即服務(wù)于戰(zhàn)略比較、選擇和戰(zhàn)略決策的一種新型會計，它是管理會計向戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的延伸和滲透。具體說，它是指會計人員運用專門的方法為企業(yè)提供自身和外部市場以及競爭者的信息，通過分析、比較和選擇，幫助企業(yè)管理層制定、實施戰(zhàn)略計劃以取得競爭優(yōu)勢的手段。戰(zhàn)略管理會計的形成和發(fā)展不是對傳統(tǒng)管理會計的否定和取代，而是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而對傳統(tǒng)會計理論的豐富和發(fā)展。戰(zhàn)略管理會計的宗旨立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以企業(yè)的全局為對象，將視角更多的投向影響企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境。與傳統(tǒng)管理會計相比，戰(zhàn)略管理會計有以下一些特征：
1、戰(zhàn)略管理會計提供更多的非財務(wù)信息
戰(zhàn)略管理會計克服了傳統(tǒng)管理會計的缺點，大量提供諸如質(zhì)量、需求量、市場占有份額等非財務(wù)信息，這為企業(yè)洞察先機、改善經(jīng)營和競爭能力、保持和發(fā)展長期的競爭優(yōu)勢創(chuàng)造有利條件。這樣既能適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理和決策的需要，也改變了傳統(tǒng)會計比較單一的計量手段模式，因此，有人提出“戰(zhàn)略管理會計已不是會計”[3]的觀點。
2、運用新的業(yè)績評價方法
傳統(tǒng)管理會計績效評價指標(biāo)只重“結(jié)果”而不重“過程”，其業(yè)績評價指標(biāo)一般采用投資報酬率指標(biāo)，忽視了相對競爭指標(biāo)在業(yè)績評價中的作用。戰(zhàn)略性績效評價是指將評價指標(biāo)與企業(yè)所實施的戰(zhàn)略相結(jié)合，根據(jù)不同的戰(zhàn)略采取不同的評價指標(biāo)。而且戰(zhàn)略管理會計的業(yè)績評價貫穿于戰(zhàn)略管理應(yīng)用過程的每一步中，強調(diào)業(yè)績評價必須滿足管理者的信息需求。
3、戰(zhàn)略管理會計運用的方法更靈活多樣
戰(zhàn)略管理會計不僅聯(lián)系競爭對手進(jìn)行“相對成本動態(tài)分析”、“顧客盈利性動態(tài)分析”和“產(chǎn)品盈利性動態(tài)分析”，而且采取了一些新的方法，如產(chǎn)品生命周期法、經(jīng)驗曲線、產(chǎn)品組合矩陣以及價值鏈分析方法等。
二、戰(zhàn)略管理會計興起的必然性
時代的變革導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化，經(jīng)營環(huán)境的變化推動管理科學(xué)的發(fā)展。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，戰(zhàn)略管理應(yīng)運而生。戰(zhàn)略管理一經(jīng)產(chǎn)生，即以強調(diào)外部環(huán)境對企業(yè)管理的影響、重視內(nèi)外協(xié)調(diào)和面向未來等為特點而顯示出強大的生命力[4].企業(yè)管理觀念和管理技術(shù)上的變化，對傳統(tǒng)的管理會計產(chǎn)生巨大沖擊。以戰(zhàn)略管理思想為指導(dǎo)，對管理會計理論與方法加以完善和改進(jìn)，將其推進(jìn)到“戰(zhàn)略管理會計”的新階段，是邏輯和歷史發(fā)展的必然結(jié)果。
1、基于理論角度的戰(zhàn)略管理會計產(chǎn)生的邏輯必然性
（1）管理會計理論與方法的發(fā)展和管理決策理論與技術(shù)密不可分，把戰(zhàn)略因素引入管理會計分析體系，發(fā)展戰(zhàn)略管理會計是現(xiàn)行管理會計理論與方法的一個非常值得同時又是非常自然和符合邏輯的擴展。20世紀(jì)40年代盛行的成本會計未能把20世紀(jì)50年代已經(jīng)開始流行的決策分析框架納入其體系中，因而缺乏決策相關(guān)性。這導(dǎo)致管理會計取代成本會計成為一種新的決策框架。戰(zhàn)略管理這一新的決策分析范例的蓬勃發(fā)展，使人們開始重新審視現(xiàn)行管理會計的理論與方法，并普遍認(rèn)為其缺乏戰(zhàn)略性。傳統(tǒng)的管理會計不能提供諸如企業(yè)所處的相對競爭地位的信息，提供有利于企業(yè)競爭戰(zhàn)略調(diào)整的會計資料，達(dá)到預(yù)警目的。事實上，“傳統(tǒng)的管理會計只從短期的觀點出發(fā)，依據(jù)投資報酬率和其他財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理”[5].因此，自20世紀(jì)80年代以來，人們開始將戰(zhàn)略的因素引入管理會計的理論與方法中，從而將其逐步推向戰(zhàn)略管理會計的新階段。管理理論中出現(xiàn)的戰(zhàn)略管理理論、全面質(zhì)量管理、柔性管理思想，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托理論，行為學(xué)派的行為理論和權(quán)變理論等，特別是管理會計方法的發(fā)展為戰(zhàn)略管理會計的產(chǎn)生提供了可能。
（2）“信息技術(shù)的進(jìn)步為戰(zhàn)略管理會計的發(fā)展提供了技術(shù)條件”[2].戰(zhàn)略管理會計提供的戰(zhàn)略管理信息是多維的。從時間區(qū)間上講，它跨越歷史、現(xiàn)在和未來；就會計主體而論，它涉及會計主體及其競爭對手的內(nèi)外部會計信息；依會計信息的形式來分，它提供的既有財務(wù)信息也有非財務(wù)信息。傳統(tǒng)管理會計把工作的重心放在企業(yè)內(nèi)部管理與運作，在成本控制方面主要是采取降低成本措施來實現(xiàn)成本控制的目的，力求在工作現(xiàn)場不浪費資源、節(jié)能降耗、防止事故，以招標(biāo)方式采購設(shè)備和原料，這些都屬于降低成本的初級形態(tài)。在預(yù)測與決策內(nèi)容上，傳統(tǒng)管理會計把模型應(yīng)用和結(jié)果計算放在首位，忽視模型應(yīng)用的前提分析和取數(shù)過程，以致影響了支持預(yù)測、決策信息的準(zhǔn)確性。在業(yè)績報告內(nèi)容方面，傳統(tǒng)會計所提供的信息更多的是財務(wù)信息，忽略了非財務(wù)信息對企業(yè)的影響。信息技術(shù)的發(fā)展使管理會計有可能以較低的成本及時提供戰(zhàn)略管理所需要的上述信息。另外，成本更低、使用更方便的信息技術(shù)將會越來越多的用于解決管理會計問題。在這種情況下，管理會計人員就可以將更多的精力用于解決戰(zhàn)略水平上的問題。從這種意義上講，信息技術(shù)把管理會計推向了戰(zhàn)略管理會計新階段。
（3）研究戰(zhàn)略管理會計也是管理會計理論與方法發(fā)展的必然要求。我國目前管理會計研究主要集中在介紹引進(jìn)國外的最新研究成果上，西方國家管理會計的研究與發(fā)展具有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)背景，我國管理會計的研究與發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足于自身的經(jīng)濟(jì)條件，建立在自身的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的基礎(chǔ)之上。管理會計的一些方法是在實踐中得來的，是經(jīng)驗的總結(jié)，而有的方法、概念和模式是借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)得來的，如回歸分析、邊際成本、經(jīng)濟(jì)批量、經(jīng)濟(jì)成本等。引入這些方法是管理會計的進(jìn)步，但實際運用這些方法有一定的難度。在管理會計中導(dǎo)入戰(zhàn)略管理的思想，實現(xiàn)管理會計功能上的擴張，是管理會計發(fā)展的必然結(jié)果。事實上，企業(yè)中的各項決策和計劃以及為實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的一些措施，不僅與現(xiàn)代管理會計所確定的控制內(nèi)容與目標(biāo)密切相關(guān)，而且它們的實現(xiàn)也都離不開管理會計功能作用的發(fā)揮。再者，現(xiàn)代管理會計的重要歷史使命也在于服從企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營和戰(zhàn)略管理的需要，其工作重點也應(yīng)放在配合企業(yè)的戰(zhàn)略管理措施的實行方面。2、基于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境角度的戰(zhàn)略管理會計的現(xiàn)實必然性
（1）企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境是管理會計進(jìn)行活動的基礎(chǔ)和前提條件。企業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變需要戰(zhàn)略管理會計。會計是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境決定了戰(zhàn)略會計的形成和發(fā)展。會計是在其各種環(huán)境下孕育成長起來的，當(dāng)會計環(huán)境變化時，會計必然作出相應(yīng)變革。“不同發(fā)展階段的會計有著不同的客觀條件，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等，還包括會計內(nèi)在本身的條件，即會計理論水平和會計人員素質(zhì)”[6].這些因素中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對會計模式起著主導(dǎo)的作用。從單式簿記到復(fù)式簿記，從自由放任的會計核算到會計準(zhǔn)則的出現(xiàn)，從各國會計自成一體到會計國際化的趨勢，都無不體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理的要求。當(dāng)戰(zhàn)略管理深入企業(yè)管理之后，借鑒戰(zhàn)略管理的思想，提出戰(zhàn)略管理會計這一范疇進(jìn)行研究無疑是非常必要的。它將有利于進(jìn)一步深入考察企業(yè)環(huán)境對管理會計的影響和作用，從而使管理會計的眼界更加寬廣，以至于適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求。
（2）研究戰(zhàn)略管理會計也是我國企業(yè)管理的需要。改革開放的深入以及經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，使得企業(yè)間競爭日趨激烈，企業(yè)的經(jīng)營管理環(huán)境也由封閉走向開放，由死板走向靈活，企業(yè)的戰(zhàn)略管理日益重要，而戰(zhàn)略管理需要信息系統(tǒng)的支持，現(xiàn)行的管理會計是不能實現(xiàn)這一目標(biāo)的。市場競爭日益加劇使人們認(rèn)識到傳統(tǒng)管理會計不能適應(yīng)制造和競爭環(huán)境的變化，如不能考慮新環(huán)境中成本形態(tài)的變化，在實務(wù)中“從屬于”財務(wù)會計，扭曲了產(chǎn)品和勞務(wù)的真實成本；不能反映質(zhì)量、可靠性、生產(chǎn)的彈性、顧客的滿意程度等一系列與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)的指標(biāo)；缺少重視外部環(huán)境的戰(zhàn)略觀念，不能提供成本、價格、業(yè)務(wù)量、市場份額、現(xiàn)金流量等方面相對水平和變化趨勢的會計信息。而戰(zhàn)略管理會計則可以彌補傳統(tǒng)管理會計的缺陷，可以為企業(yè)從戰(zhàn)略的角度審視企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)置、市場營銷、資源配置。從整體上全方位的迎接管理會計面臨的挑戰(zhàn)。
三、構(gòu)建戰(zhàn)略管理會計理論體系的思考
戰(zhàn)略管理會計在國外是個新興研究領(lǐng)域，其完整的理論與方法體系尚未建立，國內(nèi)研究亦剛剛起步。筆者認(rèn)為，從戰(zhàn)略管理會計的發(fā)展過程和特點看，戰(zhàn)略管理會計體系是圍繞戰(zhàn)略管理展開的，應(yīng)包含四個方面的內(nèi)容：
1、企業(yè)外部環(huán)境分析
環(huán)境對于企業(yè)來說是一把雙刃劍。一方面為企業(yè)發(fā)展提供機遇，另一方面又制約企業(yè)的經(jīng)營活動，甚至可能會帶來風(fēng)險。企業(yè)必須充分適應(yīng)環(huán)境變化。在高新技術(shù)迅速發(fā)展、市場競爭異常激烈的情況下，企業(yè)對環(huán)境變化的敏感程度和反應(yīng)能力以及對環(huán)境變化的適應(yīng)程度從某種意義上講決定著企業(yè)的發(fā)展前景。與企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實施相關(guān)的會計信息，不僅包括企業(yè)內(nèi)部信息，而且應(yīng)該包括與外部環(huán)境相關(guān)的信息。戰(zhàn)略管理會計對與企業(yè)外部環(huán)境因素相關(guān)的信息進(jìn)行搜集、整理的目的在于使企業(yè)能夠根據(jù)環(huán)境的變化修改原有發(fā)展戰(zhàn)略，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)戰(zhàn)略能夠建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上。如戰(zhàn)略管理會計通過分析、判斷經(jīng)濟(jì)周期的變化情況來確定最近的投資，又如技術(shù)進(jìn)步既可以創(chuàng)造新市場，產(chǎn)生大量新型的和改進(jìn)型的產(chǎn)品，也使得現(xiàn)有的產(chǎn)品與服務(wù)過時。不論屬于哪一種情況，技術(shù)環(huán)境因素的變化會改變企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的相對地位及其競爭優(yōu)勢。因此，戰(zhàn)略管理會計必須根據(jù)企業(yè)特點及其所在的行業(yè)特點，關(guān)注宏觀環(huán)境的變化，研究與判斷宏觀環(huán)境變化可能帶來的機會與威脅，提供相關(guān)信息，并對可供采取的管理措施提出建議，使企業(yè)戰(zhàn)略建立在多方位、多角度、多層次分析的基礎(chǔ)之上。
2、企業(yè)價值鏈分析
企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是價值的形成過程，同時也是費用發(fā)生過程和產(chǎn)品成本形成過程。企業(yè)將產(chǎn)品移交給顧客時，也就是將產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)移給顧客。價值是一次移交的，但產(chǎn)品的價值卻是在企業(yè)內(nèi)部逐步形成、逐漸累積的。“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行構(gòu)成了相互聯(lián)系的生產(chǎn)活動鏈，生產(chǎn)經(jīng)營活動鏈也就是企業(yè)的價值鏈”[7].企業(yè)的價值活動可以分為兩大類：基本活動和輔助活動。基本活動涉及物質(zhì)生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)中的各種活動。基本活動可以劃分為內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場銷售、服務(wù)。內(nèi)部后勤是與接受、存儲和分配相關(guān)聯(lián)的各種活動，生產(chǎn)作業(yè)是與將投入轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品相關(guān)的各種活動，外部后勤是與存儲和將產(chǎn)品發(fā)送給買方有關(guān)的各種活動，市場銷售是與提供一種顧客購買產(chǎn)品的方式和引導(dǎo)他們進(jìn)行購買有關(guān)的各種活動，服務(wù)是與提供服務(wù)以增加或保持產(chǎn)品價值有關(guān)的各種活動。價值活動是構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的基石，對價值鏈的分析不僅要分析構(gòu)成價值鏈的單個價值活動，而且，重要的是，要從價值活動的相互關(guān)系中分析各項活動對企業(yè)競爭優(yōu)勢的影響。價值鏈分析的任務(wù)就是要確定企業(yè)的價值鏈，明確各價值活動之間的聯(lián)系，提高企業(yè)創(chuàng)造價值的效率，增加企業(yè)降低成本的可能性，為企業(yè)取得成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢提供條件。
3、企業(yè)成本動因分析
成本動因即是引起成本發(fā)生變化的原因，多個成本動因結(jié)合起來決定一項既定活動的成本，一項價值活動的相對成本地位取決于它相對于重要成本動因的地位。對成本動因的細(xì)致劃分難以窮盡，但從戰(zhàn)略高度看，影響成本發(fā)生深刻變化的是那些具有普遍意義的、更具有戰(zhàn)略意義的成本動因，如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)能力利用模式、價值活動之間的聯(lián)系及其相互關(guān)系、時機選擇、企業(yè)政策、地理位置等，這些成本動因?qū)ζ髽I(yè)的成本發(fā)生持久的影響。企業(yè)特點不同，具有戰(zhàn)略意義的成本動因也會有所不同。這些成本動因或多或少能夠置于企業(yè)的控制之下。識別每種價值活動的成本動因能夠明確相對成本地位形成和變化的原因，為改善價值活動和強化成本控制提供有效的途徑。由于企業(yè)的特點、條件不同，在進(jìn)行成本動因分析時，除了要認(rèn)識一般的成本動因外，還需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，分析對企業(yè)影響重大的成本動因。
4、企業(yè)業(yè)績綜合評價
從戰(zhàn)略角度看，企業(yè)競爭能力受到外部環(huán)境、內(nèi)部條件和競爭態(tài)勢的強烈影響。競爭使企業(yè)經(jīng)營的不穩(wěn)定因素越來越多，市場增長、顧客需求、產(chǎn)品生命周期、技術(shù)更新等的變化速度大大提高，如何以最直接、最簡便的方式滿足顧客需求，如何構(gòu)造企業(yè)組織體系以便能夠?qū)Νh(huán)境變化作出靈敏反應(yīng)，如何在激烈競爭中獲得優(yōu)勢是管理當(dāng)局必須認(rèn)真考慮的問題。面對這些問題，傳統(tǒng)的業(yè)績財務(wù)計量方法受到挑戰(zhàn)，需要在業(yè)績的財務(wù)計量基礎(chǔ)上，對業(yè)績進(jìn)行綜合評價，以便從更高層次上對企業(yè)的業(yè)績進(jìn)行更為全面的評價。業(yè)績的綜合評價包括業(yè)績的財務(wù)計量和非財務(wù)計量兩個方面。“業(yè)績的財務(wù)計量在傳統(tǒng)上占主導(dǎo)地位”[8].然而，當(dāng)競爭環(huán)境越來越需要經(jīng)理們重視和進(jìn)行經(jīng)營決策時，像市場占有率、革新、顧客滿意、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、市場戰(zhàn)略、人力資源等非財務(wù)計量指標(biāo)便被更多地用于衡量企業(yè)的業(yè)績，在企業(yè)業(yè)績計量方面起著更大的作用。業(yè)績的非財務(wù)指標(biāo)必須結(jié)合公司的行業(yè)特點、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略加以確定。不同行業(yè)的企業(yè)和同一行業(yè)的不同企業(yè)，其目標(biāo)、使命和戰(zhàn)略各不相同，其業(yè)績衡量指標(biāo)也不盡相同。
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管理系論文范文第4篇
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計質(zhì)量管理
如何體現(xiàn)血站質(zhì)量管理水平？重要的手段之一就是統(tǒng)計。統(tǒng)計工作存在于采供血過程的每一個環(huán)節(jié)，其反映的不只是事件的表象，而是反映一般不為人們所感知的、深層的，并且已經(jīng)存在的或已經(jīng)形成結(jié)果的事件。統(tǒng)計能夠切切實實反映工作實際，是質(zhì)量管理的有效手段，它幫助管理者準(zhǔn)確分析事件，及時總結(jié)經(jīng)驗，對影響血液質(zhì)量安全的潛在因素，采取積極有效的應(yīng)對措施，避免影響采供血生產(chǎn)過程及血液質(zhì)量的事件產(chǎn)生。
**年12月，我站通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。各項工作的統(tǒng)計分析成為改進(jìn)體系，提升工作質(zhì)量的重要手段。
一、建立質(zhì)量管理體系下的統(tǒng)計管理體系
血站質(zhì)量管理體系運行的效果，主要由質(zhì)量管理體系中所建立的統(tǒng)計管理體系一整套數(shù)據(jù)進(jìn)行反映。因此，按照質(zhì)量管理體系的采供血工作各環(huán)節(jié)、各質(zhì)量控制點，作為統(tǒng)計工作觀測點，并確定各觀測點準(zhǔn)確的參照值作為標(biāo)準(zhǔn)測量值，定期或不定期進(jìn)行監(jiān)視、測量。
1.1組織體系重要的工作之一是得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，尤其是質(zhì)量管理主管的高度重視。建立一支由站長領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量主管直接負(fù)責(zé)的統(tǒng)計工作隊伍，由具備一定管理能力和綜合業(yè)務(wù)能力的專人負(fù)責(zé)，各采供血關(guān)鍵點指定業(yè)務(wù)能力較強的工作人員監(jiān)控。統(tǒng)計工作的組織體系選擇與質(zhì)量管理體系組織人員重合，一般由科室管理者兼任，以利于分析和解決問題。
1.2指標(biāo)體系采供血工作是一個密切聯(lián)系、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)，指標(biāo)只能反映某項工作的一個基本面，要充分了解工作情況，就需要構(gòu)建一套科學(xué)、完整的指標(biāo)評價體系，一方面要能夠說明該工作及其影響該因素的數(shù)量表現(xiàn)，另一方面還要能夠說明其相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的數(shù)量關(guān)系，體現(xiàn)出對工作認(rèn)識的全面性和客觀性。指標(biāo)體系的設(shè)置包括人員、設(shè)備、材料、任務(wù)和信息五個方面，其中任務(wù)包含工作項目及完成工作項目的方法和環(huán)境要求等。評價工作時，根據(jù)不同目的要求選擇適宜的指標(biāo)進(jìn)行評價。
1.3數(shù)據(jù)來源
1.3.1采供血信息數(shù)據(jù)參比數(shù)據(jù)來源于對采供血過程所設(shè)定不同觀測點，主要由血站計算機管理系統(tǒng)計算機提供，包括采供血、成分制備、檢驗等過程的血液信息、設(shè)備信息、工作人員信息、材料信息，以及受血者信息等。另外，不可忽視的是因特定統(tǒng)計工作需要而針對特殊點進(jìn)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
1.3.2其他相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系涵蓋人、機、料、法、環(huán)，以及信息六個方面，統(tǒng)計指標(biāo)體系的設(shè)置也應(yīng)建立在這六個方面，形成一套完整的、圍繞采供血工作的質(zhì)量管理數(shù)據(jù)鏈條。
1.4觀測點分布關(guān)鍵控制點都應(yīng)作為統(tǒng)計工作的觀測點，并建立統(tǒng)計觀測值，分為站級觀測點和科級觀測點，并由測量值說明一個單位時間內(nèi)該關(guān)鍵控制點的運行或操作是否發(fā)生了偏離。除了常規(guī)的站級觀測點，作為非站級觀測點的某一階段的重要工作，也應(yīng)該納入站級觀測點。
1.5標(biāo)準(zhǔn)測量值的確定計算單位時間內(nèi)同一監(jiān)測點的某一統(tǒng)計要素的平均值，作為該觀測點的標(biāo)準(zhǔn)測量值，并圍繞測量值確定上下限，根據(jù)實際測量值對于所測量工作的實際意義進(jìn)行反饋，指導(dǎo)工作繼續(xù)保持或改進(jìn)提高。
二、統(tǒng)計分析
隨著無償獻(xiàn)血事業(yè)的深入發(fā)展，加強血液工作管理，提升服務(wù)質(zhì)量是每個血站面臨的新課題。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學(xué)的管理離不開數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)預(yù)測，以及可行性論證等。因此，統(tǒng)計分析在血站管理中的作用越來越受到重視。統(tǒng)計人員要做好日常統(tǒng)計工作，并對觀測點數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
2.1綜合分析定期對全站質(zhì)量管理指標(biāo)體系進(jìn)行測量，綜合分析、評價，并建立統(tǒng)計分析信息臺賬。通過縱向、橫向數(shù)據(jù)對比，反映各項指標(biāo)、各觀測點，乃至相關(guān)工作的成績和問題，及時反饋到科室，確保各項工作得到正確的指導(dǎo)和改進(jìn)。
2.2目標(biāo)測量按照目標(biāo)所規(guī)定的期限測量工作和血液質(zhì)量的符合性。質(zhì)量管理體系規(guī)定了若干血液質(zhì)量管理目標(biāo)，其目標(biāo)的完成情況如何？采供血過程是否遵循質(zhì)量管理規(guī)定？統(tǒng)計人員按照目標(biāo)管理進(jìn)程，定期測量，督促各項工作達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
2.3專題分析針對統(tǒng)計工作中發(fā)現(xiàn)偏離標(biāo)準(zhǔn)測量值的異常現(xiàn)象，統(tǒng)計人員及時向質(zhì)量管理部門和相關(guān)科室通報，并提交數(shù)據(jù)分析報告。2009年脂肪血報廢分析：2009年脂肪血報廢率均值為0.78。較去年脂肪血報廢率均值0.63，增長了0.15。受飲食習(xí)慣和季節(jié)影響，分別在春節(jié)后和夏季呈現(xiàn)兩個脂肪血報廢高峰。2008年和2009年春節(jié)分別在2月7日和1月26日，由于人們油膩性飲食較普遍，節(jié)后采血脂肪血報廢率明顯增加。夏季，人們習(xí)慣于夜晚飲酒納涼、消夏解暑，攝入脂肪較多，影響血液質(zhì)量。2009年2月份和6月份，對于由數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的脂肪血報廢率增高的結(jié)果，我站及時進(jìn)行了討論和分析，并采取了有效的糾正預(yù)防措施。較2008年降低了3月和7月、8月脂肪血報廢率（見2009年脂肪血報廢率統(tǒng)計）。由脂肪血報廢數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，提示脂肪血報廢高峰的月份或季節(jié)，采血前需要加強對獻(xiàn)血者的征詢和宣傳工作，引導(dǎo)獻(xiàn)血者正確認(rèn)識獻(xiàn)血的意義，有高脂飲食后不要獻(xiàn)血，以保護(hù)珍貴的血液資源，減少浪費。
三、統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)
3.1職業(yè)道德素質(zhì)統(tǒng)計人員不只是提供簡單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而是通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實的反映出采供血工作的實際，是通過數(shù)據(jù)信息對采供血工作的綜合評價。因此，統(tǒng)計人員應(yīng)該具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是，不受人為因素的影響，敢于發(fā)現(xiàn)問題和揭示問題，力求數(shù)據(jù)的真實可靠。
3.2統(tǒng)計專業(yè)技能統(tǒng)計人員具備一定水平的統(tǒng)計專業(yè)技能是統(tǒng)計工作質(zhì)量的保證。統(tǒng)計人員要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，與時俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的統(tǒng)計方法，熟練掌握和運用相關(guān)計算機統(tǒng)計技術(shù)，提高處理統(tǒng)計信息的能力。
3.3綜合業(yè)務(wù)能力采供血質(zhì)量的綜合評價，不僅要提供相關(guān)質(zhì)量活動的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還要從數(shù)據(jù)分析中歸納出各項工作的特點和發(fā)展趨勢，并運用統(tǒng)計學(xué)分析方法對采供血質(zhì)量活動進(jìn)行監(jiān)測、控制和預(yù)測。因此，要求統(tǒng)計人員除了具備統(tǒng)計專業(yè)的知識外，還要具備一定的醫(yī)學(xué)知識、管理知識、財會知識，要熟知血站質(zhì)量管理體系和各項業(yè)務(wù)工作流程，具有熟練的統(tǒng)計分析技能和良好的分析判斷能力。
四、討論和反饋
4.1組織和實施血站質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)組織討論和反饋會議。
4.2討論和反饋只有統(tǒng)計人員對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，沒有問題的討論和解決辦法，不能使工作落到實處，工作中存在的問題極有可能被棚架或擱淺，會對工作造成不可估量的損失。討論各監(jiān)測點數(shù)據(jù)分析結(jié)果，理解數(shù)據(jù)對采供血工作表達(dá)的實際意義，使各科室工作得到真實的反饋，從而指導(dǎo)相關(guān)工作得到保持或改進(jìn)。這是統(tǒng)計工作的延伸，也是統(tǒng)計工作的最終目標(biāo)。
管理系論文范文第5篇
關(guān)鍵詞:外匯儲備管理體系借鑒
中圖分類號:F830.92文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C文章編號:1006-1770(2006)09-030-03
中國人民銀行2006年7月14日統(tǒng)計顯示,到6月末我國外匯儲備余額為9411.15億美元,同比增長32.37%。中國外匯儲備自2006年2月底就已超過日本,躍居世界第一位。據(jù)日本財務(wù)省數(shù)據(jù)顯示,截至2006年6月底日本外匯儲備達(dá)8648.8億美元。因此我國9411億美元的外匯儲備額仍為世界第一。我國外匯儲備自1996年末首次突破1000億美元以來,就一直處于迅速增長的趨勢(見表1)。外匯儲備充裕,有利于增強我國的國際清償能力,提高海內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)和中國貨幣的信心,也有利于應(yīng)對突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險,維護(hù)國家安全。然而,巨額的外匯儲備對資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。因此有必要構(gòu)建更為市場化的儲備管理體制。本文通過對世界主要國家儲備體系的簡要介紹和比較,給出了中國應(yīng)如何改善其外匯管理體系的政策建議。
一、新加坡、挪威:多層次的儲備管理體系
新加坡和挪威的儲備管理體系,是由財政部主導(dǎo)或財政部和中央銀行共同主導(dǎo),由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲備管理的多層次儲備管理體系。
1.新加坡的儲備管理體系
新加坡的外匯儲備管理采用的是財政部主導(dǎo)下的新加坡政府投資公司(GIC)+淡馬錫控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)體制。新加坡實行積極的外匯儲備管理戰(zhàn)略,所謂外匯儲備的積極管理,就是在滿足儲備資產(chǎn)必要流動性和安全性的前提下,以多余儲備單獨成立專門的投資機構(gòu),拓展儲備投資渠道,延長儲備資產(chǎn)投資期限,以提高外匯儲備投資收益水平。20世紀(jì)70年代以來,由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長強勁、儲蓄率高、以及鼓勵節(jié)儉的財政政策,新加坡外匯儲備不斷增加。新加坡政府在對經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行評估之后,確認(rèn)國際收支平衡將保持長期盈余。為了提高外匯儲備的投資收益,政府決定改變投資政策,減少由新加坡金融管理局投資的低回報的流動性資產(chǎn),允許外匯儲備和財政儲備投資于長期、高回報的資產(chǎn)。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行,是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月1日成立的。MAS持有外匯儲備中的貨幣資產(chǎn),主要用于干預(yù)外匯市場和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲備積極管理的部分,由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立,GIC主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合,主要追求所管理的外匯儲備保值增值和長期回報。淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對新加坡國有企業(yè)進(jìn)行控股管理,從上世紀(jì)90年代開始,淡馬錫利用外匯儲備投資于國際金融和高科技產(chǎn)業(yè),至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。
就對外匯儲備積極管理而言,發(fā)揮主導(dǎo)作用的為新加坡財政部。GIC與淡馬錫所管理的不僅僅是新加坡的外匯儲備,也包括了新加坡歷年累積的財政儲備(主要由GIC管理)。GIC和淡馬錫都為新加坡財政部全資擁有。
2.挪威的儲備管理體系
挪威外匯儲備的管理采取的是財政部和挪威央行(NorgesBank,以下簡稱NB)聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司(NBIM)十挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部(NBMP/MOD)體制。挪威也實行外匯儲備積極管理的戰(zhàn)略,挪威是世界第三大石油凈出口國,隨著石油收入的快速增長,挪威于1990年建立了政府石油基金。外匯儲備的積極管理被提到議事日程上來。
財政部對石油基金的管理負(fù)責(zé),但石油基金的管理運作被委托給挪威央行。就財政部而言,其責(zé)任主要在于制定長期投資策略,確定投資基準(zhǔn),風(fēng)險控制,評估管理者以及向議會報告基金管理情況。而挪威央行則是按照投資要求具體進(jìn)行石油基金的投資操作,以獲取盡可能高的回報。
成立于1998年的NBIM,是挪威央行下屬的資本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外匯儲備積極管理的基本架構(gòu)。它不介入一般的銀行業(yè)務(wù),其主要任務(wù)是履行其作為投資管理者的職能,發(fā)揮其作為機構(gòu)投資者的優(yōu)勢,對外匯儲備進(jìn)行積極管理。2000年NBIM進(jìn)行了小規(guī)模的指數(shù)和加強指數(shù)投資。從2001年起,一些組合已經(jīng)開始投資于股票,2003年開始,又投資于沒有政府擔(dān)保的債券,從而使基金資產(chǎn)組合更加多元化,投資的持有期限較以前也有所延長。挪威央行貨幣政策委員會的市場操作部主要負(fù)責(zé)外匯儲備的流動性管理,其職能類似于中國國家外匯管理局的儲備管理司。
除上述國家外,韓國也建立了財政部+韓國銀行+韓國投資集團(tuán)(KoreaInvestmentCorp.)這種多層次的儲備管理體系。
二、美國、日本:雙層次的儲備管理體系
美國和日本采取由財政部和中央銀行共同管理外匯儲備的管理體系。
1.美國的儲備管理體系
美國的儲備管理體系由財政部和美聯(lián)儲共同進(jìn)行,美國的國際金融政策實際上是由美國財政部負(fù)責(zé)制定的,美聯(lián)儲則負(fù)責(zé)國內(nèi)貨幣政策的決策及執(zhí)行。在外匯儲備管理上,兩者共同協(xié)作,以保持美國國際貨幣和金融政策的連續(xù)性。事實上,從1962年開始,財政部和美聯(lián)儲就開始相互協(xié)調(diào)對外匯市場的干預(yù),具體的干預(yù)操作由紐約聯(lián)儲銀行實施,它既是美聯(lián)儲的重要組成部分,也是美國財政部的人。從20世紀(jì)70年代后期開始,美國財政部擁有美國一半左右的外匯儲備,而美聯(lián)儲掌握著另一半。
美國財政部主要通過外匯平準(zhǔn)基金(theExchangeStabilizationFund)來管理外匯儲備。其管理過程是:1.早在1934年,美國《黃金儲備法》即規(guī)定財政部對ESF的資產(chǎn)有完全的支配權(quán)。目前ESF由三種資產(chǎn)構(gòu)成,包括美元資產(chǎn)、外匯資產(chǎn)和特別提款權(quán),其中外匯部分由紐約聯(lián)儲銀行,主要用于在紐約外匯市場上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。2.ESF在特殊情況下還可以與美聯(lián)儲進(jìn)行貨幣的互換操作從而獲得更多的可用的美元資產(chǎn)。此時,ESF在即期向美聯(lián)儲出售外匯,并在遠(yuǎn)期按照市場價格買回外匯。3.ESF所有的操作都要經(jīng)過美國財政部的許可,因為財政部負(fù)責(zé)制定和完善美國的國際貨幣和國際金融政策,包括外匯市場的干預(yù)政策。此外,美國《外匯穩(wěn)定基金法》要求財政部每年向總統(tǒng)和國會就有關(guān)ESF的操作做報告,其中還包括財政部審計署對ESF的審計報告。
美聯(lián)儲主要通過聯(lián)邦公開市場委員會(FederalOpenMarketCommittee)來管理外匯儲備,并與美國財政部保持密切的合作。其管理過程是:1.美聯(lián)儲通過紐約聯(lián)儲銀行的聯(lián)儲公開市場賬戶經(jīng)理(theManageroftheSystemOpenMarketAccount)作為美國財政部和FOMC的人,主要在紐約外匯市場上進(jìn)行外匯儲備的交易。2.美聯(lián)儲對外匯市場干預(yù)操作的范圍和方式隨著國際貨幣體系的變化而變化。這可分為三個階段,第一階段是布雷頓森林體系時期,聯(lián)儲更多的是關(guān)注黃金市場上美元能否維持平價,而不是外匯市場。第二階段是1971年之后,浮動匯率制度開始形成,美聯(lián)儲開始積極干預(yù)外匯市場,當(dāng)時的主要手段是和其它國家央行的貨幣互換方式。第三階段是1985年《廣場協(xié)議》之后,美聯(lián)儲對外匯市場的干預(yù)很少使用貨幣互換,而是采取直接購買美元或外匯的方式進(jìn)行。
2.日本的儲備管理體系
日本財務(wù)省在外匯管理體系中扮演戰(zhàn)略決策者的角色。日本的儲備管理體系由財務(wù)省負(fù)責(zé),根據(jù)日本《外匯及對外貿(mào)易法》的規(guī)定,財務(wù)相為了維持日元匯率的穩(wěn)定,可以對外匯市場采取各種必要的干預(yù)措施。而日本銀行根據(jù)《日本銀行法》的規(guī)定,作為政府的銀行,在財務(wù)相認(rèn)為有必要采取行動干預(yù)外匯市場時,按照財務(wù)省的指示,進(jìn)行實際的外匯干預(yù)操作。
日本銀行在外匯管理體系中居于執(zhí)行者的角色。一旦開始進(jìn)行對外匯市場的干預(yù),所需資金都從外匯資產(chǎn)特別賬戶劃撥。當(dāng)需要賣出外匯時,日本銀行主要通過在外匯市場上出售外匯資產(chǎn)特別賬戶中的外匯資產(chǎn)來實現(xiàn);當(dāng)需要買進(jìn)外匯時,所需要的日元資金主要通過發(fā)行政府短期證券來籌集。通過大量賣出日元、買進(jìn)外匯的操作所積累起來的外匯資產(chǎn)又構(gòu)成了日本的外匯儲備。日本銀行的外匯市場介入操作通常在東京外匯市場上進(jìn)行,如有必要,日本銀行也可向外國央行提出委托介入的請求,但介入所需金額、外匯對象、介入手段等都仍由財務(wù)大臣決定。日本銀行主要通過金融市場局的外匯平衡操作擔(dān)當(dāng),以及國際局的后援擔(dān)當(dāng)兩個部門來實施外匯市場干預(yù)。其中外匯平衡擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)外匯市場分析及決策建議,并經(jīng)財務(wù)省批準(zhǔn),而后援擔(dān)當(dāng)則負(fù)責(zé)在財務(wù)省做出決定后,進(jìn)行實際的外匯交易。
除了美國和日本采取雙層次外匯儲備的管理體系以外,世界上還有許多其它國家和地區(qū)也采取同樣的管理體系,如英國、香港等。
三、中國:單一層次的儲備管理體系
我國的外匯儲備管理體系是由央行依據(jù)《中央銀行法》,通過國家外匯管理局進(jìn)行儲備管理,實際上是由央行獨立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策,在儲備管理體系中財政部沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用,也沒有成立專門的政府投資公司進(jìn)行外匯儲備的積極管理,因此屬于單一層次的儲備管理體系。各主要經(jīng)濟(jì)體的實踐表明,存在由財政部決策、央行執(zhí)行的雙層儲備管理體系;和由財政部主導(dǎo)或財政部和中央銀行共同主導(dǎo),并且建立政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲備管理,這種多層次的儲備管理體系。
目前由央行獨立進(jìn)行戰(zhàn)略和操作層面的決策當(dāng)然會帶來靈活性,但也會帶來弊端。一是使得匯率政策和貨幣政策之間的沖突無法避免,央行從2002年開始發(fā)行票據(jù)對沖外匯占款,目前央行票據(jù)占外匯儲備的比重已從2003年的19%上升到2005年第一季度的近90%,央行貨幣政策日益嚴(yán)重地受到匯率政策的牽制,往往難以取舍。二是巨大的儲備規(guī)模決定了其運用必須實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo),而單純從央行角度進(jìn)行相關(guān)決策,缺乏達(dá)到和實施上述戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)該借鑒國外儲備管理的經(jīng)驗,不斷完善我國的儲備管理體系。
四、各國外匯儲備管理體系對我國的借鑒
1.采取積極的儲備管理戰(zhàn)略
外匯儲備積極管理的基本目標(biāo)是要獲取較高的投資回報,以保證儲備資產(chǎn)購買力的穩(wěn)定,這與傳統(tǒng)外匯儲備管理的流動性、安全性目標(biāo)存在本質(zhì)的不同。外匯儲備的積極管理主要考慮資產(chǎn)的長期投資價值,對短期波動并不過分關(guān)注,但對投資組合的資產(chǎn)配置、貨幣構(gòu)成、風(fēng)險控制等都有很高的要求。尤其在中國外匯儲備數(shù)量不斷增加,外匯儲備相對過剩的情況下,更應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡和挪威,采取積極的外匯儲備管理戰(zhàn)略,以減少持有外匯儲備的機會成本。在世界發(fā)達(dá)國家,外匯儲備的一般金融資產(chǎn)性質(zhì)越來越明顯,增值已成為了一項義務(wù),我國目前經(jīng)營的原則應(yīng)當(dāng)迅速由“零風(fēng)險、低收益”向“低風(fēng)險、中收益”轉(zhuǎn)移。拓寬投資領(lǐng)域,改革投資機制。外匯儲備具有同一般金融資產(chǎn)性質(zhì)相同的一面,在增值投資方面,我國應(yīng)當(dāng)積極研究儲備資產(chǎn)的增值盈利方式,在投資領(lǐng)域中,不止局限于存款、債券,還可以選取一部分資產(chǎn),運用國際通行的投資基準(zhǔn)、資產(chǎn)組合管理、風(fēng)險管理模式進(jìn)入房地產(chǎn)、股票市場,增加儲備資產(chǎn)的盈利能力。
2.建立統(tǒng)一的儲備管理體制
中國外匯儲備的管理是多目標(biāo)多層次的。這種多層次、多目標(biāo)的儲備管理,除了需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略設(shè)計,也要處理好體制上的分權(quán)與集權(quán)的問題。國外的儲備資產(chǎn)雖然歸屬于多個部門,如新加坡的外匯儲備分散于GIC、淡馬錫和MAS,但是由于新加坡政府特殊的權(quán)力結(jié)構(gòu),可以有效保證外匯儲備管理分權(quán)基礎(chǔ)上的有效集中,特別是參與積極管理的GIC和淡馬錫,在新加坡政府首腦的直接掌控之下,既有明確的功能分工又有相互的密切合作,非常有利于貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略意圖。中國政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置與新加坡不同,特別是與未來外匯儲備積極管理有關(guān)的政府職能分散于若干不同的部門手中。各個部門都有不同的目標(biāo)和政策,彼此之間目前的政策協(xié)調(diào)也并不順暢。甚至在同一部門內(nèi)部,尚有事權(quán)劃分不清的問題。因此,要將這些部門統(tǒng)一在共同的使命之下,并使有關(guān)部門進(jìn)行良好的合作不是一件容易的事情。如果不對現(xiàn)有體制進(jìn)行重新的規(guī)劃整合,則體制內(nèi)部的矛盾,將極大阻礙管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.建立多元化的儲備經(jīng)營操作機構(gòu)
關(guān)于中國儲備體系的操作機構(gòu),目前通過國家外匯管理局來進(jìn)行操作,保持了一定的高流動性。但我們?nèi)匀唤ㄗh,應(yīng)該通過多種渠道促成儲備經(jīng)營操作機構(gòu)的多元化。目前急需建立中國的GIC、NBIM和中國的淡馬錫。儲備資產(chǎn)積極管理和流動性管理在操作策略和技巧上完全不同,將外匯儲備積極管理和流動性管理置于一家機構(gòu)之下,會使兩部分管理彼此相互影響。因此,建議在外管局之外獨立成立中國的GIC、NBIM,負(fù)責(zé)外匯儲備在國際金融、外匯、房地產(chǎn)市場的積極投資。另外,到目前為止,國資委的職能還只局限于對存量資產(chǎn)的整合與轉(zhuǎn)制,無法在國際間進(jìn)行戰(zhàn)略性商業(yè)投資。中國有必要著手組建類似淡馬錫的國有資產(chǎn)控股管理企業(yè),將國有資產(chǎn)管理委員會從對國有控股企業(yè)的商業(yè)管理中解脫出來。
參與文獻(xiàn):
1.者貴昌:中國國際儲備的分析與研究[J],國際金融研究,2005(5)
2.蘇平貴:國際儲備管理的國際比較[J],當(dāng)代財經(jīng),1997(6)
3.胡慶:完善我國外匯儲備管理的建議[J],西南金融,2004(4)
4.IMF,GuidelinesforForeignExchangeReservesManagement:AccompanyingDocumentandCaseStudies,2003.
5.MAS,SecureSingapore:BuildourFutureThoughFinance,mof.gov.sg
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