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論文關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論淺析
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的
古典學(xué)派和自由主義學(xué)派關(guān)于“企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是獲得最大的利潤(rùn)”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念很容易誤解或曲解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值,這一階段的企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀有待補(bǔ)充和擴(kuò)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彌爾頓·弗里德曼的觀點(diǎn),我們應(yīng)該以歷史的視角,來看待這一傳統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任觀有其合理的內(nèi)核,但由
現(xiàn)代企業(yè)契約理論認(rèn)為畢業(yè)論文開題報(bào)告,企業(yè)是在契約的基礎(chǔ)上結(jié)成的人與人之間的行為制約與利益調(diào)和的關(guān)系體,而契約理論的前提仍然是產(chǎn)權(quán)理論。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的特征下,以物質(zhì)資本所有者為核心,以產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的契約關(guān)系為紐帶,以企業(yè)行為影響為判斷標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)主體的獨(dú)立性行為對(duì)契約關(guān)系及交易關(guān)系中各個(gè)體利益及外
經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)外部性問題的研究,有助于人們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意義的思考。科斯定理給出了這方面最著名的結(jié)論。根據(jù)科斯定理,無論最初的權(quán)利如何分配,如果私人各方可以無成本的就資源配置進(jìn)行協(xié)商,那么畢業(yè)論文開題報(bào)告,私人市場(chǎng)就將總能解決外部性問題,并有效配置資源
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者們一直致力于探索超出經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以外的企業(yè)行為目標(biāo)的努力雜志網(wǎng)。韋斯利·K·米切爾強(qiáng)調(diào)理性經(jīng)濟(jì)決策,把經(jīng)濟(jì)決策建立在人類行為理論的基礎(chǔ)之上[17]。米切爾認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究人類行為的科學(xué)。通過使傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)分析與制度分析相結(jié)合,道格拉斯·諾斯解釋了社會(huì)制度如何影響經(jīng)濟(jì)決策,而經(jīng)濟(jì)決策又如何改變著社會(huì)制度[18]。事實(shí)上,企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是一種制度,這種制度從企業(yè)“創(chuàng)生”之初就存在了。代表企業(yè)賴以生存的社會(huì)環(huán)境中所有利益相關(guān)人的利益,被以企業(yè)制度的形式約束固定下來。在固化了的企業(yè)制度中,企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的
管理學(xué)一般認(rèn)為“權(quán)力”與“責(zé)任”是對(duì)等的畢業(yè)論文開題報(bào)告,不需要承擔(dān)責(zé)任的特殊權(quán)力實(shí)際上是極少有的。泰勒、韋伯、法約爾、巴拉德等管理大師都討論過企業(yè)權(quán)力問題[19]。一般而言,在企業(yè)內(nèi)部一般存在法定權(quán)力、利益誘導(dǎo)權(quán)力、處罰權(quán)力、技術(shù)權(quán)力和個(gè)人魅力五種權(quán)力。而在企業(yè)外部,企業(yè)對(duì)政府的權(quán)力和企業(yè)對(duì)社會(huì)的權(quán)力一起構(gòu)成了企業(yè)的“外權(quán)
對(duì)于企業(yè)內(nèi)部來說,法定權(quán)力是企業(yè)因擁有資本而由企業(yè)法或公司法規(guī)定“與生俱來”的權(quán)力,企業(yè)行使法定權(quán)力必須承擔(dān)對(duì)股東的責(zé)任。同時(shí),企業(yè)也因?yàn)閾碛匈Y本而雇用職工、生
而在企業(yè)外部,企業(yè)對(duì)政府的權(quán)力是由企業(yè)對(duì)政府的義務(wù)為基礎(chǔ)而獲得的。企業(yè)向政府納稅,自然就取得了政府“保護(hù)企業(yè)”的權(quán)力雜志網(wǎng)。這些權(quán)力包括企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序不受干擾和破壞、參加公開透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并擁有一個(gè)有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序、依法進(jìn)行民事訴訟并獲得合法權(quán)益保護(hù)等。企業(yè)對(duì)社會(huì)的權(quán)力也是由企業(yè)對(duì)社會(huì)履行的義務(wù)為基礎(chǔ)而獲得的。包括企業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的尊重而獲得消費(fèi)者的喜愛、對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的關(guān)心而獲得公眾好評(píng)、對(duì)社區(qū)的建設(shè)而獲得良好的社區(qū)環(huán)境、對(duì)員工關(guān)愛而獲得員工“忠心”、對(duì)各利益相關(guān)者誠信而獲得“有效合作”等。相反,如果企業(yè)不承擔(dān)對(duì)政府的納稅之責(zé)、不顧及社會(huì)責(zé)任,那么企業(yè)對(duì)社會(huì)、國家的影響作用將會(huì)帶來很大的負(fù)面性。例如畢業(yè)論文開題報(bào)告,跨國公司利用其靈活的“內(nèi)部定價(jià)”機(jī)制,規(guī)避所在國的關(guān)稅約束和其他市場(chǎng)監(jiān)管行為、企業(yè)使用童工進(jìn)行“血汗工廠”生產(chǎn)、企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境等。當(dāng)企業(yè)不承擔(dān)對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任時(shí),國家和社會(huì)也將剝奪企業(yè)相應(yīng)得“外權(quán)力”,企業(yè)必將受到國家法律法規(guī)或社會(huì)公眾無情的制裁。值得注意的是,企業(yè)的“外權(quán)力”雖然在一定時(shí)期是相對(duì)穩(wěn)定的,但從一個(gè)歷史發(fā)展階段來看,隨著政府“善治”體制逐漸建立,企業(yè)對(duì)國家的義務(wù)呈現(xiàn)縮小之勢(shì),而國家對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量卻不斷提高,但從根本上講兩者間仍然是對(duì)應(yīng)關(guān)系。另一方面畢業(yè)論文開題報(bào)告,企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任卻呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì),主要是由于原來的基礎(chǔ)較差,企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)企業(yè)的要求。
產(chǎn)產(chǎn)品、采購原材料、半成品、借款等,因此需要支付工資、對(duì)消費(fèi)者、供應(yīng)商和銀行等負(fù)民事法律責(zé)任。這些都可以概括為企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而對(duì)利益相關(guān)者承擔(dān)的責(zé)任。
力”雜志網(wǎng)。有時(shí)企業(yè)對(duì)政府的權(quán)力大,有時(shí)企業(yè)對(duì)社會(huì)的權(quán)力大,但企業(yè)對(duì)政府和社會(huì)的權(quán)力之和在一定時(shí)期內(nèi)基本上保持穩(wěn)定性。但在企業(yè)“外權(quán)力”之外,企業(yè)還需要承擔(dān)一定的義務(wù),而卻沒有與之相應(yīng)的權(quán)力區(qū)域,也就是企業(yè)權(quán)力“鞭長(zhǎng)莫及”之處,也就是企業(yè)權(quán)力與責(zé)任的“差域”。任何的企業(yè)都希望“差域”的面積越小越好。
管理學(xué)分析
責(zé)任和社會(huì)責(zé)任之間所形成的制度關(guān)系處于一種納什均衡狀態(tài)。納什決策可能被選擇的原因是納什系列決策是相互的、最好的、擁有戰(zhàn)略穩(wěn)定性的決策[19]。沒有企業(yè)僅僅改變自己的決策就可以做得更好。事實(shí)上畢業(yè)論文開題報(bào)告,這種均衡結(jié)果是一種非合作博弈的結(jié)果,在這一博弈過程中人們往往選擇放棄社會(huì)責(zé)任的行為理性。而且這種固化的企業(yè)制度變遷具有“路徑依賴”性。所以,今天當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要意義之后,人們要改變企業(yè)放棄社會(huì)責(zé)任的行為“慣性”也是不容易的。因此,我們完全有必要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)。
雜志網(wǎng)。不過,“無成本地就資源配置討價(jià)還價(jià)”實(shí)際上是很困難的。雖然外部性往往使市場(chǎng)沒有效率,但解決這個(gè)問題并不總是需要政府行為。在一些情況下,私人市場(chǎng)中的外部性也可以內(nèi)部化。例如,有時(shí)外部性問題可以用道德規(guī)范和社會(huì)約束來解決。
界環(huán)境均會(huì)造成非平等性或非對(duì)等性影響。因此,從企業(yè)行為主體的角度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)控制特征來看畢業(yè)論文開題報(bào)告,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)股東及利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任、企業(yè)納稅的責(zé)任、企業(yè)捐款的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)自身健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任等。
于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)世界要實(shí)現(xiàn)完全自由競(jìng)爭(zhēng)還缺乏很多條件,市場(chǎng)制度雖然是不可替代的,但仍有不足之處。而且整個(gè)社會(huì)的各項(xiàng)制度也不可能是十全十美的,制度間的閉合鏈條關(guān)系更重要,正確而全面的理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的真正內(nèi)涵及其深刻意義,才是企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)的前提基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
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關(guān)鍵詞:社會(huì)主義核心價(jià)值;大學(xué)生;誠信品質(zhì)
中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-0845(2012)07-0136-02
作者簡(jiǎn)介:張健(1975-),男,江蘇常熟人,講師,碩士,從事大學(xué)生思想教育與管理研究;張衛(wèi)(1968-),男,江蘇蘇州人,助理研究員,碩士,從事大學(xué)生思想教育與管理研究。誠信是社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容,是人際關(guān)系中應(yīng)遵循的基本道德規(guī)范,是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要標(biāo)志,也是構(gòu)建成熟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。誠信品質(zhì)是個(gè)人素質(zhì)的重要構(gòu)成要素。當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)中具有較高素質(zhì)的群體,是知識(shí)、文明和文化的傳承者和傳播者,理應(yīng)具有良好的誠信品質(zhì),并勇于承擔(dān)起全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。但令人擔(dān)憂的是,近年來大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,這不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量,而且直接影響到社會(huì)主義道德建設(shè),甚至影響整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。因此,開展大學(xué)生的誠信教育、提升大學(xué)生的誠信品質(zhì)是高等教育的重要責(zé)任,加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)已迫在眉睫。
一、當(dāng)前大學(xué)生誠信缺失的表現(xiàn)
1在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏誠信
大學(xué)生的身份雖然是在校學(xué)生,但同時(shí)也是具有完全民事行為能力的民事主體,盡管他們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí),但他們也有頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前,大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面誠信缺失的突出表現(xiàn)是:故意拖欠學(xué)費(fèi),騙取資助款,不按時(shí)還貸,等等。當(dāng)前,我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異十分明顯,高校仍有部分貧困大學(xué)生因家庭困難無法及時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。我國高校采取有效措施,通過助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、緩繳學(xué)費(fèi)和助學(xué)金等多種舉措關(guān)心貧困生,兌現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)”的承諾。但這些舉措,卻引起了部分學(xué)生的心理失衡。他們謊稱家庭經(jīng)濟(jì)困難,并且出具了假的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明,不及時(shí)繳清學(xué)費(fèi),能拖則拖,或者將父母親給他們的學(xué)費(fèi)移做它用;有部分學(xué)生開具假貧困證明,冒充貧困生騙取國家、社會(huì)和學(xué)校給予的助學(xué)金,與真正的貧困生去爭(zhēng)奪本已比較有限的助學(xué)資源;有些學(xué)生得到助學(xué)貸款后,用于非學(xué)費(fèi)支出,用于自己的奢侈生活,甚至有人用于投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng);此外,還有相當(dāng)多的學(xué)生不能如期還貸,甚至逃避還款,致使某些高校每年都有高額學(xué)費(fèi)欠賬。這不僅給學(xué)校自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了諸多困難,而且也影響了學(xué)校的聲譽(yù),降低了銀行對(duì)高校開展貸款的熱情,迫使銀行在開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)時(shí),為有效控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而提高申貸門檻。2006年5月,中國人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧在個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行新聞會(huì)上也說到,助學(xué)貸款違約率高達(dá)284%,導(dǎo)致許多銀行不愿發(fā)放助學(xué)貸款[1]。
2在學(xué)業(yè)上缺乏誠信
當(dāng)前,我國高校的學(xué)風(fēng)整體上不夠嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí),部分學(xué)生受到錯(cuò)誤價(jià)值觀的影響,奉行享樂主義和功利主義,導(dǎo)致學(xué)業(yè)誠信缺失。主要表現(xiàn)為考試作弊和論文抄襲、隨意曠課等等。前不久發(fā)生的全國學(xué)聯(lián)駐會(huì)主席、廣西某高校孫某考試作弊被抓的新聞再次引起大眾對(duì)高校學(xué)生學(xué)業(yè)誠信的關(guān)注。大學(xué)生的作弊行為似乎成了求學(xué)的一種必有“經(jīng)歷”,在各級(jí)各類考試中作弊、替考的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至還出現(xiàn)了嚴(yán)重的泄題事件。課堂作業(yè)、論文乃至畢業(yè)論文抄襲的學(xué)生也屢見不鮮,隨意曠課更成為大學(xué)生的“家常便飯”。大學(xué)生學(xué)業(yè)不誠信的行為已經(jīng)成為高校的一大憂患,直接影響了高等學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和高等學(xué)校的聲譽(yù)。
3在求職中缺乏誠信
毋庸諱言,當(dāng)前我國總體的就業(yè)壓力較大,大學(xué)生的求職難問題比較突出,與此相伴的是求職中的不誠信也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。在大學(xué)生就業(yè)過程中,有的學(xué)生為了增加就業(yè)砝碼,有的學(xué)生為了獲得更加理想的工作,不恤在求職簡(jiǎn)歷中“摻水”。如隨意添加從未擔(dān)任過的學(xué)生干部頭銜、獲獎(jiǎng)證書造假、改動(dòng)成績(jī)等等。還有的學(xué)生雖簽訂了就業(yè)協(xié)議,但隨意毀約,直接影響到畢業(yè)生人才市場(chǎng)的正常秩序和健康發(fā)展,損害了大學(xué)生的誠信形象。
4在生活中缺乏誡信
在生活中的誠信缺失主要表現(xiàn)為交友中的誠信缺失,不以誠待人,向老師或同學(xué)借錢后不及時(shí)歸還,甚至賴賬。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下,大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí),隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論、甚至利用釣魚網(wǎng)站盜取賬號(hào)及個(gè)人信用信息等。
二、當(dāng)前大學(xué)生誠信缺失的原因分析
1社會(huì)系統(tǒng)誠信缺失
當(dāng)前,我國社會(huì)的誠信生態(tài)環(huán)境尚未形成,社會(huì)的信用體系不夠完善,群體失信和社會(huì)各領(lǐng)域不講誠信的情況比較普遍。三聚氰胺、蘇丹紅和毒奶粉等事件頻發(fā),假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng),虛假廣告層出不窮,盜版猖獗。誠信的法制建設(shè)相對(duì)滯后,雖有部分法律條文如《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都規(guī)定了誠實(shí)信用原則,但都只是作為一個(gè)一般性原則來設(shè)定,其內(nèi)涵較為模糊,外延較難確定,具體應(yīng)用時(shí)難以操作。馬克思說:“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實(shí)性上,它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”因此,作為社會(huì)人,其誠信的確立離不開整個(gè)社會(huì)的整體誠信。可見,社會(huì)誠信是大學(xué)生誠信的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:專門院校;專業(yè)法學(xué)人才;課程設(shè)置;課程改革
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2011)03-0066-02
目前,我國高等學(xué)校的法學(xué)專業(yè)設(shè)置主要有三種情況:一是專門的政法類大學(xué),如中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等;二是綜合性大學(xué)里的法律系或法學(xué)院,如北京大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院等;三是以專門院校里的法學(xué)院系,如吉林大學(xué)法學(xué)院、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院等。通常政法類院校是以培養(yǎng)法律應(yīng)用型人才為特色的,綜合性大學(xué)以培養(yǎng)理論型人才為特色,而專門類院校法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該與其他院校有所區(qū)別,體現(xiàn)自身的特色,即要培養(yǎng)出專門、專業(yè)法律人才。本文僅就專門院校專業(yè)法學(xué)本科課程改革談本人之粗淺看法。
一、專門院校法學(xué)本科專業(yè)課程改革的意義
總理在政府工作報(bào)告中提出高等學(xué)校要辦出特色,要提高教育質(zhì)量。高等學(xué)校要有特色、高水平,這不僅是國家發(fā)展的要求,是未來發(fā)展的趨勢(shì),也是高校自身的選擇。從現(xiàn)實(shí)情況來看,我國法律人才為數(shù)眾多,但高層次、高素質(zhì)、專門法律人才短缺卻尤為嚴(yán)重,培養(yǎng)法學(xué)專才已成為大勢(shì)所趨。專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革意義重大,主要表現(xiàn)如下:
(一)專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革是《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求。《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)要求“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)……到2020年,高等教育結(jié)構(gòu)更加合理,特色更加鮮明,人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升……。”《綱要》還要求:“……著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。”要培養(yǎng)高素質(zhì)法學(xué)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才,專門院校專業(yè)法學(xué)本科課程改革是當(dāng)務(wù)之需。
(二)專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革是合理配置法學(xué)教育資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國1000余所普通高校中已有650余所設(shè)置了法律院系或法律專業(yè)。《2009年北京市大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示,北京市2008屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后失業(yè)或離職量最多的10個(gè)專業(yè),占本科失業(yè)量的44.0%。失業(yè)或離職者最多的5大專業(yè)依次是:法學(xué)、工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、信息管理與信息系統(tǒng),其中2008屆法學(xué)類本科畢業(yè)生就業(yè)率為79%,遠(yuǎn)低于當(dāng)年本科畢業(yè)生的平均就業(yè)率(88%)。專門院校法學(xué)專業(yè)如果不根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要、改革課程設(shè)置,只能造成法學(xué)教育資源的巨大浪費(fèi),加劇法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)專門院校法學(xué)專業(yè)課程改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。筆者由于職業(yè)的關(guān)系每年都能接觸到來自專門院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,感觸頗深:建筑大學(xué)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生分不清建設(shè)單位與施工單位;醫(yī)科院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不懂醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任倒置;財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生竟搞不清中國銀行與中國人民銀行的區(qū)別……可想而知專門院校法學(xué)教育的失敗。而在司法實(shí)踐中,這一現(xiàn)象也比較突出:稅收案件中法官、律師不懂增值稅發(fā)票;建筑糾紛中法官、律師不懂建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu);醫(yī)療糾紛中法官、律師不懂醫(yī)療常識(shí)……社會(huì)急需專門、專業(yè)化的法律人才。而專門院校對(duì)專業(yè)法律人才的培養(yǎng)有著得天獨(dú)厚的條件,專門院校的法學(xué)專業(yè)要揚(yáng)長(zhǎng)避短,走專門化特色化的法律專才培養(yǎng)模式,改革現(xiàn)有課程設(shè)置。只有這樣專門院校的法律專業(yè)才有生存的空間與市場(chǎng)的需求,滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的需求。
二、專門院校法學(xué)本科專業(yè)課程設(shè)置存在的問題
(一)法學(xué)本科課程設(shè)置不合理。專門院校法學(xué)本科課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)對(duì)專門、專業(yè)法學(xué)人才的實(shí)際需求。不少專門院校的法學(xué)課程開設(shè)沒有專業(yè)特點(diǎn),基本上是人家開什么可我們就開什么課程。沒有對(duì)專門院校的法學(xué)課程的開設(shè)進(jìn)行可行性分析,致使已開設(shè)的課程比較混亂,沒有做到與法學(xué)專業(yè)的融合與銜接。以財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)為例,法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置基本上照搬、照操政法類、綜合類大學(xué)的法學(xué)課程體系,其結(jié)果,專門院校培養(yǎng)的學(xué)生法學(xué)不僅基本功底不及其他政法類及綜合大學(xué),專門、專業(yè)法學(xué)知識(shí)也沒有凸顯出來。一方面,造成了法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)困難,另一方面社會(huì)對(duì)專業(yè)法學(xué)人才的需求也沒有得到滿足。
(二)專業(yè)基礎(chǔ)課程內(nèi)容所占學(xué)分或課時(shí)的比重明顯偏輕。要做到專門院校法學(xué)專門化,專業(yè)基礎(chǔ)課程的開設(shè)尤為重要。以財(cái)經(jīng)院校為例,要打造特色財(cái)經(jīng)法學(xué)人才,財(cái)經(jīng)類基礎(chǔ)課程應(yīng)該納入學(xué)科基礎(chǔ)課程當(dāng)中。比如,財(cái)經(jīng)院校應(yīng)當(dāng)把宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)等學(xué)科納入學(xué)科基礎(chǔ)必修課程范圍之內(nèi)。設(shè)想在沒有開設(shè)金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、稅收學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)課程或在所開課程學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足的情況下,給學(xué)生開設(shè)金融法、會(huì)計(jì)法、稅法等課程,只能使學(xué)生掌握的法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相脫節(jié)。
(三)專門院校專業(yè)法學(xué)課程嚴(yán)重缺失。專門院校的法學(xué)專業(yè),應(yīng)當(dāng)將本專業(yè)的法學(xué)課程作為開課的重點(diǎn),開全專業(yè)法學(xué)課程。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生才可能凸顯專業(yè)特長(zhǎng),又可使法學(xué)專業(yè)符合本專門院校的特點(diǎn),滿足于本專業(yè)的法律需求。但在實(shí)際上,各專門院校對(duì)本行業(yè)的法律課程重視不夠。以財(cái)經(jīng)院校為例,目前財(cái)經(jīng)院校中,體現(xiàn)財(cái)經(jīng)法學(xué)特色的財(cái)經(jīng)類課程的設(shè)置比較混亂,沒有一個(gè)科學(xué)的、統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)類法學(xué)課程類別劃分。各院校雖都開設(shè)財(cái)經(jīng)類法學(xué)課程,但課程類別各不相同,有的為必修課、有的為選修或任意選修課,還有的為必修與選修相結(jié)合。同時(shí)財(cái)經(jīng)類課程在教學(xué)時(shí)間的安排上隨意性較大,財(cái)經(jīng)類核心法學(xué)課程開設(shè)時(shí)間較晚,大部分學(xué)校在第三學(xué)期才開始安排此類課程。財(cái)經(jīng)類課程沒有結(jié)合相應(yīng)的法學(xué)課程開設(shè)。
三、專門院校法學(xué)專業(yè)課程改革對(duì)策
(一)準(zhǔn)確定位本專門院校的專業(yè)法學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)
專業(yè)人才的培養(yǎng)需專門院校應(yīng)該在辦學(xué)過程中準(zhǔn)確定位,一是學(xué)校類型定位。學(xué)校要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)的需求,選準(zhǔn)自己的定位。二是辦學(xué)層次定位。如財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非常熱門,許多高校都爭(zhēng)辦這個(gè)專業(yè),競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。在這種情況下繼續(xù)保持特色和優(yōu)勢(shì),就要做到人無我有、人有我強(qiáng)。三是在辦學(xué)規(guī)模上要考慮把資源集中到學(xué)生培養(yǎng)、提高質(zhì)量上。學(xué)科建設(shè)始終是學(xué)校的龍頭,學(xué)校如何保持優(yōu)勢(shì)的特色學(xué)科,是學(xué)校特色非常重要的內(nèi)容。以財(cái)經(jīng)院校為例,財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)注意在經(jīng)濟(jì)、管理的學(xué)科交叉中尋找特色,凸顯優(yōu)勢(shì)。
(二)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)特點(diǎn)
以財(cái)經(jīng)院校為例,財(cái)經(jīng)類院校應(yīng)該根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標(biāo),適當(dāng)調(diào)整適合本校的必修課、限選課和任選課的比例,使課程結(jié)構(gòu)既科學(xué)、合理、相對(duì)穩(wěn)定,又具有一定的彈性。因此,應(yīng)細(xì)化大專業(yè)下的小專業(yè),體現(xiàn)財(cái)經(jīng)特色的課程設(shè)置,重新整合專業(yè)方向課,以突出財(cái)經(jīng)類法學(xué)的優(yōu)勢(shì)。將限制性選修課作為專業(yè)方向課的學(xué)校,應(yīng)增加其總的學(xué)分和學(xué)時(shí),在總量上提升財(cái)經(jīng)類法學(xué)專業(yè)方向課的比重。
(三)合理設(shè)置課程體系及開課時(shí)間
為了培養(yǎng)法律專才,專門院校法學(xué)專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)有別于專門法律院校。筆者認(rèn)為,專門院校法學(xué)專業(yè)課程可分為通識(shí)課程、法學(xué)基礎(chǔ)課程、法學(xué)專業(yè)課程三大模塊,這三大模塊中又按照重要程度分成選修課、必修課等,開課的次序、時(shí)間應(yīng)當(dāng)本著先一般通識(shí)課、后法學(xué)基礎(chǔ)課、最后到專業(yè)法學(xué)課程這樣的程序進(jìn)行。具體對(duì)策如下:
1.通識(shí)課程
通識(shí)課程是指按照教育部的規(guī)定,不分院校、專業(yè),所有高校必須開設(shè)的課程。比如,思想道德修養(yǎng)、軍事理論、體育、思想和中國特色社會(huì)主義理論體系、基本原理、中國近代史、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、外語、計(jì)算機(jī)等。對(duì)法學(xué)專業(yè)而言,為了給后續(xù)的法學(xué)教學(xué)打下基礎(chǔ),法學(xué)基礎(chǔ)理論、中國法制史、也應(yīng)當(dāng)列入通識(shí)課程范疇。專業(yè)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)將這些通識(shí)課程劃分為通識(shí)必修課和通識(shí)選修課,思想道德修養(yǎng)、軍事理論、思想和中國特色社會(huì)主義理論體系、基本原理、中國近代史、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等都可作為學(xué)生的通識(shí)選修課;而法學(xué)基礎(chǔ)理論、外語等則應(yīng)作為通識(shí)必修課。同時(shí)對(duì)通識(shí)必修課和通識(shí)選修課必須規(guī)定必修的學(xué)分。除外語、計(jì)算機(jī)課可在以后學(xué)期根據(jù)需要繼續(xù)開設(shè)外,其他全部通識(shí)課程均應(yīng)當(dāng)在大學(xué)一年級(jí)修完。
2.法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課
專業(yè)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課除了要開設(shè)法理學(xué)、憲法、中國法制史、刑法、民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、行政法與行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法14科核心課程外,還應(yīng)開設(shè)司法文書、外國法制史、律師法、法官與檢察官法等課程。這些法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課也可以分成必修課和選修課。可將法學(xué)專業(yè)的14科核心課程作為必修課,其他課程作為選修課,同時(shí)對(duì)必修課和選修課必須規(guī)定必修的學(xué)分。全部法學(xué)基礎(chǔ)課程應(yīng)當(dāng)在大二全學(xué)年修完。
3.專業(yè)法學(xué)課程
如果說專業(yè)院校中通識(shí)課程和法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課程設(shè)置沒有差異的,那專業(yè)法學(xué)課程將是打造法學(xué)專才的核心與關(guān)鍵。各專門院校完全可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)本行業(yè)、部門法學(xué)人才的需要,設(shè)置法學(xué)專業(yè)專門化的課程體系。以財(cái)經(jīng)院校為例,財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)并強(qiáng)化財(cái)經(jīng)特色,以經(jīng)濟(jì)生活中主要法律規(guī)范作為課程開設(shè)的重點(diǎn)。可將經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范劃分為經(jīng)濟(jì)組織法、宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)秩序法、經(jīng)濟(jì)管理法、社會(huì)保障法等。作為經(jīng)濟(jì)組織法內(nèi)容包括公司法、各種企業(yè)法等。作為宏觀調(diào)控法,包括財(cái)政預(yù)算法、稅法、價(jià)格法、金融法等。作為市場(chǎng)秩序法主要包括產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等,作為經(jīng)濟(jì)管理法包括會(huì)計(jì)法、合同法等。作為社會(huì)保障法包括勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等。每一部分又可根據(jù)本院校的實(shí)際情況再做細(xì)分。比如,金融法,內(nèi)容可含銀行法、票據(jù)與結(jié)算法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法等。這些課程也可分為專業(yè)必修課、專業(yè)選修課。這些課程授課時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排在大三及大四第一學(xué)期。其他院校可以結(jié)合本專業(yè)法學(xué)的實(shí)際需要選課、開課。
當(dāng)然,專門院校要培養(yǎng)出專業(yè)法學(xué)人才,對(duì)策及措施還有很多,比如,論文寫作和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。論文寫作應(yīng)要求寫本專門院校相關(guān)行業(yè)法律論文,醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)論文就可以圍繞醫(yī)療法,而建筑大學(xué)的法學(xué)專業(yè)則可以建筑法為方面來確定選題撰寫論文。畢業(yè)實(shí)習(xí)也應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的到醫(yī)療、建筑公司等單位實(shí)習(xí)……這樣就能比較好的將所學(xué)專業(yè)與實(shí)踐有機(jī)、有效的結(jié)合起來。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需不僅要一批具有一定法律理念、精通和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型法律人才,更需要既通曉本行業(yè)、專業(yè)知識(shí)又懂法律的法律專才。專門院校法學(xué)本科專業(yè)可利用自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)定位法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo),而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)重在課程設(shè)置的改革。
參考文獻(xiàn)
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2003年全國開始大規(guī)模舉辦獨(dú)立學(xué)院,應(yīng)該說獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置趨同,培養(yǎng)目標(biāo)相似。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在這一大背景下成為最難就業(yè)的Top10排行榜的常客。如何確保法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè),提高他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力成為擺在我們獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教師面前的一道難題。由于三本獨(dú)立學(xué)院生源、學(xué)位等多種因素的限制,就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作,我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是以培養(yǎng)基層實(shí)務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主,這些都依賴于完善的實(shí)踐能力訓(xùn)練。現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)雖然有一定的實(shí)踐教學(xué),但是效果甚微,不盡如人意,導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)后用人單位用不起來。
一、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及原因分析
(一)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位,人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰
獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)之初,師資力量、教學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)章制度等都依托母校,很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時(shí)的雄心壯志,部分學(xué)校直接以母校人才培養(yǎng)方案為自己的目標(biāo),過高的人才定位和相對(duì)較差的生源之間的落差導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)際效果不盡如人意,培養(yǎng)出來的學(xué)生既沒有理論功底也沒有實(shí)踐能力,不能滿足社會(huì)需求。與這些定位過高的學(xué)校不同,有些獨(dú)立學(xué)院錯(cuò)誤理解了應(yīng)用型人才的內(nèi)涵,完全忽視理論基礎(chǔ),只注意動(dòng)手能力,培養(yǎng)目標(biāo)近似高職高專,導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才缺乏理論研究能力。獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)問題上應(yīng)當(dāng)立足本地、本院實(shí)際,充分考慮學(xué)生的實(shí)際情況,切不可脫離實(shí)際,盲目制定。
(二)對(duì)實(shí)踐教學(xué)缺乏重視,師資、資金等投入不夠
我國的法學(xué)教育傳統(tǒng)一直是以理論傳授為主,對(duì)實(shí)踐教學(xué)缺乏重視。外界對(duì)于學(xué)校法學(xué)專業(yè)的評(píng)價(jià)更多以考研率、司考通過率、就業(yè)率等為主要指標(biāo),因此很多學(xué)校自學(xué)生進(jìn)校之初就狠抓應(yīng)試教育,著重強(qiáng)調(diào)對(duì)考研、司考相關(guān)課程的教學(xué),其他內(nèi)容和要求一切從簡(jiǎn)。法的生命在于實(shí)施,法學(xué)不是一門純粹的理論學(xué)科,非常強(qiáng)調(diào)知識(shí)的應(yīng)用。法治人才培養(yǎng)是我國全面推進(jìn)依法治國的迫切需要,我們必須加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)一樣,都具有獨(dú)立的存在價(jià)值,而不能簡(jiǎn)單地將實(shí)踐教學(xué)理解為理論教學(xué)的輔助手段,否定其獨(dú)立的存在價(jià)值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學(xué)模式,忽視對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力、知識(shí)應(yīng)用水平的培養(yǎng),教出來的學(xué)生只會(huì)考試,不能解決實(shí)際問題,畢業(yè)后無法很快適應(yīng)崗位需求。
(三)實(shí)踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)的體系支撐
由于我們長(zhǎng)期對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的忽視,導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)研究嚴(yán)重滯后。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)理論匱乏,缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)和科學(xué)指引,在師資培養(yǎng)、教材編寫、教學(xué)方法、考評(píng)機(jī)制等很多方面完全不能滿足實(shí)際需要。
1.缺乏理論指引。
不同于理論教學(xué)有完整的運(yùn)作體系、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。法學(xué)專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)具備哪些基本能力?實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)這些能力?哪種實(shí)踐教學(xué)模式針對(duì)培養(yǎng)哪些能力?實(shí)踐教學(xué)過程如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控?實(shí)踐教學(xué)效果用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量?這些方面都缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。沒有教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱,在摸索中前進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)舉步維艱。
2.師資力量薄弱。
實(shí)踐教學(xué)中師資力量不足一直是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量無法提高的主要原因。一直以來我們?cè)趲熧Y培養(yǎng)的時(shí)候過分強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷層次,一味要求教師提高學(xué)歷,而忽略了對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng),老師從學(xué)校到學(xué)校,根本沒有接觸實(shí)踐的機(jī)會(huì)。加上現(xiàn)有的教師職稱考評(píng)機(jī)制,完全以科研項(xiàng)目、論文作為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),在科研教學(xué)壓力下,老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中,博士很多教授不少,但是只是埋頭做自己的學(xué)問,對(duì)實(shí)踐教學(xué)毫無興趣。法學(xué)專業(yè)老師通過國家統(tǒng)一司法考試之后是可以申請(qǐng)領(lǐng)取兼職律師證進(jìn)行實(shí)務(wù)工作的。部分老師具有一定的經(jīng)驗(yàn)和技能,按理說這部分老師應(yīng)當(dāng)成為實(shí)踐教學(xué)的主力軍。但是學(xué)校很多實(shí)踐活動(dòng)的開展占用課后時(shí)間,且無報(bào)酬或低報(bào)酬,抑制了老師的積極性。
3.教材匱乏。
現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)不僅沒有完整系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系,而且缺乏用以指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的權(quán)威教材。法學(xué)專業(yè)在講授過程中不可或缺的便是教材,相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材,實(shí)踐教學(xué)的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒,老師在實(shí)踐教學(xué)中基本以摸索為主,不僅加大了對(duì)老師的要求,而且無法保證教學(xué)效果。
4.缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系。
實(shí)踐教學(xué)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。理論課程在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中已經(jīng)形成了較為成熟的質(zhì)量監(jiān)控體系,包括教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)周歷填寫、教案講義檢查、期中教學(xué)檢查、學(xué)生評(píng)教打分等諸多環(huán)節(jié),可以較好保證教學(xué)質(zhì)量。但是實(shí)踐教學(xué)目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,一學(xué)期哪些課程有配套實(shí)踐,安排什么類型多少課時(shí)的實(shí)踐課程均沒有明確規(guī)定,容易導(dǎo)致老師在教學(xué)過程中想到一出是一出,既無法保證實(shí)踐課和所授課程之間的吻合度,更無法保證實(shí)踐教學(xué)的效果。多數(shù)實(shí)踐教學(xué)往往是在課堂之外、學(xué)校之外,容易處于學(xué)校監(jiān)管的盲區(qū)。
5.實(shí)踐教學(xué)模式固有缺陷。
目前各學(xué)校常見的實(shí)踐教學(xué)模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業(yè)實(shí)習(xí)等形式,看起來形式多樣內(nèi)容豐富,但是由于常規(guī)實(shí)踐教學(xué)形式自身缺點(diǎn)的桎梏,教學(xué)效果并不盡如人意。
(1)畢業(yè)實(shí)習(xí):畢業(yè)實(shí)習(xí)一直是很多學(xué)校重視的實(shí)踐環(huán)節(jié),也是教學(xué)安排中最主要的實(shí)踐安排。畢業(yè)實(shí)習(xí)一般是由學(xué)校統(tǒng)一安排,到當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ骸z察院等機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),但是各校實(shí)習(xí)基本集中在第七學(xué)期或第八學(xué)期,時(shí)間集中、單位有限,相關(guān)單位根本無法同時(shí)容納如此多的實(shí)習(xí)學(xué)生,更談不上有針對(duì)性地安排實(shí)習(xí)工作。很多實(shí)務(wù)部門對(duì)于學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的配合度不高,認(rèn)為這種實(shí)踐無法給本單位帶來實(shí)際利益,基本都采用推脫方式。就算勉強(qiáng)接納,也只是安排學(xué)生專職負(fù)責(zé)打印、復(fù)印或者裝訂卷宗等工作,實(shí)習(xí)期間根本接觸不到實(shí)際工作。有些學(xué)校考慮到學(xué)生每天實(shí)習(xí)路上的交通安全,開始允許學(xué)生自行安排畢業(yè)實(shí)習(xí),更是導(dǎo)致很多學(xué)生為了擠時(shí)間找工作不參加實(shí)習(xí),到親朋好友單位開個(gè)證明敷衍了事,畢業(yè)實(shí)習(xí)名存實(shí)亡。
(2)模擬法庭:模擬法庭是很多學(xué)校經(jīng)常開展的實(shí)踐活動(dòng),可以提升學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)感,一般必須是在學(xué)習(xí)完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實(shí)體法、程序法之后才可以參與,因此多半學(xué)生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學(xué)生忙于司考、考研,大四學(xué)生忙于畢業(yè)論文、就業(yè),幾乎不會(huì)參加任何學(xué)校活動(dòng)。因此并不具備系統(tǒng)完整專業(yè)知識(shí)的大一、大二學(xué)生成為模擬法庭的主力軍。很多學(xué)校將模擬法庭作為最主要的實(shí)踐教學(xué)兼宣傳推廣手段,學(xué)生沒有能力獨(dú)立完成,就由老師選好案例,編好劇本,學(xué)生只要熟悉流程和材料,就可以表演出一場(chǎng)精彩的模擬法庭。
(3)法院旁聽:法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學(xué)校教學(xué)安排等多種因素的影響,次數(shù)少、時(shí)間短,無法完整聽取一個(gè)案件的法庭審理過程。
(4)學(xué)生活動(dòng):由學(xué)校團(tuán)委組織的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng),雖然經(jīng)常會(huì)有類似普法下鄉(xiāng)、普法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),但是這類活動(dòng)往往都是“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日或者“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日的應(yīng)景活動(dòng),而且參加的學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少,能得到鍛煉提升的空間有限。
二、完善實(shí)踐教學(xué)模式的基本構(gòu)思
現(xiàn)在的本科教學(xué)很多時(shí)候過于注重理論灌輸,而忽略了對(duì)學(xué)生人際交往、語言表達(dá)、溝通能力的培養(yǎng),很多學(xué)生考試成績(jī)一流,進(jìn)入社會(huì)卻連基本的社會(huì)交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流,而且連基本的社交禮儀都不會(huì)。在大學(xué)期間提前帶他們接觸社會(huì),了解法律實(shí)務(wù)不僅有利于加強(qiáng)學(xué)生的人際交往能力,也能加強(qiáng)他們對(duì)法律職業(yè)的認(rèn)識(shí),幫助學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)了解自我,為以后職業(yè)選擇提供幫助。筆者在學(xué)校還擔(dān)任班主任工作,和學(xué)生接觸比較多,更容易了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的困惑和需求。學(xué)生大學(xué)期間沒有太多接觸法律職業(yè)的機(jī)會(huì),對(duì)于各類法律職業(yè)缺乏直觀的理性認(rèn)識(shí),加上對(duì)于自身能力缺乏準(zhǔn)確評(píng)估,對(duì)于前途充滿了迷茫。很多學(xué)生經(jīng)常會(huì)問我:“老師,我適合從事什么工作?我是適合做律師呢還是去考公務(wù)員進(jìn)公檢法機(jī)關(guān)?”
學(xué)生的困惑都源于對(duì)法律職業(yè)、法律實(shí)踐的未知,為了幫助學(xué)生了解法律職業(yè)、提高學(xué)生的實(shí)踐水平,我們應(yīng)當(dāng)改變過去不重視實(shí)踐教學(xué),一味強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)和考試成績(jī)的思維定勢(shì),樹立全程實(shí)踐教學(xué)的觀念,建立完善實(shí)踐教學(xué)體系,保證實(shí)踐教學(xué)的體系化、常態(tài)化、制度化、實(shí)效化。 我院在人才培養(yǎng)的過程中探索出了適合我院實(shí)際的“兩元分層多形式”實(shí)踐教學(xué)模式,希望通過實(shí)踐的檢驗(yàn)不斷完善和創(chuàng)新既有制度。所謂“兩元”是指實(shí)踐教學(xué)的開展分校內(nèi)和校外兩頭,所謂“分層”是指針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生安排適應(yīng)的實(shí)踐方式,拉開難易層次,所謂“多形式”是指充分利用各種實(shí)踐教學(xué)資源,開展形式多樣的實(shí)踐教學(xué)。
(一)準(zhǔn)確進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)和人才定位,制定完善科學(xué)配套的實(shí)踐教學(xué)體系
首先,我們需要對(duì)于獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確定位。我們不是清華北大等高等學(xué)府,招收的都是全國頂尖的學(xué)生,目標(biāo)是培養(yǎng)具有高深理論素養(yǎng)的理論性、科研型人才。我們的學(xué)生對(duì)于過深的理論教學(xué)等接受程度不高。由于三本獨(dú)立學(xué)院學(xué)位的限制,以后的就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作,因此我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該主要是培養(yǎng)基層實(shí)務(wù)型應(yīng)用型法律人才。正是基于這樣的人才培養(yǎng)定位,決定了我們?cè)谠O(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案的時(shí)候要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和投入,確保學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入用人單位之后能用得起來。
其次,在專業(yè)設(shè)計(jì)上,要根據(jù)本地實(shí)際,依托當(dāng)?shù)刭Y源。在專業(yè)設(shè)計(jì)上我們強(qiáng)調(diào)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,設(shè)計(jì)貼合本地實(shí)情的學(xué)科專業(yè)。比如泰州學(xué)院,因?yàn)橐劳兄袊t(yī)藥城的資源,雙方合作成立了泰州市醫(yī)藥法研究所,共同打造醫(yī)藥法人才。另外,我院和泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直保持長(zhǎng)期合作關(guān)系,承擔(dān)了泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)師的培訓(xùn)工作,在這一方面積攢了極為豐富的教育經(jīng)驗(yàn),為了滿足省內(nèi)大量學(xué)生考取知識(shí)產(chǎn)權(quán)師的需求,我們?cè)O(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專業(yè)。
再次,重構(gòu)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系,精心設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)課程體系。實(shí)踐教學(xué)課程體系是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)順利實(shí)施的依據(jù)和重要的質(zhì)量保障。現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃往往單純重視理論課程體系的安排,缺乏對(duì)實(shí)踐課程的安排。我們要充分了解各類實(shí)踐教學(xué)方式的特點(diǎn),在一般的教學(xué)計(jì)劃之外單獨(dú)編定實(shí)踐課程教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)相關(guān)課程之間的關(guān)聯(lián)性,整合實(shí)踐內(nèi)容,有針對(duì)性地形成實(shí)踐課程群,改變目前各專業(yè)課老師實(shí)踐課各忙各的,毫無體系的局面。
第四,各學(xué)校可以根據(jù)本地實(shí)際,創(chuàng)新實(shí)踐課程內(nèi)容。作為三本獨(dú)立學(xué)院,我們培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入公檢法系統(tǒng)工作,開始從事的大多是基礎(chǔ)性事務(wù),比如書記員等。為了縮短學(xué)生的適應(yīng)期,滿足崗位需求,我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)校開設(shè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)課程,對(duì)學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練。具體課程要根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實(shí)際情況有針對(duì)性地開設(shè)。主要包括公文寫作、公共基礎(chǔ)知識(shí)和行政職業(yè)能力測(cè)試等相關(guān)課程。以我院為例,江蘇地區(qū)法院系統(tǒng)普遍在推廣亞偉輸入法,我院就準(zhǔn)備開設(shè)速錄課程,請(qǐng)專門老師進(jìn)行培訓(xùn)。在具體的課程考核標(biāo)準(zhǔn)上可參考泰州地區(qū)法院的考核要求適當(dāng)調(diào)整。
第五,充分利用本地既有實(shí)踐資源,用足用好教學(xué)實(shí)踐基地。學(xué)校一般都有教學(xué)實(shí)踐基地,但是實(shí)踐中這一寶貴資源常常成為擺設(shè)。很多學(xué)校一味追求實(shí)踐基地?cái)?shù)量,到處掛牌,將實(shí)踐基地?cái)?shù)量作為對(duì)外進(jìn)行專業(yè)宣傳的資本。可是在基地使用上以畢業(yè)實(shí)習(xí)為主,有些基地甚至從未安排過實(shí)習(xí)活動(dòng)。這是對(duì)實(shí)踐資源的嚴(yán)重浪費(fèi),我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生需求和各實(shí)踐教學(xué)基地的特點(diǎn),制定有層次性、有針對(duì)性的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,充分利用實(shí)踐基地,實(shí)現(xiàn)教學(xué)途徑的多樣化。比如大一新生剛?cè)雽W(xué),一般我們會(huì)安排學(xué)生去參觀法院、檢察院、律師事務(wù)所等教學(xué)實(shí)習(xí)基地,到基層法院旁聽案件,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于法學(xué)專業(yè)的直觀感受,提高他們對(duì)于本專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣;大二學(xué)生雖然已經(jīng)對(duì)法學(xué)課程有所學(xué)習(xí),但是理論深度有限,因此我院會(huì)安排他們到基層法院各庭進(jìn)行案件材料整理工作,了解辦案程序;大三大四的學(xué)生有一定的理論積淀,一般會(huì)將其安排至基層法院立案庭,協(xié)助法官對(duì)前來咨詢的群眾進(jìn)行法律解答。
(二)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視和投入,創(chuàng)新完善各類實(shí)踐教學(xué)形式
1.加大實(shí)踐教學(xué)的人力和財(cái)力投入。
在實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入上,很多學(xué)校習(xí)慣于一次性投資,覺得已經(jīng)花幾百萬元建成模擬法庭等,后期就不需要再投入了。但是很多實(shí)踐活動(dòng)開展都是需要經(jīng)費(fèi)支持的,老師制定課程教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱,明確課程中使用各類實(shí)踐教學(xué)手段的目的,確保和理論教學(xué)的配套性和可行性,并對(duì)實(shí)踐課程所需經(jīng)費(fèi)給出預(yù)算,各院系和教務(wù)部門要全力配合加強(qiáng)監(jiān)管。我院坐擁1028平方米的法學(xué)實(shí)訓(xùn)中心,包括模擬法庭、物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、診所教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室四大部分。每學(xué)期開學(xué)之前都要求老師提供教學(xué)大綱,并對(duì)實(shí)踐教學(xué)部分進(jìn)行規(guī)劃,使用模擬法庭等實(shí)踐基地,需要提前通知實(shí)訓(xùn)中心,由實(shí)訓(xùn)中心統(tǒng)籌安排,確保基地使用上不存在安排沖突的情況。每次老師實(shí)踐教學(xué)的情況都需要詳細(xì)進(jìn)行登記,學(xué)院教務(wù)部門會(huì)定期進(jìn)行檢查。我院對(duì)于帶領(lǐng)學(xué)生參與實(shí)習(xí)的老師一直給予津貼,另外對(duì)于實(shí)訓(xùn)中心主任給予每周減免3個(gè)課時(shí)的傾斜政策,提高了教師投入實(shí)踐教學(xué)的積極性。
2.根據(jù)本校本地區(qū)實(shí)際情況,努力完善并積極創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方式。
(1) 模擬法庭:模擬法庭活動(dòng)如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動(dòng)流于形式,學(xué)生只是根據(jù)老師的劇本做演員,扮演律師、法官等不同的角色,能力根本得不到鍛煉,完全是重過程輕實(shí)效的形式主義,但是我個(gè)人認(rèn)為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或?qū)а菔欠浅1匾摹R环矫婵梢詭椭鷮W(xué)生充分了解模擬法庭的流程,避免一些低級(jí)錯(cuò)誤,另一方面對(duì)初次參與模擬法庭活動(dòng)的同學(xué)來說,老師坐鎮(zhèn)可以增強(qiáng)同學(xué)們的信心。以我院為例,第一次開展模擬法庭活動(dòng)時(shí),我們成立了教師指導(dǎo)小組。在全院范圍進(jìn)行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導(dǎo)老師的幫助下進(jìn)行。同時(shí)我們也邀請(qǐng)了南師大本部的多位教授現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),這次的模擬法庭活動(dòng)順利開展,圓滿結(jié)束,取得了非常不錯(cuò)的反響。不可否認(rèn),第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重,但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確,充分激發(fā)了在座所有學(xué)生的興趣,很多學(xué)生都表示非常愿意參與模擬法庭活動(dòng)這一實(shí)踐形式。在此后模擬法庭中,我們就逐步向?qū)崙?zhàn)靠攏,從一些簡(jiǎn)單沒有爭(zhēng)議的案件逐步過渡到對(duì)知識(shí)綜合應(yīng)用水平要求較高,有爭(zhēng)議的案件,讓學(xué)生根據(jù)自身角色獨(dú)立準(zhǔn)備,減少事前演練的次數(shù),不再由老師進(jìn)行統(tǒng)稿,實(shí)現(xiàn)全程模擬審判,確保學(xué)生自主性、參與性。在模擬法庭實(shí)訓(xùn)機(jī)制成熟之后,學(xué)生可以以班級(jí)或者協(xié)會(huì)為單位開展模擬法庭活動(dòng),案例選擇、人員編配逐步放開由學(xué)生獨(dú)立決定,指導(dǎo)老師不再發(fā)揮主導(dǎo)作用,僅是提供參考意見和在程序上把關(guān)。
(2)實(shí)戰(zhàn)演練法:各市區(qū)司法局都有法律援助中心,每天都會(huì)有專門的律師接待咨詢。學(xué)校可以和法律援助中心簽訂合作協(xié)議,每天安排學(xué)生和當(dāng)值律師一起,學(xué)習(xí)接待當(dāng)事人,解答當(dāng)事人咨詢。在值班的過程中,學(xué)生可以直觀了解執(zhí)業(yè)律師是如何接待當(dāng)事人的,學(xué)習(xí)溝通的方法和解答的技巧,既可以理論聯(lián)系實(shí)際,靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí),培養(yǎng)實(shí)踐能力,又可以增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
(3)巡回法庭:2011年5月我院和泰州市中級(jí)人民法院簽訂合作協(xié)議,在我院設(shè)立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區(qū)第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級(jí)法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理,學(xué)生通過旁聽可以把法學(xué)理論知識(shí)與法律實(shí)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,不僅可以切身體會(huì)到法律的權(quán)威和法庭的莊嚴(yán),也能透徹理解所學(xué)知識(shí)。巡回法庭是我院實(shí)踐教學(xué)的重要基地,有助于推動(dòng)我院法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和法學(xué)學(xué)科建設(shè)。
我們?cè)谕晟萍扔袑?shí)踐教學(xué)形式的基礎(chǔ)上,還要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)手段。以我院為例,也在探索新的實(shí)踐教學(xué)方法。我院歷屆畢業(yè)生當(dāng)中有多名同學(xué)留在泰州當(dāng)?shù)貜氖侣蓭煿ぷ鳎?jīng)過多年打拼,部分同學(xué)在律師行業(yè)嶄露頭角,他們是在校學(xué)生最好的實(shí)踐老師,最容易親近的師傅。因此我們?cè)谡髑笞雎蓭煹耐瑢W(xué)意見之后,安排在校生中成績(jī)優(yōu)秀、對(duì)律師職業(yè)有向往的同學(xué)給他們做徒弟,利用課余時(shí)間從事律師助理工作。這種手把手的教學(xué)方法效果極好,一個(gè)案子下來學(xué)生對(duì)于訴訟法知識(shí)的掌握程度遠(yuǎn)高于單純的理論學(xué)習(xí)。當(dāng)然這種實(shí)踐方式最大的弱點(diǎn)就是可以適用的學(xué)生數(shù)量很少,這也是今后我院需要去解決的主要問題。
(三)改革教師考核評(píng)估體系,充實(shí)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍
首先我們要改革現(xiàn)有教師評(píng)價(jià)體系,充分調(diào)動(dòng)教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系不僅具有考核作用, 而且具有導(dǎo)向功能,只有科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系,才能激發(fā)教師參與實(shí)踐教學(xué)的熱情。 無論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué),都需要老師的教育和指導(dǎo)。為了提高老師在實(shí)踐教學(xué)中的積極性,應(yīng)當(dāng)徹底改革現(xiàn)有的職稱評(píng)定制度,摒棄過去唯科研論的機(jī)制,給從事實(shí)踐教學(xué)的老師以政策傾斜,允許從事實(shí)踐教學(xué)的教師折抵一定的科研工作量。現(xiàn)有的考評(píng)制度下,教師如果專注于理論研究,埋首論文寫作,很容易獲得職稱提升,而職稱又和教師的切身利益息息相關(guān)。由于實(shí)踐教學(xué)工作煩瑣,持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),沒有額外報(bào)酬,稍有資歷和經(jīng)驗(yàn)的老教師都不愿參加,寧可在外從事有更高報(bào)酬的兼職律師工作。各學(xué)校實(shí)踐教學(xué)普遍都是由年輕教師擔(dān)任,可是年輕教師都面臨職稱評(píng)比的壓力,如果側(cè)重實(shí)踐教學(xué),輔導(dǎo)學(xué)生投入的精力、時(shí)間再多,只要科研不達(dá)標(biāo),也只能在通往高級(jí)職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報(bào)嚴(yán)重失調(diào)的局面。
其次,吸收社會(huì)力量,充實(shí)師資隊(duì)伍。實(shí)踐教學(xué)師資匱乏是影響實(shí)踐教學(xué)的重要因素,為了彌補(bǔ)這一不足,我院在師資隊(duì)伍建設(shè)上一直貫徹“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”的方案,開展了“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)。學(xué)校每年指派青年骨干教師到對(duì)口的實(shí)踐單位掛職鍛煉,同時(shí)每學(xué)期都會(huì)邀請(qǐng)法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等實(shí)務(wù)部門優(yōu)秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底,而且有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)生通過他們的講授可以更好理解和靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。以我院為例,我院從 2008 年開始,先后聘請(qǐng)?zhí)┲菔兄屑?jí)人民法院瞿廷英法官為學(xué)生開設(shè)經(jīng)貿(mào)法律實(shí)務(wù)課,江蘇泰州眾成信律師事務(wù)所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設(shè)律師與公證實(shí)務(wù)課。大量實(shí)踐案例的介紹,讓學(xué)生對(duì)于所學(xué)知識(shí)有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程,學(xué)術(shù)講座是開闊學(xué)生眼界、提升學(xué)生水平的主要途徑。我院在常規(guī)理論講座的基礎(chǔ)上,大量開設(shè)實(shí)務(wù)講座。比如,邀請(qǐng)?zhí)┲荼姵尚怕蓭熓聞?wù)所王長(zhǎng)林主任開設(shè) 律師實(shí)務(wù)與經(jīng)驗(yàn)漫談,邀請(qǐng)南京師范大學(xué)法學(xué)院程德文、劉俊、董長(zhǎng)春三位教授共同開設(shè)訴訟法實(shí)務(wù)等,這些實(shí)踐專家的講座和授課均獲得學(xué)生普遍好評(píng)。
為了確保實(shí)踐教學(xué)的效果,我們必須完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量控制體系,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。但是現(xiàn)有的條件下,實(shí)踐教學(xué)除了校內(nèi)部分比較容易進(jìn)行監(jiān)控,校外實(shí)習(xí)部分的監(jiān)控相對(duì)處于空白狀態(tài)。如何更好進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,把好實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量關(guān)不僅是我院也是各大獨(dú)立學(xué)院今后實(shí)踐教學(xué)著力探究的問題。
法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對(duì)于應(yīng)用型、實(shí)踐型人才培養(yǎng)具有重要的意義,但是由于起步發(fā)展較晚,在體系設(shè)置、課程框架、教學(xué)方法等方面都有待系統(tǒng)研究和完善。筆者在粗淺分析目前實(shí)踐教學(xué)存在主要問題的基礎(chǔ)上,提出的“兩元分層多形式”的實(shí)踐教學(xué)模式只是現(xiàn)階段我院的初步嘗試,還有很多問題有待今后在實(shí)踐中不斷摸索加以完善。我們必須高度重視實(shí)踐教學(xué),將實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合,通過改革完善實(shí)踐教學(xué)方式、增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資等力量多種途徑有效提高實(shí)踐教學(xué)水平,為社會(huì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新力和實(shí)踐力的合格的法學(xué)專業(yè)人才。
基金項(xiàng)目:南京師范大學(xué)泰州學(xué)院院級(jí)青年課題(編號(hào):2210201303Q)——獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革研究。
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