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一、政務公開原則
嚴格按照法律、法規、規章和國家有關政策規定,以“公開為原則、不公開為例外”,對各類行政管理和公共服務事項,除涉及黨和國家秘密和依法受到保護的國防秘密、商業秘密、個人隱私等內容外,都要如實公開。對應公開的事項,要按照規定的制度和程序,規范流程,采取方便、快捷的方式及時公開。堅持事前公開、事中公開和事后公開相結合,實行陽光操作,接受群眾監督。
二、政務公開任務分工
依照各科室(中心)工作職責,對政務公開工作任務進行如下分工:
(一)綜合科:負責市人防辦政府信息公開的綜合協調工作;負責編制更新市人防辦政府信息公開目錄、指南和年度報告;協調、聯系、督辦市人防辦應主動公開的重點政務信息;受理向市人防辦提交的公開政府信息的申請;協調處理市人防辦政府信息公開意見箱來件;負責市人防辦 “政府機構”和“人事信息” 政務信息的公開;負責市人防辦機構職能、內設機構及直屬單位等政務工作公開;負責公開市人防辦領導簡介、照片及工作分工;匯總上傳公共信用信息(除外)。
(二)工程建設管理科(政策法規科):負責市人防辦人防工程建設與進展等政務工作公開。負責市人防辦“辦事指南”相關信息的。負責行政許可、行政審批、其他行政工作的政務公開。負責市人防辦“法律法規政策”和“行政執法”等政務工作公開;負責公開國家、省、市有關人防建設的法律、法規、規范性文件及其他政策規定,并及時對重要文件進行宣傳解讀。
(三)指揮通信科(民防應急科):負責負責人防宣傳教育工作信息公開。負責市人防辦政務公開的“疏散基地”“區縣人防”等相關信息的公開。負責預警信息、應急預案、應急事件及相關安全知識的公開。負責防空襲演練、警報試鳴信息的公開。
(四)市人防(民防)指揮信息保障中心:負責市人防機動指揮所專業訓練情況及訓練成果等信息的。
三、政務公開形式
1.利用報刊、電視等媒體公開,并適時與人民群眾密切相關的重大政策、重要決定、重大事項等政務信息和公共服務信息。
2.以xx市政府網政務公開欄、xx人防網、xx人防微信公眾號,公開政務信息、服務信息。
3.通過社會公示、服務對象座談會和人防宣傳“五進”活動等形式,公開涉及人民群眾切身利益的事項。
四、政務公開時間
采取長期公開、定期公開、及時公開和事前公開、事中公開、事后公開等相結合的方法,保證公開的時效性。除有特殊要求外,一般公開事項發生后5個工作日內必須予以公開。
五、政務公開工作要求
1.各科室(中心)要進一步拓展和規范主動公開內容,及時提供本科室職責范圍內的業務性文件、動態性或其他需公開的信息。
2.按照“誰生成、誰公開”、“誰公開、誰負責”的原則,依我辦政務信息規定程序,各科室(中心)在擬制生成信息時,科室負責人要提出該信息是否應當對外公開的初步意見,報經領導審核批準后。對于不確定是否可以公開的,要對口報請上級業務主管部門或者市保密工作部門確定。
3.嚴格執行《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他實施辦法等相關規定,對擬公開的內容進行保密審查。不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息。
4.對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與,但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息,應經法定程序解密并刪除內容后,予以公開。
六、政務公開保障措施
1.加強組織領導。成立市人防辦政務公開領導小組,由黃東升主任任組長,王海波副主任任副組長,各科室(中心)負責人為成員,確保政務公開工作順利推進。
2.注重公開實效。政務公開要從人防工作的實際情況出發,依照嚴格依法、及時便民、全面真實、注重實效的原則穩步推進。
3.加強監督檢查。把政務公開的各項要求作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容,注重把握政務公開工作中的重點、難點、熱點問題,認真研究對策措施。注意發現有特色、有成效的經驗和做法,及時加以總結推廣,努力推動我辦政務公開工作邁上一個新臺階。
一、公務員培訓
(一)培訓內容
1、把弘揚公務員精神貫穿培訓工作始終。公務員是治國理政的主體,其品行、作風和能力直接影響小康事業和民族復興大業,政治素質是公務員素質的靈魂,政治素質具體表現為“熱愛祖國、忠于人民,求真務實、開拓創新,顧全大局、團結協作,恪盡職守、廉潔奉公”32字公務員精神。通過培訓就是要造就一支具有公務員精神的公務員隊伍。
2、抓好《公務員法》及其配套法規、政策的培訓,使廣大公務員知曉《公務員法》的各項制度,尤其是獎勵制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。
3、把公務員通用能力和行為規范作為培訓的重要內容。
4、按照省上要求,抓好公共管理之《公共經濟》知識的全員培訓和考試工作,9月15日前完成。
(二)培訓方式
市縣分級負責。市人事局負責實施市級機關科級干部的培訓,科級及以下干部的培訓由各部門負責實施。
二、專業技術人員繼續教育
(一)培訓內容
1、認真實施“653工程”。國家提出年起,用6年時間在現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理等5個領域,開展專項繼續教育,重點培訓300萬名緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才。
2、按照國家“653工程”的總體要求,結合*實際,人事行政管理部門要重點開展專業技術人員公共科目培訓。尤其要抓好現代管理、職業道德、信息技術、最新科學理論、創新能力等公共科目的知識培訓,。
3、從2007年起,用3年時間,在全市專業技術人員中開展《職業道德》、《創新能力》、《知識產權保護法規》、《科學發展觀》、《社會主義榮辱觀》、的培訓。
(二)培訓方式
按照屬地管理,市縣分級負責。市人事局負責實施全市高級技術職務人員、市級機關所屬事業單位專專業技術人員的培訓。市衛生局、市教育局負責其直屬事業單位專業技術人員的培訓。區(市、縣)人事局負責本下去中級及一下專業技術人員的培訓。
集中培訓是專業技術人員繼續教育的方式之一。經組織安排,事前向人事行政部門申報,到基層、生產第一線提高技術服務、參加“三下鄉”活動的,事后報人事行政部門確認,也可以計入當年繼續教育學時。
每年繼續教育時間不少于80時學時。繼續教育考試考核成績登記到《四川省專業技術人員繼續教育證書》上,作為年度考核和技術職務晉升的依據之一。
三、培訓管理者及師資隊伍建設
培訓者先培訓,通過各種途徑提高培訓教育管理者的服務水平和管理能力。
加強師資隊伍建設,建立以兼職為主,專兼結合的高素質教育師資隊伍。本局選送一批學歷高、業務精的干部出去學習,拓展領域,更新知識,充實師資庫,爭取在全市范圍內實現資源共享。
四、規范培訓管理
“百人幫百企”工作方案
為做好幫扶山東孚得源生態紡織科技有限公司的幫扶工作,按照《慶云縣推進工業振興實施“百人幫百企”工作方案》的要求,特制定本工作方案。
一、幫扶目標
全力幫助企業破解市場、金融等發展瓶頸制約,推動企業健康快速發展,不斷做大做強。
二、幫扶計劃
幫扶工作分深入企業座談調研,了解企業困難,細化幫扶措施,切實解決企業發展困難;建立良性溝通,助推企業做大做強。
(一)開展企業調研階段。了解企業困難,主動溝通、亮明身份,建立信息溝通機制。了解企業經營狀況,占地面積,職工人數及產品市場布局。對企業存在的問題匯總成冊。
(二)落實處理問題階段。支持和鼓勵企業參加國內外產品展銷活動,聯系縣域有關部門舉辦產品展銷訂貨會,幫助企業增加產品銷量。鼓勵和支持企業提升產品檔次,提高產品知名度。
(三)總結幫扶成效階段??偨Y幫扶過程中取得的成績,同時找出存在的問題和不足,多和企業負責人溝通,把企業認為好的舉措、好的辦法整理匯總,形成長效機制,貫穿始終。
三、幫扶措施
(一)成立街道幫扶領導小組,安排專人專班對企業進行幫扶服務。
(二)疫情期間,全力督導企業嚴格執行“十個必須”,“四個堅持”要求,做好疫情防控各項工作安排。幫助企業盡快復工復產,為疫情期間慶云經濟的發展貢獻力量。一是聯系孚得源生態紡織有限公司負責人陳軍祥先生,了解企業狀況,確認企業復工復產籌備啟動日期。二是添加微信,隨時通過微信溝通企業到慶情況及日期,確保在陳軍祥先生到廠時,給企業提供消殺設備和藥品,完成第一次廠區消殺工作,做好復工復產啟動工作。
(三)緩解企業用能成本壓力,協調有關部門對企業經營所需的水、電、氣等實行“欠費不停供”措施,按企業資金運行情況補繳緩繳,疫情期間費用可在疫情結束后三個月內補繳緩繳。
(四)與企業進行深入的溝通,根據溝通情況和企業提供的運行資料分析企業發展遇到的瓶頸問題制定有效的解決辦法。建立長效機制,設立企業幫扶檔案,對企業存在的問題登記成冊。逐一銷號處理。按計劃和企業運行情況推進幫扶措施。幫助企業把各項政策用足用好,全力當好企業家發展的“護航員”。
(五)加強同商務部門的對接交流,根據企業自身發展的需要針對性組織企業舉辦或參加產品展銷會提升提高企業知名度。分析企業發展訴求,通過雙招雙引為企業尋求更多的合作伙伴,拓展新的市場份額。
(六)穩定職工隊伍。聯系縣人社局、財政局,協助企業落實穩崗政策,穩定企業勞動關系。
一、培訓時間:
20xx年4月18日,共1天。
二、培訓地點:
縣委黨校多媒體教室。
三、參加培訓人員:
各鄉鎮黨政辦公室主任,部分單位秘書股股長或具體負責公文處理的文秘工作人員。
四、培訓主要內容:
黨政機關公文處理知識、辦公室人員應知應會事項、公文寫作知識等。
五、培訓經費:
縣委黨校負責
六、其他
1、縣委黨校負責擬定培訓方案,邀請授課教師,落實培訓經費。
2、縣委辦、縣政府辦負責人員調訓、培訓通知的發放、動員講話稿的撰寫。
3、縣委宣傳部負責新聞報道相關工作。
七、幾點要求:
為貫徹落實好2月2日全市衛生工作會議精神,進一步明確任務,現將2012年重點工作進行責任分解。各責任領導,各牽頭科室、責任科室要強化責任意識,采取有效措施,確保高標準、按時限推進工作,完成全年目標任務。
1、提升新農合保障水平。做好新的補償方案,督促縣(市、區)政府按國家標準配套資金。3月底前將門診統籌試點工作擴展至定點村衛生室。
責任科室:農衛科
2、持續培養基層衛生人才。認真組織實施“51111工程”和人才培養“515”“512”和“522”行動計劃項目。3月底前制定基層衛生人才2012年培訓計劃,10月底前完成2012年培訓任務。
責任科室:醫政與科教科農衛科人事科
3、加快5個縣醫院項目建設,確保項目如期完工,發揮效益。3月底前完成洛寧、宜陽、新安和孟津4個縣縣醫院項目建設任務的90%以上,6月底前完成建設任務,9月底前投入使用;欒川縣整體遷建任務6月底前完成總工程量的50%以上,12月底主體工程完工。
責任科室:規財科
4、完成7個中心鄉鎮衛生院的達標改造,開工建設9個縣(市)監督中心和120急救體系項目。3月底前孟津縣會盟鎮、欒川縣白土鄉、新安縣石寺鎮和五頭鎮、伊川縣高山鄉和鳴皋鎮、汝陽縣劉店鄉等7個中心鄉鎮衛生院的達標改造開工建設,6月底前完成建設任務50%,9月底前完成達標改造任務,并通過驗收;3月底前開工建設9個縣(市)監督中心和120急救體系項目,9月底前完成總工程量的50%以上,12月底完成總工程量的80%以上。
責任科室:規財科
5、解決好村級零差率銷售的藥品配送和供應問題。1月1日啟動全市定點村衛生室實施基本藥物制度。
責任科室:社婦與藥物科
6、扎實推進基本公共衛生服務均等化。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要選配專人從事公共衛生服務管理,做到人員、任務、責任落實。督促各縣(市、區)按國家標準落實縣級配套資金。
責任科室:社婦與藥物科農衛科
7、建立健全社區健康信息管理系統,進一步規范、提高居民健康檔案質量及電子化運用能力。6月底前完成建檔率80%以上,12月底前達到85%以上。
責任科室:社婦與藥物科農衛科
8、內部運行機制改革的4家醫院,不斷完善法人治理結構,繼續深化三項制度改革,大力推行便民服務措施。
責任科室:醫管局各科
9、已經完成資產出讓和正在出讓的中心醫院、洛軸醫院、洛銅醫院、東方醫院、機車醫院和兩家商業職工醫院等7家醫院要盡快建立健全內部組織機構,科學合理配置股權,及時完成新醫院的變更登記,盡快按新的機制啟動運行。
責任科室:醫管局各科
10、公告程序剛剛結束和即將進入公告程序的洛耐醫院、第一人民院、第三人民醫院、白馬醫院要積極做好準備,確保國有資產出讓順利進行。
責任科室:醫管局各科
11、已經完成資產審計評估的第二中醫院、婦兒中心、洛鋼醫院要加快工作進度,確保3月底前完成改制任務。
責任科室:醫管局各科
12、積極穩妥推進縣域醫藥衛生體制綜合改革。在去年欒川縣試點和今年1月份伊川縣、新安縣和吉利區跟進的基礎上,建立督查專報制度。確保7月1日前偃師市、宜陽縣、洛寧縣、嵩縣,8月1日前孟津縣、汝陽縣啟動縣域醫藥衛生體制綜合改革,取消藥品加成。
責任單位:農衛科
13、做好重大疾病防控工作。確保手足口病疫情平穩,防止死亡病例發生。繼續實施艾滋病、結核病、免疫規劃工作政府責任目標管理。
責任科室:疾控科
14、研究制定結核病防治“十二五”規劃,進一步完善結核病防治工作長效保障機制。3月底前完成初稿,4月份完成調查論證,5月上旬出臺。
責任科室:疾控科
15、持續開展“免疫規劃質量管理年”活動,確保無脊灰狀態和消除麻疹目標的實現;繼續推進消除瘧疾工作進程,為2015年實現消除瘧疾目標奠定基礎。對年內報告的每一例麻疹病例進行追蹤管理。
責任科室:疾控科
16、集中開展基層醫療機構一次性醫療用品、人員、資質和消毒產品索證專項整治。
責任科室:監督與協調科
17、全市一級以上醫療機構衛生監督量化公示率達到100%;公共場所衛生監督量化分級管理及公示率保持在95%以上。
責任科室:監督與協調科
18、開展創建公共場所監管示范區(縣、市)活動,著力打造一批示范街、示范店,以點帶面,推動整體監管水平提升。
責任科室:監督與協調科
19、督導各縣(市、區)成立政府食品安全綜合協調和辦事機構。3月底前全部建設到位并正常運轉。
責任科室:食安辦各科
20、建立完善食品安全監管聯席會議制度,完善食品安全監管機制,把食品安全納入法制化、制度化、規范化管理軌道。
責任科室:食安辦各科
21、積極開展食品安全專項檢查和集中整治活動,嚴厲查處各類違法違規行為;加強應急處置,努力控制食品安全事件的危害和影響。
責任科室:食安辦各科
22、制訂下發“醫療機構規范執業年”活動方案,進一步規范醫療行為和科室設置,認真清理違規出租、承包科室或變相承包現象。嚴查各種違規收費問題,規范醫師多點執業和院外會診。
責任科室:醫政與科教科中醫科監督與協調科
23、繼續深入開展“十大指標監管”及“三好一滿意”活動,不斷提高醫療服務技術及管理水平。
責任科室:醫政與科教科中醫科
24、組織承辦好全國優質護理服務重點聯系醫院第四次工作會議。
責任科室:醫政與科教科河科大二附院
25、強力推進支付制度改革,推廣新安、嵩縣人民醫院的做法,鼓勵引導醫療機構試行住院病人先看病后付費的收費辦法改革。3月底前做好考察學習調研總結工作;6月底前在9縣(市)、吉利區人民醫院和中醫院試行;9月底前城市區二級以上醫院全面試行,12月底做好檢查考評和總結工作。
責任科室:醫政與科教科中醫科
26、繼續加強中醫醫院內涵建設,不斷提升中醫醫療質量和服務水平。
責任科室:醫政與科教科中醫科
27、鞏固加強醫療糾紛人民調解工作成效,指導縣(市、區)建立健全第三方調解機制。
牽頭科室:醫政與科教科
責任科室:中醫科社婦科農衛科科
28、按照全省領先、全國一流的衛生信息化示范工程的標準,扎實推進全民健康信息保障工程建設。10月底前完成所有市區醫療機構信息化系統建設和改造、信息互聯及健康數據共享工作。2013年8月底前完成縣級所有二級醫院、一級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室信息化系統建設和改造、信息互聯及健康數據共享工作。
牽頭科室:醫政與科教科
責任科室:農衛科社婦科
29、強力推進優勢醫院倍增計劃建設。2月底前制定詳細推進計劃,倒排工期,確保當月任務當月完成,6月底完成年度任務的80%;10月底完成總投資6.2億元,新增建筑面積31.4萬平方米,新增床位1560張的年度建設任務。
責任科室:人力資源科倍增辦
30、逐步形成多元化辦醫格局。鼓勵社會資本與政府、公立醫療機構采取合資、合作的方式舉辦醫療機構;支持公立醫療機構的衛生技術人員和管理人員領辦、創辦各級各類非公立醫療機構。
責任科室:醫政與科教科中醫科規財科醫管局各科
31、做好國家衛生城市鞏固提升工作。
責任科室:愛衛辦各科
32、圓滿完成全國城鄉環境衛生整潔行動3年目標任務。組織開展好第24個“愛國衛生月”活動和愛國衛生60周年活動。建立工作目標責任制,加大督導檢查力度,6月底對各縣(市、區)及有關委局工作目標任務完成情況進行半年考評。
責任科室:愛衛辦各科
33、進一步做好病媒生物防制工作和農村改廁工作。
責任科室:愛衛辦業務科
34、加大衛生創建各項工作明查暗訪力度,加強技術指導和督導檢查,確保圓滿完成年度創建工作任務。指導偃師、汝陽做好省級衛生城市(縣城)屆滿復審工作,確保順利通過。積極推進“衛生先進單位”、“衛生村”、“衛生居民小區”等衛生創建工程建設。
責任科室:愛衛辦創建指導科
35、緊密結合創先爭優活動,加強黨的建設。扎實開展衛生文化建設。
責任科室:機關黨委
36、加強黨風廉政建設和衛生行風建設。市衛生局行風名次確保進入前十名,爭取比年第八名再有所前移;重點科室評議名次爭取有所上升;效能提升和環境創優考核的名次確保不再后移;服務大廳的衛生局辦事窗口做到紅旗單位不間斷。
責任科室:監察室監督與協調科
37、扎實開展“作風轉變年”活動。按照市“作風轉變年”活動實施方案和指導意見的要求,3月底前制定衛生系統作風轉變年活動實施方案,有計劃、分步驟認真抓好局機關和督導衛生系統的活動,確保扎實有效。
責任科室:監察室
38、加強穩定工作,確保不發生赴京到省上訪,嚴禁赴京非訪;不發生到市黨政機關辦公大樓門口的集體上訪等。
責任科室:科
39、做好輿情監測;加強新聞宣傳工作。
責任科室:應急辦