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自2020年7月以來,因農村亂占耕地建房問題專項整治工作時間緊、任務重、難度大,我區多措并舉,深入開展農村亂占耕地建房專項整治工作。全區上下進一步統一思想、堅定信心、積極作為、全力攻堅,確保扎實高效開展農村亂占耕地建房問題整治,堅決遏制新增違法建筑。
一、區級工作具體措施及經驗
1.成立區專項整治領導小組及整治辦。
區政府成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組,由區政府常務副區長**擔任組長,區政府副區長***副組長,區自然資源局、區農業農村局、區住房城鄉建設局、區綜合執法局等為領導小組成員單位,領導小組辦公室下設區自然資源局。區自然資源局局長**通知擔任專項整治辦主任,負責統籌安排。制定片區責任制,共分四個片區,由區自然資源局黨組成員擔任片區牽頭領導,下設片區分組,片區組長具體負責工作安排。
2.執行專項工作周報制
各片區小組每日匯報當日工作進度,專項整治辦負責收集匯總,每周五梳理出本周工作匯總,并形成書面報告,報市專項整治辦。不定期形成工作簡報,報市專項整治辦及區專項工作領導小組,同時抄送各鎮街專項整治辦。
3.聯合專業技術隊伍
由專業技術單位提供技術支出,結合2012年高清影像、土地變更調查成果數據以及收集到的其他相關成果資料,剔除2013年以前建成的房屋,形成摸排底圖圖斑。將摸排底圖圖斑,疊加村組界線、2020年高新影像(91衛星底圖)、圖斑占耕地范圍,以村為單位制作了外業摸排底圖,將摸排底圖、摸排匯總表、摸排信息采集表等資料分發到各村進行摸排。執行“內外結合”的摸排方式,做好電子檔案留底,保存房屋照片、戶口簿、土地使用證等手續掃描件,做到“應查盡查,應報盡報”。
二、鄉鎮工作具體措施及經驗
堅持城鄉統籌、鎮村一體建設,充分發揮規劃引領作用,合理優化空間布局,堅持全域無盲區管控,實現國土建設管理規范。成立鄉鎮國土規劃建設管理工作領導小組,組長由鎮政府鎮長擔任,副組長由分管副鎮長擔任,成員為鎮各相關部門相關人員組成,統籌推進全鎮國土規劃建設規范管理工作。
1.嚴格監管規劃選址
堅持“無規劃、不建設”的原則,鎮村鎮建設綜合服務中心,積極引導村民進入規劃的新村聚居點建設,對于分散建設的,結合周邊地形地貌、基礎配套設施等進行統籌規劃,杜絕隨意性、任意性。嚴禁占用基本農田、林地和生態紅線范圍、各類河流、水庫、基礎設施管理范圍、飲水水源保護區范圍、道路建筑控制區范圍、地質災害范圍以及其他不適合進行農房建設范圍等違規建設。
一、劃分“三級”單元格,實現監管全面覆蓋
按照區劃分,街道辦事處所轄區域為大網格、社區為中網格、社區又分若干個責任區為小網格,并明確網格化管理的人員、職責和任務。
1、大網格街道。由街道主要負責人牽頭,由綜治辦、派出所、安監所、工商所、治安巡路隊等工作人員組成。主要負責對“中網格、小網格”和分包單位消防工作的督促指導,組織協調轄區內整體消防工作。
2、中網格社區。由社區兩委負責人、社區書記、主任牽頭負責,由社區聯防隊和駐社區民警組成。主要負責參與日常檢查巡邏,集中排查整治,定期消防宣傳,對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
3、小網格責任片區。由社區派專人牽頭負責,由小街道代表、社會單位管理人員、小區物業管理人員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者組成,主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患。
二、明確“三類”責任主體,發揮社會整體力量
1、街道辦事處主要負責轄區內消防網格化管理的總體領導和協調推動,貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務,對本轄區消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查、組織、實施本轄區各項排查整治行動。
2、綜治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患督保單位落實消防安全防范措施,完成街道安排的其他工作。
3、安監所、派出所。安監所主要負責日常監督檢查,發現火災隱患能當場整改的要督促整改,不能當場整改的,對相關問題要及時通報轄區公安派出所或公安消防部門。派出所要依開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
4、社區。主要負責本級社區居民家庭日常消防安全檢查、消防知識宣傳、火災隱患處理等相關工作。督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施,并完成街道安排的其他消防安全工作。
5、多種形式消防隊伍。積極發揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
6、社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作,落實消防安全責任制,開展宣傳培訓,定期檢查、排查,及時整改隱患。
三、開展“七項”工作,提升基礎防控能力
1、落實日常檢查巡查。三級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突出和日常檢查相結合的形式,經常深入轄區單位、居民家庭,開展以安全疏散、消防設施、災火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查,保障轄區消防安全。
2、加強消防設施建設。各社區、各單位要加強對消防設施的管理和使用、維護、保養好各類消防器材,要在轄區重點部位設置消防器材存放點,定期維護保養和更新,確保完整好用。
3、組織集中排查整治。各社區、社會單位要按照上級統一安排,結合本轄區、本單位消防安全形勢和季節特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理活動,全力清剿火災隱患,嚴懲消防違法違章行為,提高火災防范水平和抵御能力。
4、開展宣傳培訓服務。社區要確定一個工作日為消防宣傳日,以消防安全宣傳“五進”(進學校、進企業、進小區樓道、進家庭)為載體,開展消防宣傳培訓服務,要通過張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示等有形消防宣傳陣地,服務居民群眾需求。
5、規范臺帳登記管理。網格消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記,實行“戶籍化”管理方式,按職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記,要建立隱患排曬工作情況登記,對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記,要建立宣傳培訓工作情況登記,對轄區消防安全培訓情況逐一登記。
6、壯大基層火災防控力量。社區要根據本單位實際,建立多種形式消防隊伍,充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用,推動巡防、消防一體化和“保消合一”模式,加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓,提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。要加強多種形式消防隊伍的裝備器材,因地制宜配備電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水栓、水帶等裝備器材,保障消防隊伍戰斗力。
7、提高應急處理能力處置能力。通過建立健全網格化管理服務平臺,強化信息通訊和調度指揮功能,提升應急處置能力,制定應急處置預案并定期組織演練,實現消防安全突出事故及早發現,有效處置群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度,規范日常職責任務
1、逐級分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區同時分包“中網格”,社區要對本社區消防工作負責,把所有力量都要深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入基層網格,配合指導社區、企業單位開展消防網格化管理工作。
2、聯防聯治制度。按照上級要求,辦事處整合綜治辦、安監辦、派出所和其他社會消防力量,加強防控體系建設,共同開展工作、社區要以戶戶聯防,部門連片、區協同為主要內容的區域聯防工作,要嚴取戶包包、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互訪,提高互通和抵御火災風險的能力,積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治,行業自行的有效街接和良好互動。
3、定期檢查制度。街道安監辦負責日常消防安全工作,對存在突出問題及時解決并幫扶指導,每周組織一次有針對性的檢查巡查,社區消防管理人員在轄區每周要開展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區單位進行一次消防抽查。
4、隱患處理制度。對群眾舉報投訴及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行,以社區為單位進行匯總并上報接到安監辦,接到安監辦督促限期整改。沒有按期整改到位的,安監辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區民警要落實每周一查制度,發現火災隱患和消防違法違章行為及時處理。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,要立即報告轄區公安機關、消防部門,由公安機關提請政府掛牌督辦,限期整改。
5、聯席會議制度。街道每兩個月組織召開一次由派出所、安監辦、工商所、綜治辦、消防機構、轄區內重點單位人員參加的聯席會議。傳達上級指示精神,通報轄區重點單位消防安全工作形勢,分析存在問題,研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環節,交流好的經驗和做法,部署安排下一步消防工作。
6、宣傳服務制度。社區各行業部門要定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防培訓,落實持證上崗制度,社區要按照上級部署在重大節日、火災多發季節組織進行有針對性的消防宣傳教育,提高居民防范火災能力。
7、信息報告制度。對網格內的各類消防安全信息要進行更新,特別是沿街門店、家庭店、小場所等消防安全薄弱區域要摸清,建立臺賬,做到不漏街、不漏戶的登記,采集的信息要通過各級網格逐級報告,登記造冊。對發現的火災隱患信息及時將信息向上或轄區安監辦、派出所有關部門報告。
五、強化保障,確保工作長效運行
1、強化組織領導。社區要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程,作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務,借個本區域實際制定出實施方案,明確目標,細化責任、全力抓好落實,要堅持典型行路,按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則,積極培育樹立工作先進典型,及時總結推廣好的經驗和做法,進一步推進工作。要拓展經費保障途徑,加大經費投入要將消防工作保障性經費納入預算,全額保障,并不斷加大投入。
2、強化協同配合。派出所、綜治辦、民政室、安監辦。工商所要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,齊抓共管,形成合力。公安派出所要充分發揮主力作用,積極協調各方關系,督促指導社區推進消防安全網格化管理,要定期對網格管理人員、社區“兩委”成員進行消防知識與技術的培訓,提高消防管理能力,綜治辦要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理,平安建設重要內容,推動基層承擔消防工作職能,工商部門嚴格工商行政審批,依法嚴厲打擊銷售偽劣相仿產品行為。安監辦要將消防工作納入安全生產監管工作范疇,作為平安創建考核評定的重要因素。
森林防火和消防安全工作方案(1)(鄉鎮)
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉消防工作電視電話會議精神,確保全鎮清明節前后消防安全生產形勢穩定,我鎮迅速召開黨委會議和鎮村干部會議,安排部署了當前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:一、組織領導
成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組,各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作,各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區)支部書記、主任為第一責任人,對轄區工作負總責,組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作,將責任落到實處。二、具體措施
(一)強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案,開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業務培訓和演練,提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資,及時補充器材損耗,根據實際情況及時增加裝備數量,隨時準備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任,到所包山頭開展巡查,嚴格履職,將責任落實到人,落到實處,并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個,對進山車輛人員進行勸導,并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教,發放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導群眾移風易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責任,立即行動,迅速響應。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現場宣傳,形成全民防火,人人有責的氛圍。同時,學校也開展防火知識講座,教育學生不玩火、不放火。3、設置舉報電話,群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領導帶隊,對各村、社區森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設點、巡山人員到崗到位,工作做實做細。
2018年以來,xxxXXX嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》和各級政府的相關要求,完善組織機構,充實工作人員,不斷加大環境保護力度,大力實施環境保護網格化監管,落實相關責任,制定環境污染治理措施,在環境保護上取得了一定的成效。現將相關工作開展情況總結如下:
一、嚴格落實環保責任
(一)認真貫徹落實上級重要決策部署。
1.成立了xxxXXX(工業園區)環保工作領導小組,由街道XXXXX黨工委書記、街道辦主任任組長,各分管領導為副組長,各負有環保職責的單位負責人為成員。并調整充實了環境保護辦公室,設專職工作人員X名,負責環境保護日常工作。
2.及時傳達落實環保工作精神。2018年以來,召開職工會議XX次,傳達貫徹上級環保工作會議及工作要求;召開黨工委擴大會議XX次,專題研究解決環保工作中存在的問題和困難;組織各企業負責人、各村社區干部、相關職能部門負責人召開XX次會議,學習環保法、環保工作要求等;分解落實了環保辦、林業、畜牧、農業、村建、規劃建設、水利及各村社區等單位、部門的環境保護職能責任。
(二)切實落實環保責任。
制定實施了環境保護“黨政同責、一崗雙責”實施辦法,印發了《xxxXXX關于進一步明確環境保護工作責任的通知》,將環保責任落實到了每一個職工;嚴格實施環境保護網格化監管,進一步明確了各村(社區)環境保護工作職責;嚴格落實河長制,轄區每一條河流均有環保責任人員。
(三)強化宣傳教育。
充分利用XXX地球日、XXX世界環境日等活動,發放環境保護和安全生產相關知識讀本XXXX余冊、環保宣傳明白紙XXXX余份,大力宣傳環境保護法律法規和環保政策、知識;并按上級的相關要求,及時報送了相關信息。
二、重點工作開展情況
(一)開展建設項目清理整治
由于歷史原因,轄區多數企業環保手續不完善:為此,XXX街道及XXXXX多次組織相關企業召開會議,督促完善手續,并組織人員多次深入企業了解情況,并與XXXXX工作對接,解決企業實際困難和問題,銜接相關單位和部門,書面通知企業,完善環保手續。到目前,除個別企業因特殊情況外,大多數企業均已完善環評手續。
(二)大氣污染防治工作
制定秸稈禁燒方案,落實相關措施、職責、人員,由各村(社區)加強巡查,發現一起查處一起;要求轄區建筑工地按照六有六必須的要求,封閉施工,進出工地車輛必須沖洗輪胎,安裝噴淋、霧炮等治污設施,防止揚塵產生;督促XXXX、XXXXX、XXXX等企業完善治污設施、在線監控數據系統,確保廢氣達標排放。督促xxxxx、xxx等企業加快煤改氣工程,淘汰燃煤鍋爐,減少廢氣排放;治理小餐飲店油煙污染xx起,整改餐飲業油煙排氣管道,督促企業食堂加裝油煙凈化裝置,做到立正立改;嚴禁私自熏制臘肉,在轄區設置臘肉熏制的兩處,減少了環境污染;會同區環保督察組、區生態環境局等單位對xxx、xxx、xxx、xxx等建材企業進行聯合執法檢查,督促企業完善治污設施,達標排放,減少揚塵排放;開展煙花爆竹燃放宣傳、巡查,嚴禁在禁放區域燃放。
(三)水污染治理工作
對xxxXXX支流進行了清淤、城區雨污管網實行分流,對xxxXXX2個排污口、xxxXXX門口2個排污口、24米大道特種水泥后面1處排污口進行了治理,接入排污管網。投入了資金5.4萬元,對xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口,進行綜合整治;取締堆煤場7個,減少了污染源。嚴查涉水企業(XXXXX、XXXX)污水處理站治污設施運行情況,嚴禁企業工業廢水未處理直排入污水管網及xxxXXX流域,督促5家企業(XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX)修建污水處理池,督促企業建立健全治污管理臺賬;加強畜禽養殖場污染治理,關停轄區內養殖場10個,對其余1戶養殖場督促實施干濕分離、修建沼氣池等措施,實行標準化改造,確保排放達標。將利民屠宰場污水經處理后接入污水管網,減少了對周邊的污染。嚴格落實河長制,制定一河一策方案,各村(社區)、各河流責任人定期開展巡查,發現問題及時報告處理。
(四)面源污染防治工作
及時清運生活垃圾,各村(社區)主要路口、人口集中區域均修建了垃圾池,各村(社區)聘請了公益性崗位人員,定期清理白色垃圾,推行“戶集、村收、街道運、區處理”的農村生活垃圾收集處理模式。開展日常保潔,由街道督促,村(社區)組織實施,對各自轄區的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾進行了徹底清理,保持了整潔的環境衛生;加強宣傳教育,提高農民對濫施化肥、農藥的危害性,積極推廣高效、低殘留有機化肥、農藥的使用;在xxxXXX,建立企業臨時垃圾中轉站,規范企業工業垃圾集中處置問題,嚴防亂傾亂倒;督促存有危廢、醫療廢棄物、廢渣產生的企業和單位,修建危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣儲存室,建立了危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣企業日常監管臺賬及去向臺賬,對轉運處置的企業和單位,監督企業與有資質的處置公司簽訂轉運協議,并保存危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣轉運聯單。投入資金4.9萬余元對XXXXX、XXXXX的面源污染進行了整治,實施推平、覆蓋泥土、修建沉淀池、種草綠化、修建圍欄等措施。
(五)強力整治散亂污企業
對轄區內的進行了全面排查,共排查出“散亂污”企業XXX戶,并逐一制定整改方案,按照“入園一批,關停一批,整治一批”原則,進行了集中整治,目前已全部整治到位,其中關停XX戶,整治XX戶,入園XX戶。同時,XXXX年對XXXXX內未列入散亂污的XXXX、XXX個堆煤場責令搬離。2020年起對該園內的其余企業采取停止供電措施,責令搬離,預計5月底內整治到位。
(六)環境保護監管工作
定期不定期組織人員深入企業開展環保檢查,實地查看企業有無偷排、漏排行為,是否達標排放。治污設施是否正常運行等,督促企業嚴格達標排放。嚴格實施環境保護網格化監管,落實村(社區)屬地監管責任。
四、存在問題
(一)XXXX片區污水問題:由于建設方面的原因,該片區生產生活污水不能有效進入污水處理廠進行處理。
(二)XXXXX:生活污水管網破損堵塞,污水直排,不能進入截污干管。
五、以后工作打算
(一)轉變思想,提高準入門檻,禁止高能源、高污染企業入駐轄區,大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業,從源頭上控制住環境污染。
(二)強化宣傳教育,提升全民環保意識。
(三)強力整治環境問題。一是對照XXXXX辦【2020】X號、X號文件相關問題,開展回頭看,確保全面整改到位。二是嚴格執行網格化管理,加強巡查排查,對發現的環境問題及時整改,做到發現一起整改一起。
(一)指導思想。以黨的十精神為指導,進一步落實社區、各村及有關部門的消防安全管理工作職責,健全社會化消防安全管理體系,全面落實社會單位消防安全主體責任,構建“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作格局,為經濟發展、人民安居樂業創造良好的消防安全環境。
(二)工作標準。按照屬地管理原則,將轄區科學合理劃分為若干網格狀單元,制定完善消防安全部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制,在全鎮建立消防安全“網格化”管理長效機制,努力實現消防監管“全覆蓋、無盲區”,最大限度地預防和減少火災事故。
(三)工作目標。通過消防安全網格化管理,推動街道、鎮和社區、行政村達到消防組織機構健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業務熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標。
(四)組織機構。經鎮黨委、政府研究決定,成立__鎮消防安全網格化管理領導小組。成員名單如下:
人員略
領導小組辦公室設在鎮安辦,曹先佑同志任辦公室主任,負責全鎮消防安全網格化管理實施的整體協調、組織、指導工作。
實施消防安全網格化管理的基本模式是:堅持“重心下移、關口前移”,建立三級網格管理機制。
以鎮為單元劃分“大網格”。鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人,分管負責人為主要責任人。綜治辦、__河派出所、等部門負責人和村(社區)、轄區重點單位等負責人組成的消防安全領導小組,建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制,建立消防工作聯席會議制度,定期組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治。
以村(社區)為單元劃分“中網格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體,居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人,對本網格消防安全管理全面負責;村(社區)“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員:
人員略
消防專兼職管理人員具體負責本級消防安全網格化管理日常工作,開展經常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負責組織撲救初起火災。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬,并定期向鎮政府報告轄區消防安全情況。
以街道、村組為單元劃分“小網格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯格員,居民樓院、村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,組織制定防火公約,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯防、區域聯防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
(一)落實政府及有關部門責任。鎮消防領導小組要充分發揮組織協調職能,建立完善消防工作部門聯合監管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮安辦要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監督工作職責,科學制定發展規劃,加強對基層消防工作網格化建設的督促指導;社區要將消防安全網格化管理納入社區建設規劃和考核評價體系;工商所要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為,要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容,對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記;鎮安辦要將消防工作
納入安全生產工作范疇,作為安全創建考核評定的重要因素。(二)落實基層有關監管部門責任。派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作,依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居(村)民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合,督促基層政權組織做好消防管理工作;工商所要結合工商行政管理職能,協助配合公安消防部門和公安派出所,加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查;鎮安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查,發現火災隱患,能當場整改的要督促整改,不能當場整改的要及時通報__河派出所。
(三)落實社會單位、場所責任。網格中的機關、企事業單位要全面落實消防安全主體責任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設達標創建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作,確保員工到“一懂三會”(懂本單位火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救)的要求。
(一)開展常態化消防安全檢查、巡查。鎮政府每季度組織鎮安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查,火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查;各村(社區)社每月要組織居委會、村委會成員,對居民小區(樓院)、轄區單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查;巡防隊員物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責,開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患,要及時督促整改,難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(二)開展滅火應急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,各級網格要配備必要的滅火器材,街道、鎮要依托鎮干部、民兵等,建立一定規模的滅火應急救援隊伍;社區和行政村要以居委會、村委會干部為主,組建志愿滅火應急救援隊伍;街區、居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網格要制定完善火災應急處置預案,定期開展滅火應急演練,確保一旦出現險情,能快速有效處置。
(三)開展經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動,每個網格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠地區、高山住戶,更要加強群眾消防宣傳教育。
(四)開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則,對網格內的消防安全重點單位加強監管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責任人、管理人,落實建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度,加強監督檢查,實施動態管理。
(五)完善消防工作檔案資料。各級網格要建立完善消防工作檔案資料,具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》,與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書,轄區各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬,火災隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄,隱患處置記錄,隱患移交記錄,火災撲救記錄等),消防宣傳培訓資料,應急處置預案等。
(一)加強人員培訓。公安消防機構要組織專業技術骨干力量,定期對社區村社消防專兼職管理人員、派出所及民警,社區(村)“兩委”成員等“三級網格”相關責任人、管理人、聯格員分批分類開展培訓,全面提升網格管理人員的消防業務水平,指導開展隱患排查整治,確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識。
(二)實施督導考評。要建立健全消防安全網格化管理考核評價機制,制訂基層消防網格化管理工作督導考評方案,明確督導考評的形式、內容和獎懲,督促基層防控力量履行工作職責,落實工作措施,充分調動和激勵基層管理人員的工作熱情,確保消防安全網格化管理取得實效,推動基層消防工作整體水平不斷提升。
(一)提高認識,加強領導。各級各部門一定要站在構建和諧社會的高度,切實把消防安全網格化管理納入工作計劃,放在重要位置,強化領導,細化措施,全面推進,協調發展。
(二)強化責任,狠抓落實。各地要成立實施消防安全網格化管理的領導小組,按照方案確定的工作計劃、任務和目標,各相關部門、社會單位、行政村、社區要逐級簽訂責任書,將目標任務分解到具體人員,做到定任務、定時限、定標準,逐條逐項落實工作責任。