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一、工作目標
(一)各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全年不發(fā)生群體性職業(yè)病危害事故;區(qū)內(nèi)重點企業(yè)不新增職業(yè)病病人。
(二)各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要督促存在職業(yè)病危害因素的用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè),每個鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)至少新增1家重點企業(yè)達到職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè)的要求。
(三)各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)存在職業(yè)病危害因素的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上。
(四)全區(qū)木質(zhì)家具制造、包裝印刷等重點行業(yè)全部完成職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作。
二、工作重點
(一)持續(xù)推進作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作
各鎮(zhèn)(街道)要高度重視作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作,抓緊開展申報清理排查工作,查漏補缺,督促指導(dǎo)存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)及時如實進行申報;已經(jīng)完成申報的,要做好職業(yè)病危害因素檢測、健康監(jiān)護、教育培訓(xùn)等工作,完善填報數(shù)據(jù)后進行變更申報,推進申報工作再上一個臺階。
(二)嚴格建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作
加強宣傳教育,采取檢查、督查、上門服務(wù)等方式督促指導(dǎo)企業(yè)認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定,加大建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的審查力度。一是要加強事中、事后監(jiān)管,進一步規(guī)范程序、簡化流程、嚴格時限、高效便民,提升管理和服務(wù)水平,提高效率;二是要加強建設(shè)項目施工過程中的監(jiān)管,特別是職業(yè)病危害嚴重項目的施工過程監(jiān)管,落實建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)病防治責(zé)任,控制和減少建設(shè)項目施工期職業(yè)病危害;三是要轉(zhuǎn)變職能,突出重點、集中精力,確保建設(shè)單位依法履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”法定義務(wù),對不履行法定義務(wù)、“三同時”走過場、甚至欺騙監(jiān)管部門的建設(shè)單位,要嚴格監(jiān)管執(zhí)法,依法嚴肅追究其法律責(zé)任。
(三)繼續(xù)深化職業(yè)危害專項治理工作
一是要鞏固和深化水泥制造、石材加工行業(yè)粉塵危害治理。對這兩個行業(yè)的粉塵治理,要開展“回頭看”,重點推進水泥生產(chǎn)企業(yè)包裝和裝車兩個環(huán)節(jié)的技術(shù)升級改造,實現(xiàn)自動化生產(chǎn);推進石材加工企業(yè)提升機械化水平,淘汰干法作業(yè);二是要以問題為導(dǎo)向,針對我區(qū)家具制造行業(yè)和包裝印刷行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、作業(yè)環(huán)境差、職業(yè)衛(wèi)生安全管理水平低、職業(yè)病危害嚴重、接觸人員多等特點,要積極研究制定整治方案,深入開展專項治理。
(四)大力加強職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作
2016年,要將現(xiàn)狀評價工作當成重點工作來抓,全區(qū)木質(zhì)家具制造、包裝印刷行業(yè)年度內(nèi)要全部完成職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價,找出存在的問題,提出整改措施和辦法,督促企業(yè)制定整治方案,限期完成治理。通過“以評促建、以評促改”,推動企業(yè)建立健全職業(yè)病危害治理工作機制,加大職業(yè)病危害隱患排查整治力度。
(五)強化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法工作
按照依法治安和重監(jiān)管、嚴執(zhí)法、抓典型、用重典的工作要求,不斷加強職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法。一是進一步擴大監(jiān)督檢查覆蓋面,編制年度執(zhí)法計劃,分解和落實執(zhí)法任務(wù);二是按照“四不兩直”的要求,重點對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)開展暗查暗訪,加大曝光和處罰的力度;三是嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè),對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要敢于公開曝光,強化震懾和警示作用;四是按照“四不放過”的原則,嚴肅查處職業(yè)病危害事故,以事故教訓(xùn)推動職業(yè)衛(wèi)生安全工作。
(六)全力推進基礎(chǔ)建設(shè)工作
一是要建立職業(yè)病防治工作長效機制,從責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個體防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等10個方面,開展職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè)工作;二是培育一批先進典型,特別是樹立一批中小微型企業(yè)先進典型,利用典型引領(lǐng)推動職業(yè)衛(wèi)生安全基礎(chǔ)建設(shè)活動的開展,督促職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)逐步達標;三是注重強化“兩個結(jié)合”,堅持做到基礎(chǔ)建設(shè)活動與職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫硐嘟Y(jié)合、與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合。
三、工作措施
(一)高度重視。各鎮(zhèn)(街道)安辦要高度重視,及時向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報,將職業(yè)衛(wèi)生安全工作納入安全生產(chǎn)目標考核體系,層層重視和加強職業(yè)衛(wèi)生工作。
一、 明確安全生產(chǎn)目標,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
年初在認真總結(jié)XX年安全生產(chǎn)工作的同時,圍繞XX年安全生產(chǎn)目標管理任務(wù),結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制訂了全年安全生產(chǎn)工作目標和計劃及工作措施,管理逐步規(guī)范化、制度化。各條線、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀200余份,使各條線、各企業(yè)明確了安全生產(chǎn)目標,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、 做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),進一步提高整體素質(zhì)。
在認真督促企業(yè)做好新職工、換崗職工的三級教育的同時,上半年分別舉辦了一般企業(yè)法人安全資格培訓(xùn)班,共166人參加;組織各類特種設(shè)備操作人員、管理人員20人參加培訓(xùn);經(jīng)過各類安全培訓(xùn),從而有效地提高了企業(yè)重點人員的安全技術(shù)素質(zhì)。
三、 部署XX年xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治工作。
結(jié)合市安委會XX年安全生產(chǎn)專項整治方案要求,我鎮(zhèn)開展了安全生產(chǎn)專項整治工作,制定了xx鎮(zhèn)XX年安全生產(chǎn)專項整治工作方案,重點對道路交通、危險化學(xué)品、建設(shè)工程、冶金鑄造企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等六個方面的安全生產(chǎn)開展專項整治,并成立相應(yīng)的工作小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治工作。
截至到上半年,根據(jù)《xx市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作實施方案》的通知,進一步做好了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,督促企業(yè)切實落實主體責(zé)任,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。防止部分關(guān)?;て髽I(yè)死灰復(fù)燃。職業(yè)衛(wèi)生方面,兩家耐火材料企業(yè)已和安評公司簽約,爭取在12月前全部完成整治。
四、 開展各類安全檢查,排除安全生產(chǎn)事故隱患。
1、上半年以來我科室開展了各類安全檢查,積極對一般企業(yè)及元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日開展檢查,上半年以來,共參加檢查單位30家次,共查出各類隱患100余條,對能立即整改的責(zé)令當場整改,不能立即整改的發(fā)限期整改通知書,截至到目前為止,所查出的隱患已經(jīng)全部整改完畢,整改率100%。
2、聘請有資質(zhì)的咨詢公司對我鎮(zhèn)化工、冶金、紡織、竹木等重點企業(yè)進行專項檢查。對于檢查中暴露出來的問題和隱患,必須投入足夠的人力、物力、財力,及時加以整改,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。對存在重大安全隱患的,要采取強制措施,責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,并嚴格落實隱患整改的措施、時間、內(nèi)容、標準和責(zé)任人,確保隱患按期整改到位。
五、 切實加強特種設(shè)備的監(jiān)督管理
按照上級主管部門對特種設(shè)備監(jiān)管要求,嚴格執(zhí)行特種設(shè)備注冊登記、持證上崗等制度,安監(jiān)科上半年配合市技監(jiān)局對我鎮(zhèn)24臺鍋爐(報停1臺)、2臺電梯、19臺壓力容器、12臺起重機械、16臺叉車進行了定期年檢;組織各類特種設(shè)備操作人員、管理人員20人參加培訓(xùn);組織特種設(shè)備使用企業(yè)開展自查自糾15家次;完成特種設(shè)備使用單位分級分類15家;完成《特種設(shè)備法》責(zé)任告知83家。
六、 組織開展 “安全生產(chǎn)月”工作。
今年6月份將迎來全國第14和我省、我市第22個“安全生產(chǎn)月”,為認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于做好今年安全生產(chǎn)月工作的指示精神,結(jié)合市安委會文件要求,制定了xx鎮(zhèn)關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動,確保安全生產(chǎn)的活動方案,決定以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題,扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動,通過拉橫幅、街頭發(fā)放宣傳資料等宣傳手段,大力營造全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)濃郁的輿論氛圍,切實提高全民安全意識和參與安全生產(chǎn)的自覺性,推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作各項措施的具體落實,有效促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為下半年繼續(xù)保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢打下堅實基礎(chǔ)。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃一為了進一步加強我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx年版)》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目,推進衛(wèi)生監(jiān)督工作進農(nóng)村、進社區(qū),保障人民群眾身體健康和生命安全,結(jié)合實際,特制定本方案。
一、工作目標
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用,建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機制,在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時,通過對廣大居民的宣傳、教育,不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策知曉率,提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險和疾病防控意識,切實保護廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托,以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)。原則上3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)置1個衛(wèi)生監(jiān)督分所,我市設(shè)置3個監(jiān)督分所,由衛(wèi)生監(jiān)督中心負責(zé)建立并為每個分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員,負責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作(具體見附件4)。
建立起以村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為網(wǎng)底的村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點。每個村衛(wèi)生室為一個信息點,明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員,在鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下,承擔相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標牌,接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
(一)配備標準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實際情況,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 (其中院長任科長,主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長,專職人員1—2名),負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實施。
(二)人員基本條件
1、身體健康、品行端正;
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上;
3、近三年無違法違紀記錄。
四、職能職責(zé)
(一)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作,及時掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對人的基本情況,建立底冊和管理檔案,做到一戶一摸底,一戶一登記,一戶一建檔。
2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。督促從業(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營,做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔,組織從業(yè)人員進行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè),并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類衛(wèi)生違法行為,應(yīng)及時上報并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作,配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進行巡查,協(xié)助開展水質(zhì)抽檢工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告;協(xié)助開展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報,經(jīng)調(diào)查核實后,及時報告,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報工作,并定期對其進行考核評估。
8、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時報告并協(xié)助上級處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識的宣傳工作,引導(dǎo)轄區(qū)行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標準從業(yè)。
3、及時收集和上報衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息,對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并積極協(xié)助上級進行調(diào)查處理。
4、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
(一)制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報告制度》、《舉報投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
(二)檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項目作為檔案的主要內(nèi)容進行管理:
1、上級下發(fā)的文件、工作要點、會議紀要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結(jié)、匯報、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對人基礎(chǔ)檔案,做到一戶一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負責(zé)人、信息、許可項目、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測資料、樣品監(jiān)測情況及存在的主要問題等。
5、群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分,裝訂成冊:計劃總結(jié)、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報表、所轄單位資料等。
(三)工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)每個管理相對單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年,并能及時完成上級下達的各項工作任務(wù)。
3、專項整治行動任務(wù)完成率必須達到100%,每一項專項檢查有計劃,有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報違法事實情節(jié)較輕的,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內(nèi)處理完畢,并予以答復(fù);違法事實情節(jié)較重的,要在1個工作日內(nèi)上報衛(wèi)生監(jiān)督中心,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后,要將查處結(jié)果書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報,并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過程中,先填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,再針對檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,意見書內(nèi)容要提出限期整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來源,不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度,開展項目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時;緊密結(jié)合我市實際,積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷增強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財政廳、河南省審計廳《關(guān)于加強20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理的通知》(豫衛(wèi)婦社[20xx]8號)文件規(guī)定,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費為人均30元,其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費為人均1。25元,我市采取績效考核方式撥付補助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時,依據(jù)年初制定的責(zé)任目標,對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核,劃撥經(jīng)費時依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標準。對保質(zhì)保量完成此項工作(考核分值80分以上)的,全額撥付經(jīng)費;對工作中有漏項(考核分值60分至80分)的,撥付70%經(jīng)費;對發(fā)生違法、違紀事件或考核分值在60分以下的,撥付50%經(jīng)費。
八、工作獎懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行考核,并采取以獎代補的形式,建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎勵懲處制度。對工作積極、成績突出的單位和個人,市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎勵;對履行職責(zé)不到位,考核不合格的單位,減免補助經(jīng)費,并給予通報批評;對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費等違法違規(guī)行為,將依法依紀對相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃二為推進我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作目標,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案(20xx年)的通知》(南衛(wèi)函〔20xx〕87號),結(jié)合我市工作實際,制定本工作實施方案。
一、工作目標
20xx年6月底前,啟動我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),按照工作內(nèi)容,報告事件或線索,及時報告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息,按照有關(guān)要求開展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括:
(一)餐飲服務(wù)食品安全及公共場所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場所本底數(shù)并建立名冊;
2、開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場所衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查,按規(guī)范填寫監(jiān)督筆錄和意見書;
3、對轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場所從業(yè)人員進行健康檢查并辦理健康證明,協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn);
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生防疫站,做好個案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作;
5、開展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳;
6、開展餐飲服務(wù)單位和公共場所的監(jiān)督檢查,并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《監(jiān)督意見書》督促整改,對拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時上報衛(wèi)生防疫站,并配合調(diào)查取證。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo):
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù),建立單位名冊;
2、在醫(yī)療服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時向市衛(wèi)生防疫站報告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù),建立供水單位名冊;
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進行巡查,發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件,及時報告市衛(wèi)生防疫站,并協(xié)助調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況,建立學(xué)校名冊;
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開展巡訪,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告市衛(wèi)生防疫站。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)、個體診所本底數(shù),建立醫(yī)療機構(gòu)名冊;
2、定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場、采供血機構(gòu)開展巡訪,發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)等相關(guān)信息及時市衛(wèi)生局報告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的要求和工作實際需要,逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
(一)3—4月,制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案》,組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專(兼)職負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(二)5—6月,全面啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目,開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(三)7—11月,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
(四)12月15日前,按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核的有關(guān)要求,組織進行績效考核。
四、有關(guān)要求
(一)市衛(wèi)生局成立以分管局長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標績效考評內(nèi)容,并組織開展對各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的指導(dǎo)、管理和考核,確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標的完成。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策,各單位要充分認識開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索,創(chuàng)新工作機制,不斷總結(jié),完善工作制度,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件,加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
一、安全生產(chǎn)基本形勢
行業(yè)安全生產(chǎn)形勢
3、建筑施工:1—9月未發(fā)生建筑施工事故。
4、工礦商貿(mào): 1—9月發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起,死亡1人。
5、非煤礦山:1—9月發(fā)生非煤礦山事故1起,死亡1人。
6、?;髽I(yè)、農(nóng)業(yè)機械未發(fā)生事故。
二、所做工作
(一)進一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任機制
一是完善考核辦法,層層簽訂責(zé)任書。年初,完善了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門安全生產(chǎn)工作考核辦法,明確了事故控制指標和8項工作任務(wù),增強了目標責(zé)任的可操作性??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也與本轄區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和單位層層簽訂責(zé)任制。
二是分行業(yè)分解安全生產(chǎn)控制考核指標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門的工作繼續(xù)實行“一票否決”。根據(jù)市安委會下達給我縣的安全生產(chǎn)控制考核指標死亡控制數(shù)(共計38人,其中道路交通33人)已以江安委[2010]1號文件分行業(yè)進行了分解,確保安全生產(chǎn)指標控制在市政府下達的目標任務(wù)內(nèi)。
三是組織相關(guān)人員加強督查。我辦組織人員,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行了重點督查,對責(zé)任制落實不到位的進行了通報批評。
(二)深入扎實開展“百安活動”,確保重點時段安全
為進一步加強我縣春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣深入開展以“強化宣傳、嚴格執(zhí)法、深入治理、保障平安”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動”。組織縣宣傳、公安、建設(shè)、交通、廣電等部門專題召開“百安活動”集中宣傳教育工作,縣廣播電視臺專題報道道路交通安全節(jié)目2期、消防安全節(jié)目一期,在中江縣電視臺滾動播放安全生產(chǎn)公益廣告32條(次)、報道安全生產(chǎn)相關(guān)時事新聞3期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也積極開展了安全生產(chǎn)宣傳工作,共書寫懸掛標語178幅。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞“兩個重點、三個關(guān)鍵”(重點行
業(yè)、重點場所,關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位),開展安全生產(chǎn)專項整治,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,深入機層、企業(yè)和公眾聚集場所,及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真整改,確保各項安全措施落實到實處。通過深入開展 “百日安全生產(chǎn)活動”,切實提高了干部群眾的安全生產(chǎn)意識,消除了一批安全生產(chǎn)隱患,達到了開展活動的預(yù)期目標。
(三) 開展專項整治,強化重點行業(yè)監(jiān)管
一是開展安全生產(chǎn)大檢查活動。今年4月,根據(jù)國務(wù)院在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查的要求,我辦立即部署了在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查, 6月份我辦組織縣安委會成員單位成立了十三個檢查組,分別落實牽頭責(zé)任單位對全縣重點行業(yè),重點領(lǐng)域的安全檢查整改情況進行重點督查,通過督查組認真細致的檢查,及時督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門整改了一批安全生產(chǎn)隱患,保證了我縣安全生產(chǎn)各項工作有效開展。8月16日起至10月5日,我縣又在全縣范圍內(nèi)開展了一次安全生產(chǎn)專項整治。采取“企業(yè)全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查”的方式,將安全生產(chǎn)工作責(zé)任具體到崗位、落實到人頭,徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角,整治不留后患,尤其對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),重點進行檢查。對于整治過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,立即進行整改;不能立即整改的,提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和整改責(zé)任人,并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
二是狠抓道路交通安全管理。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好平安創(chuàng)建工作,開展了摩托車專項整治活動。針對農(nóng)村道路交通條件逐步好轉(zhuǎn)、機動車輛逐年增加、事故隱患加大的情況,進一步加強了鄉(xiāng)村道路交通整治,以及鄉(xiāng)村客運管理;繼續(xù)進行道路交通隱患治理活動,縣公安交警大隊對全縣道路進行勘察,對存在隱患的地段逐一拍照記錄??h安辦督促縣交通局牽頭抓好各責(zé)任單位道路隱患整改。
三是加強危險化學(xué)品和非煤礦山安全管理。重點加強了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管,組織開展對本轄區(qū)煙花爆竹4家生產(chǎn)企業(yè)和1家批發(fā)企業(yè)以及零售經(jīng)營戶的安全檢查,違規(guī)違紀零售經(jīng)營戶責(zé)令整改,情節(jié)嚴重的現(xiàn)已取締;繼續(xù)落實縣安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員聯(lián)廠,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員駐廠制度,并將責(zé)任落實到人。加強工礦企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。加強采礦區(qū)、排土(堆喳)場等作業(yè)場所的徹底的安全隱患排查工作,防范事故的發(fā)生。
四是嚴格消防安全監(jiān)督管理。組織開展了人員密集場所消防安全專項整治,對賓館酒店、商場超市、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所進行了拉網(wǎng)式的檢查,對存在隱患的要求立即進行整改。落實消防安全責(zé)任制,加強日常防火巡查和對員工的消防知識培訓(xùn)力度。
五是推進了我縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進程。加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報檢測和職工職業(yè)健康體檢工作,以 “一報兩檢”( 職業(yè)危害因素申報和職工職業(yè)健康體檢、作業(yè)場所檢測)為重點,預(yù)防和控制作業(yè)場所職業(yè)危害事故的發(fā)生,保護勞動者的生命安全的身體健康,切實履行用人單位的法定義務(wù),促進我縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。截至6月底,已完成具有職業(yè)危害因素60家企業(yè)申報工作, 300名企業(yè)職工參加了職工職業(yè)健康體檢。
(四)以安全生產(chǎn)月活動為載體,強化安全生產(chǎn)宣傳教育
00余人次,群眾受教育人數(shù)約4萬人次。
二是抓好特種作業(yè)人員培訓(xùn)。按照考培分離的要求,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,嚴格考核,為社會輸送合格特種作業(yè)人員。
三是抓好對非煤礦山、煙花爆竹有關(guān)人員的安全培訓(xùn)。今年上半年,非煤礦山企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員進行了任職資格培訓(xùn);對煙花爆竹零售經(jīng)營戶進行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)考試。
四是在全縣范圍內(nèi)開展駕駛員培訓(xùn)工作,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口為牽頭單位進行組織,縣交警大隊負責(zé)授課,共有一萬多名駕駛員參加了培訓(xùn),提高了他們的法律意識和安全意識,為減少道路交通事故打下了基礎(chǔ)。
五是積極開展“安康杯”安全示范崗競賽活動,與縣總工會、縣經(jīng)濟和商務(wù)局組織全縣30個規(guī)模以上企業(yè)參加此次活動,通過此項活動的開展,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)自我約束機制,加強安全教育培訓(xùn),強化班組安全管理,不斷提高職工的安全意識、素質(zhì)和技能。
(五)積極推進安全社區(qū)建設(shè)試點、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作
(六)切實做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作
根據(jù)省、市人民政府的統(tǒng)一安排,2012年末,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本完成安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),我縣根據(jù)實際,確定了凱江鎮(zhèn)、黃鹿鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報市級達標其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行縣級達標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了機構(gòu)、制度、職責(zé)、人員、場地、資金“六個落實”,縣安辦進行指導(dǎo),10月底前,對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初查,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化達標工作圓滿完成。
(七)加強聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為
我縣從9月中旬至10月31日,組織縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣國土資源局、縣交通局等部門對全縣重點行業(yè)和領(lǐng)域集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。在此次專項行動中切實做到了“四個一律”:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的單位,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責(zé)任。
三、2011年工作要點
安全生產(chǎn)工作思路:不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平和政府的安全監(jiān)管水平,促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)工作目標:杜絕較大及以上事故,減少事故總量和事故傷亡人數(shù),確保全縣安全生產(chǎn)指標控制在市政府下達的目標內(nèi)。
安全生產(chǎn)工作措施:
(一)落實責(zé)任,提高安全管理水平
1.層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》,按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,各分管負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將健全、完善和分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為一項重要工作來抓,把安全生產(chǎn)工作績效作為考核的重要內(nèi)容,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體
(二)夯實基礎(chǔ),進一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境
切實抓好安全社區(qū)安全園區(qū)建設(shè)工作,在全縣范圍內(nèi)推進安全社區(qū)建設(shè),進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全規(guī)范化管理,將安全監(jiān)管的重心下移,關(guān)口前移。
(三)加強隊伍建設(shè),不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是抓好安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升,加強自身對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識、技術(shù)知識以及各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力,促進安全生產(chǎn)監(jiān)管效能的提高;二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會要設(shè)置安全生產(chǎn)工作小組,配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員,及時掌握和了解轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況,在一定范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)活動,確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管,進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
(四)強化教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全意識
一是采取內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳方式,進一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面。二是以“安全生產(chǎn)月”、 “安康杯競賽”等活動為載體,進一步營造安全生產(chǎn)良好氛圍。三是以安全生產(chǎn)培訓(xùn)為手段,進一步提升各級各類人員的安全素質(zhì)。
(五)嚴把準入關(guān),提升安全生產(chǎn)預(yù)控能力
1.加強安全生產(chǎn)行政許可管理。進一步規(guī)范和嚴格行政許可,特別是對高危行業(yè)企業(yè)許可事項,要按照有關(guān)規(guī)定,從嚴把關(guān)審批,逐步提高市場準入門檻,凡達不到法律、法規(guī)規(guī)定條件的,主管部門一律不予審批;對現(xiàn)有的企業(yè),未取得安全生產(chǎn)許可證的,一律予以關(guān)停;對新辦企業(yè),未申辦安全許可證的,不予辦理開工建設(shè)行政許可手續(xù)。
2.嚴把建設(shè)項目審批管理。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全等方面的準入標準,依法嚴把新上項目審批關(guān)。實行由發(fā)展改革部門牽頭,安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、消防等部門和單位共同參與的建設(shè)項目審批聯(lián)席會議制度,促進安全設(shè)施“三同時”制度的落實。
3.加強基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大政府安全生產(chǎn)投入力度,提高道路交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全度;鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,改善安全條件;繼續(xù)實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度和風(fēng)險抵押金制度。通過多種方式,不斷提升安全水平。
(六)強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,嚴格查處各類事故
1.突出執(zhí)法重點,嚴厲打擊違法行為。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治,進一步加大對道路交通、危險化學(xué)品、消防、工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。嚴肅查處無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的、瞞報事故、非法建設(shè)和違法施工、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等違法行為。要扎實做好全國“兩會”、紀念建國62周年慶典等重要時期和重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
2.認真組織事故查處,嚴格責(zé)任追究。要進一步抓好《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的貫徹實施,嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故,尤其是安全生產(chǎn)責(zé)任事故;按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”的原則,依法追究有關(guān)人員責(zé)任,特別是加大對事故負有責(zé)任的單位和人員的行政和刑事責(zé)任追究力度。
3
.創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效率。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的新問題,積極探索新形勢下安全生產(chǎn)管理的新模式,創(chuàng)新執(zhí)法方式,不斷提高執(zhí)法效率。完善重點安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機制,定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動,形成齊抓共管的工作合力。
(七) 開展安全生產(chǎn)專項整治,抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管
重點抓好道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、水利、消防、特種設(shè)備、電力、機械等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,大力開展專項整治行動,嚴防重特大事故的發(fā)生。
(八)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“質(zhì)量惠民、質(zhì)量強縣”總戰(zhàn)略,認真落實質(zhì)量強縣行動綱領(lǐng),進一步強化以質(zhì)取勝,提高質(zhì)量強鎮(zhèn)的理念,通過強化質(zhì)量工作地位,健全質(zhì)量工作機制,完善質(zhì)量工作體系,創(chuàng)新質(zhì)量工作方法,優(yōu)化質(zhì)量工作環(huán)境,構(gòu)建以企業(yè)為主體,以質(zhì)量效益為核心的質(zhì)量工作體系,積極推動調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
以“提升發(fā)展質(zhì)量、提高生活品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量強鎮(zhèn)”為總目標,通過在轄區(qū)范圍內(nèi)開展質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量振興活動,使全鎮(zhèn)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量再上一個新臺階,全民的質(zhì)量意識顯著增強,企業(yè)的質(zhì)量管理水平顯著提高,技術(shù)標準戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略對經(jīng)濟的拉動作用凸顯,質(zhì)量安全監(jiān)管體系進一步健全,鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)三級監(jiān)管責(zé)任制全面落實,促進鎮(zhèn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。重點解決食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動,根據(jù)相關(guān)部門制定的加強產(chǎn)品質(zhì)量工作意見,指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量誠信、標準化和計量檢測體系,推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品的監(jiān)督力度,加強生豬定點屠宰管理,加強食品藥品、危險化學(xué)品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴厲打擊制假售劣等違法行為。到2015年,各級監(jiān)督抽查批次合格率保持在縣平均以上,其中涉及我鎮(zhèn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)初級食用農(nóng)產(chǎn)品抽查合格率、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品抽查合格率、流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查批次合格率、藥品監(jiān)督抽查批次合格率、工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次合格率分別達到規(guī)定水平以上。
(二)著力抓好工程質(zhì)量。重點解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足、企業(yè)工程質(zhì)量主體責(zé)任落實難等問題。協(xié)助職能部門完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。強化質(zhì)量安全管理,確保不發(fā)生嚴重的工程質(zhì)量事故;竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求。2015年公共工程質(zhì)量監(jiān)督率達到100%,積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,完善招投標制度,從源頭嚴把工程質(zhì)量關(guān),全面實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度,切實提高住戶滿意率。
(三)大力提升服務(wù)質(zhì)量。重點解決服務(wù)企業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識不強以及質(zhì)量體系不完善等問題。積極協(xié)助職能部門,抓好服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推動制訂現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)的標準規(guī)范,鼓勵服務(wù)企業(yè)申報各級名牌和馳(著)名商標,積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證。到2015年培育縣級以上服務(wù)名牌2個,農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送率達到90%以上。
(四)優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。重點解決水源污染、土壤污染和城縣空氣污染等問題,環(huán)境安全得到切實保障,力爭創(chuàng)建縣級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極協(xié)助職能部門,以污染綜合防治為重點,強化環(huán)境污染源頭控制,嚴格環(huán)境準入,強化監(jiān)管體制,督促企業(yè)事業(yè)單位加大科技投入,建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護標準體系,積極爭創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不發(fā)生環(huán)境事件。
三、工作要點
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建大質(zhì)量工作機制
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善措施。成立鎮(zhèn)質(zhì)量強鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門科學(xué)監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的質(zhì)量工作機制,由鎮(zhèn)長任組長,工業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)質(zhì)量強縣工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工貿(mào)辦,負責(zé)日常工作。鎮(zhèn)建環(huán)辦、農(nóng)經(jīng)辦、安監(jiān)辦分別牽頭負責(zé)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作,其他相關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成橫向到部門、縱向到企業(yè)的質(zhì)量強鎮(zhèn)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò),扎實推動質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企活動的開展,為開展質(zhì)量強鎮(zhèn)建設(shè)提供堅強的組織保證。各辦(所、中心)要切實加強領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合工作實際細化工作目標,明確參加對象,建立完善有效的推動和落實機制,確保質(zhì)量強鎮(zhèn)建設(shè)各項任務(wù)落到實處
2、建立和完善質(zhì)量工作的政府落實機制。加強鎮(zhèn)質(zhì)量目標的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,把質(zhì)量工作納入目標管理責(zé)任制之中,建立有效的責(zé)任落實機制,確保有關(guān)方面各負其責(zé),各司其職,切實把目標責(zé)任和工作落到實處。堅持從源頭抓質(zhì)量以及質(zhì)量工作重心下移、關(guān)口前移的原則,把質(zhì)量安全工作融入鎮(zhèn)的日常工作,把質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任落到實處。
3、加強質(zhì)量管理。加強質(zhì)量政策研究制定,進一步健全質(zhì)量工作的政策推進機制;認真開展質(zhì)量狀況分析,針對重點產(chǎn)業(yè),做好產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研,制定促進質(zhì)量提升措施;大力推行先進質(zhì)量管理方法,樹立一批質(zhì)量管理標桿企業(yè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
4、科學(xué)制定質(zhì)量工作規(guī)劃,明確目標任務(wù)。抓緊開展“12456”戰(zhàn)略質(zhì)量強鎮(zhèn)工作規(guī)劃的研究,抓住關(guān)系大局、影響深遠的重大問題,組織力量對“12456”時期的質(zhì)量工作發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向、重點任務(wù)等重大問題開展前期調(diào)研,明確質(zhì)量工作的目標任務(wù)。
(二)加強質(zhì)量服務(wù),構(gòu)建大質(zhì)量服務(wù)平臺
1、把標準創(chuàng)新作為質(zhì)量強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程,大力引導(dǎo)企業(yè)開展以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設(shè)。引導(dǎo)和督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準和明示標準,制定嚴于推薦性標準的產(chǎn)品標準。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過自主研發(fā)、消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)改造等方式采用國際標準和國外先進標準,培育一批達到國際先進水平的標準化示范企業(yè)。積極推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)參與國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組,形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制(修)訂工作的機制。大力推進科研成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進標準。完善標準化信息服務(wù)體系,建立健全技術(shù)標準信息公共服務(wù)平臺,探索共建共享的良性運行機制。
2、強化品牌服務(wù),建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。做強工業(yè),狠抓優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,引導(dǎo)企業(yè)特別是主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量管理、質(zhì)量趕超、技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育力度,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)勢品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值。積極應(yīng)用先進技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進裝備創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,促進傳統(tǒng)制造業(yè)由低附加值向高附加值方向發(fā)展,再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。全力扶持培育龍頭品牌企業(yè),進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,細化分工,形成品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;做優(yōu)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加強質(zhì)量管理,實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標準化。在現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)中,培育一批服務(wù)業(yè)品牌;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平;引導(dǎo)施工單位全面提高裝備水平、技術(shù)水平和管理水平,加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督,建成一批科技含量高、工程質(zhì)量優(yōu)、節(jié)能環(huán)保、舒適美觀的品牌建筑。
(三)加強質(zhì)量安全監(jiān)管,形成大質(zhì)量監(jiān)管合力。
1、加強質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)。要建立一支抓質(zhì)量工作的穩(wěn)定隊伍,給予必要的工作和生活保障。積極探索區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管新格局的做法和經(jīng)驗,形成基層質(zhì)量監(jiān)管工作制度規(guī)范,努力營造“政府總責(zé)、屬地管理、部門指導(dǎo)、行業(yè)自律”的質(zhì)量監(jiān)管工作格局。
2、健全監(jiān)管機制,堅持從源頭抓質(zhì)量安全。嚴把場鎮(zhèn)準入關(guān),嚴格執(zhí)行行政許可、強制認證、資格審查等場鎮(zhèn)準入制度,探索建立聯(lián)合審批制度;加大工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。落實國家強制性技術(shù)標準,進一步完善和落實施工圖審查制度,加強質(zhì)量監(jiān)督;加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),強化從源頭上防治污染和保護生態(tài),加大水環(huán)境保護和治理力度,鞏固工業(yè)廢水污染源達標排放成果。完善鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,推進水資源綜合治理工程。加強大氣環(huán)境治理,控制固體廢物污染,實行工業(yè)廢物和生活垃圾分類收集和無害化處理。
3、強化監(jiān)管措施,及時解決質(zhì)量安全問題。針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,積極開展專項整治,堅定不移地推進各行業(yè)整治,把整治工作做深、做細、做實、做出成效;大力鞏固食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果,營造便利、安全、放心的消費環(huán)境;落實日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等日常監(jiān)管措施,及時消除質(zhì)量安全隱患。
(四)加強質(zhì)量誠信建設(shè),營造大質(zhì)量工作環(huán)境
1、強化企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)。要繼續(xù)大力開展企業(yè)全面質(zhì)量管理活動,加強企業(yè)內(nèi)部的全員、全過程管理,夯實企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ);大力推進質(zhì)量管理體系認證、計量和標準化水平確認以及產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的強制或自愿認證,促進企業(yè)加強質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理。
2、建立質(zhì)量信用等級評價制度和失信懲戒機制。大力宣傳加強質(zhì)量誠信建設(shè)的重大意義,加強引導(dǎo)和研究,制定辦法和措施,營造“講質(zhì)量、講誠信”的社會氛圍??茖W(xué)制訂質(zhì)量信用評價指標,量化評分辦法,將企業(yè)巡查情況、年度報告情況、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為查處等日常監(jiān)督信息作為誠信評價的主要內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級,按照鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣的原則,對企業(yè)實行分類監(jiān)管。尤其要對違規(guī)企業(yè)實施“黑名單”管理。加強質(zhì)量失信企業(yè)風(fēng)險分析,對風(fēng)險較大的企業(yè)進行預(yù)警或黃牌警告。把質(zhì)量信用等級與社會信用體系相鏈接,探索與金融機構(gòu)的互動機制,增加企業(yè)失信風(fēng)險。完善行業(yè)自律機制,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,通過行業(yè)協(xié)會延伸職能部門的監(jiān)管功能,加強自我管理、自我監(jiān)督,維護本行業(yè)的健康有序發(fā)展。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,構(gòu)建責(zé)任目標體系
質(zhì)量強鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。要把質(zhì)量工作列上議事日程,定期聽取情況匯報,研究解決和協(xié)調(diào)處理質(zhì)量工作中的重大問題。要加強對質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,大力支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé),為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。各部門要加強協(xié)調(diào),形成合力,共同做好區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管工作。要建立相應(yīng)的質(zhì)量工作目標責(zé)任考核制度,不定期地對落實質(zhì)量工作目標責(zé)任制的情況進行督查。
(二)加強隊伍建設(shè),健全質(zhì)量監(jiān)管力量。
要加強質(zhì)量人才的梯隊建設(shè),重點培養(yǎng)和引進高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才,建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強的質(zhì)量工作隊伍。各相關(guān)部門要,積極幫助企業(yè)開展職工操作技能及企業(yè)經(jīng)營管理者管理技能培訓(xùn),提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量行為能力。
(三)加強輿論宣傳,營造共同關(guān)注氛圍
職業(yè)道德 職業(yè)教育 職業(yè)教育期刊 職業(yè)能力論文 職業(yè)安全論文 職業(yè)素質(zhì) 職業(yè)倫理論文 職業(yè)衛(wèi)生論文 職業(yè)技能論文 職業(yè)倫理教育 紀律教育問題 新時代教育價值觀