行政事業(yè)單位會計論文
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行政事業(yè)單位會計論文范文第1篇
（一）提高對會計人員的要求
當前，我國經濟體制改革不斷進行，我國財政系統(tǒng)相繼推動實施了部門預算改革、國庫管理制度改革、政府采購制度改革、政府收支分類改革、非稅收入改革和財政預算績效管理等多項改革，這要求單位財務人員專業(yè)能力更強，綜合素質更高。行政事業(yè)單位要按規(guī)定設置會計機構，任用財務工作人員。財務會計工作人員，要參加全國統(tǒng)一的會計從業(yè)資格證書考試。獲得會計從業(yè)資格證書的人員才能從事會計工作；而會計機構負責人則應獲得會計師以上專業(yè)職稱并有三年以上會計工作經歷，專業(yè)知識及工作經驗豐富的人當任。單位負責人的親屬不能當任本單位會計人員，會計人員的親屬不能聘用為出納。任用（聘用）會計人員應遵循德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群凸_、公平、公正的原則。
（二）行政事業(yè)單位應當建立本單位關鍵崗位的責任制度
行政事業(yè)單位單位建立崗位責任制，責任落實到人。業(yè)務經辦、會計記錄、財產保管、政府采購、資產管理、內部監(jiān)督等崗位要相互配合、相互制約、相互監(jiān)督。各單位應當實行關鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應當采取專項審計等控制措施。
（三）加強會計人員培訓工作，加強會計系統(tǒng)控制
財務人員要多學習，不斷提升自身素質，提高專業(yè)理論知識和實際業(yè)務操作能力。2013年頒布的《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、2014年1月1日施行的《新行政單位會計制度》、2015年1月1日起施行的《中華人民共和國預算法》等等都是各單位會計人員需要學習和掌握的。各單位應當加強會計人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，不斷提升其業(yè)務水平和綜合素質。會計作為一個信息系統(tǒng)，對內能夠提供財務管理的諸多信息，對外可以向政府部門及相關單位等提供信息。會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項能用貨幣計量的經濟業(yè)務進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的管控。會計系統(tǒng)控制要求行政事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則，財務規(guī)則，加強會計基礎工作，制作會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告，保證會計資料真實、完整、客觀。
（四）行政事業(yè)單位應加強收入業(yè)務的管理及控制
（1）對收人業(yè)務應由財務人員專項管理并進行收入核算，嚴禁設立賬外賬、小金庫。行政事業(yè)單位收入是指各單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。財務部門應確保各項收入應收盡收，及時入賬。對應收未收項目應當查明情況，明確責任主體，落實催收責任。
（2）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。行政事業(yè)單位按規(guī)定項目和收費標準征收的行政事業(yè)性收費及依法取得應上交財政的罰沒收入要作到按規(guī)定開具財政票據、收繳分離、票款一致，款項及時全部上交國庫，不得少交挪為他用更不得私分。
（3）行政事業(yè)單位要建立收入對賬制度，財務部門應根據收入預算定期與負責征收的部門核對檢查。
（4）行政事業(yè)單位要建立健全票據管理制度。各單位要指定專人負責票據領用、保管、開具。票據應按順序號使用，不得轉讓、出借、代開。
（五）行政事業(yè)單位應當加強支出業(yè)務的核算
按照支出業(yè)務的類型，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。實行國庫集中支付的，應當嚴格按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
（1）明確各支出事項的開支范圍和開支標準。
（2）加強支出審批控制。單位應當明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施。審批人應當在授權范圍內審批，不得越權審批
（3）加強支出審核控制。審核支出憑證是否附反映支出明細內容的原始單據，手續(xù)是否齊全、經辦人員簽字或蓋章。超出規(guī)定標準的支出事項應由經辦人員說明原因并附審批依據，確保與經濟業(yè)務事項相符。
（六）加強行政事業(yè)單位的內外部監(jiān)督及內外部審計工作
（1）行政事業(yè)單位應當建立健全內部監(jiān)督制度，明確各相關部門或崗位在內部監(jiān)督中的職責權限，規(guī)定內部監(jiān)督的程序和要求，確保內部監(jiān)督檢查工作有效開展。內部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，以及關鍵崗位及人員的設置情況等，及時發(fā)現單位存在的問題并提出改進建議。各單位應當根據本單位實際情況確定內部監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率，通常不能少于一年一次。
（2）加強財政部門及審計部門的外部監(jiān)督。財政部門應當定期對行政事業(yè)單位實施監(jiān)督檢查、應當調查了解單位各項財務制度的建立情況和執(zhí)行情況，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促各單位進行整改。審計機關對單位進行審計時應當更深入調查了解單位各方面的情況，并有針對性地提出審計處理意見和建議，并督促單位進行整改。
二、結語
行政事業(yè)單位會計論文范文第2篇
關鍵詞：行政，事業(yè)單位，集中核算
會計集中核算制是指省、市、縣(區(qū))財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務，融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其顯著特點就是在機制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。
1事業(yè)單位會計核算
1.1事業(yè)單位會計核算的主要內容
(1)核算和監(jiān)督所取得的業(yè)務活動收入。收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動，依法取得的非償還性資金。目前事業(yè)單位的收入來源主要有國家財政撥款、業(yè)務活動收入和接受捐贈等。(2)核算和監(jiān)督發(fā)生的支出。支出是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設項目的開支。各事業(yè)單位的支出主要表現為按照國家規(guī)定的各項收支項目、規(guī)定用途、開支標準支付經費，或撥付下屬單位所需經費。
1.2事業(yè)單位會計核算的特點
(1)事業(yè)單位會計在很大程度上仍與財政預算相連。事業(yè)單位會計核算及賬務處理方法都采用預算會計的方法，不計算盈虧，不實行完全的成本核算。(2)會計核算及會計管理的內容復雜。從一個事業(yè)單位來看，既有預算資金的收支活動，又有非預算資金的收支活動，甚至還有經營性的收支活動。針對不同情況進行的管理要求不同，會計信息的處理和會計管理控制的方式也不同，這就導致了事業(yè)單位業(yè)務活動的復雜性和管理方式的復雜性。(3)事業(yè)單位會計體系容納多種不同行業(yè)，不同行業(yè)間的核算有較大的差異。事業(yè)單位會計實際上包括了高等學校、醫(yī)療機構、科研單位、文化藝術團體等各個行業(yè)會計。(4)事業(yè)單位的會計原則、會計方法實行雙軌制。當在一個事業(yè)單位中既有營利活動，又有非營利活動時，對于屬于營利活動的業(yè)務采取權責發(fā)生制計算費用成本、盈虧等一系列企業(yè)會計的做法；對于非營利活動的業(yè)務，采用收付實現制不計算費用成本盈虧的做法。
2行政事業(yè)單位實施會計集中核算存在的問題
2.1財政記賬缺乏法律基礎
現行《會計法》規(guī)定：“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整”，“各單位應根據會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在相關機構中設置會計人員并指定會計主管人員”，這在法律上就規(guī)定了行政事業(yè)單位必須設置會計機構并要指定會計人員。同時，《會計法》還規(guī)定了行政事業(yè)單位財政部門對會計工作負有主管與監(jiān)督的職責，而不是直接單位會計業(yè)務。取消行政事業(yè)單位會計崗位和會計人員，成立會計集中核算中心單位會計業(yè)務，明顯缺乏法律基礎。
2.2會計信息失真問題沒有根本上解決
實行會計集中核算的目的主要是確保會計信息的真實性，而從當前行政事業(yè)單位的會計集中核算的運行模式來看，會計信息失真恐怕在所難免。一方面是支出不真實。會計核算中心是通過報賬員報來的單位單據進行賬務處理的，會計核算中心只能審查會計憑證的合法性，而無法準確把握憑證的真實性，如果行政事業(yè)單位用合法票據虛列支出套取現金，會計核算中心就無法分辨和控制。另一方面容易造成單位資產賬實不符。
2.3弱化會計監(jiān)督
我國的會計監(jiān)督體系是由單位內部會計監(jiān)督、社會會計監(jiān)督和國家會計監(jiān)督構成的三位一體的監(jiān)督體系，單位內部監(jiān)督是基礎環(huán)節(jié)。財政部門實行會計集中核算的初衷，就是為了加強對單位收支的事前、事中和事后的監(jiān)督，但事實上實行集中核算后，這種監(jiān)管職責很難實現。一方面是核算中心對單位監(jiān)督的力不從心。首先是撤銷單位會計崗位，等于取消了單位內部會計監(jiān)督職責，動搖了會計監(jiān)督體系的基礎；其次單位報賬員其經濟利益與單位直接掛鉤，二者很容易達成共謀來蒙騙會計核算中心；第三會計核算中心的一個統(tǒng)管會計要負責十幾個單位的會計核算，整天要忙于報賬記賬的具體事務，很難有時間和精力再去發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。另一方面是財政對會計核算中心的監(jiān)督的不現實。由于會計核算中心歸口財政部門管理，財政部門既是“運動員”，又是“裁判員”，這違背了權力制衡的原則，財政部門如何有效實施監(jiān)督，難度很大。
3完善行政事業(yè)單位會計集中核算的對策
3.1正確處理單位財務管理與會計核算的關系，建立行政事業(yè)單位報賬會計向責任會計的轉化
鑒于實行會計集中核算產生的財務管理與會計核算分離的尷尬局面，有必要嘗試建立責任會計的研究。目前，行政事業(yè)單位的報賬會計其實充當著“出納”的角色，并沒有對單位的資金運動和經濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，但其地位都是聯系會計核算中心與具體發(fā)生經濟活動單位的樞紐，只有責任會計才能把責任單位或責任人的經濟責任具體而系統(tǒng)地反映出來，給會計核算中心的監(jiān)督提供必要的基礎。
3.2加強行政事業(yè)單位收支的統(tǒng)一化、規(guī)范化，建立部門預算法制化
對于政府采購、人員工資等專項資金，實行統(tǒng)一直接支付制，而對于公用性的經費支出，需根據預算目標管理，寫出詳細的使用報告，并建立相關的責任人業(yè)績考評機制，把責任人的工作實績和費用消耗與責、權、利有機地結合起來，以提高會計核算中心的監(jiān)督控制作用，從而達到提高經濟效益和資金使用效果的目的。
3.3建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)，加大對行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度
具體操作中可以考慮建立計算機遠程控制系統(tǒng)和監(jiān)督行政事業(yè)單位領導的用款審批權限，逐步實現具體日常會計核算向財政監(jiān)督、財政宏觀調控轉軌。從實際運行情況看，會計核算中心整天忙碌在報賬記賬的具體事務中，監(jiān)督管理的職能尚未得到充分發(fā)揮，背離了當初成立核算中心的初衷，單位會計檔案的大量集中存放，帶來了大量的管理問題，既不利于審計部門審計，也不利于調動單位籌集資金的積極性，同時也把核算中心擺在了矛盾的漩渦中。為盡快擺脫這種被動局面，會計核算中心應由辦理具體日常會計核算業(yè)務向會計審核和監(jiān)督轉軌。會計集中核算中心會計人員可以通過計算機網絡隨時檢查行政事業(yè)單位會計的核算情況、資金使用情況以及固定資產的變動情況，嚴格審核行政事業(yè)單位的原始憑證的填制，避免單位虛列開支，而不只是從形式上監(jiān)督其合法性。
參考文獻
[1]馬成旭著. 會計可持續(xù)發(fā)展研究[M]. 寧夏人民教育出版社，2008.10.
行政事業(yè)單位會計論文范文第3篇
（一）會計核算工作的思想落實
一是事業(yè)單位管理部門會計核算事項的運作，應給予工作人員多一些討論與自主學習空間。二是事業(yè)單位管理部門授權與干部領導學習很重要，這可以分擔事業(yè)單位財務部門會計核算的具體督導工作。三是借助個人工作日志，進行自我工作省思，工作人員應在每周或每月進行自我統(tǒng)整與省思。另外，組織愿景與會計核算工作應有效融合。事業(yè)單位財務部門遠景發(fā)展及本位目標發(fā)展應用于該部門會計核算模式的推行中，并將其落實于部門每位員工身上。二是事業(yè)單位財務部門除了現行戰(zhàn)略規(guī)劃外，會計核算工作也應規(guī)劃自身的目標管理計劃表，并以其作為該工作經營大致方針。
（二）內部業(yè)務方面
一是完善的會計核算規(guī)劃設計：計劃目標與執(zhí)行措施的有效配合，計劃內容的完整、具體與可行，另外，規(guī)劃修訂次數與幅度情形，均是事業(yè)單位會計核算計劃成功的重要因素。二是進度控制：為及時提供高質量的事業(yè)單位的會計核算工作，相關部門對計劃進度的管理是一重要策略目標，因而對會計核算計劃作業(yè)與關鍵項目的進度控制，實際進度與預定進度的差異分析均是達到有效評估的指標。三是作業(yè)控制：為了達成會計核算策略目標，應作完整、具體的內部作業(yè)控制，使計劃的執(zhí)行能夠順利完成。一個完整的作業(yè)計劃管理應包括會計核算作業(yè)計劃進度、計劃擬定與控制，因而會計核算作業(yè)流程標準化、成本審查、作業(yè)計劃應根據格式并于限期內進行填報，核算工作估驗與查驗記錄及成本記錄的內容應詳實合理與符合時效等。四是協調與迅速響應：為達到事業(yè)單位會計論文核算工作的目標，主管人員指示事項與查證建議事項的處理，以及遭遇困難或緊急事故應變措施的制定，均是會計核算工作順利開展的戰(zhàn)略性保證。
二、事業(yè)單位會計核算工作的技術層面改進
（一）有效利用會計處理技術
從會計處理技術層面來看，事業(yè)單位財務部門應引進先進會計報表編制模式，推進會計事業(yè)發(fā)展。盡管在會計核算工作方面，其并不存在最優(yōu)的操作模式，但對于最為先進與流行的會計模式進行學習仍然能夠有助于提升會計核算工作。與此同時，通過學習，也可以實現對事業(yè)單位的內在會計系統(tǒng)的科學化完善，確保事業(yè)單位能夠擁有詳盡的會計工作準則，并根據這一準則進行項目的設計與調整，最終帶來更為科學化的財務報表，進而提升會計核算工作水平。
（二）對會計核算模式進行改善
事業(yè)單位會計核算的作業(yè)流程是確保核算工作品質非常重要的要素，同時會計核算品質也是事業(yè)單位總體管理當中重要的部分，也可展現整體工作流程的品質高低。會計核算品質的提升或是模式創(chuàng)新都牽涉到作業(yè)程序的改變。作業(yè)流程的改善最重要是經濟層面的節(jié)約，這是最常被忽視的因素，也造成員工對會計核算工作的科學價值的不完全認同。應當以價值鏈分析為基礎，將會計核算工作與其他管理工作進行融合，更以事業(yè)單位管理總體的角度來看待事業(yè)單位創(chuàng)造經濟價值的流程。標準化的管理程序應確保事業(yè)單位管理品質不因人為因素有所差異，避免造成時間浪費、資源浪費。事業(yè)單位應加強會計核算工作科學水平的彈性化，主要原則是：給予第一線會計核算員工足夠的權限與培訓，當問題發(fā)生而情況超出標準規(guī)范時，這些員工能即時反應、靈活變化，在關鍵時刻以彈性的作法解決事業(yè)單位管理方面的問題、滿足事業(yè)單位養(yǎng)護需求。
（三）預案編制的合理性
針對預算編列，應采取如下方式進行改善。包括：針對工作計劃分段編擬預算執(zhí)行，掌握事業(yè)單位各階段的作業(yè)變化及時程，以提升預算執(zhí)行績效;擬定規(guī)劃設計規(guī)范及經費估算手冊，而非以單一訂價進行設施預算的編擬;設置事業(yè)單位預算咨議小組，并將審計稽查的工程預算執(zhí)行績效及問題，反饋給議會預算審查小組;對于經費編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加預算規(guī)劃的靈活性;放寬預算提審時間，增加預算編制工作的有效性。
三、事業(yè)單位會計核算工作的人員層面改進
（一）強化人員培訓工作
針對會計核算人員專業(yè)技能不足的狀況，應采取如下方式進行改善。包括：不定期舉辦會計專業(yè)及法規(guī)講習訓練;提升會計核算人員任用資格標準;聘任專業(yè)會計核算顧問;過去類似會計核算經驗及案例的傳承與建檔;建立專職機構統(tǒng)籌辦理事業(yè)單位的會計核算工作。
（二）構建科學的人力資源培訓體系
從員工的業(yè)務能力來看，由于目前經濟社會的不斷快速發(fā)展，會計核算人員的工作理念應當與技術管理觀念相匹配，不斷提升自身的業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)，而這也是事業(yè)單位會計核算工作水平提升的基礎。因此，事業(yè)單位應不斷的增加員工教育培訓機會，夯實員工的專業(yè)化知識基礎，并通過工作環(huán)境的優(yōu)化來進一步激發(fā)員工的工作熱情，這也均會帶來高質量的會計核算工作。從信息技術應用方面來看，通過信息技術的應用，以及信息系統(tǒng)的構建，能夠在最短的時間內將專業(yè)化的會計核算信息與知識傳遞給相關工作人員。因此，員工也應當不斷提升自身的信息技術應用能力。
（三）會計核算人才與其他部門人才合作培養(yǎng)
會計核算領域以人為本，主要的流程幾乎都需要由人來執(zhí)行，所以事業(yè)單位應針對這些人才與領導力方面進行有針對性的開發(fā)，像是人員招聘、教育培訓、才能評鑒、績效評估、職業(yè)生涯發(fā)展及企業(yè)文化塑造等，以達成會計核算人才及領導力發(fā)展的目標;其他部門人才則是會計核算工作的延伸，直接影響會計核算的品質，推動節(jié)約管理的事業(yè)單位管理部門要將其節(jié)約理念與作法延伸至所有部門，以確保整個價值鏈的連貫性。
（四）強化解決根本問題的能力
推動會計核算水平的事業(yè)單位應強化所有員工均具備財務素養(yǎng)與能力，并不斷嘗試創(chuàng)新以解決根本問題的能力，使其事業(yè)單位成為能持續(xù)改善不斷成長的學習型組織。科學管理的架構可全面提升對會計核算領域的品質且具備完整的特性，事業(yè)單位在發(fā)展及推動科學管理時可以先從改善會計核算流程著手，配合科學理念與改善模式的培訓，可以在短時間之內即看到提升會計核算效益的作用。
參考文獻：
[1]黃曉霞.關于基建會計與行政事業(yè)單位會計合并的探討[J].中外企業(yè)家，2015（16）.
