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關于注銷登記的法定事由發生后規定的注銷登記期限,根據不同的法律、法規、規章,對不同的具體情況進行了規定,基本可回納為以下情形:一是企業法人分立、合并、遷移,應當在主管部分或者審批機關批準后30日內,向登記主管機關申請辦理注銷登記;二是企業法人領取《企業法人營業執照》后歇業的,一般亦應在30日向登記機關辦理注銷登記;三是外商投資企業應當自經營期滿之日或者終止營業之日、批準證書自動失效之日、原審批機關批準終止合同之日起三個月內,向原登記主管機關申請注銷登記;四是公司清算組織應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記;五是個人獨資企業清算結束后,投資人或者人民法院指定的清算人應當編制清算報告,并于十五日內到登記機關辦理注銷登記;六是合伙企業清算結束,應當編制清算報告,經全體合伙人簽名、蓋章后,在十五日內向企業登記機關報送清算報告,辦理合伙企業注銷登記;七是外國企業常駐代表機構在出現法定的注銷事由后,應當在90日內向登記機關申請注銷登記;八是破產企業治理人應當自破產程序終結之日起旬日內,持人民法院終結破產程序的裁定,向破產人的原登記機關辦理注銷登記。
二、關于注銷登記的逾期責任題目。
對上述第一至三種的情形,不按規定申請辦理注銷登記的,責令限期辦理注銷登記。拒不辦理的,處以30000元以下的罰款,吊銷營業執照,并可追究企業主管部分的責任;對上述第四中情形,清算組不依照本法規定向公司登記機關報送清算報告,或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的,由公司登記機關責令改正;對第五種情形,法無明文規定,可責令改正;對第六種情形,清算人未依照本法規定向企業登記機關報送清算報告,或者報送清算報告隱瞞重要事實,或者有重大遺漏的,責令改正;對第七種情形,代表機構未依照本條例規定辦理注銷登記的,由登記機關責令限期改正,處以1萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,吊銷登記證;對第八種情形,法無明文規定,可責令改正。
三、關于注銷登記的務實操縱題目
受理日期:
注冊號:
公司(企業法人)注銷登記申請書
公司(企業法人)名稱:(蓋章)
法定代表人:?。ê炞?/p>
)
公司企業法人非公司企業法人
網址:咨詢電話:
廣州市工商行政管理局制
廣州市工商行政管理:
本企業申請注銷登記,承諾本申請書所填內容及所有提交的文件、證件是真實的、有效的,符合國家有關法律法規的規定,并承擔因材料虛假所引發的一切法律責任。所提交的文件、證件如下:
序號
文件、證件名稱
在對應欄內打鉤
1.
由法定代表人簽署的《公司(企業法人)注銷登記申請書》
2.
股東共同委托人的證明
3.
股東會申請注銷登記決議或決定
4.
主管部門或清算組織出具的清理債權債務的文件和清理債務完結證明
5.
聯營終止協議書(聯營企業)
6.
清算小組(3人以上組成)出具的清算報告(須經股東確認);清算報告的內容包括:(1)清算的原因、期限、過程;(2)債權、債務的處理結果;(3)清算財產的處理結果。(有限公司)
7.
稅務機關出具(國稅、地稅)完稅證明
8.
企業印章
9.
企業法人營業執照正、副本
10
登記機關要求提交的其他文件
謹此確認。
法定代表人:?。ê炞郑?/p>
聯系電話: 年 月 日
填寫須知:⒈申請人應仔細閱讀有關企業(公司)登記管理的有關規定;
⒉提交的文件、證件應當使用a4開紙;
⒊所填內容不應涂改,如不慎錯填,應在修改處加蓋被委托人的印章或投資者(多家投資的應加蓋最大股東)的印章,如全部為自然人投資應由被委托人加蓋名章或按手印。
⒋填寫本申請書應當字跡工整,并使用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫或簽字。
注意事項:1、將注銷登記情況及時告知其開戶銀行;
2、有限公司須在報紙上登載公司注銷,至少公告三次的證明;
3、如股東簽字與檔案材料不符,其股東應到場簽字;
4、受理中要求申請人提交前一次受理未說明的文件、證件的,申請人有權投訴受理人這種不負責任的行為。
經辦人審查情況:
經辦人代號:年月日
注:申請人應當按工商部門經辦人提出要求補齊材料,如同一問題多次提出沒補齊,由企業法定代表人來遞交申請材料并說明情況
委托書
廣州市工商行政管理局:
根據公司股東會于2XX年月日作出的決議,現委托
作為申請人,有限
公司向你局申請辦理注銷登記,請予受理。
股東會簽字:
(并蓋公司印章)
二00 年 月 日
人身份證
復印件
(出示原件供核對)
機構名稱:
機構證號:
員證號:
員姓名:
聯系電話:
注:
⒈本范本適用于企業注銷。申請企業注銷登記應當提交委托書;
⒉人的身份系指:①法人股東的從業人員;②自然人股東之一;③經合法登記的企業登記機構所指定具有資格的從業人員。企業登記機構的名稱應寫明全稱。非以上身份不予受理;
⒊應在股東會決議作出后的規定有效期內提交登記機關,逾期無效。公司另有規定委托權限及有效期限的,請在委托書內注明;
⒋委托書左下角應張貼人的身份證復印件;企業登記機構人員應張貼資格證書復印件,并蓋上企業登記機構印章;
⒌法人股東蓋章,自然人股東簽名(簽名不能用私章或簽字章代替,簽名應用鋼筆、簽字筆或毛筆)。
申請注銷登記項目
名稱
住所
郵政編碼
經濟性質(企業類型)
注冊號
開戶銀行
開戶帳號
申請注銷
理由及人
員安置、債權債務等處理情況
企業(公司)蓋章:年月日
主管部門或企業清算小組對企業(公司)債權
債務清理的審查意見
主管部門蓋章
、清算小組成員簽字:年月日
全體股東(發起人)有關公司注銷登記的決議
(張貼處)
注:有限責任公司提交,經全體股東法人蓋章、自然人簽名。
稅務機關出具的完稅證明
(張貼處)
注:國稅、地稅出具的完稅證明。
清算報告張貼處
(張貼處)
注:有限責任公司提交清算報告應經股東會確認(自然人簽名、法人蓋章)。
企業法人(公司)繳交公章情況
下列公章枚已送交工商局銷毀
1
2
3
4
5
6
公告情況
公告日期
交納公告費發票號碼
公告報刊
(公告剪貼處)
注銷登記核定情況
審
查
意
見
簽字年月日
核
定
結
果
簽字年月日
歇業證號
領證人
發證人
領證人身份證號
領證日期
注銷登
記文件、
清算是企業法人注銷清算的必經前置程序,企業在申請注銷法人工商登記前必須提供稅務注銷清算的相關文件,包括結清應納稅款、滯納金、罰款,繳銷發票、稅務登記證件和其他稅務證件等。但是,在目前企業實際注銷過程中,稅務注銷清算并未得到應有的重視,往往流于形式,缺少有效的監管力度,部分企業就利用稅務注銷來規避納稅義務的履行,逃避繳納國家稅款,擾亂稅收征管秩序。筆者結合實際工作來談談當前稅務注銷清算過程中存在一些問題及建議。
一、當前企業稅務注銷清算過程中存在的問題
1、企業不規范履行稅務注銷清算程序。盡管我國相關法律法規如《公司法》、《稅收征收管理法》及其《實施細則》對企業注銷清算應該履行的程序規定的很明確,但由于我國當前行政機關間缺乏有效的協調機制,行政監管不力,市場規則不完善等原因,有些企業在注銷清算過程中并未按規定履行有關注銷清算的程序和手續。如有些企業被工商等部門吊銷營業執照,取消有關資格而發生解散、終止經營等情形后怠于履行清算程序;有些企業在清算期間對應該或是可以進行處置的流動資產(如存貨)、固定資產(如機器設備、房屋)和無形資產(如土地使用權)等資產不進行處置,對有關債權和債務不及時進行清理處置;有些企業盡管履行了清算程序,但清算前并不通知稅務部門,稅務部門被排除在清算之外,對企業的清算情況并不了解,企業辦理稅務注銷時也不提供清算報告。以上不規范行為,都為企業逃避繳納稅款、惡意轉移隱匿資產等提供了可能。
2、稅務部門對稅務注銷清算缺乏有效的監管。目前,稅務機關內部負責稅務注銷清算工作的大都是稅收管理員,而稅收管理員由于日常工作量大,業務素質參差不齊,實施注銷清算的時間和精力有限等原因,致使有些稅收管理員很少會到實地去查看注銷企業的實際情況,了解企業注銷的真實意圖,僅憑企業提供的書面說明情況及賬面財務數據就對企業出具了稅務注銷清算報告。稅務部門在對企業注銷時并沒有強制要求企業事前通知,只是在企業申請注銷時要求繳銷發票、稅務登記證件等,賬面上沒有欠稅基本就可辦結,并不涉及到清算所得。在企業注銷清算過程中,稅務部門往往沒有主動提前介入并監督企業的清算工作,沒有重視企業清算所得應繳的稅款,有的企業清算后財產已分配完畢,稅務部門即使事后要對企業稅務清算所得補繳所得稅,也由于企業已無財產可供執行,造成欠稅,而稅務部門內部又由于注銷時間的限制和欠稅機制的考核,不方便長期拖宕或延遲辦理。
3、有些稅務注銷清算涉及的稅收政策缺乏操作性。盡管涉及到企業稅務注銷清算的有關稅收法規和政策規定的很詳細,但在實際操作過程中,卻存在差強人意的地方。如對于企業注銷時存貨的稅務處理上,財稅【20**】第165號《財政部國家稅務總局關于增值稅若干政策的通知》第六款關于一般納稅人注銷時存貨及留抵稅額處理問題規定:一般納稅人注銷或被取消輔導期一般納稅人資格,轉為小規模納稅人時,其存貨不作進項稅額轉出處理,其留抵稅額也不予以退稅。按照此規定,有的企業在稅務注銷時就可能有意對存貨暫不作處理,待稅務注銷后再作處理變賣,來逃避繳納應繳的增值稅。又如《企業所得稅法》第五十五條和《企業所得稅法實施條例》第十一條規定,企業應當在辦理注銷登記前,就其清算所得向稅務機關申報并依法繳納企業所得稅;企業清算所得,是指企業的全部資產可變現價值或者交易價格減除資產凈值、清算費用以及相關稅費等后的余額。以上對于企業清算所得規定的很明確,但在實際操作過程中卻有這樣的問題:企業申請注銷時有意不對相關資產進行交易處理,稅務部門由于沒有資產評估方面的專業知識,難以確定資產的可變現價值,進而影響清算所得的確定。當前,隨著土地、房產等的持續升溫,一些企業在成立時低價購入土地、房產,經過若干年后,這些資產的市值和企業購建時的原值相比較,都有很大的升值,有的企業在注銷時雖進行了一定程度的清算,但對有些資產采用按原值計價的方法進行清算,也不請中介機構進行資產評估,以致最后清算所得為零,體現不出清算所得。
二、提高企業稅務注銷清算管理質量和效率的幾點建議
上述問題的存在,使得企業稅務注銷清算管理成為稅收管理中的一個薄弱環節,困擾著基層稅務機關的征管工作。筆者結合工作實際,談幾點防范執法風險,提高企業稅務注銷清算管理的質量和效率的方法。
1、加強與工商等部門的合作協調,防止有些企業“惡意注銷”行為。稅務部門與工商等管理部門應該建立長期固定的合作協調機制和定期的信息溝通機制,在具體合作、溝通的內容上,并不僅限于企業經營資格的正常獲得與取消,對于企業經營資格的非正常取消尤其要重視,因為企業如被非正常取消經營資格,往往會帶來一定的稅收風險,稅務機關很難及時掌握有關情況。同時,稅務機關出具的稅務注銷清算報告作為企業工商注銷的必經前置內容,也不僅僅是
形式上的必經前置,在內在實質上更具有重要性。
2、嚴格規范稅務注銷清算程序,落實注銷清算管理制度。企業在申請注銷稅務登記前,首先是要成立清算組對企業進行清算,對有關資產進行處理,對有關債權、債務進行清理處置,稅務機關作為潛在的債務人之一,也應盡可能參加清算工作,了解清算工作的開展情況;企業在向稅務機關申請注銷稅務登記時,除報送目前規定的要求報送資料以外,應向稅務機關提供企業董事會決議,由清算組編制的資產負債表和財產清單、提出的財產作價和計算依據、制定的清算方案等資料,在辦理完清算手續后,應向稅務部門報送經會計師事務所或稅務師事務所等中介機構出具的清算報告,說明有關資產、債務、債權的落實處置情況,如果不提供的或提供不全的,稅務部門可以拒絕受理企業注銷申請。
3、明確注銷清算政策,規范稅務人員的清算行為。稅務機關內部注銷清算人員對申請注銷的企業在進行稅務注銷清算時,應深入企業生產經營場地進行實地調查,確認企業注銷行為的真實性,應對企業注銷前一年度及注銷當年的經營情況和納稅情況(包括正常經營所得及清算所得)進行納稅評估和核查,有問題的還可以追溯調查,重點是要核實企業申請注銷時存貨賬實是否相符、資產清理處置是否合理、有關債權和債務是否真實(包括內容性質和具體數額),對每一戶經清算的注銷企業均需出具《注銷企業稅款清算報告》,報告要對企業的生產經營、注銷清算期間由于存貨變賣,設備、房屋等資產轉讓、處置,應收應付款項的清理核銷等事項涉及的稅款結算情況進行全面反映。注銷結束后,稅務機關內部相關科室應該定期通過執法檢查等形式對企業的注銷情況進行檢查,督促糾正稅務人員的清算行為。
1、有明確的注銷登記單位的概況;
2、注明清算小組進行清算的法律依據;
3、注明清算組織的清理財產、清算組織的債權債務等;
4、注明清算組織確定清算基準日組織賬面資產負債情況;
5、注明清算審計內容;
6、清算組織債券組成和債權人情況;
7、清算組織是否存在訴訟爭議和未完結的事項等。
【法律依據】
全體投資人承諾書范本【一】
現向登記機關申請 (企業名稱)
(統一代碼/注冊號 )的簡易注銷登記,并鄭重承諾:
本企業申請注銷登記前 未發生債權債務 已將債權債務清算完結,不存在未結清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應繳納稅款及其他未了結事務,清算工作已全面完結。
本企業承諾申請注銷登記時不存在以下情形:涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業;被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的;存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形; 有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的;企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的; 所投資的子公司未清理完畢的;曾被終止簡易注銷程序的;法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的;不適用企業簡易注銷登記的其他情形。
本企業全體投資人對以上承諾的真實性負責,如果違法失信,則由全體投資人承擔相應的法律后果和責任,并自愿接受相關行政執法部門的約束和懲戒。
全體投資人名稱(姓名)及簽字(蓋章):
年 月 日
注:請將債務清理情況在中選擇一項勾選。
投資人為自然人的,由本人簽字;投資人為企業或機構的,加蓋公章;投資人為外國(地區)企業或機構的,由外國(地區)企業或機構有權簽字人簽字。
全體投資人承諾書范本【二】
現向登記機關申請__________(企業名稱)的簡易注銷登記,并鄭重承諾:
本企業申請注銷登記前未發生債權債務/已將債權債務清算完結,不存在未結清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應繳納稅款及其他未了結事務,清算工作已全面完結。
本企業承諾申請注銷登記時不存在以下情形:涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業;被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的;存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形; 有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的;企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的;曾被終止簡易注銷程序的;法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的;不適用企業簡易注銷登記的其他情形。
本企業全體投資人對以上承諾的真實性負責,如果違法失信,則由全體投資人承擔相應的法律后果和責任,并自愿接受相關行政執法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字(蓋章):
年 月 日
全體投資人承諾書范本【三】
現向登記機關申請 (企業名稱)的簡易注銷登記,并鄭重承諾:
本企業申請注銷登記前未發生債權債務/已將債權債務清算完結,不存在未結清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應繳納稅款及其他未了結事務,清算工作已全面完結。
本企業承諾申請注銷登記時不存在以下情形:涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業;被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的;存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形; 有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的;企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的;曾被終止簡易注銷程序的;法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的;不適用企業簡易注銷登記的其他情形。
本企業全體投資人對以上承諾的真實性負責,如果違法失信,則由全體投資人承擔相應的法律后果和責任,并自愿接受相關行政執法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字(蓋章):
年 月 日
拓展知識:
近日,國家工商行政管理總局《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(簡稱《意見》),自2017年3月1日起,符合條件的企業可以簡易注銷。
根據現行法律規定,注銷企業程序復雜、耗時較長,一定程度上影響了市場機制效率。2017年以來,一些地方開展了企業簡易注銷登記改革試點,提升了市場退出效率;提高了社會資源利用效率;降低了市場主體退出成本。
一、簡易注銷的適用范圍
(一)適用簡易注銷的企業
根據《意見》,適用簡易注銷的企業主要有兩種:
1、領取營業執照后未開展經營活動的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業;
2、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業。
以上兩種類型的企業,可自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。
(二)不適用簡易注銷的企業
有適用的情形,就會有不適用的情形,不適用簡易注銷的企業情形主要有以下幾種:
1、涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業;
2、被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的;
3、存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形;
4、有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的;
5、企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的;
6、曾被終止簡易注銷程序的;
7、法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的;
8、不適用企業簡易注銷登記的其他情形。
(三)例外情形
人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的,有關企業清算組、企業管理人可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產程序的裁定,向被強制清算人或破產人的原登記機關申請辦理簡易注銷登記。
二、簡易注銷的申請程序
(一)簡易注銷的申請程序
(二)企業申請簡易注銷需要提交的資料
1、將全體投資人作出解散的決議(決定)、成立清算組、經其確認的清算報告等文書合并簡化為全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業解散注銷、組織并完成清算工作等內容的《全體投資人承諾書》。
2、企業在申請簡易注銷登記時只需要提交《申請書》、《指定代表或者共同委托人授權委托書》、《全體投資人承諾書》(強制清算終結的企業提交人民法院終結強制清算程序的裁定,破產程序終結的企業提交人民法院終結破產程序的裁定)、營業執照正、副本即可,不再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料(企業登記申請文書規范和企業登記提交材料規范(2017年版)已相應修訂)。
三、各方相關權利義務
(一)登記機關
1、登記機關在收到申請后,應當對申請材料進行形式審查,也可利用國家企業信用信息公示系統對申請簡易注銷登記企業進行檢索檢查,對于不適用簡易注銷登記限制條件的申請,書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件;
2、對于公告期內被提出異議的企業,登記機關應當在3個工作日內依法作出不予簡易注銷登記的決定;對于公告期內未被提出異議的企業,登記機關應當在3個工作日內依法作出準予簡易注銷登記的決定。
(二)企業