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一、村情概況
××村位于位于××鄉(xiāng)政府東北××公里,是××鄉(xiāng)距離最偏遠(yuǎn)的行政村。全村轄15個(gè)村民組、21個(gè)自然村,地域總面積17.6平方公里,耕地面積4100畝,人均耕地1.6畝,林坡面積6500畝,人均2.31畝。村主要產(chǎn)業(yè)是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養(yǎng)殖。村三委班子健全,黨員共36人,幫扶單位是××縣××局,脫貧責(zé)任組長(zhǎng)是××(××鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)),駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是××(××縣××局××科副科長(zhǎng))。
全村村民總戶(hù)數(shù)710戶(hù)2862人,其中建檔立卡戶(hù)155戶(hù)634人(不包含穩(wěn)定脫貧8戶(hù)29人),低保戶(hù)86戶(hù)287人(其中納入建檔立卡戶(hù)46戶(hù)168人),分散供養(yǎng)五保戶(hù)19戶(hù)19人(全部納入建檔立卡戶(hù)),殘疾人戶(hù)61戶(hù)203人(其中納入建檔立卡戶(hù)19 戶(hù)67人),大病戶(hù)140戶(hù)495人(其中納入建檔立卡戶(hù)48戶(hù)173人),最初認(rèn)定危房戶(hù)143戶(hù)550人(其中納入建檔立卡戶(hù)53戶(hù)235人),已實(shí)現(xiàn)危房改造108戶(hù)462人(其中建檔立卡戶(hù)39 戶(hù)171人,剩余14戶(hù)貧困戶(hù)危房2019年全部改造完畢),老人戶(hù)160戶(hù)238人(其中納入建檔立卡貧困戶(hù)39戶(hù)54人)。2018年底沒(méi)有新識(shí)別貧困戶(hù),有1戶(hù)因夫婦雙方同時(shí)得大病返貧。
截至2018年底,全村已脫貧57戶(hù)251人,其中2015年脫貧14戶(hù)58人,2017年脫貧36戶(hù)165人,2018年脫貧7戶(hù)28人。目前剩余貧困戶(hù)98戶(hù)383人,其中五保貧困戶(hù)19戶(hù)19人,低保貧困戶(hù)36戶(hù)130人。2019年計(jì)劃脫貧78戶(hù)348人,2020年兜底保障20戶(hù)35人。
(一)主要致貧原因分析
建檔立卡貧困戶(hù)155戶(hù)634人中,因病致貧49戶(hù)190人,戶(hù)數(shù)占比31.61%;因殘致貧19戶(hù)67人,戶(hù)數(shù)占比12.26%;缺資金致貧66戶(hù)283人,戶(hù)數(shù)占比 42.58%;因?qū)W致貧8戶(hù)36人,戶(hù)數(shù)占比5.16%;缺技術(shù)致貧7戶(hù)28人,戶(hù)數(shù)占比4.52%;其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧6戶(hù)30人,戶(hù)數(shù)占比 3.87%。
在未脫貧98戶(hù)383人中,因病致貧33戶(hù)127人,戶(hù)數(shù)占比33.67%;因殘致貧16戶(hù)52人,戶(hù)數(shù)占比16.33%;缺資金致貧41戶(hù)170人,戶(hù)數(shù)占比 41.84%;因?qū)W致貧5戶(hù)21人,戶(hù)數(shù)占比5.1%;其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧3戶(hù)13人,戶(hù)數(shù)占比 3.06%。
(二)采取的主要措施
近年來(lái),我村按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“五條途徑”的要求,堅(jiān)持因戶(hù)施策、一戶(hù)多策,堅(jiān)持保障與增收、短期和長(zhǎng)期相結(jié)合,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式和保障性扶貧并重??茖W(xué)制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施,更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā),在促進(jìn)貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上,先后實(shí)施了到戶(hù)增收養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)補(bǔ)貼61戶(hù)28.43萬(wàn)元、光伏發(fā)電扶貧60戶(hù)6萬(wàn)元、公益性崗位9人人均月工資450元等項(xiàng)目,同時(shí),還實(shí)施了金融扶貧7戶(hù)16萬(wàn)元、技能培訓(xùn)一期58人、危房改造38戶(hù)170人、易地搬遷10戶(hù)53人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)178人等系列措施,拓寬了貧困戶(hù)的增收渠道,增加了貧困戶(hù)收入,改善了貧困戶(hù)居住條件,為貧困戶(hù)脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)不同的致貧原因,我村采取以下措施:
1、針對(duì)因病致貧:一是××鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年對(duì)貧困戶(hù)群眾免費(fèi)體檢兩次,在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療免費(fèi),實(shí)行衛(wèi)生院醫(yī)生對(duì)貧困戶(hù)的一對(duì)一簽約服務(wù);二是××縣縣政府利用財(cái)政資金對(duì)所有貧困戶(hù)每人繳納30元小額保險(xiǎn),城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)每人補(bǔ)貼30元,貧困戶(hù)遇到大病,可以報(bào)銷(xiāo)5次,住院治療報(bào)銷(xiāo)比例有所提高。2017年1月至2018年10月,全村貧困戶(hù)或低保戶(hù)累計(jì)有73戶(hù)162人次在各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,總費(fèi)用119.68萬(wàn)元,其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元,補(bǔ)償79.32萬(wàn)元,整體報(bào)銷(xiāo)比例66.28%,有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶(hù)中37名慢性病患者辦理慢性病門(mén)診卡,10名患者慢性病門(mén)診卡正在辦理中。四是對(duì)大病患者,村兩委和幫扶單位及時(shí)上門(mén)慰問(wèn)探視,送去黨和政府的關(guān)懷,對(duì)符合低保條件的積極辦理低保手續(xù)。
2、針對(duì)缺資金致貧:一是兩年來(lái)共為61戶(hù)貧困戶(hù)辦理到戶(hù)增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),發(fā)放到戶(hù)增收補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元;二是為貧困戶(hù)辦理互助金貸款2筆,發(fā)放貸款5萬(wàn)元;三是發(fā)放小額貼息貸款7筆16萬(wàn)元,用于貧困戶(hù)中藥材種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,另通過(guò)企貸企用模式,已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款,擬帶動(dòng)48戶(hù)貧困戶(hù),目前正在審批;四是為全部155戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展了信用等級(jí)評(píng)定;五是通過(guò)危房改造,為38戶(hù)170人補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元;六是通過(guò)企業(yè)帶貧,為36戶(hù)134人補(bǔ)貼資金7.2萬(wàn)元;七是通過(guò)光伏發(fā)電為60戶(hù)補(bǔ)貼資金6萬(wàn)元。
3、針對(duì)缺技術(shù)致貧:一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù),58人參加10天集中培訓(xùn),并發(fā)放職業(yè)資格證書(shū),發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元;二是有3人參加駕駛員培訓(xùn),取得駕駛執(zhí)照,每人補(bǔ)貼2000元;三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人,每人2000元,2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人,每人1500元;四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶(hù)開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng),組織貧困戶(hù)外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等,受益貧困戶(hù)65戶(hù)。
4、針對(duì)因殘致貧:一是2017年以來(lái)積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為12人辦理了殘疾證;二是對(duì)符合殘疾補(bǔ)貼發(fā)放條件的按時(shí)發(fā)放殘疾生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼,2017年1月至2018年10月共發(fā)放資金21600元;三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍,2017年殘疾人貧困戶(hù)納入低保15人;四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
5、針對(duì)因?qū)W致貧:一是2017年共為66名學(xué)生辦理各項(xiàng)教育補(bǔ)貼176690元,社會(huì)教育捐贈(zèng)15000元;二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元;三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人,每人2000元,2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人,每人1500元。
6、針對(duì)其他缺勞力、因?yàn)?zāi)、交通不便致貧:一是為缺少勞動(dòng)力和因病致貧的貧困戶(hù)辦理企業(yè)帶貧48戶(hù),可增加收入14.4萬(wàn)元,辦理光伏發(fā)電扶貧60戶(hù),收入12萬(wàn)元,提供公益性崗位9人,人均月工資450元;二是為因?yàn)?zāi)致貧的孤兒2戶(hù)3人辦理了孤兒基本生活保障;三是對(duì)交通不便的貧困戶(hù),2017年實(shí)施易地扶貧搬遷10戶(hù)53人。
二、村脫貧目標(biāo)完成情況
(一)貧困發(fā)生率
××村是建檔立卡貧困村,計(jì)劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶(hù)155戶(hù) 634人,截至2018年底已脫貧57戶(hù)251人,現(xiàn)剩余貧困戶(hù)98戶(hù)383人,目前貧困發(fā)生率為13.38%。已經(jīng)脫貧的57戶(hù),均有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源,年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2018年為農(nóng)民人均純收入3400元)且吃穿不愁(包括安全飲用水);適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。
××村2019年計(jì)劃脫貧78戶(hù)348人,預(yù)計(jì)年末貧困發(fā)生率1.22%,2020年兜底保障20戶(hù)35人(全村人口按2862人計(jì)算)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、通村公路硬化情況
××村有3條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化,目前××鄉(xiāng)政府至××村委道路已全部是水泥路,17個(gè)村民組目前還有3個(gè)組未通水泥路。道路路面類(lèi)型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米,能解決群眾出行難的問(wèn)題。
2、通客運(yùn)班車(chē)情況
××縣城至××村通客運(yùn)班車(chē),一天四趟,上下午各兩趟通達(dá)村里學(xué)校、村委會(huì),能夠滿(mǎn)足群眾正常生產(chǎn)生活需求。
3、農(nóng)村飲用水情況
全村農(nóng)用飲水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求。人畜用水安全,取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘。目前××縣水利部門(mén)、縣疾控中心已按照《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547號(hào))的有關(guān)規(guī)定要求,對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行了檢測(cè),并出具了水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。
4、生產(chǎn)生活用電情況
××村全村通動(dòng)力電率達(dá)到100%,戶(hù)戶(hù)通電率達(dá)到100%。
(三)基本公共服務(wù)
1、廣播電視戶(hù)戶(hù)通
目前全村廣播電視通過(guò)無(wú)線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)全覆蓋。
2、綜合性文化服務(wù)中心
××村目前有一個(gè)文化活動(dòng)室、2個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)宣傳欄。
3、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室
××村衛(wèi)生室房屋建筑面積100平方米,村衛(wèi)生室設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。配備有兩名醫(yī)生。
4、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生
××村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。
5、基本實(shí)現(xiàn)通寬帶
××村實(shí)現(xiàn)寬帶通達(dá),有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。
(四)其他
村集體經(jīng)濟(jì):××村籌資80萬(wàn)元入股××縣××公司,每年可獲得公司分紅5萬(wàn)元。
三、增收措施及行業(yè)政策落實(shí)情況
(一)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收情況
1、到戶(hù)增收項(xiàng)目。 2017年、2018年全村共有61戶(hù)享受了到戶(hù)增收項(xiàng)目補(bǔ)貼,發(fā)放補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元。其中自我發(fā)展的共31戶(hù),分別為:養(yǎng)羊12戶(hù)、養(yǎng)牛9戶(hù),種植丹參8戶(hù)、辣椒花椒種植2戶(hù);入股分紅的共30戶(hù),每戶(hù)利用5000元到戶(hù)增收資金入股××公司,分紅3年,每戶(hù)每年可獲得本金及分紅2100元。
2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦,可為60戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年分紅2000元。
3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策,為全村7戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放政府貼息貸款16萬(wàn)元,另外通過(guò)企貸企用模式,已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款,擬帶動(dòng)48戶(hù)貧困戶(hù),每戶(hù)每年可分紅3000元,連續(xù)分紅3年,目前正在審批。
4、技能培訓(xùn)。一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù),58人參加10天集中培訓(xùn),并發(fā)放職業(yè)資格證書(shū),發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元;二是有3人參加駕駛員培訓(xùn),取得駕駛執(zhí)照,每人補(bǔ)貼2000元;三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人,每人2000元,2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人,每人1500元;四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶(hù)開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng),組織貧困戶(hù)外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等,受益貧困戶(hù)65戶(hù)。
5、公益性崗位。開(kāi)發(fā)有保潔員、學(xué)校門(mén)崗等公益性崗位9個(gè),帶動(dòng)貧困人口9人,人均月工資450元。
6、扶貧車(chē)間就業(yè)。全村共有9戶(hù)貧困戶(hù)9人在××扶貧車(chē)間就業(yè),每人每月工資均在1200元以上。
(二)行業(yè)政策落實(shí)情況
1、教育補(bǔ)貼類(lèi):2017—2018年享受教育補(bǔ)貼66人,發(fā)放教育補(bǔ)助金169970元;發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)貼15人,其中2017年13人每人2000元,2018年2人已發(fā)放春季教育補(bǔ)貼每人1500元;幫扶單位為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元。
2、危房改造:對(duì)全村所有住房條件差的貧困戶(hù)做了危房鑒定,共48戶(hù)為危房,其中C級(jí)危房21戶(hù),D級(jí)危房27戶(hù),目前其中38戶(hù)進(jìn)行了危房改造,補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元;其余10戶(hù)進(jìn)行了易地搬遷。
3、易地搬遷:2017年度,××村實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷10戶(hù)53人,目前已搬遷入住。
4、醫(yī)療保障類(lèi):對(duì)所有貧困戶(hù)每人補(bǔ)助30元城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi),五保貧困戶(hù)補(bǔ)助180元。 2017年1月至2018年10月,全村貧困戶(hù)或低保戶(hù)累計(jì)有73戶(hù)162人次在各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,總費(fèi)用119.68萬(wàn)元,其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元,補(bǔ)償79.32萬(wàn)元。已經(jīng)為貧困戶(hù)中37名慢性病患者辦理慢性病門(mén)診卡,10名患者慢性病門(mén)診卡正在辦理中。
5、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼:全村納入建檔立卡貧困戶(hù)的殘疾人共19 戶(hù)67人,其中1級(jí)殘疾8人,2級(jí)殘疾13人,3級(jí)殘疾29人,4級(jí)殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護(hù)理補(bǔ)貼,15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補(bǔ)貼,其中兩項(xiàng)補(bǔ)貼均享受的有9人。
6、五保低保:目前全村未脫貧的貧困戶(hù)98戶(hù)383人中,五保貧困戶(hù)19戶(hù)19人,低保貧困戶(hù)36戶(hù)130人。
(三)“七改一增”情況
經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查,全村貧困戶(hù)中需要實(shí)施“七改”的共有63戶(hù),具體情況為:需要改廁的26戶(hù),需要改廚的15戶(hù),需要改門(mén)窗的12戶(hù),需要改院的8戶(hù),需要改電的7戶(hù),需要改地平的4戶(hù),需要改水的2戶(hù)(部分農(nóng)戶(hù)需要改造2-4項(xiàng))。目前已完成41戶(hù)改造,剩余22戶(hù)的改造任務(wù)明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶(hù),其中缺少衣柜的8戶(hù),缺少桌椅的3戶(hù),已全部增添完畢。
(四)“志智雙扶”情況
在村部南側(cè)設(shè)立“愛(ài)心超市”,超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油、調(diào)料等23類(lèi)100多種生活用品,由幫扶單位和“千企幫千村”企業(yè)捐款購(gòu)買(mǎi),總計(jì)23600余元,實(shí)施愛(ài)心積分卡制度,積分一分抵人民幣10元,積分可累積,但不能兌換現(xiàn)金,愛(ài)心超市的一切物品只能用積分卡兌換,不允許現(xiàn)金買(mǎi)賣(mài)。每月開(kāi)展一次“五星農(nóng)戶(hù)”評(píng)選,即遵紀(jì)守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、環(huán)境衛(wèi)生星、孝老愛(ài)親星,對(duì)當(dāng)選的農(nóng)戶(hù)發(fā)放積分卡。
四、2019年工作打算
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)
1、2019年計(jì)劃硬化××村民組道路2公里,預(yù)計(jì)投資40萬(wàn)元。
2、建設(shè)全村人畜飲水工程,計(jì)劃打4眼120米深井,總投資約80萬(wàn)。項(xiàng)目完成后,達(dá)到戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水,實(shí)現(xiàn)全部飲水安全。
3、計(jì)劃新建1200平方米,建設(shè)一個(gè)黨建文化廣場(chǎng)。
4、改造村委后邊的老教學(xué)樓,覆蓋彩鋼頂,室內(nèi)室外重新粉刷,更換門(mén)窗,項(xiàng)目總投資約90萬(wàn)元。
(二)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,壯大集體經(jīng)濟(jì)
在上級(jí)黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊(duì)的支持和指導(dǎo)下,××村明確了脫貧攻堅(jiān)的三大支柱產(chǎn)業(yè),即外出打工+中藥材種植+養(yǎng)殖,目前發(fā)展情況是:
外出打工 目前我村155戶(hù)貧困戶(hù)中有178人、涉及131戶(hù)在外打工,年人均收入18391元。
目前我村貧困戶(hù)特色種植430.9畝,其中花椒51.7畝,辣椒53.2畝,中藥材326畝,特色種植預(yù)計(jì)年收入79.9萬(wàn)元。
養(yǎng)殖方面,貧困戶(hù)養(yǎng)牛67頭、羊175只,預(yù)計(jì)年增收25.35萬(wàn)元。
上述三大產(chǎn)業(yè)2019預(yù)計(jì)為155戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)收入432.6萬(wàn)元,人均收入6823元。
(五)認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門(mén)扶貧措施
1、到戶(hù)增收方面:2019年計(jì)劃20戶(hù)參與,主要發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目,每戶(hù)享受補(bǔ)貼不超過(guò)5000元,養(yǎng)殖每頭牛預(yù)計(jì)增收3000元,每只羊增收300元。
2、科技種植:繼續(xù)宣傳引導(dǎo)中藥材種植,2019年計(jì)劃新發(fā)展400畝血參、200畝柴胡,特色種植發(fā)展100畝辣椒,同時(shí)組織貧困戶(hù)加強(qiáng)田間管理,提高收益。
3、金融扶貧:加大小額扶貧貸款宣傳發(fā)動(dòng)、組織推動(dòng)工作力度,2019年計(jì)劃新增加小額扶貧貸款40戶(hù)120萬(wàn)元,貧困戶(hù)獲貸率將達(dá)到50%以上,為貧困戶(hù)增收和發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供更加強(qiáng)大的資金支持。
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就督查XX村脫貧攻堅(jiān)工作情況作如下匯報(bào),不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個(gè)深度貧困村之一,于2018年出列。全村轄16個(gè)村民小組,總?cè)丝?58戶(hù)2863人。現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶(hù)392戶(hù)1717人,脫貧不穩(wěn)定戶(hù)18戶(hù)74人,邊緣易致貧戶(hù)7戶(hù)29人。2020年全村剩余貧困人口18戶(hù)39人已全部脫貧。
二、督查工作開(kāi)展情況
自收到XX縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來(lái),XX鎮(zhèn)為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),研究制定了迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案,即從11月18日到11月24日,由各村組織分片自查,形成排查臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)指揮部,并堅(jiān)持邊查邊改;從11月25日到11月30日,組建4個(gè)工作組,按照省考流程逐村開(kāi)展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人,按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排,我于11月21日到XX村,傳達(dá)縣迎接國(guó)考工作安排,要求XX村結(jié)合省對(duì)縣黨政脫貧攻堅(jiān)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和XX鎮(zhèn)迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案,再次對(duì)所有貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行問(wèn)題排查和明白人培訓(xùn),會(huì)后現(xiàn)場(chǎng)查閱村級(jí)檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況;特別是針對(duì)XX村養(yǎng)牛合作項(xiàng)目存在問(wèn)題,11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題研究,制定整改措施開(kāi)展整改。11月27日,抽調(diào)9名干部組建督查組,我?guī)ш?duì)按照省考進(jìn)村入戶(hù)流程,對(duì)村級(jí)檔案資料、十一類(lèi)花名冊(cè)、“六室一點(diǎn)”準(zhǔn)備、村級(jí)排查整改問(wèn)題臺(tái)賬、村級(jí)訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查,并分為四個(gè)檢查小組抽查XX村12個(gè)村民組的“三類(lèi)戶(hù)”,全覆蓋入戶(hù)邊緣易致貧戶(hù),查看迎檢準(zhǔn)備和項(xiàng)目情況等。從督查情況看,未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板,主要存在以下問(wèn)題。
(一)村級(jí)檔案資料方面。按照XX縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅(jiān)村級(jí)檔案資料建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作提示》要求完成歸檔,但仍然存在問(wèn)題。一是就業(yè)臺(tái)賬不精細(xì),如:有工資收入,但務(wù)工地點(diǎn)沒(méi)有到具體的工作單位;二是全員人口花名冊(cè)信息不精準(zhǔn),如:1人性別登記有誤。
(二)檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶(hù)檔卡袋欄沒(méi)有問(wèn)題,但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個(gè)別部分貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入佐證不力,沒(méi)有調(diào)查筆錄,缺少佐證資料;二是個(gè)別貧困戶(hù)明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶(hù)收支臺(tái)賬不一致,佐證資料不充分。
(三)扶貧項(xiàng)目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項(xiàng)目21個(gè),其中在本村實(shí)施5個(gè),參與實(shí)施11個(gè),參加分紅5個(gè),全覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)。經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排查,除此次省級(jí)反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目存在問(wèn)題外,涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,存在實(shí)施方式與批復(fù)不一致的問(wèn)題,批復(fù)內(nèi)容為:每戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放花椒苗30株(如因貧困戶(hù)不愿種植,結(jié)余的花椒苗由村級(jí)合作社種植,產(chǎn)生的效益歸村集體),實(shí)際實(shí)施為:每戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放了15株,剩余15株由村級(jí)合作社集中種植。
(四)其它迎檢方面存在的問(wèn)題。一是個(gè)別貧困戶(hù)家庭或個(gè)人衛(wèi)生差,物件擺放不整齊;二是匯報(bào)材料中缺少降低疫情防控對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過(guò)對(duì)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,主要集中在少數(shù)幾個(gè)網(wǎng)格并有以下特點(diǎn):村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題少一些;年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問(wèn)題少一些;網(wǎng)格員有變動(dòng)的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、網(wǎng)格員沒(méi)有變動(dòng)的網(wǎng)格問(wèn)題少一些;網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問(wèn)題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強(qiáng)的問(wèn)題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,繼續(xù)加大對(duì)XX村等本人負(fù)責(zé)的四個(gè)村督查力度,確保督導(dǎo)取得實(shí)效。
一是督促各村針對(duì)入戶(hù)查找存在的問(wèn)題,限時(shí)整改,確保所有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在11月30日全部完成。同時(shí),在村內(nèi)組建互助工作組,采取強(qiáng)弱搭配再次開(kāi)展全覆蓋排查整改,重點(diǎn)是檔卡袋欄的更新、邏輯關(guān)系理順、佐證材料收集等,切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。
根據(jù)工作安排,現(xiàn)將2019年上半年底母落村脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況作如下匯報(bào):
一、工作開(kāi)展情況
(一)開(kāi)展入戶(hù)走訪排查確保貧困戶(hù)信息精準(zhǔn)。通過(guò)入戶(hù)走訪排查和動(dòng)態(tài)調(diào)整,目前,底母落村建檔立卡貧困戶(hù)共45戶(hù)163人,未脫貧11戶(hù)27人,貧困發(fā)生率1.77%,無(wú)貧困人口漏評(píng)和錯(cuò)退,群眾認(rèn)可度有所提高(貧困戶(hù)數(shù)及人數(shù)變動(dòng),緣于貧困戶(hù)死亡、婚入、婚出等因素)。
(二)著力解決影響“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”的突出問(wèn)題。
貧困戶(hù)收入達(dá)標(biāo)、吃穿不愁、飲水不愁。經(jīng)入戶(hù)走訪核實(shí),底母落村45戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)中,因修德宏北路、六威高速路得到國(guó)家土地賠款有31戶(hù),在省內(nèi)外務(wù)工34戶(hù)48人,享受?chē)?guó)家政策兜底8戶(hù)16人,享受養(yǎng)老金4戶(hù)6人,推薦到高中教育城保安、環(huán)衛(wèi)工以及村內(nèi)保潔員等崗位就業(yè)11戶(hù)11人,其他未務(wù)工、未就業(yè)貧困戶(hù)在家從事種養(yǎng)業(yè)。經(jīng)逐戶(hù)核算,45戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)3747元,收入達(dá)標(biāo)、吃穿不愁、飲水不愁。
(三)抓好落實(shí)醫(yī)療保障工作、切實(shí)解決群眾看病問(wèn)題。按照全村全員人口“參合率100%”的工作要求,通過(guò)入戶(hù)宣傳醫(yī)療政策、收繳合醫(yī)費(fèi)以及通過(guò)包村干部、駐村工作隊(duì)個(gè)人出錢(qián)幫助部分村民交合醫(yī)費(fèi)(每人出資200元)等方式,完成底母落村395戶(hù)1578人新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)收繳工作任務(wù),確保全村參合率100%。
(四)抓好農(nóng)村適齡兒童、義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)核實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作,全面落實(shí)國(guó)家教育資助政策。近期,村脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)班開(kāi)展貧困學(xué)生信息大排查,扎實(shí)推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作,確保農(nóng)村適齡兒童、義務(wù)教育階段學(xué)生能正常入學(xué)就讀。目前,38名建檔立卡貧困學(xué)生無(wú)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而錯(cuò)學(xué),且都享受?chē)?guó)家相應(yīng)的教育資助政策。
(五)住房保障工作有序開(kāi)展。按照“鑒定一批、掛牌一批、改造一批”的工作要求,完成脫貧戶(hù)及危房改造戶(hù)改造任務(wù),完成底母落村一、二、三組危房鑒定46戶(hù)、完成房屋“掛牌”33戶(hù)、完成“拆危除雜”15戶(hù)、完成舊房拆除5戶(hù)、完成透風(fēng)漏雨房屋整治4戶(hù)。目前,底母落村所有貧困戶(hù)及非貧困戶(hù)均有安全住房,無(wú)無(wú)房戶(hù)、無(wú)住房面積不達(dá)標(biāo)戶(hù)、無(wú)易扶搬遷戶(hù)。
(六)全力抓好落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一月一評(píng)估考核”工作。針對(duì)雙戛街道辦事處5—6月在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)“一月一評(píng)估考核”“掛末”問(wèn)題,為確保底母落村在8月迎檢中排位靠前,底母落村務(wù)必在8月6日前,完成以下工作任務(wù):全力抓好落實(shí)人居環(huán)境衛(wèi)生整治及串戶(hù)路工作。近期,村各專(zhuān)班按照分工要求,參與貧困戶(hù)及非貧困戶(hù)打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)“三新一清潔”、文明素質(zhì)提升、生活習(xí)慣改變、三改三化”、串戶(hù)路等工作。確保所有村民室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈,生活生產(chǎn)用具擺放整齊、干凈有序。目前,全村“串戶(hù)路”全部竣工,院壩硬化完成率100%。
扎實(shí)推進(jìn)“一戶(hù)一袋及一戶(hù)一檔”信息核查工作。一是駐村工作隊(duì)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,及時(shí)更新45戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)連心卡信息,確保連心卡信息精準(zhǔn)無(wú)誤、確?!熬€上線下數(shù)據(jù)”一致;二是根據(jù)“貴州省建檔立卡貧困戶(hù)入戶(hù)檔案資料目錄”收集完善相關(guān)印證資料,確保資料不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)、應(yīng)有盡有;三是完成非貧困戶(hù)信息排查、梳理、匯總、裝檔等工作。
(七)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害全面巡查排查。根據(jù)全市、全區(qū)及雙戛街道辦事處第三季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,成立底母落村安全生產(chǎn)工作專(zhuān)班,明確專(zhuān)人值守,重點(diǎn)對(duì)底母落村二組半坡上、三組呂昌達(dá)家房屋后、三組耿家塆、三組趙慶林磚廠等隱患點(diǎn)開(kāi)展全面巡查排查和防范工作,及時(shí)研判和上報(bào)險(xiǎn)情。
二、存在的問(wèn)題
一是由于駐村新老隊(duì)員更替、隊(duì)員減少,且新派的2名駐村干部年齡偏大,目前,實(shí)際開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作的隊(duì)員少,駐村隊(duì)員更替導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)分擔(dān)多、工作量大;二是部分貧困戶(hù)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不理解、不支持、不配合,等、靠、要思想仍然存在,影響貧攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展;三是上級(jí)各部門(mén)多頭下達(dá)工作指令,村級(jí)須按指令完成各項(xiàng)工作任務(wù),導(dǎo)致同樣的工作多次重復(fù)做,工作量增加;四是局領(lǐng)導(dǎo)與駐村干部就工作、生活、困難方面的談心談話(huà)時(shí)間少、次數(shù)少;五是對(duì)照2019年市直部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作共性目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則,部分工作還需要作進(jìn)一步分工、細(xì)化和落實(shí)。
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將xx鎮(zhèn)駐村幫扶工作匯報(bào)如下:
一、總隊(duì)長(zhǎng)履職情況
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“以會(huì)代訓(xùn)”的方式,進(jìn)一步統(tǒng)一駐村工作隊(duì)員思想認(rèn)識(shí),壓實(shí)工作責(zé)任,講解最新的扶貧業(yè)務(wù)知識(shí),通過(guò)實(shí)例講解,幫助第一書(shū)記及隊(duì)員解決工作中的實(shí)際問(wèn)題,并將相關(guān)資料打印成冊(cè),供第一書(shū)記及隊(duì)員參考學(xué)習(xí),不斷提高他們的工作能力和水平。二是落實(shí)監(jiān)督檢查。采取“不打招呼、不定路線、直奔現(xiàn)場(chǎng)”的形式,查看工作隊(duì)員在崗履職和作用發(fā)揮情況。通過(guò)座談聊天、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和查看檔案資料,詳細(xì)了解工作隊(duì)脫貧成果鞏固、村戶(hù)業(yè)務(wù)資料整理、存在問(wèn)題整改、脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作開(kāi)展情況;仔細(xì)詢(xún)問(wèn)駐村工作隊(duì)員對(duì)村情戶(hù)情及脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)掌握情況,細(xì)致查看工作隊(duì)駐村食宿條件,督促各工作隊(duì)更換更新駐村上墻圖版資料。同時(shí),認(rèn)真聽(tīng)取駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部反映的當(dāng)前面臨困難和下步工作意見(jiàn)建議,挖掘提煉工作經(jīng)驗(yàn)做法。三是“扶貧+黨建”雙推進(jìn)。要求各駐村工作隊(duì)始終把黨建工作作為有序推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓,以七一建黨節(jié)、“”、“兩學(xué)一做”、“主題黨日”等組織活動(dòng)為契機(jī),宣傳黨的扶貧政策,加強(qiáng)群眾的思想引導(dǎo),加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng),加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的綜合能力。
基本情況
我局幫扶點(diǎn)在XX鄉(xiāng)XX村,精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為該村X(qián)X。XX,男,家庭人口4人,人均純收入2300元,屬于因?。X淤血、腎?。┦趧?dòng)能力,家有荒山8畝。經(jīng)與本人協(xié)商,結(jié)合其家庭情況,決定幫助其把荒山進(jìn)行開(kāi)發(fā)種植油茶樹(shù)。目前,已請(qǐng)挖土機(jī)把荒山平整完畢,等待種植季節(jié)進(jìn)行栽種。通過(guò)幫扶,預(yù)計(jì)可增收4000元以上。同時(shí),通過(guò)資金和科技等對(duì)XX村進(jìn)行幫扶,XX村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較快的發(fā)展,扶貧攻堅(jiān)工作取得了較好的成效。
主要做法及成效
(一)加強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),成立了以局長(zhǎng)XX為組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)。及時(shí)了解貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活情況,尤其是跟蹤脫貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。
(二)做好調(diào)查研究,制定幫扶措施
一是開(kāi)展了調(diào)查摸底。2015年7-8月,領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)小組成員深入到XX村貧困戶(hù)家中調(diào)查摸底,了解具體情況和貧困原因。二是制定了實(shí)施方案。在調(diào)研基礎(chǔ)上,制定了《XX縣科技局扶貧工作計(jì)劃》。副科級(jí)以上干部按一個(gè)1-2戶(hù)進(jìn)行接對(duì)幫扶,共幫扶1名困難戶(hù)。三是制定好每戶(hù)的脫貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn) ,結(jié)合實(shí)際制定了每戶(hù)貧困戶(hù)的規(guī)劃。
(三)抓好扶貧措施,落實(shí)幫扶資金
幫扶工作組針對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),幫助XX村發(fā)展水稻、煙葉、油茶等種植產(chǎn)業(yè),并幫助介紹進(jìn)園區(qū)務(wù)工等方式,促村民收入增加。到目前為止,共幫扶資金2萬(wàn)元。