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切實維護人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結
今年上半年以來,我縣查辦案件工作能認真貫徹中、省、市紀委三次全會精神,積極踐行“三個代表”重要思想,大力弘揚求真務實精神,制定了“重點抓好自辦案件,積極指導基層辦案,注重發揮協調作用”的辦案工作思路,創新辦案方式,強化辦案措施,嚴查各種侵害群眾利益案件,取得了較好的社會效果。
一、總體情況
—月份,全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報件(次);初核案件線索件;立案件,其中科級干部案件件;結案件;處分人員人,其中黨紀處分人,政紀處分人,受雙重處分人;移送司法機關人;原創:組織處理人。通過辦案,為國家挽回經濟損失萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監察局按照從嚴治黨的要求,認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求,著力抓好自辦案件,嚴肅查處發生在群眾身邊的侵農、害農案件,懲處了違紀分子,保護了廣大人民群眾的合法權益,取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持,促進了縣域社會穩定和經濟發展。
截止目前,我們已立案查處科級干部案件起,查結起,給予黨政紀處分人,其中雙重處分人;撤職以上處分人,移送司法機關人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監察局歷來重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作,我們于去年月份率先在全市成立了案件協調管理室,專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協調。
今年以來,我們為防止基層紀檢監察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向,由案協室牽頭,通過建立案件協作區、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式,不斷創新辦案方式,強化辦案措施,提出了“查辦案件工作一票否決制”,保證了基層案件數量,提高了案件質量。目前,全縣個鄉鎮紀委和個縣直部門紀委(組)已先后初核各類違紀案件起,立案查處起,查結起,處分人。查辦案件比較突出的高陽鎮紀委和教育局紀委均已結案起以上。
通過這些基層案件的查處,有效地維護了群眾利益,讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果,密切了黨群、干群關系。
四、案件協調工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協調作用,這既是《》賦予紀檢監察機關的神圣職責,也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協調作用的發揮,在不斷加強反腐敗協調小組工作的同時,進一步建立健全查辦案件工作協調機制,橫向協調好與有關執紀執法部門的關系,縱向搞好本系統上下的關系,充分發揮各執法執紀機關的職能作用,形成了較好的協同作戰模式:
⒈建立反腐敗協調工作例會制。
縣委反腐敗協調小組每季度召開一次案件工作匯報、協調會議。由全縣各執法執紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難,統一研究解決。遇到重大案件需要及時協調的,由縣委反腐敗協調小組辦公室(縣紀委案協室)組織有關部門隨時召開會議進行協調。
⒉建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外,縣紀委、監察局案協室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索,交流和反饋有關信息,通過信息交流拓寬案源渠道,初步形成了縣域內反腐敗信息資源共享。
⒊強化案件移送制度。
縣紀委充分利用審計機關在審計查帳方面、檢察機關在取證方面、法院在掌握證據方面和公安機關在查處違管理秩序等方面的優勢,對發現本縣管轄范圍內的黨員或國家工作人員的重大違紀線索,要求各部門及時移送并進行查處,堵塞漏洞。
今年前半年,我們已召開反腐敗協調小組例會次,交換案件線索起,相互移送案件材料份,組織聯合辦案次,有力地推進了縣域內反腐敗工作向縱深發展。
一、以招投標工作為重點,發揮職能作用,確保農村公路招投標公開、公平、公正
為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”,進一步增強農村公路招投標程序的透明度,上半年,我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網,實施網絡操作,接受全社會監督,從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日,我市*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上,共有11家單位報名參加,9家單位通過資格預審。6月21日,*市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市*年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午,將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報,同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家,陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午,評標小組對各投標單位的投標書進行評定,最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮自主進行招投標的四級公路,嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行,如不能桉要求實施招投標的建設項目,巡查辦將協同農路辦共同進行處理,取消項目指標,上報市紀委備案,并在全市范圍內通報。到目前為止,我市農村公路開工率已達80%,各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手,抓住工作關鍵,確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”
我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節,不斷完善相應的規章制度,細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》,規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作:一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員(每鎮1名),每個工程建設項目聘任2名義務監督員,并全部實行掛牌上崗,協助我市農村公路紀檢巡查工作,從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管,保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作,表面用防水雨布,樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份,上半年共發放100余份,今年6月,開通了*兩個舉報郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議,可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯系,農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立,方便了群眾舉報,增強了農村公路紀檢監察巡查力度;三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議,召開了2次黨風廉政信息員會議,以會代訓。通過教育學習,大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂,我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時,都邀請市紀委、市檢察院的領導參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項目經理、監理全部參加講座,邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中,力爭今年推行到位,巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式,不定期地對相關單位執行合同情況進行督查,對違反合同的單位責令限期整改,確保合同執行到位;五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開;六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范,樹立廉潔形象,我們從內部做起,從小事做起,農路辦專門制了廉潔
市交通局*年度上半年工作總結
自律的各項規定,決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。
通過以上舉措,努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來,堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉,充分發揮社會監督、群眾監督的作用,切實增強監督效果,嚴防違規違紀行為的發生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農村公路全面推進
今來,我們繼續堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題,及時與相關鎮聯系,要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎,全面監管,切實落實巡查工作制度
根據上級要求,我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執法室聯系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作),認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》,對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關,依據工程質量管理體系和保證體系進行監管,確保工程按質按期施工,按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
農村公路建設資金來之不易,必須嚴格管理,設立專戶,專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查,努力做到設計有概算,施工有預算,竣工有決算,用款有計劃,開支有標準,成本有核算。
一、上半年工作情況
(一)制定工作《方案》,形成了改善經濟發展環境的整體合力
1、制定了改善經濟發展環境工作方案。為抓好端正行風政風、優化經濟發展環境工作,按照縣委關于改善經濟發展環境的要求,制定了經濟計劃局《**年“端正政風行風、優化發展環境”工作方案》,建立了全覆蓋工作責任制,從而形成了全局端正政風行風、優化發展環境的工作推進機制,加速全局建立起適應市場經濟體制的依法行政秩序。
2、實行管理權力運用的公開透明。完善了職責公示、公開,對各位領導、辦公室的權力進行了明確分工、公示,劃定了權力邊界、責任及運用權力的監督方式;與規模以上企業和有關部門建立了信息反饋制度,形成端正行風政風社會監督網絡。全局建立了政令暢通、令行禁止的制度規范,形成了積極優化經濟發展環境的整體合力。
3、加強了監督檢查、跟蹤問效。按照責任制,今年以來,組織進行了一次全局性端正行風政風、優化經濟發展環境的大檢查,按照基層企業和部門的信息反饋,對個別辦公室的工作組織進行了2次個別抽查、檢查,召開了階段性工作總結會議1次,以上措施有力的促進了全局性行風政風的好轉。
(二)搞好公共服務,努力為企業經濟運行排憂解難
針對全球性金融危機對經濟發展造成的影響,我們努力強化公共服務意識,提高對企業的服務質量,盡最大努力幫助企業克服經濟發展中出現的難點、重點、焦點問題,確保了企業經濟運行的有序運轉。一是積極深入企業搞調查研究、了解企業發展中遇到的困難和問題,向企業傳達國家宏觀產業政策、宣傳拉動內需、促發展、保增長的積極財政政策,建立起政企信息通道和對話機制。年初以來,共深入企業**余次,向縣委、縣政府反饋企業需求、促成縣委、縣政府召開了**次涉企縣領導現場辦公會議,為***等15戶企業解決項目立項、在建項目選址、土地、環保以及企業生產經營中存在的資金、運力等難題35個。二是積極依托信息網,積極為企業提供各類政策、技術、人才、產品等信息萬余條,幫助企業解決了經濟運行中出現的市場需求、技術創新、人才引進等難題。三是為企業協調解決制約發展的鐵路運力瓶頸問題。四是積極協調銀企對接。五是協調省中小企業局為民營企業培訓技術人員和企業廠礦長,各項準備工作正有序進行中。至5月末,規模以上企業現價總產值、工業增加值、銷售收入、稅金、利潤分別實現**億元、**億元、**億元、*****萬元、***萬元,同比分別增長*%、*%、*%、*%、*%。
(三)強化市場監管,創造公開、公正、公平的市場經濟環境
依法建立市場監管機制。積極深入基層,協調工商、質監、物價、調運辦等部門,強化了對消費品、農資、煤炭運營等市場的監督、檢查、管理,規范了城鄉市場安全運營秩序。打擊整治假冒偽劣商品,保護了經營者、消費者合法權益,滿足了人民群眾的需求。深入**個鄉鎮,上門服務,寓管理于服務中,幫助酒類生產企業和酒類零售企業進行備案登記。酒類流通實行隨附單制度,保證了縣域酒類流通的安全。積極貫徹落實國家促內需、保增長的宏觀政策,激勵企業搞好市場營銷。其中,以“萬村千鄉”市場工程為動力,大力引導、發展農家店連鎖經營體系,現已建成*個配送中心、***個農家店,形成了覆蓋縣鄉村的商品流通網絡,為家電、其它工業品等商品下鄉,拉動內需奠定了基礎。截止至5月末,全縣社會商品零售總額實現*億元,同比增長**%。其中,家電下鄉下鄉家電****臺,完成銷售收入***萬元。
(四)放寬市場準入,積極為建設項目提供最優化服務
深化投資體制改革,引導企業轉變投資理念,激發企業(自然人、法人)投資的積極性。減少審批環節,公示項目審批(審核、核準)流程及所需資料、辦結時限、工作職責等,增加辦事透明度、監督的可操作性,提高了服務質量和效率。積極為**余戶企業跑省進市,為企業編制項目可研、論證、環評、立項等方面提供服務,僅此為企業節約差旅費、及其他交易費用可達**萬余元。按照國家宏觀經濟政策,制定了全口徑對上爭取國家專項資金規劃。列入對上爭取資金計劃單位**個,項目***項,對上爭取資金計劃總額*億元,至少可拉動地方投資*億元。截止到5月末,到位資金總額*億元。
(五)不斷優化經濟發展環境,全力以赴搞好“項目建設年”工作
積極建議政府采取多項措施控制亂收費、亂檢查、亂評比等不規范的行政行為,優化了我縣經濟發展環境。建立了服務外來客商熱情接待制度,對外來客商,專人負責并向其詳盡介紹資源、項目、政策、人文地理等情況,增加其投資的信心和決心。按照“六項”制度要求,建立健全了快捷、方便、優質、高效的領辦服務制度,解決了投資人在辦理項目立項、批件、審批手續、注冊登記等項工作中的難題,為項目和內外客商落戶雞東提供了最優化服務,保證了“項目建設年”活動的順利開展。
一是重點項目。**年全縣計劃實施重點項目**個,計劃投資總額**億元,當年計劃投資*億元。以上項目達產達效后可新增銷售收入*億元,新增稅收*億元。以上項目正在按計劃運行,截止到目前為止,累計完成投資*億元。
二是招商引資項目。今年重點計劃開展30個項目的招商引資,計劃招商引資額度*億元。為此,積極開展了對香港、韓國、廣州、廈門、江蘇等國內外招商引資活動。其中哈洽會完成簽約項目**個,簽約額*億美元。
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求,我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個,總投資100萬元,三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對**,**,**鎮,**鎮,**,**鎮,**鎮等七個衛生院擴大內需建設,總投資633萬元,預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建,系香港政府災后援建項目,待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。**鎮社區衛生服務中心按照**省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作,在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行,先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《**縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《**縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《**縣衛生應急物資儲備方案》、《**縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《**縣甲型H1N1流感防控應對和疫情處置預案》、《**縣甲型H1N1流感醫療救治工作方案》、《甲型H1N1流感預檢分診會診轉診制度》、《**縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《**縣食物中毒事件應急預案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設,建立了醫療救護、救災防病處置等組236個,落實縣、鎮、鄉應急人員共340人,同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人,進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人,參合率為97.3%,籌集資金7609.88萬元。其中:農民個人繳納221.94萬元,縣財政補助440萬元,中央補助3597萬元,省財政補助3350.94萬元全部到位。
2、參合農民補償。今年1-5月累計受益人數325225人次,補償金額4468.4萬元。其中:門診288029人次,補償金額485.37萬元;特殊門診4661人次,補助金額98.42萬元,縣內住院補償27796人次,補償金額3043.46萬元,縣外住院4749人次,補償金額841.15萬元。
3、學習實踐科學發展觀,認真解決“看病貴”問題,制定了《關于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2009年新型農村合作醫療補償工作的通知》,切實解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型H1N1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務,甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
2、加強了狂犬病防制。今年初,全縣有犬46484只;1至4月底共滅犬10467只(其中限養區犬只503只,傷人畜犬88只);現有犬只35726只(其中新增犬692只,觀賞犬164只,警衛守護犬72只)。在現有犬只中,免疫犬25584只,免疫率72%;辦證犬19491只;栓養犬20931只。犬傷暴露857人次,犬傷暴露后規范處置857人次,規范處置率100%;發生犬傷牲畜1例。處理違反《**省預防控制狂犬病條例》行為13起,實施行政處罰13人次,處罰款850元。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查,進一步加強了管理,落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
1、4月21日,在達州市婦幼衛生及社區工作會議上,我縣榮獲全市2008年度婦幼衛生信息統計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低孕產婦、嬰兒死亡率。今年1—5月,住院分娩率為80.13%,高危孕產婦住院分娩率為99.86%;高危孕產婦按規定程序轉診率達98.5%;高危孕產婦管理695人,管理率達99.86%;產前檢查率92.88%,產后訪視率92.47%;系統管理建卡率92.38%,卡冊回收率99%;孕產婦系統管理率達91.75%;新法接生5078例,新法接生率99.98%,新生兒破傷風發生率0‰;孕產婦死亡1例,死亡率20/10萬;嬰兒死亡52例,死亡率10.4‰;新生兒建卡5010例,建卡率達98.64%;3歲以下兒童系統管理率90.01%,生長發育監測率99%。
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質,今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核,為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設,不斷提升醫院管理水平,提高醫療服務質量。公開服務承諾,公示收費標準及藥品價格,加強醫患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試,為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
今年1—5月,全縣共計無償獻血892人次,獻血量達29.59萬毫升,滿足了臨床用血需求。
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊,對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治,目前已取得階段性成效。
2、加大衛生執法力度。在元旦、春節、清明、“五一”節假日期間出動衛生監督員210人次、車輛50臺次,按照《食品衛生法》、《公共場所管理條例》的要求,檢查餐飲業285家、超市4家、農家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個,對存在的問題,責令單位及時整改,消除了安全隱患,確保了節假日居民食品衛生安全。
3、認真開展打擊餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,出動衛生監督員138人次,監督檢查785家,監督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣,樣品合格率100%.
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查,通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作,衛生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達到97.7%,對個別學校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實處。:
5、加強了醫療機構、血液制品監督管理。出動衛生監督員319人次,車輛41臺次,檢查醫療機構216家,取締非法行醫4家,責令停業3家,警告12家,限期整改15家,沒收藥品73個品種,沒收器械20件,罰款5.34萬元。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展**縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓,培訓師資60名,分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓,目前,全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制,印發了《2009年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》,與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動,扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查,不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制,醫務人員做到熱情接待,仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的,引導病人到相關科室進行診治,無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《**縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《**縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學習討論,明確了責任及過錯責任追究,每個職工自覺把責任落到實處,主動把責任區清掃得干干凈凈,辦公室設備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督,保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時,我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識,引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日,衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會,傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神,同時結合衛生工作實際,印發了《**縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》,明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中,領導撰寫調研報告15篇,黨員干部寫學習心得300余篇,辦學習專欄8期,信息簡報36期,宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差,底子薄,診療水平普遍較低,衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
省、市開展正風肅紀工作常態化工作以來,市**部門結合工作實際,持續深入推進“9+2+X”突出問題專項整治和巡視整改,取得了較好成效。現將相關情況總結如下。
一、工作開展情況
(一)堅持以專項整治為重點,持續開展亂發錢物問題有效整改。
一是強化組織領導,確保統籌推進。全市及時成立了濫發獎金、工資、補貼問題專項整治工作領導小組,負責對全市專項整治工作進行統籌協調。市**作為亂發錢物專項整治牽頭部門,定期召集有關部門召開專題會議研究和部署專項整治工作,及時掌握情況、發現問題、提出對策。各縣(市、區)按照省市的要求,均成立了領導小組,制定了專項方案,完善了工作措施,進一步明確了各地各部門主要負責人的主體責任。全市上下形成了市、縣、鄉三級聯動,**、監察、人社、審計四部門相互協調、優勢互補整治亂發錢物問題的強大合力,確保了全市同步同向整體推進。
二是及時安排部署,確保整治有力。開展濫發錢物專項整治工作以來,市**部門結合本地實際,聯合相關部門牽頭起草并及時印發了《**市深入開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作方案》(達市財監督〔2014〕26號)、《關于開展切實解決亂發錢物問題工作的通知》(達市財預〔2014〕25號)、《關于深入推進切實解決亂發錢物問題清理自查的通知》(達市財預〔2014〕32號)、《關于開展私設小金庫和亂發錢物專項整治重點檢查工作的通知》(達市財監督〔2015〕20號)、《關于報送濫發獎金工資補貼問題專項整改落實工作評估報告的通知》(達市治組發〔2016〕1號)等系列文件,進一步明確了目標任務、工作步驟和工作措施,建立健全了專項整治工作機制和責任機制。
三是突出監督檢查,確保督促到位。市紀委監察、**、人社和審計部門多次成立督查組,對各縣(市、區)和市級部門進行了重點督查,形成了督查常態化格局。對整改落實不到位的,進行邊檢查邊整改邊處理,切實做到清理整改不留死角。2014年9月,市監察、**、人社、審計部門聯合開展了“切實解決亂發錢物問題清理自查及整改工作”,通過清理自查發現涉及亂發錢物問題31個,涉及違規金額46.31萬元。同時,各級各部門對違規出臺的津貼補貼政策文件進行廢止,對違規設立的津貼補貼項目立即停止執行,對違規發放的津貼補貼資金進行立即清退,切實做到了問題逐項落實、問題邊查邊改。
(二)堅持巡視整改逗真碰硬,有效解決三公經費居高不下問題。
一是精心制定工作方案。嚴格按照《省委第三巡視組巡視我市情況反饋意見整改落實工作方案》要求,市**部門牽頭,及時制發了《關于開展“三公”經費管理使用問題專項整治的通知》,成立了“三公”經費管理使用問題專項整治領導小組,進一步明確了工作要求,健全了工作機制,有力地保證了“三公”經費專項整治扎實有效開展。
二是全面開展自查自糾。按照省委巡視組對“三公”經費專項整改工作要求,扎實開展“三公”經費和私設“小金庫”及濫發錢物問題專項整治自查自糾,全市共1625個黨政機關和事業單位全面完成自查自糾,覆蓋面達100%。通過自查自糾發現,有違規違紀問題單位42個,自查出違規金額1348.41萬元。各級各部門進行了及時糾正和處理,受到黨紀政紀處分4人,通報案件2件,公告案件1件,切實把問題解決在自查自糾階段,做到查清、查透,不留死角。
三是強化部門聯動監督。強化監察、審計、**等部門協調配合,采取專項整治與日常督導檢查相結合,堅持“三公”經費半年抽查、年終普查和重點檢查制度,不斷加強監管。2015年8月,市監察局牽頭,深入開展“貫徹落實八項規定精神和正風肅紀工作監督檢查”,并重點圍繞“三公”經費使用情況,對31個市級部門(單位)、7個縣級部門、8個鄉鎮“三公”經費情況進行重點抽查,發出督促整改函25個,約談單位主要負責人5人。9月,市**局將“三公”經費專項整治與私設“小金庫”和濫發錢物問題專項整治同部署同檢查,及時會同監察、人社、審計等部門開展“三公”經費專項整治;共檢查519個單位,抽查面達31.93%,查處違紀問題的單位215個,查處濫發錢物737.65萬元、經費超預算等“三公”經費違紀金額709.18萬元。
(三)堅持把握以問題為導向,源頭治本工作進一步鞏固。
市**部門結合職能職責,在抓好正風肅紀工作的同時,注重把握問題導向的核心,從治本和預防等制度方面精準發力。市紀委監察、**、人社、審計在總結前期專項整治工作基礎上,重點完善了各項規章制度,從制度機制上解決亂發獎金、工資、補貼等問題。一是健全了預算約束機制。加強預算編制,預算支出按功能和經濟性質分類編制。將“三公”經費、會議費、培訓費作為通用專項單獨核算管理。嚴格按照預算執行,從2014年以來,市**每年印發《關于開展市級預算執行中期評估的通知》,對執行情況不好或無法執行的項目預算予以調整或取消,集中用于其他急需安排項目。二是健全了工資直發制度。嚴格執行津補貼政策,加強工資直發管理,完善工資發放,規范津貼補貼以銀行卡形式集中統一發放,不得發放現金。三是建立健全了審查機制。進一步督促部門建立健全津補貼及實物發放等經費決算編報內部審查工作機制,重點審查虛列支出、少計支出、混淆列支,不按規定科目列支等問題。四是建立了三公經費系列制度。2014年,為貫徹落實中央八項規定等精神,加強三公經費管理,聯合出臺了《**市市直機關公務用車運行維護單車管理辦法》、《**市市直機關國內公務接待管理辦法》、《**市市直機關會議費管理辦法》、《**市因公臨時出國經費管理辦法》。監察、**、審計聯合印發了《**市“三公”經費公開辦法》,將所有**撥款的“三公”經費全部公開,打造陽光**。制定了《**市“三公”經費監督檢查辦法》,由監察、**、審計、外事僑務等部門,采取查閱財務賬簿資料和暗訪相結合的方式,對各部門(單位)“三公”經費使用情況實行半年抽查、年終普查和重點檢查。2015年,紀委監察、**、機關事務管理局聯合印發了《關于進一步加強公務用車單位會計核算的通知》、《關于報送公務車購置更新和單車核算情況的通知》,推行“一車一賬”,規范公務用車會計核算。
二、存在的問題
正風肅紀工作開展以來,盡管我市亂發錢物專項整治工作措施有力,效果明顯,但是少數干部職工的財經法紀意識和政策水平還不夠高,各類監督檢查的力度還需要進一步加強,相關制度還需進一步完善。
三、下步工作打算
(一)加強宣傳教育培訓。召開財務人員業務專題培訓會議,通過政策學習解讀、典型案例剖析等方式,進一步提升干部職工的財經法紀意識和津貼補貼政策水平,進一步督促各地各部門嚴控開展范圍和標準,嚴格財務報銷審核程序,嚴格票據審核關,嚴禁亂開支、亂花錢、亂報賬,切實做到經費預算從緊、公務接待從儉、公車管理從嚴、學習考察從實,確保“三公”經費只減不增。