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一、組織領導
成立鎮宅改“回頭看”工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,鎮長任常務副組長,其他班子成員任副組長,鎮規劃所、自然資源所、派出所、財政所、經管站、各村委會、社區等部門為成員單位。領導小組下設辦公室,在鎮土管所辦公,由分管領導和任辦公室主任,辦公室具體負責全鎮宅改“回頭看”指導、調度、協調和驗收工作。
二、工作目標和任務
按照區委、區政府要求,為進一步鞏固、拓展、提升宅改,決定集中利用兩個月左右的時間,對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”,對還未驗收的村點督促繼續推進,完成宅改掃尾。各村要認真開展自查自糾,全面梳理問題,及時整改落實,以實際行動進一步夯實宅改成果,為深化農村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎。
(一)自查自糾(12月7日-12月18日)
(1)自查自糾工作安排
各村應于12月7日至12月18日,集中時間、集中人員,認真開展自查自糾,對發現的問題拿出整改措施,形成自查報告,于12月17日下午下班前報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。
(2)自查自糾工作內容
1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現象;
2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況;
3.是否存在“真拆房,假退出”的現象;
4.是否存在拆除后擅自恢復、繼續亂搭亂建的反彈現象;
5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎設施未完善的情況;
6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉返還漏收等弄虛作假現象;
7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標準的現象;
8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮三資平臺管理,使用不公開、不合理的現象;
9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監管不到位的現象;
10.是否存在農民建房審批程序不規范、公示不到位、建設超高超大住宅的現象;
11.是否存在不執行擇位競價分配宅基地的情況;
12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況;
13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務理事會名存實亡不再履職的現象;
14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現象;
15.是否存在改革中不公平、不公正的現象;
16.是否需要調整村莊規劃的情況。
(二)整改落實(12月19日-12月30日)
對照自查存在的問題,各村必須于12月30日前逐一整改到位,并將整改工作情況報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。進一步鞏固宅改成果,強化廣大農民的節約集約用地意識,提升村民自治水平,改善農村人居環境,增強群眾的宅改獲得感。
(三)核查驗收(12月20日-1月20日)
(1)驗收時間。從12月20日開始,鎮宅改“回頭看”工作領導小組將利用利用1個月左右時間,按照邊整改邊驗收、逐村過的形式,對全鎮已開展第一輪宅改試點的自然村進行全面驗收。
(2)驗收內容。根據自查內容逐項進行核查,重點對宅改反彈、農民建房管理不規范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進行督查,重點查看宅改驗收、農房審批相關資料及三資平臺有關賬目,進村核查并隨機上戶調查。
三、自查自糾和整改落實分組安排
為加強對全鎮各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導、督促工作,按照駐村負責原則,具體安排如下:
四、工作要求
1、強化認識。各村(居)委會要切實提高對宅改“回頭看”工作的認識,以開展自查整改為契機,認真落實工作要求,努力發現問題、研究問題、解決問題,確保“回頭看”取得實效。
一、整治目標
通過電梯安全專項整治,強化現場安全監察,進一步落實使用單位的安全主體責任,提升電梯安裝、維保質量,規范電梯的使用、維護保養和檢驗檢測行為,推動老齡化電梯、多故障電梯更新改造,遏制電梯事故,降低電梯故障率,加強電梯的事故救援工作;建立電梯安全管理和使用的長效機制,不斷強化乘梯人員的安全防范意識和自我防護能力,確保我縣電梯安全運行和人民群眾生命財產安全。
二、整治范圍
1、全縣范圍內的在用電梯,包括乘客電梯、自動扶梯、自動人行道和雜物電梯,重點是居民小區、中小學校、醫療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場市場等人員集中地場所。
2、電梯使用管理和安裝改造維護保養單位,重點是維保單位。
三、組織領導
為把電梯專項整治的各項工作落到實處,縣局決定成立電梯專項整治工作領導小組,成員組成如下:
四、整治內容
(一)電梯安裝維修保養方面
1、電梯的安裝、改造、維保單位安全責任落實及管理制度建立情況;
2、電梯安裝、改造、維保單位的資質及資源情況,有否維保業務分包或者轉包行為;
3、是否按規定要求進行維護保養;
4、日常維護保養記錄是否完整;
5、維護保養人員是否持證上崗;
6、維保單位、施救電話、投訴電話標注是否符合要求;
7、對超期未檢電梯是否報告業主單位和特種設備安全監察部門;
8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理;
9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。
(二)電梯使用管理方面
1、電梯使用注冊登記情況;
2、安全管理制度建立及執行情況;
3、安全管理人員持證及履職情況;
4、醫用電梯操作人員持證上崗情況;
5、電梯安裝監檢和定期檢驗依法報檢情況;
6、電梯運行巡檢記錄、投訴受理處置和隱患排查整改情況;
7、安全檢驗合格標志、警示說明及標識張貼情況;
8、電梯簽訂維保合同情況;
9、電梯維保質量的監督情況。
(三)電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發現的安全隱患是否及時整改合格;
2、電梯應急報警和緊急呼救裝置是否有效應答和報警;
3、各種安全保護裝置是否齊全有效。
五、整治步驟
第一階段:動員部署階段(5月31日前)
研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進行動員部署,督促各安裝改造維修、使用單位認真落實專項整治的各項工作要求。
第二階段:自查自糾階段(6月1日至7月31日)
各電梯使用、安裝改造維護保養單位要按照專項整治工作的要求,認真開展自查自糾工作,對發現的問題,及時進行整改。7月底前,應將自查情況報縣質監局。
第三階段:監督檢查階段(8月1日至9月30日)
局特設股應對轄區內電梯使用、維保單位自查自糾工作進行現場指導和督查檢查。督查檢查的主要任務是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達到要求、有沒有自查未能發現的問題和隱患,新老問題都要按照程序要求下達安全監察指令并指導督促整改到位,重大安全隱患應及時報請當地政府掛牌督辦并同時上報市局。
局稽查隊對拒不整改安全隱患或者未能按照安全監察指令限定的期限內進行整改安全隱患的使用單位進行立案處罰。
第四階段:后續整改階段(10月1日至11月30日)
各電梯使用、維保單位要認真執行監察指令,抓好監督檢查階段發現的新老問題的后續整改,有針對性的制定出重點改進措施并建立起安全使用、管理的長效機制;特設股要組織相關單位對后續整改的工作進行“回頭看”并實施再檢查,以確保監管無盲區、措施無漏洞、整改有實效、成果得鞏固。
一、加強領導,確保組織工作和管理工作取得成效
為了認真抓好第二階段的工作,我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照“五個方面”的自查要求,帶頭自查,帶頭征求意見,落實職責,采取自上而下的方式,先從領導班子成員查起,然后到每一位教職工,分層分級組織進行。按照權責對等的原則,逐項逐條展開自查,找出差距廣泛聽取意見,真誠采納意見和推薦。
1、行政班子說職責
學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后,討論明確各自的崗位職責,并對職責范圍進行了局部調整。會上,大家還一致認為,作為組織者、管理者,務必從傳統辦學觀念中解放出來,增強創新意識,提高自身的管理潛力和科研潛力。
2、班主任說職責
班主任首先分年級組,集中圍繞“帶好一個班,教好每一個學生,聯系好每一個家庭”來談體會,談師德,談職責。大家普遍認為,班主任職責在于調查研究學生狀況,了解學生的家庭狀況,思想品德狀況,學習狀況,身體狀況,以及個性心理特點、興趣特長,做好家訪工作;組織管理班級群眾,班主任要依據教育方針、教育任務和學生實際狀況制定本班群眾建設的目標,建立班級常規,培養良好的班風,搞好班主任如下的日常組織管理工作;協調—教育力量,溝通各種渠道,要負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作,協調各種活動和課業負擔,聯系本班家長和社會有關方面的支持、配合,共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃,檢查計劃執行狀況,做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。
3、科任教師說職責
科任教師分備課組開展了履職狀況匯報,開展批評和自我批評活動,然后分科組圍繞“備好每一節課,上好每一節課,改好每一本作業”來談體會,談師德,談職責。大家一致認為,全面實施素質教育,突出特色,是每一位教師的歷史使命。
二、加強學習,為自查工作奠定牢固的思想基礎
我校把加強執行力的學習貫穿始終,召開由年級組長、教研組參加的會議,重溫教育局和學校下發的相關文件的精神,深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規及有關文件,多渠道收集并學習好的經驗和做法,牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念,為自查做好了充分的思想準備。
三、廣泛宣傳,發動教職工主動參與,消除教職工疑慮
我校采取多種形式的宣傳活動,向教職工講清開展這項活動的目的好處,是為了更好的為學校、為教師、為學生服務,講明我們改善工作、把各種職責落到實處的誠心和決心,取得教職工的理解、信任和支持,以真心換真誠。
四、集中精力,梳理現有崗位職責、職責制度
自查工作開展以后,我們在繼續完善現有崗位制度的基礎上,認真梳理現有的職責制度和崗位職責。梳理資料包括:下達給各年級組的工作任務指標;各處制定的崗位職責、工作規范、廉政建設、師德師風、績效考核、職責追究等一系列規章制度。
五、認真查找差距,切實做到五對照
我校結合家長會中群眾反映的意見和推薦,對照已梳理的職責制度和崗位職責,切實做到“五對照”,深入查找工作中存在的各種問題。學校領導班子主要在權責設定、依法行政、服務態度、辦事效率等方應對照檢查;全體教師在思想作風、工作作風、服務態度、敬業精神以及教育教學等方應對照檢查。透過自查,從而找準找出我校在權責設定、依法履職、依法治教、工作規范、辦事效率、職責機制、服務質量和教育教學、培訓機制建立、師德師風建設等方面存在的問題和薄弱環節。
六、廣泛征求意見,促進自查工作取得成效
為了讓自查取得更大成效,營造工作作風和師德師風建設的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式,廣泛征求意見。xx月xx日下午,開展了“家校攜手,共創和—諧”活動。向家長發放征求意見表,就依法辦學、校風校紀、教風學風、學校管理、教書育人、教學成績等方應對學校進行評價,滿意率為90%。家長一致認為學校領導班子創新務實,能夠高質量執行各項工作任務,創辦人民滿意的學校;教師隊伍敬業有活力,能夠高效益地落實教育教學任務。這次活動收到了良好的社會效果。
十一假后,學校召開了各年級組長和部分教師座談會,就學校和各部門學期工作計劃的落實狀況、日常安排的各項工作的落實狀況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認為,學校能嚴格執行上級的政策法規,用心認真完成上級組織的各項活動,執行效力高強,常做實事、大事,特色學校建設不斷出新。學校內部政令暢通,辦事效率十分高,各項工作落實到位。今年教師節,校長帶領部分行政人員慰問受傷教師,組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余,充分享受生活的完美。
七、抓好個人自查,反思工作效果
一、堅持科學發展觀,明確發展目標
今年來,我局在縣委、縣人民政府的正確領導下,在上級發改委的關心和支持下,堅持科學發展觀,積極開展解放思想大討論活動,全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委九屆五次全會以及國家、省、市發改委會議精神,緊緊圍繞縣委九屆全會和縣十一屆人大一次會議確定的奮斗目標和任務,認真貫徹落實黨和國家制定的方針、政策、法律法規,緊緊抓住國家統籌城鄉發展,解決“三農”問題,建設社會主義新農村的有利時機,進一步解放思想,更新觀念,切實履行發展和改革局工作職能,認真貫徹落實國家宏觀調控政策,不斷加大基礎設施建設和產業結構調整力度,努力克服在發改工作中遇到的各種困難和問題,較好地完成了上級下達的各項工作任務和本部門職能工作,為努力為實現*縣經濟跨越發展做出了積極貢獻。
二、主要工作
(一)建立健全工作機構,明確工作職責
為切實做好發改工作職能,進一步明確工作職責,我局以《公務員法》、《價格認證管理辦法》等相關法律法規為行政執法依據,認真貫徹落實國家發改委《商品和服務實行明碼標價的規定》,完善了固定資產投資目標責任制,制定了《*縣固定資產投資工作考核管理辦法(試行)》,成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組,針對人員變動等情況,調整了保密工作領導小組,制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案,在工作方案中對相關職能工作做了具體要求,對開展工作違反行政審批程序,濫用權力、隨意裁量,利用職權吃、拿、卡、要,接受相對人宴請的行為做了明細規定,通過積極采取各種措施,規范了行政行為,嚴肅了工作紀律,截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發生。
(二)完善工作制度,扎實履職
一、強化“馬上就辦”工作作風整治不作為慢作為亂作為工作開展情況
(一)認真部署有序推進
一是我局將強化“馬上就辦”工作作風整治不作為慢作為亂作為工作確定為今年機關效能建設的工作重點。二是成立由局主要領導為組長,局班子成員為副組長,局機關各處室辦負責人為成員的 “馬上就辦”工作作風領導小組,確保各項工作有效開展。三是召開了關于“馬上就辦”工作作風專項會議,張xx局長對全局開展機關效能建設,強化“馬上就辦”工作作風整治不作為慢作為亂作為工作進行動員部署;并及時制定強化“馬上就辦”工作作風整治不作為慢作為亂作為工作實施方案,促使全局有序開展各項活動。
(二)全力推行“馬上就辦”
采取多種形式,確保“馬上就辦”活動有效落實。為切實轉變機關作風,提高服務水平,真正解決現實問題,我局結合自身實際,突出重點,狠抓落實,確保了把“馬上就辦”活動引向深入。
一是及時制定實施方案。按照區委關于實施“馬上就辦”活動的有關通知要求,我局及時研究制定了《關于開展“馬上就辦”活動的實施方案》。對照“馬上就辦”活動的要求,進一步健全完善了上下班制度、學習制度、干部聯系點等制度。
二是加強學習,提升工作人員辦事效率。按照實施“馬上就辦”活動的要求,我局在以下幾方面對機關工作人員進行教育學習:一是工作理念上,是否把“人民”二字放在心中,強化“馬上就辦、辦就辦好”的服務意識;二是工作程序上,是否做到流程規范、環節簡化、時限合理,是否最大限度地方便基層、方便企業;三是工作作風上,是否做到雷厲風行、真抓實干、積極作為,是否做到禮貌待人、不漏事、不壓事、不誤事;四是工作實效上,是否做到能在第一時間啟動“辦”的程序、進入“辦”的狀態,是否做到急事急辦、特事特辦,是否做到效率提高、服務到位、群眾滿意。
三是密切聯系企業,提升服務企業水平。我局不斷增強服務意識,提高為基層和企業服務的水平。主動深入到企業調研,了解企業經營情況、項目進度和招商情況,積極主動與相關部門聯系,幫助企業解決實際問題。上半年,幫助夠快城市配送、寬窄坊等社區電商公司做好社區配送點的規劃布局;為好利來食品、匯爾康食品、夠快物聯網、創意68、匯鄰灣商業廣場、淮海文化科技產業園、順輝商貿等企業申請專項資金x余萬元;幫助淮海文化科技產業園成功申請省級電子商務示范基地和省級電子商務培訓基地,幫助金駒物流投資有限公司成功申請省級電子商務示范企業。
四是急群眾之所及解群眾之所需,主動服務主動開展工作。一是牽頭組織全區“雙打”工作。根據市雙打辦及區委、區政府統一工作部署,我局牽頭在全區范圍開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動(“雙打”行動)。上半年由公安部門共立打假案件6起,搗毀窩點6個,抓獲犯罪嫌疑人x名,刑拘x名。其他相關執法部門也根據各自工作職責加大了打擊力度。二是清理整頓二手車交易市場。為了加強二手車流通管理,規范二手車經營行為,根據市整治辦要求,我局主動聯合區相關部門,對我區3家二手車交易市場進行了現場檢查,并下達了整改通知書,限期進行整改,整改后仍不合格的,上報市整治辦依法取締。三是加強放心消費創建工作。繼續打造放心糧油創建店,按照市放心糧油創建辦要求,我局上半年又申請3家超市糧油專柜參加創建活動。同時配合區放心消費創建辦,將提升改造后的二七、二三農貿市場推薦為放心消費市場。把“馬上就辦”活動的開展做為促進整體工作的重要抓手,切實抓好貫徹落實。根據群眾舉報,實行責任到人,第一時間內趕赴現場,嚴厲打擊各種違法、違規行為。
二、存在的問題
(一)機關作風建設方面
雖然我局一再重申機關工作紀律、進一步加大督促檢查力度,但局系統違反效能規定的情況仍偶有發生。如部分工作人員存在上班遲到、早退,去向牌與實際情況不符等現象。
(二)提高辦事效率方面
但在一些非“馬上就辦”事項,個別業務的辦理仍存在一定問題,效率有待進一步提高。
(三)效能建設宣傳方面
我局機關效能建設工作的宣傳力度還不夠,如我局在區政府網站的宣傳內容中,大都與業務工作相關,與效能建設工作相關的內容偏少。
三、下一步工作計劃
下一步,我局將按全區深入貫徹落實“馬上就辦”活動的總體安排部署,以這次調研督查活動為動力,進一步抓好貫徹落實。
(一)完善各項制度建設
進一步梳理、完善“馬上就辦”制度;建立問責情況、目標考核結果、評優評先相互運用的機制,將干部職工工作能力納入干部任免、評先評優考評體系;進一步完善崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等效能建設制度及機關內部管理制度。
(二)加大問責力度
落實崗位職責,按照各位工作人員職責任務書,加大督查、檢查力度,切實整治庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為問題。同時加強與各相關部門對接,促進機關工作人員認真履職,力促我區商務各項工作又好又快發展。
(三)及時處理投訴件,加強政風行風建設
一是安排專人負責“12345”投訴件的接收、處理及反饋工作,在接到群眾投訴件的第一時間,組織相關工作人員前往事件發生地點進行現場勘察并處理;二是設立政風行風投訴信箱和舉報監督電話,及時聽取群眾意見,積極接受群眾監督或舉報。