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我國是源消費大國,能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一。發展新能源、節能減排、提高能源效率已成為我國能源發展的關鍵。每一個高耗能用電企業,能源成本占企業總成本相當大的比重,如何降低能耗、開源節流,已成為各企業積極探索的重要課題。而合同能源管理作為一種新的節能管理模式,正日漸成為供電企業、節能服務公司與用電企業進行節能合作與溝通的紐帶。
合同能源管理的實質是一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式(合同能源管理示意圖見圖1)。基于這種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司(簡稱ESCO)”。節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同,向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調試、培訓、維護、節能量監測等一系列的綜合,并通過與客戶分享節能效益來收回投資和獲取利潤。在美國、加拿大和日本等國,節能服務公司已發展成為一種新興的產業。在國外,公用事業電力公司以開辦能源服務公司、與節能服務公司合作等多種模式進行節電,不僅能夠彌補因節電而引起的銷售收入減少,還可以提高供電服務質量,改善在電力供應市場中的競爭地位。
1、供電企業實施合同能源管理的必要性和可行性分析
1.1 必要性分析
(1)從社會價值看,供電企業實施合同能源管理,能夠充分發揮其專業優勢,為客戶提供更加深入、專業的節能服務,從而提高終端電能利用效率,減少資源消耗和環境污染。預計“十一五”期間,我國通過合同能源管理將形成每年至少2500萬tce的節能能力和1600萬tCO2的減排能力。
(2)從企業價值看,供電企業實施合同能源管理,可以創造顯著的經濟效益。特別是在目前供電企業缺乏需求側管理資金來源的情況下,合同能源管理能夠有效補償供電企業節能服務的成本,降低售電量減少產生的經濟損失,并創造一定的利潤,甚至可能成為供電企業新的經濟增長點。
1.2 可行性分析
相比一般的ESCo/EMCo,供電企業實施合同能源管理具有自身獨特的優勢:
(1)營銷網絡優勢。供電企業營銷網絡遍布各行政區域,擁有一大批營銷網點和營銷隊伍,并且與客戶關系緊密,有利于減少節能技術的推廣成本。
(2)在能源供給中的地位優勢。供電企業處于發、輸、配、售的中間環節,在整個電力供應價值鏈中起著十分關鍵的作用,通過提供多種多樣的節能服務,能夠有效引導終端客戶提高能效。
(3)技術人員優勢。供電企業擁有與配、用電設備研究、制造、設計相關的一大批技術人員,特別是在變壓器經濟運行、無功自動補償、電力系統經濟運行、負荷管理等領域擁有扎實的技術和豐富的經驗。
(4)資金優勢。供電企業資金實力雄厚,融資能力強。此外,供電企業主要以電費方式獲得現金流,也使得供電企業能夠較好地了解客戶的信用和經營狀況,有助于規避節能推廣中的效益回收風險。
2、合同能源管理實施步驟
第一階段(起步階段):企業內部對利用合同能源管理進行節電服務達成共識,優化組織機構、建章立制,奠定基礎,促成節能服務公司為用電客戶進行節能改造。目前,已開展以下幾個方面的工作(工作流程示意圖見圖2),并取得了一定的成效。
(1)節電宣傳;
(2)市場分析,篩選技術可行、有經濟效益的目標項目;
(3)選擇有資質的獨立節能服務公司,促成合同能源管理項目的實施;
(4)協調項目的運作過程;
(5)建立并推廣合同能源管理示范項目。
第二階段(提升階段):隨著配套政策和節能服務市場進一步完善、江門局節能服務資金、人力、技術資源得到發展和積累到一定程度后,考慮采用總承包再分包的項目實施模式,或參股、并購節能公司開展節能服務工作。
第三階段(全面實施階段):隨著國家電力體制改革不斷推進,各種相關配套政策趨于完善,江門局在經營能力、服務管理水平、人員素質全面提升的基礎上,結合營銷戰略,逐步擴大供電企業能源服務的業務范圍,成立涵蓋能源銷售中介業務、能源風險管理、能源信息管理、能源設備維修運行等業務的綜合性能源服務公司。
3、合同能源管理案例分析
3.1 案例背景
恩平市新錦成陶瓷有限公司位于沙湖鎮蒲橋工業園區內,主要是生產、銷售陶瓷產品,該廠現由兩條線專線供電,兩個中心電房,兩個窯爐電房、一個煤氣爐電房,合計容量為17,245kVA(其中8,230kVA為八月份增容)。八月用電量達300多萬度,預計九月起月用電量將達600多萬度,是恩平目前用電量最大的企業,公司有意向廠區的廚房進行節能項目改造。
該公司目前使用2臺柴油湯爐及2臺柴油炒爐,建議投資20kW電磁大型湯爐2臺及6kW電磁小型湯爐1臺取代現有的湯爐;20kW單頭電磁大炒爐2臺及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺取代現有的炒爐。
3.2 使用電磁爐具替換柴油爐具的節能經濟分析
每個企業都希望使用安全、清潔的能源,更希望使用低成本的能源,愿意借助專業的能源審計改進方案,結合有效的能源管理手段節省、精簡能源使用開支,提高企業效益。以下從經濟成本的角度分析使用電磁湯爐及電磁炒爐帶來的經濟價值。
通過對電磁湯爐及柴油湯爐有效熱量消耗的能源計算,全年柴油使用量和全年燃料費為:人民幣96,000元左右;燃料每單位價:5,950元/噸。96,000/5,950*1,000=16,134kg;電磁湯爐全年所需要的能源費用為:59,295/0.85*0.72=50,226元
通過計算顯示:電磁湯爐所需要的能源費用為50,226元。根據客戶提供的數據,以現時湯爐每年使用350天;供應1,500人,全年柴油能源費用為96,000元左右。每年節省能源費用為96,000-50,226=45,774元。
通過對電磁炒爐及柴油炒爐有效熱量消耗的能源計算,全年柴油使用量和全年燃料費為:人民幣108,000元左右;燃料每單位價:5,950元/噸。108,000/5950*1000=18,151kg;電磁炒爐全年所需要的能源費用為:32,343/0.8*0.72=29,109元。
通過計算顯示,電磁炒爐所需要的能源費用為29,109元。根據客戶提供的數據,以現時炒爐每年使用350天;供應1,500人,全年柴油能源費用為108,000元左右。每年節省能源費用為108,000×29,109=78,891元。
3.3 使用電磁爐具替換柴油爐具投資回報周期分析
建議投資20kW電磁大型湯爐2臺及6kW電磁小型湯爐1臺取代現有的湯爐;20kW單頭電磁大炒爐2臺及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺取代現有的炒爐,總數6臺電磁爐具總價為人民幣150,000元至200,000元。
綜合投資費用和節省能源費用比較得出該項目投資回報周期為:
150,000元/(45,774+78,891)元=1.2年≈14個月;至200,000元/(45,774+78,891)元=1.6年≈19個月。
3.4 節能成效評估總結
根據新錦成陶瓷公司提供的資料,2臺20kW電磁炒爐每天的使用時間為約為5個小時,2個20kW的湯爐每天約煲350升的湯,使用時間大約5小時,大部分時間使用1臺。通過對現場儀表測量數據的計算,從而得岀更接近實際情況的能源節省量及投資回報周期。
根據對於節能成效的量測與驗證計算,通過對節能措施實施前後的能耗比較,預計投資回報周期為1.9年,與當初能源審核節能建議書所計算的數據相當接近。預計每年可節省約10萬元能源費用,節能效果顯著,可見這是一個值得投資的工程項目。
4、供電企業合同能源管理推廣存在的問題
(1)一些用電企業對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
(2)合同能源管理公司大多為中小企業,自身力量薄弱,難以發展壯大。
(3)很多地區目前還沒有正規的節能服務公司,實施合同能源管理較為麻煩。
(4)在合同能源管理的具體操作中,如節能量的核定、合同的履行、現行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
(5)由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益,急需政府方面引導和宣傳,政府主管部門和能源管理機構應根據本地區節能減排要求,加緊研究制定和修改完善本地區合同能源管理系列配套政策,以加大政府扶持力度,加快市場培育步伐。
5、結語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年,充分顯示出強大的生命力和對節能事業的巨大推動力,節能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規程》,對規范節能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節能政策的貫徹,新能源、低碳經濟的蓬勃發展,將會有越來越多的用電客戶與節能服務公司建立合作關系,分享項目實施后產生的節能效益。對提高能源使用效率,建設節約型社會具有深遠的意義。
參考文獻
北京的供熱事業已歷經50余年發展歷程。“十一五”期間,全市供熱面積從2005年的4.3億平方米,發展到2010年的6.3億平方米,供熱面積增長了1.47倍,城市熱化率已達到95%以上,成為全國最大的集中供熱城市。自2002年華通熱力在北京地區首家推行供熱項目的合同能源管理模式開始,北京市市政市容委、北京節能環保中心等單位共同推進北京市供熱領域合同能源管理工作。“十二五”期間,北京市政市容委將采取多種渠道的推廣活動,積極宣傳合同能源管理的運作模式、重要意義和可觀效益,提高全市供熱行業對合同能源管理這一商業模式的認知度和認同感,營造推行合同能源管理的有利氛圍。
一、合同能源管理定義:
合同能源管理[1](――Energy Performance Contracting):節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標,節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務,用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級,以降低運行成本;或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。
二、合同能源管理運行模式比較及優劣分析
EPC模式根據節能改造投資者的不同和節能設施所有權歸屬的不同,基本可劃分為節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型四類類型。實踐中,也有部分合同能源管理由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。[2][3]
中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪博士表示,“合同能源管理的模式各有利弊,節能市場對技術的需求多種多樣,政府應該因地制宜,扶持多種模式,讓節能服務公司選擇最適合的服務方式。”
1.節能效益分享型
在項目期內節能服務公司和用戶雙方分享節能效益的合同類型。節能改造工程的投資由節能服務公司單獨承擔或者按照節能服務公司與用能單位合同約定的比例共同承擔。項目驗收合格后,節能服務公司與用能單位雙方共同確認節能量,并按合同約定比例分享節能效益。節能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。但是,節能效益分享型受企業的誠信、經濟效益、企業產量變化、能源價格變化等約束比較大,風險相對較高。
2.能源費用托管型
用戶委托節能服務公司出資進行能源系統的節能改造和運行管理,并按照雙方約定將該能源系統的能源費用交節能服務公司管理,系統節約的能源費用歸節能服務公司的合同類型。發展障礙表現在獎勵標準偏低,按照《關于開展能源費用托管型合同能源管理項目試點工作的通知》規定,按照360元/噸標準煤的標準,向節能服務公司一次性撥付實際財政獎勵資金。而工業領域的節能效益分享型獎勵達到600元/噸標準煤,非工業則高達800元/噸標準煤,與之相比能源費用托管型的獎勵標準偏低。另外,還存在著政策競爭問題,國家和北京市都擁有相關的節能技改獎勵政策,用能單位可以申請節能改造,并獲得財政獎勵,這也擠壓了實施能源費用托管型合同能源管理的操作空間。
3.節能量保證型
節能改造工程的投資由用戶承擔,節能服務公司向用戶提供節能服務并承諾保證項目節能效益的合同類型。項目實施完畢后,雙方共同確認節能量,若達到此前節能服務公司承諾的節能效益,用戶一次性或分次向節能服務公司支付服務費,如達不到承諾的節能效益,差額部分由節能服務公司承擔。節能量保證型合同能源管理模式適用于項目周期短,有能力在短期內支付節能效益的項目類型,且合同中約定的節能量價格一般為固定價格。適用于誠信度較高、節能意識一般的企業。但是僅僅靠主觀歷史經驗確定節能量保證型項目中節能服務公司承諾的節能量及額外節能收益分配比例是不合理的。如果想要專業、科學、精確的界定基礎能耗、節能量等相關數據,就一定要引入第三方能源審計公司,而這一點在目前的國內恰恰是非常欠缺的。
4.融資租賃型
此類型特點為引入第三方融資公司為項目提供資金,節能服務公司的節能設備由融資公司投資購買,融資公司再出租給用戶,依據合同約定,用戶定期向融資公司交納租賃費用。節能服務公司負責改造能源系統,并在合同約定的時間內測量驗證節能量,負責確保達到約定的節能效果。合同到期后,節能設備的所有權轉移歸用戶所有,以后用戶繼續使用所產生的節能收益也全部歸用戶所有。
三、影響合同能源管理的主要因素
1、資金方面――融資難是首要障礙
合同能源管理的一大特點是項目合同周期長,這就會影響到節能服務公司短期的獲利能力,從而需要大量資金進行周轉。然而在國內,大多數節能服務公司最早都是以技術力量為基礎籌建起來的,擁有強有力的技術實力的同時卻并沒有雄厚的資金能力。合同能源管理業務作為新興產業模式,發展時間較短,行業內節能服務公司基本處于快速增長期或者成立初期,規模普遍都較小。而合同能源管理業務是一種資金密集型業務,每個供熱項目的一次性投資額都較大,對節能服務公司的資金實力要求較高。供熱合同能源管理節能服務公司融資渠道較為單一狹窄,多采用自籌資金、銀行貸款等單一渠道,普遍面臨融資壓力。融資渠道有限一定程度上限制了我國供熱行業合同能源管理業務的快速發展。然而,應該注意到的是,隨著人們環保意識逐漸加深,行業內對于合同能源管理的潛力認識提高,一些金融機構也開始進入到合同能源管理的領域、意識到這一商業模式將會帶來的收益,并相繼推出了各自人性化的服務。
2、技術方面――缺乏核心競爭力
合同能源管理模式的實質是為有節能需求的企業提供節能新產品和新技術。節能服務公司的業務非常廣泛,涉及設備管理、法律法規、金融融資、財務管理、市場營銷等多個領域,需要一支具有強大技術研究能力、過硬解決問題的能力、先進管理理念的專業人才的員工隊伍。而目前我國節能服務公司中大多數公司還面臨著規模偏小起點偏低、人員綜合素質不強,內部管理不規范,產品技術含量不高、自主研發能力不強的局面,這使得很多節能項目并不能獲得預期收益、達到預期效果,從而影響了人們對于這一模式的態度,限制了整個行業的發展。
3、政策方面――與現行制度存在矛盾
合同能源管理模式的運行和推廣需要有力的政策支持和完善的稅收優惠政策。在國外,國家節能專項貸款、行業需求管理專項基金等財政支持是合同能源管理資金的主要來源,然而在我國很多誠市尚缺乏系統性的適合本地市場的財務管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規。政策落實缺乏時效性。與節能服務產業相比,很多城市尤其是二三線小城市對EPC國家政策的貫徹執行還不夠及時;獎勵資金申請流程繁瑣、不規范。另一方面,國內財稅方面的制度問題影響了合同能源管理在中國的發展。
關鍵詞:合同能源管理;節能服務;電力需求側管理
作者簡介:張裕(1983-),男,湖南邵陽人,貴州電網公司電網規劃研究中心,工程師。(貴州 貴陽 550002)
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)29-0152-02
“十二五”期間,電源性缺點的緊張局面日益嚴重,并且國家對“十二五”期間的節能減排提出更高要求。加強電力需求側管理,為電力用戶提供節能服務,是緩解日益增長的電力需求與常規能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一,也是促進電力可持續發展和滿足國家技術節能與結構節能要求的戰略措施。合同能源管理給電網公司加強電力需求側管理從而提供節能服務提供了一條切實可行的道路,電網公司引進和推廣合同能源管理對節能減排工作以及企業自身的發展有著重要意義。
2010年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》,它的出臺是節能服務行業的福音,為節能服務企業實施合同能源管理提供了廣闊空間。
節能服務產業發展納入《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《節能減排“十二五”規劃》,合同能源管理推廣工程被列為五大重點節能工程之一,并明確了發展的目標:“到2015年,建立比較完善的節能服務體系,專業化節能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領域進一步拓寬,形成政府引導、企業主導、協會協調、用戶參與、金融支持的節能服務產業發展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經上升為戰略性新興產業培育和發展,節能服務產業迎來了千載難逢的機遇,也吸引了社會各界的關注。
《能源發展“十二五”規劃》中也明確提出:深入開展能源審計和能效水平對標活動,實行能源利用狀況報告制度,建立企業能源管理體系,實行萬家企業節能低碳行動,加快推行合同能源管理等市場化節能機制。
一、合同能源管理應用現狀
1.合同能源管理概念、經營方式和類型
合同能源管理(簡稱EPC-Energy Performance Contracting)是一種基于市場的、全新的節能新機制,一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司”(在國外簡稱ESCO-Energy Service Company,在國內簡稱EMCO-Energy Management Corporation)。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經濟國家中逐步發展起來。“節能服務公司”的發展也十分迅速,尤其是在美國、加拿大,節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業,帶動和促進了這些國家的能效投資和節能項目的普遍實施。
合同能源管理的經營方式就是專業化的節能服務公司與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同,按照合同采用先進的節能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節能項目。在實施過程中,節能服務公司為客戶提供能源系統診斷、節能項目可行性分析、節能項目設計,幫助項目融資,選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統設備維護、節能量監測等一條龍服務,然后與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益。最后,與客戶分享項目實施后取得的經濟效益,回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節能管理機制,對于推進整個社會的節能工作、建設節約型社會和實施可持續發展有著重要的現實意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
(1)節能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務,在客戶配合下實施節能項目,在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節能收益;合同期滿后,項目節能效益和項目所有權歸客戶所有,客戶的現金流始終是正的。
(2)節能效益保證型。客戶提供節能項目資金并配合項目實施,ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節能效果,客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節能量,ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節能量的經濟損失。
(3)能源費用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進行能源系統的節能改造和運行管理,并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規定的能源服務質量,應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經濟效益來自能源費用的節約,客戶的經濟效益來自能源費用(承包額)的減少。
2.合同能源管理在我國的發展現狀
合同能源管理機制是由全球環境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年,國內建立了三家示范性節能服務公司:山東省節能工程有限公司、遼寧省節能技術有限公司和北京源深節能技術有限公司。截至2006年6月,三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節能項目,總投資額約13.3億元,獲得凈收入總共約4.8億元,產生了巨大經濟效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節能協會節能服務產業委員會(簡稱 EMCA)成立大會。EMCA是世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期 EMCo服務子項目的執行機構,它建立專項擔保資金,實施節能服務公司的貸款擔保計劃。
據EMCA統計,截至2012年底,全國從事節能服務業務的企業4175家,從業人員突破40萬人,達到43.5萬人。其中,國家發展改革委/財政部備案節能服務公司2339家。節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元,增長32.24%;合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元,增長35.21%,實現的節能量達到1828.36萬噸標準煤,相應減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費現狀
貴州煤礦資源豐富,地下礦物質儲量大,擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業,工業比重占70%以上,既是耗能大省,也是全國節能減排滯后的省份。從表1可知,2011年貴州省生產總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位,僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京,貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內其他地區相比,貴州省仍舊有很大的節能減排的潛力可以挖掘。
據統計,貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh,第一產業用電總量約為3.95億kWh;第二產業用電總量約為796.29億kWh,其中,工業用電總量約為782.96億kWh;第三產業用電總量約為76.50億kWh;居民生活用電量約為169.98億kWh。可知,貴州省工業用電量占全社會用電量的76%,其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右,大多為感性負荷且功率因數偏低。
因此,貴州作為落后地區,生產總值能耗高,工業用電與高能耗產業占總用電比重大,節能潛力巨大,節能服務行業將具有巨大的市場潛力,適合開展合同能源管理。
2.貴州電網節能工程試點情況
針對貴州省高耗能企業大多為感性負荷且功率因數偏低的問題,貴州電網公司選擇中國五礦(貴州)鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節能新技術示范項目。在示范工程中,采取“一廠一策”的策略進行實際調研、現場數據實測,邀請專家對6家高耗能企業的補償方案進行逐一研究、論證,確定了低壓測動態補償、低壓側消諧型無功補償、SVG+FC低壓側動態無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業無功補償設備的安裝,并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看,功率因數可從0.72~0.75提高到0.92~0.95,功率因數約提高了0.2%;產品單耗約降低了170千瓦時/噸,日產量約提高了6噸,直接為企業降低成本每噸約100元。預計項目完成后,6家高耗能企業每月將減少耗電254萬千瓦時,一年將減少耗電3000萬千瓦時,折合成標準煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網公司開展合同能源管理進行SWOT分析,分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知,貴州電網公司開展合同能源管理具有優勢和機會,但風險和挑戰并存。盡管經濟效益具有風險,但社會效益是很顯著的。貴州電網公司可成立節能服務公司,一是能促進節能服務行業的發展,二是加強自身企業的競爭力,三是體現了公司的社會責任感。
2011年幾部委聯合制定的《電力需求側管理辦法》中明確規定:各省級電力運行主管部門會同有關部門和單位制定本省、自治區、直轄市電網企業的年度電力電量節約指標,并加強考核;指標原則上不低于有關電網企業售電營業區內上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%;電網企業可通過自行組織實施或購買服務實現,通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網企業要實現節能指標,合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例,集合行業優勢、資金充足、電網企業的優質信譽、電網企業的長期發展,貴州電網公司逐步建立附屬的節能服務公司,并且首先開展針對高能耗企業和政府機構的節能服務及合同能源管理項目,是一個非常有效的節能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發展建議
1.運作分析
從貴州地理位置和經濟狀況來看,合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導,貴州電網公司和其他電力企業為主體,中大型節能服務公司逐步進入,用戶積極參與。
在建立、健全相關法律法規的基礎上,貴州省政府提出具體強制性能耗標準,為能源企業參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制,對節能服務公司、生產和制造節能節電設備和產品的企業實施一定的優惠政策,制定合理的能源價格體系,主導合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網公司“十二五”節能減排的具體要求,貴州電網公司積極開展節能服務,進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網公司利用在需求側管理上的經驗,提升節電服務技能和合同能源項目管理技能;通過比較技術優勢、客戶節電潛力、節電項目可操作性等因素,選取優勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網公司加強溝通,爭取政府部門的支持、節能服務公司的合作、客戶的響應,利用供電服務平臺資源,搭建節能服務平臺,逐步推廣合同能源管理,促進合同能源管理在貴州的發展。
貴州發電企業與電力輔業公司組建節能服務公司,是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發電集團大都有自己的節能服務公司在運營,這些節能服務公司技術實力、經濟實力雄厚,發揮著重要的節能減排作用,如國電科技環保集團有限公司、中電投遠達環保工程有限公司等。貴州發電企業可借助所屬發電集團的資源優勢,在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創建良好的行業市場環境,面對貴州巨大節能潛力,中大型節能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中,共同促進節能服務行業的發展。爭取到2015年,貴州省建立比較完善的節能服務體系,合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
2.發展建議
合同能源管理在貴州的推行和發展,需要政府、電網企業、能源公司、節能服務公司、客戶共同努力。前景光明,但任重道遠。為了節能服務產業的發展,推進合同能源管理,必須加大能源審計力度,建立能源利用和節能經濟效益評價機制;率先推進公共機構的節能改造;搞好高能耗企業、重點用能單位和大型公共建筑的節能改造;鼓勵電網企業、大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位組建專業化的節能服務公司,為用能單位提供節能服務,推動節能服務公司做大做強;合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式,選擇節能服務公司,營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。
參考文獻:
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關鍵詞:煤礦企業;節能改造;實際應用;合同能源管理
中圖分類號:F206 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
合同能源管理(簡稱“EMC”),通過企業將節能改造工作交付到節能服務公司負責,是一種節能服務公司負責節能改造工作的模式。在煤礦中,企業也可將節能改造工作交付給節能服務公司,要想了解這種做法的優點,首先需要了解合同能源管理模式的優點以及其基本模式類型。
一、合同能源管理模式的優點
(一)改造成本低
企業將節能改造工作交付到節能服務公司,在節能改造工作完成并開始產生效益后,企業才會支付服務公司費用,企業通過節能改造節省下來的資金大都可以滿足其支付給服務公司費用的需求,企業不需花費大量的費用即可獲得節能改造成果。
(二)改造風險小
企業對于節能改造工作不熟悉,可將節能改造項目交付給節能服務公司,節能服務公司利用自己的技術優勢來進行改造工作,企業只需對改造結果進行驗收,在節能改造工作產生效益后才會給服務公司支付費用,企業的節能改造風險大大降低。
(三)改造效果好
由于節能服務公司擁有相關技術及改造經驗優勢,節能服務公司有能力全盤接受節能改造工作的風險,其優勢也可保證節能改造工作的正常進行。通常節能服務公司的工作能得到滿意的結果,其節能效果一般要優于企業自身進行改造得到的結果。
二、基本模式類型
(一)共享節能效益型
節能服務公司通過在節能改造工作中投入資金的方式對節能改造項目進行投資,而改造企業不需投入額外的改造資金,在節能改造工作完成后,根據合同內容,企業將節能改造工作產生的節能效益在一定時期內按比例支付給節能服務公司。
(二)節能效益支付型
在節能改造工作前期,企業需預先投入一定的資金。在節能服務公司完成改造工作后,企業完成成果驗收工作后再支付剩下的費用,而企業也可通過節能項目產生的能源節省來收回其資金投資。
(三)節能量目標型
節能服務公司對節能改造工作進行資金的投資,在工作完成后對其進行管理運行工作,當項目達到雙方定下的節能目標時,節能服務公司將項目交付給企業,企業按照合同上定下的費用支付給節能服務公司。
(四)運行服務支付型
企業將節能改造項目交付節能服務公司,節能服務公司在完成節能改造工作后,在一定時間內對工作成果進行管理,企業只需要支付其管理費用而不需支付改造費用。在合同規定時間到期后,企業才能收回節能改造項目。
三、合同能源管理應用實例
(一)某煤礦企業計劃進行節能改造,其節能改造項目的主要有輸煤皮帶改造、電廠變頻改造、風機變頻改造。其與節能服務公司簽訂節能服務合同,最后成果基本數據統計如下圖1:
由于節能改造工作進行順利,其成果也好于預期,實際節能效果大于預期效果,其投資回收期也短于預期,總的來說,此次節能改造工作進行的令人滿意。
(二)單臺一次風機變頻改造
改造前后用電率對比分析,如圖2:
可以看出風機變頻節能改造結果令人滿意,一次風機用電率下降3個百分點,二次風機用電率下降4個百分點,引風機用電率下降3個百分點,節能效果明顯。根據最后統計結果,風機變頻改造項目中,企業每年可節省約150萬,其經濟效益亦顯著。
(三)合同能源管理實例總結
結論
1.合同能源管理成果
在輸煤皮帶改造中,通過節能設備的投入,能夠在滿足節能目標的同時滿足生產的需要,可以不影響整體運轉狀態的條件下實現節能的目的。
在電廠變頻改造工作中,由于電站在往常運轉過程中,其耗電量達到3000萬千瓦時,通過技術創新及運用的過程,電廠變頻一項就達到節電1180萬千瓦時,節電率高達40%,可以看出節電效果顯著。
風機變頻改造中,由于風機用電率下降了大約3個百分點,更是為企業節省下了一大筆費用,其每年剩下的150萬即可投入其他項目的投資中,為該煤礦企業的發展提供了極大的便利。
2.合同能源管理在其的作用
由于該煤礦企業在節能方面技術和經驗都不成熟,通過合同能源管理的方式將節能改造項目交付給節能服務公司,解決了該企業的燃眉之急,而該企業管理層也能將精力投入到企業的發展中去,其節能改造成果也是符合企業的發展需要。而節能服務公司在這次節能改造工作中,獲得了較大的經濟效益的同時也是對其改造技術及經驗的積累,為其往后的項目中積累了寶貴的經驗。加上這次項目在環境保護方面產生的效益,合同能源管理在這次項目中實現的不僅僅是雙贏而是多贏局面了。
3.成果評估
對于這次項目成果,該企業需要進行進一步運行觀察,驗證器是否符合其往后的發展,在下次改造工作中,對于節能服務公司的選擇及合同能源管理的制定需要考慮到自身的發展要求,充分考慮對設備技術的需求,對于節能服務公司的方案需要進行進一步的評估。對于節能服務公司,這次項目成果的也需要進行總結,為以后的項目積累經驗。節能服務公司需要及時對技術進行更新,才能滿足不斷變化的節能標準,在以后的發展過程才能立于競爭而不倒。
四、總結
合同能源管理是市場經濟的產物,其有著高效、低風險的特點,在企業進行節能改造中大大降低企業的資金投入及改造風險,在獲得節能效果的同時還能獲得較大的經濟效益,對企業進行節能改造也有著促進作用。而節能服務公司為企業提供高效節能改造方案,在獲得較大的經濟效益的同時,還能得到在節能環保方面巨大的社會效益。而合同能源管理在其中扮演的角色更是不可缺少的,注重合同能源管理的運用,對企業的發展有著極大的便利,而作為急需節能改造的煤礦企業,更是要注重對合同能源管理的運用。
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摘 要 合同能源管理是一新型的市場化節能機制,是一種全新的節能模式。本文主要分析了合同能源管理模式的特點和合作機制,提出了采用該模式實施節能項目應注意的問題。
關鍵詞 合同能源管理 設備改造 節能
國有電信企業經過上世紀90年代的規模發展,形成了四通八達的通信網絡,從縱橫千里的管道光電纜網絡,到星羅密布的網絡設備,規模壯觀。經過20多年的蓬勃發展,如今設備不斷老化,性能下降,故障率高、在投資收緊、成本降低的情況下,如何保持網絡質量優勢,滿足業務的發展?是企業面臨的一個難題。此外,隨著技術的不斷演進,設備的推陳出新,傳統的老舊設備利用率不斷下降,資源閑置,空轉率高,耗能大而產能低,如何節能降耗,降低運營成本?又將是一個難題。運用基于“合同能源管理模式”實施老舊設備的改造無疑是一個新的出路。
一、合同能源管理基本情況簡介
合同能源管理(Energy Management Contact(簡稱:EMC))方案是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。“節能服務公司”為用戶提供能源診斷、融資、改造、運行管理等服務,并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以降低用能單位的節能改造資金和技術風險。這種新型市場化節能機制,“節能服務公司”投資改造“用能單位”的高耗能設備,從“用能單位”的節能收益中進行分享,合同期內由“節能服務公司”負責維護其投資的設備,合同期滿所投的設備資產歸屬“用能單位”。“用能單位”在降低網絡投資和運營成本的同時能提升系統的運行可靠性。
二、合同能源管理模式的特點
傳統的節能投資方式下,節能項目的所有風險由實施節能投資的企業承擔,而在合同能源管理方式中,其資金由專業的節能服務公司投入。合同能源管理的實質就是把“節能”當作投資,項目實施后節省的能源費用成為投資回報,投資方根據雙方簽署的協議從節能效益中收回投資并分享部分利潤,合同期滿后,節能設備及長期收益全部歸企業所有。合同能源管理不是推銷產品或技術,而是推銷一種減少能源成本的管理方法。EMC 公司的經營機制是一種節能投資服務管理;客戶見到節能效益后,EMC 公司才能與客戶一起共同分享節能成果,取得雙贏的效果。合同能源管理是EMC 公司通過與客戶簽訂節能服務合同,為客戶提供包括:能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和節能保證等一整套的節能服務,并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益EMC模式特點:給客戶提供更多的利益,EMC才能得到更多。
三、利用“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施內涵
1.優化網絡主方向
改造舊設備主要的目的是使改造后的設備,或者新投入的設備能夠替代原來的設備發揮其使用效能,這必須要有資金的投入。電信企業在新的戰略定位和戰略轉型需求驅動下,為更好的應對市場競爭和實現可持續發展,提出了構建“集約化”的網絡運營發展體系,實現資源的集約、高效配置,投資趨向4G建設和終端營銷,原有網絡極少投資,老設備只能維持現狀,能用就行。在此情形下,借助第三方節能服務公司的雄厚實力,建立合作關系。由節能服務公司投入資金,運用合同能源管理這種新型的合作方式,對原來舊網絡設備進行改造。
2.節能減排是核心
因為合同能源管理實質就是用能單位以減少的能源費用來支付節能項目全部成本,而節能服務公司以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,因而設備改造主要的目的要實現高效節能。如何測定項目是否節能?節能多少?節能效益是否足以支付改造項目全部成本?節能服務公司能否獲利?這需要制定精確的節能測量方式與計算方式,如采用歷史數據對比法、標桿數據對比法、電功率法分攤法等方式進行測量節能量,并通過試點驗證節能的效果,才能立項實施,建立合作關系。
3.建立機制做支撐
合同能源管理是新型的合作方式, 目前在企業中實施非常少,這需要在合同模式、雙方分工界面、產權歸屬、財務處理方式上進行明確,建立合作機制以支撐項目的最終落地實施。
四、基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施效果
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是近兩年在電信企業管理模式變革上進行的一項探索,通過一年多的全面運行,取得了顯著成效。
1.節約投資成本和運營成本,節能降耗效果顯著
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是以優化網絡為工作出發點,以合同能源管理為工作主線,以節能降耗為最終目的。
用能單位在不增加任何投資的情況下,采用合同能源管理方式改造了十萬線程控交換設備。按分成比例計算,用能單位節約了電費,節能服務公司收回成本又獲利,雙方達到共贏。
2.順應網絡轉型,提升運營能力,釋放人力資源
隨著固定電話網絡演進步伐的加快,接入網的盛行,軟交換網絡技術的成熟,IP多媒體系統的逐漸興起,電信網絡已經進入了巨大的變革時期,老舊設備的改造成了歷史的必然。網絡改造后,提高網絡質量,延長了設備使用的壽命,降低設備的維保費、維修費等運維成本。同時,提高了維護效益,釋放人力、物力資源。
五、運用“合同能源管理模式”實施網絡改造低投入、易用性強,具有推廣價值
合同能源管理模式讓用能單位以極小的投入實現網絡的更行改造。整個模式中用能單位、設備提供商以及節能服務單位均得到收益,實現共贏。
2010年3月26日國資委下發《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》,文中電信企業被列為了關注性企業。2010年4月2日國務院辦公廳下發《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》,明確提出了合同能源管理在促進節能減排工作中的重要意義、政策措施、指導思想以及發展目標。
六、結束語
合同能源管理模式是基于現有的組織架構、投資和網絡等資源條件下進行的方式和方法創新,無須額外的資金投入,相反因為模式運行成功而吸引了合作方的投資,具有低投入、高回報、可操作的特點;該模式僅僅是工作模式的改變,并有國家政策指導,因此方便各行業各類設備的改造中推廣。
參考文獻:
[1]通信世界網.http:// .cn.