領導班子民主生活會發言材料

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按照縣委《關于召開縣級黨員領導干部民主生活會的通知》要求，縣政府班子認真組織學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》等相關學習資料，開展了交心談心活動，并征求了群眾的意見。圍繞“加強執政能力建設，提高黨風廉政水平”主題，認真分析總結了一年來的抓經濟社會發展、黨風廉政建設等情況，為全面完成目標任務、推進南溪經濟社會大發展提供了堅實的組織保障。

一、經濟社會發展情況

今年以來，我們按照縣委的工作部署，團結一心，共同努力，經受住了國家經濟宏觀調控、道路運輸政策調整、軍工企業改制等嚴峻考驗，保持了良好的發展勢頭，經濟增長階段性目標順利實現，今年1—9月，全縣GDP預計完成13.9027億元，同比增長13.5%，國民經濟運行平穩,具體表現在：

第一，結構調整穩步推進，農業條件明顯改善。農村工作認真貫徹中央“一號文件”和省委“六號文件”精神，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業。1—9月，全縣農林牧漁業總產值66186萬元，同比增長9.1%，農民人均現金收入2024元，增加320元。一是狠抓產業結構調整，做強做大農業三大支柱。全縣農業三大支柱總收入3.88億元，同比增加億元，其中優質無公害蔬菜收入1.54億元；畜牧業總收入2.03億元；優質水果收入3150萬元。二是以農業項目為載體，大力發展農業基礎設施建設。新改建機耕道10條60公里，維修改造提灌站11處310千瓦，新建渠道11.5公里，維修整治庫、堰、塘198處，正在整治病害水庫11座，實施戶辦工程示范戶700余戶。三是認真落實黨在農村的政策，全力維護農村穩定。全面開展了退耕還林自查自糾工作，糾正了各種違反退耕還林政策的行為。嚴格按照糧食直補工作的有關規定和操作程序，切實將錢糧補貼到農戶手中。

第二，工業生產快速增長，經濟效益繼續提高。工業經濟圍繞“124”工作思路，突出民營經濟主體地位，工業經濟逐步向新型工業化道路邁進。今年1—10月，全縣全部工業總產值實現12.51億元，同比增長19.1%，縣屬工業完成總產值8.83億元，同比增長21.3%。一是工業發展方向更加明確。市上在宜賓經濟社會發展規劃中，已經把羅龍鎮、南溪鎮、裴石鄉列入了“沿長江新型工業基地”范圍，南溪作為該基地的主要組成部分。二是招商引資工作取得新突破。引進項目30個，累計協議引資2.70億元，實際到位資金1.63億元。宜賓天原股份公司PVC/燒堿項目選址裴石鄉麻柳壩取得實質性進展。天藍公司二期工程、成都謙琦公司投資項目、韓國竹炭加工項目有明顯進展。三是部分優勢企業表現強勁勢頭。一批市場潛力大、科技含量高的企業如天藍化工、紅光化工、文龍藥業、華徽食品等已嶄露頭腳。天藍化工公司實現產值萬元，占工考企業的%。四是企業科技水平不斷提高。文龍公司GMP遷址技術改造項目進展順利，現已投入生產運行。宏達紙箱廠異地技改、紅光化工鉚焊異地技改、紅光化工年產2000噸2B酸技改、龍光實業公司活性炭技改等一批技改項目正在抓緊實施。

第三，重點項目支撐明顯，城鎮建設有序推進。積極應對國家宏觀調整政策，調整投資重點，實施有效投資拉動。1—10月完成固定資產投資40586萬元，同比增長41%，完成年初計劃的66.1%。一方面，重點建設項目進展狀況趨好，為投資快速增長提供了有力的支撐。黃沙鎮、劉家鎮土地開發及土地復墾、農業綜合開發、白鵝科技扶貧、中小學危房改造等項目全面完成并投入運營。人飲工程、李仙路建設、留和路、護城溪整治二期工程、疾控中心建設等項目進展順利。另一方面城鎮建設上克服銀根、地根緊縮的困難，拓寬渠道推動工作開展。北城建設全面推進，縣域城鎮體系規劃通過初審，北城控規方案完成，城市規劃展全面啟動；700米道路和出城通道的配套設施建設正在進行，行政綜合樓年底可竣工并投入使用。舊城改造不斷完善，重點實施了廣福街、東大街等老街的改造，亮化綠化工程已基本完成。進一步清理整頓土地市場秩序，有效整理開發土地，實現政府收益逾千萬元。

第四，社會事業改革深入，科教興縣戰略凸顯。我們把改革作為重要推動力，促進社會事業全面發展。科教興縣乘勢而進。南溪白鵝資源品種保護列入國家科技部星火計劃。南溪一中成功舉辦“百年校慶”，南職中順利通過國家中等職業教育復核評估。高考奪取了上本科線人數等指標“六項全市第一”。中小學危房1.74萬平方米，辦學條件不斷改善。文體事業成效顯著。成功地舉辦了南溪縣第七屆梨花節、第五屆金竹西瓜節等群眾性文化活動，宜賓市第二屆運動會取得團體總分第三名，金牌榜第三名的優異成績。衛生城管秩序井然，鄉鎮衛生院上劃管理正積極實施。開展了醫療市場秩序和醫療機構行風整頓，進行了食品安全“放心工程”執法監督檢查。強化城鎮市容和環境衛生管理，大力開展亂停亂放、占道經營等整治工作。啟動國家衛生縣城工作、省級文明縣城創建工作。

第五，財政金融運行平穩，人民生活水平提高。今年1—10月，全縣一般預算收入完成2857萬元，完成預算的65.33%，同口徑比，較上年同期增長10%。其中，縣級一般預算收入完成2378萬元，完成預算的68.55%，同口徑比，較上年同期增長14.87%。全縣一般預算支出完成10595萬元，完成預算的78.88%，較上年同期增長6.2%。各項存款繼續保持兩位增長，現金收支活躍，凈投放減緩。1—10月全縣金融機構各項存款余額15.80億元，增長10.1%。各項貸款余額10.1億元，增長5.72%。社會保障不斷加強。努力開發就業崗位，促進下崗失業人員再就業，實現城鎮新增就業人員3214人，城鎮登記失業率為3.78%。城市低保新增加1684人，累計達到10632人，落實了低保金447萬元。高度重視安全生產工作。加大了安全工作投入，經常開展安全大檢查和專項整治，突出抓好汛期安全、道路交通安全、公眾聚集場所消防安全、煤礦和非煤礦山安全、煙花爆竹安全和車輛超限超載治理工作。全縣未發生重特大安全事故，各項指標均控制在市上下達的安全指標以內。

二、黨風廉政建設情況

根據中、省、市紀委三次會議和國務院第二次廉政工作會議精神，我們以著力解決損害群眾利益的突出問題，治理收送現金有價證券活動，全面推進政府系統反腐倡廉工作作為核心內容，努力把政府黨風廉政建設和腐敗工作進一步推向深入，努力建設廉潔、勤政、務實、高效、誠信的清新政風。

（一）加強領導，安排部署，層層落實黨風廉政建設責任制

要實現縣域經濟的良性發展，必須要以新的作風實現新的跨越，我們政府系統黨風廉政建設作為全局工作的重要任務，常抓不懈。在縣紀委三次全會上，對全縣政府系統黨風廉政建設工作進行了總體部署。在縣政府全體會、政府常務會、縣長辦公會等工作會議上，對政府黨風廉政建設進行了具體安排，明確了班子成員責任。在全縣性大會和專題上，結合會議內容，對政府各級各部門領導干部的勤政廉潔、監督管理、機關作風、班子建設、農民負擔、企業負擔等方面提出了明確要求。政子成員和縣府各級各部門對中、省、市明令禁止的事，做到令行禁止，確保政令暢通。

（二）立足治本清源，進一步探索從源頭上防治腐敗的有效途徑

進一步加大了工作力度，將各項改革措施落到實處，不斷拓展工作領域。在繼續堅持建設工程招標投標制度，深化行政審批、產權交易和干部人事等改革的同時，重點做到了：一是完善財政體制改革。推進部門預算改革，開展國庫集中支付試點，落實“收支兩條線”規定，建立“非稅收入銀行直收”管理體系，調整完善縣鄉財政體制，緩減了鄉鎮財政困難。二是進一步規范了政府采購行為。狠抓制度建設，規范運作程序，嚴格按《南溪縣政府采購管理辦法實施細則》進行采購，做到了項目有審批，資金有來源，采購有方案，支付有憑證。三是健全招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權制度。建立統一、規范、公開透明的土地市場運作機制；堅持招標拍賣掛牌出讓“四公開”制，保證了招標拍賣掛牌出讓工作的公開、公平、公正；建立招標拍賣獨立責任制，保持辦事程序高度透明；完善行政執法責任制，規范行政人員執法行為。已招標掛牌出讓國有土地8宗51畝，收費373萬元。

（三）深化糾風治理，加強重點領域和突出問題的查辦力度

圍繞總理在國務院第二次廉政工作會上指出的的損害群眾利益的八個方面問題，逐條對照檢查，做好自查自收，加大治理力度。重點做到了：一是加大對重大資金和項目和監管力度。加強了對國債專項資金和社會保障資金的管理，年初組成了檢查組，對資金管理情況進行了全面檢查。加大了農業綜合開發、農林電網改造、基礎設施的監管力度，并把對重點建設項目的建設招投標、雙合同管理等五項制度作為一項鐵的紀律來執行。二是認真開展退耕還林工作。成立了退耕還林檢查組和督查組，對16個鄉鎮進行了拉網式督查，依法維護了農民利益。三是切實解決征用土地中侵害農民利益的問題。督促國土局依法制定了土地征用方案，認真執行“兩公告一登記”制度；及時制定征地補償安置方案，嚴格按補償標準給予補償，對安置補償費做到專款專用，堅決制止挪用、拖欠農民補償費的行為；積極幫助被征地農民解決居住、就業問題，為失地農民購買養老、醫療保險；耐心做好被征地農民的思想工作，妥善處理信訪問題。四是堅決糾正拖欠和克扣農民工工資的問題。開展農民工工資支付情況的專項檢查和農民工勞動保障權益專項檢查，重點檢查了建筑、制造、服務等行業的50個單位，較好的解決了拖欠農民工工資問題。

（四）深入開展專項治理工作，切實提高領導干部抵御各種誘惑的能力

開展專項治理，嚴禁領導干部收送現金有價證券工作是當前黨風廉政建設的一項重大任務，是一項得民心、順民意的工作。我們高度重視，率先垂范，縣府各級各部門積極行動，嚴格按照省委、省紀委、市委、市紀委的要求切實抓好專項治理工作。做到了：一是是深入開展學習。縣政府班子及成員集中學習《中共省紀委省監察廳關于認真貫徹落實中央和省委領導指示嚴禁領導干部收送錢物的通知》和《中共省紀委省監察廳關于開展專項治理各級領導干部收送現金有價證券問題的通知》的精神，并專題討論。在縣政府的帶領下，縣府各級各部門紛紛開展活動。二是向社會公開承諾。縣政府領導班子及其成員于8月27日向社會作出廉政承諾。縣水利局、縣藥品監督管理局、縣公安局、縣文化體育和旅游局、縣農機事業局、縣財政局、留賓鄉、石鼓鄉等單位形式社會公開承諾。三是自查自糾工作扎實。在縣政府一班人的帶動下，縣府各級各部門切實進行了領導干部收送現金有價證券清理工作，多數單位還以專項治理為主題召開民主生活會，在民主生活會上領導干部認真開展自查自糾，如縣文體局、縣工商局、縣國土資源局、石鼓鄉、留賓鄉等單位將關于開展專項治理領導干部收送現金、有價證券問題的情況及時匯報。四是責任追究嚴格，專項治理有效。在專項治理工作中注意了“度”的把握，明確政策界限，嚴格責任追究。對不認真開展專項治理的部門單位堅決追究其黨政“一把手”的責任。區分不同情況處理靈活，對因各種原因未能拒收或由他人代為收受轉交的現金有價證券的不同情況，明確了責任追究重點在不主動自查自糾者不主動上交者，發現一起嚴肅查處一起，決不姑息遷就。明確了領導干部對自己的配偶、子女收送現金有價證券不制止不退回或不上交的處理辦法，一經查實要追究領導干部本人的責任。各級領導干部如實填報了《領導干部收送錢物情況登記表》。在自查自究階段，有9名領導干部自覺上交現金43500元。2000-2004年全縣領導干部上交收送現金總額為23.55萬元，人數為24個。

（五）轉變工作作風，規范行政行為，著力營造良好的政務環境

貫徹《行政許可法》，積極推進政務環境建設。縣政務中心建立健全了工商企業并聯審批制，完善了各類行政許可審批程序，擴大了基本建設聯合審批范圍，積極探索網上審批新路子，把“南溪審批時限”規定為五日，有效糾正了“體外循環”和“雙軌運行”的問題。目前，我縣已清理出有行政許可權的部門35個，行政許可項目511項，受理行政審批4719件，辦結4710件，收費67萬余元。進一步規范和深化政務、廠務和村務“三公開”，保證了人民群眾的知情權和監督權。全面推行民主管理聽證會制度，起用“明白紙”，嚴格“六規范”，落實了民主監督，保障了農民的知情權、參與權和監督權，促進基層廉政建設，切實把村務公開民主管理作為實踐“三個代表”重要思想的有效載體。