法院民事案件調(diào)解論文

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法院調(diào)解是人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，長期以來在我國民事審判工作中發(fā)揮著重要作用。通過調(diào)解的方式解決民事糾紛，有利于糾紛的徹底解決，提高辦案效率，減少上訴和申訴；有利于化解當(dāng)事人之間的矛盾，增強團(tuán)結(jié)；有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得較好的法律效果和社會效果。近年來，山東省莒縣龍山人民法庭充分發(fā)揮審判職能作用，注重說服教育、疏導(dǎo)化解工作，調(diào)處了大量民事糾紛，理順了許多新型法律關(guān)系，平息了一大批瀕于激化的矛盾。筆者今就如何做好新時期民事糾紛的調(diào)解工作、如何在提高調(diào)解藝術(shù)上下功夫談一點體會。

一、要有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)貫穿于辦案的全過程。

近年來，由于社會不正之風(fēng)的侵蝕和干擾，司法機關(guān)在辦案過程中，往往會遇到一些干擾和說情，有些當(dāng)事人甚至請客、送禮，拉攏、腐蝕司法工作人員。如果法官沒有高尚的職業(yè)道德和良好的品行，偏聽偏信，袒護(hù)某一方當(dāng)事人，勢必會導(dǎo)致事實查不清，道理講不明，法律用不準(zhǔn)，當(dāng)事人易對審判人員抱有成見，調(diào)解工作當(dāng)然就很難做好。要把案件調(diào)解好，要把糾紛消除掉，法官必須堅持原則，胸懷“五心”：公心-秉公執(zhí)法、唯法是從；廉心-廉潔奉公、無私無畏；忠心-篤身護(hù)法、矢志不移；誠心-關(guān)心群眾、誠懇待人；凡心-淡泊明志、寧靜致遠(yuǎn)。在辦案過程中，必須不唯親，不唯情，唯講事實和法律。如果遇到親朋好友拉關(guān)系、講人情，也要善于因勢利導(dǎo)，借機向親朋好友講明案件的事實和處理依據(jù)，通過親朋好友反過來做當(dāng)事人的調(diào)解工作。這樣變不利為有利，往往取得事半功倍的效果，既保證了嚴(yán)肅執(zhí)法、不徇私情，又收到了案結(jié)事了、消化矛盾的圓滿結(jié)果；同時，隨著新類型案件的增多和疑難復(fù)雜案件的出現(xiàn)，審判人員除了審判實踐中積累辦案經(jīng)驗外，還要加強自學(xué)，深入研究法學(xué)理論，熟練理解、掌握法律、法規(guī)和司法解釋，掌握近期民事審判工作的發(fā)展趨勢，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，公正執(zhí)法，以誠待人，虛心請教，熱于探討，為做好民事審判的調(diào)解工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

二、要有認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致的工作作風(fēng)和扎實勤奮、不畏困難的敬業(yè)精神。

有些民事案件紛繁而復(fù)雜，法律關(guān)系交叉，涉及的事項和單位較多，往往由于一個環(huán)節(jié)處理不好，整個案件就被擱置起來。同時，有的當(dāng)事人為了打贏官司挖空心思地和法官斗心眼兒、繞圈子、耍花招，甚至搞偽證，人為地把案件復(fù)雜化，法官要想把案件處理好，需要做大量的艱苦細(xì)致的工作。例如，在審理一起買賣生豬欠款糾紛案中，原告王某等六人持一份李某書寫的欠條起訴李某，兩次開庭審理，被告李某均經(jīng)合法傳喚拒不到庭。按說有欠條而被告又不到庭的可以缺席判決，但我們聯(lián)想起幾個月前李某作為原告輸了的一起“扣豬官司”，猜測被告拒不到庭一定另有圖謀。報經(jīng)院長批準(zhǔn)后依法對被告采取拘傳措施，經(jīng)過開庭審理和對六戶原告的細(xì)致調(diào)查，終于查清了這起錯綜復(fù)雜的欠款案的來龍去脈。原來，李某與王某等人串通一氣、互作偽證，企圖贏了這個案子再把法院判李某敗訴的另一份判決推翻。我們經(jīng)過大量及時的調(diào)查取證展現(xiàn)了該案的本來面目，對作偽證的人依法進(jìn)行了處罰，并在事實清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上依法圓滿調(diào)處了這起撲朔迷離的欠款糾紛案。案件了結(jié)后，當(dāng)事人均表示滿意。

做好調(diào)解工作還需要法官有良好的心理素質(zhì)，不受當(dāng)事人不良情緒和態(tài)度的影響，不能因當(dāng)事人怒而怒，因當(dāng)事人哭而悲，用當(dāng)事人的表現(xiàn)來判斷案件事實的真假。只要自己查清了事實，分清了是非，就要按照法律法規(guī)有理、有利、有節(jié)地合法調(diào)解；只要案件本身尚有潛力可挖，存在調(diào)解的條件和可能，就不要輕易放棄，一判了之。調(diào)解中，常常遇到雙方當(dāng)事人討價還價、爭吵不休的場面，審判法官一定要不厭其煩、耐心傾聽他們的意見，反復(fù)修改調(diào)解方案，直至調(diào)解協(xié)議中的每一件事項、每一句話讓雙方當(dāng)事人都能接受，不產(chǎn)生歧義為止。

三、要查明事實，分清是非，明確責(zé)任，吃透案情。

民訴法第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。”因此，查明事實、分清是非是正確進(jìn)行調(diào)解的前提。口大壓人、和稀泥、各打五十大板、草率行事是不能讓當(dāng)事人信服的，也不會取得預(yù)期的效果。承辦人接到交辦的案件，先要對案件有個全面的了解，關(guān)鍵性的問題必須查清楚，不能先入為主，帶著自己的看法和觀點去調(diào)取有關(guān)證據(jù)。這一點對我們能否成功調(diào)處案件十分重要，因為案件真正的“知情人”不是人也不是法官，而是雙方當(dāng)事人，只有持有一顆平常心，不帶偏見、不想當(dāng)然地認(rèn)定案件的事實和證據(jù)，用自己的智慧和經(jīng)驗排除虛假事實和偽證，才能認(rèn)識案件的真實面目。在查明事實的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)法律規(guī)定，做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，法官必須先成為案件的知情人，打消當(dāng)事人的僥幸取勝、蒙混過關(guān)心理，讓強辭奪理者理屈詞窮，有過份要求者回歸現(xiàn)實，在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上讓百般推卸責(zé)任者無路選擇，讓老實人不受委屈，讓強硬者不占便宜。有一起人身損害賠償糾紛案件，原告張某與被告張某某系同母異父的兄弟，在母親的殯葬問題上原告張某與殯葬主持人發(fā)生矛盾，被告張某某氣憤不過，將張某用板凳打傷。庭審中，被告以種種理由拒不承認(rèn)原告?zhèn)灯渌拢乙云湓鵀楸桓娴某砷L和成家立業(yè)做過大量貢獻(xiàn)為由拒不同意賠償。我們經(jīng)過四次庭審調(diào)查，查清了事實，指明被告對原告的幫助與傷害系不同的法律關(guān)系，同時指出原告張某雖有過錯，但其系與殯葬主持人發(fā)生糾紛，被告因義憤將其打傷不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任。在分清了責(zé)任后，依法調(diào)處這起糾紛，促使原、被告都認(rèn)識到了自己的錯誤，終于握手言和，重歸舊好。

四、要堅持雙方自愿、協(xié)議合法。民訴法第88條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強迫。”

這是調(diào)解必須堅持的原則，包括兩層含義：一是當(dāng)事人同意調(diào)解處理；二是協(xié)議內(nèi)容必須系雙方當(dāng)事人自愿的意思表示。如果一方當(dāng)事人不同意調(diào)解處理，就不可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議；如果一方當(dāng)事人對調(diào)解內(nèi)容有異議，也不可能調(diào)解結(jié)案。這里特別需要注意的是，調(diào)解必須合法，不得違背國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家、集體和第三者的合法權(quán)益。對違背國家法律、法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行制裁，決不能圖省事，息事寧人調(diào)解結(jié)案，放縱違法違規(guī)行為。

五、要采取靈活多樣的方式，注重庭上庭下結(jié)合，確保辦案效益。

民事案件錯綜復(fù)雜，雖然法庭查清了事實，分清了責(zé)任，但當(dāng)事人往往礙于面子或因為賭氣不愿當(dāng)面承認(rèn)自己的錯誤，也不愿意表明自己對案件的真實想法。這就需要法官采取靈活多樣的方式進(jìn)行調(diào)解，既可以集中調(diào)解，又可以分頭調(diào)解；既可以庭上調(diào)解，又可以休庭后庭下調(diào)解；既可以法官主持調(diào)解，又可以邀請當(dāng)事人親朋或基層干部參與調(diào)解.這樣，采用“背靠背”調(diào)解與“面對面”調(diào)解相結(jié)合，合議庭主持調(diào)解與主審人主持調(diào)解相結(jié)合，法庭單獨調(diào)解與邀請有關(guān)組織、個人協(xié)助相結(jié)合，法律政策的威懾與思想道德的感召力相結(jié)合等不同方法進(jìn)行調(diào)解，將許多疑難復(fù)雜案件消化在調(diào)解過程中，會取得較為理想的結(jié)果。

六、正確對待不同層次的人，注意發(fā)揮律師的協(xié)調(diào)作用。

當(dāng)事人發(fā)生糾紛后，往往請律師或法律工作者訴訟，他們對人的信任遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對法官的信任。這就需要法官正確區(qū)別人中的不同素質(zhì)、品行和層次，合理引導(dǎo)律師做當(dāng)事人的思想教育工作，讓律師在調(diào)處民事糾紛過程中發(fā)揮積極的疏導(dǎo)作用，變“對手”為“助手”。審判實踐中當(dāng)事人往往由于偏執(zhí)或不懂法律，只顧從自己的角度考慮自身利益，人為地增加案件審理難度。審判人員應(yīng)該以深遠(yuǎn)的眼光考慮問題，說服律師或法律工作者站得高一點，看得遠(yuǎn)一點，在維護(hù)所的一方當(dāng)事人利益的同時，兼顧法律與事實，合理考慮對方當(dāng)事人所主張的事實與理由，從而達(dá)到“調(diào)處糾紛、消化矛盾”的目的。對個別歪曲事實、提供偽證、無理爭三分的人，法官要善于用自己的一雙慧眼識破其圖謀，在查明事實、斷清是非的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)這些極少數(shù)人認(rèn)識自己的錯誤，放棄鉆法律空子的想法，從而為調(diào)處糾紛排除障礙，打好基礎(chǔ)。