未成年人犯罪的不起訴探討論文

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內(nèi)容摘要：未成年人辨別能力差、自控能力弱、可塑性強(qiáng)。審理未成年人犯罪案件應(yīng)以教育、感化、拯救為主，正確適用法律、適當(dāng)擴(kuò)大不起訴范圍，能有利于未成年人早日回歸社會(huì)，從而達(dá)到預(yù)防和減少犯罪之目的。

要害詞：未成年人犯罪不起訴

近年來，我國(guó)未成年人犯罪的比率呈上升趨勢(shì)，本著對(duì)未成人保護(hù)、教育、改造的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為在滿足一定的條件下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在針對(duì)法律賦予的不起訴權(quán)在理論基礎(chǔ)及司法實(shí)踐中作相應(yīng)合理的擴(kuò)張，對(duì)未成年人適用不起訴制度，并對(duì)具體適用未成年人不起訴提出幾點(diǎn)不成熟的看法，和全市的同行進(jìn)行探討。

一、對(duì)未成年人犯罪不起訴的必要性的分析

根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)未成年人犯罪總體呈上升趨勢(shì)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，全國(guó)平均查獲未成年作案人員約在15萬(wàn)左右，在這些作案人員當(dāng)中，在校學(xué)生和社會(huì)閑散人員的比例呈上升趨勢(shì)。在這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，未成人犯罪在青少年犯罪中的比例，由1991年的12.64%上升到1997年15.28％，并且在諸如殺人、重傷、搶劫等嚴(yán)重犯罪中，未成年人罪犯也占據(jù)了較高的比例。針對(duì)形形色色的未成人犯罪，為了體現(xiàn)我國(guó)對(duì)未成人犯罪的司法保護(hù)，立法規(guī)定了教育、感化、拯救的方針，在處理未成年人案件時(shí)，實(shí)行起訴、審判機(jī)構(gòu)的專門化，如我市就專門指定所有未成年犯罪案件統(tǒng)一到云巖區(qū)審理，并明確了未成年人案件和成年人案件分案處理，審判不公開、簡(jiǎn)化審理等原則，以求達(dá)到教育、拯救的訴訟目的。不難發(fā)現(xiàn)，無論是從立法，還是從司法實(shí)踐的角度，我國(guó)處理未成人犯罪的重點(diǎn)都放在了審判階段。不可否認(rèn)，根據(jù)未成年人的生理及心理特點(diǎn)，通過寓教于審的審理方式對(duì)于促進(jìn)未成年人悔過自新、認(rèn)罪伏法有一定的積極意義，但與此同時(shí)，也暴露出解決問題的方式的單調(diào)性和局限性，因?yàn)樵谖覈?guó)，無論是正式的審判還是簡(jiǎn)化的審判，起訴依據(jù)的仍是起訴法定主義，能進(jìn)入審判程序就意味著被告人的行為已構(gòu)成犯罪，并可能被判處相應(yīng)的處罰，這樣可能就給未成人貼上了罪犯的標(biāo)簽，對(duì)于其在學(xué)校，或在以后的工作中都可能帶來不同程度的負(fù)面影響，如不能妥善處理好這種負(fù)面影響，就很有可能使已經(jīng)失足的未成人再次走上犯罪的道路,并實(shí)施對(duì)社會(huì)危害性更大的犯罪行為。因此筆者認(rèn)為，假如將對(duì)未成年人犯罪的改造和保護(hù)提前到起訴階段，讓檢察機(jī)關(guān)積極行使法律賦予的不起訴決定權(quán)，發(fā)揮不起訴制度在保護(hù)、教育未成人上的積極作用，就能很好地彌補(bǔ)單純依靠法院審判階段帶來的不足。同時(shí),這也順應(yīng)國(guó)際社會(huì)在處理未成人犯罪案件時(shí)，本著對(duì)加強(qiáng)對(duì)未成年人司法保護(hù)的宗旨，采取非犯罪化、輕刑化、非監(jiān)禁化的刑事政策，也是對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的最有力詮釋。

二、未成年人犯罪案件不起訴的可行性分析

（一）適用未成年人犯罪案件不起訴的前提條件。我國(guó)刑法中規(guī)定了三種不起訴，即絕對(duì)不起訴、相對(duì)不起訴和存疑不起訴。對(duì)于存疑不起訴在刑法理論界不存在爭(zhēng)議；對(duì)于絕對(duì)不起訴，我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)也做了相應(yīng)的規(guī)定，《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》第二十四條就明確規(guī)定：人民檢察院對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形的應(yīng)當(dāng)做出不起訴決定。筆者認(rèn)為,對(duì)于未成年人的不起訴制度，應(yīng)主要體現(xiàn)在如何根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定而做出的相對(duì)不起訴，在司法實(shí)踐中去把握對(duì)于未成人的不起訴標(biāo)準(zhǔn)。這是適用未成人犯罪不起訴的前提條件，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行把握：

1.主觀惡性小，有悔罪表現(xiàn)。也就是未成人在犯罪主觀方面的表現(xiàn)。（1）主觀惡性較小。犯罪原因和動(dòng)機(jī)在一定程度上反映了主觀惡性的大小，筆者認(rèn)為要針對(duì)具體的案情做具體的分析，比如在學(xué)校的學(xué)生，如因家庭經(jīng)濟(jì)困難，為了繼續(xù)學(xué)習(xí)而進(jìn)行的盜竊活動(dòng)，我們就不能把他同一個(gè)慣偷做同樣的處理。一般而言，我們可以根據(jù)未成人的成長(zhǎng)歷程、道德品質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)，來綜合分析未成年人在犯罪的主觀主面的原因，進(jìn)而來判定其主觀惡性的大小。（2）有悔罪表現(xiàn)。未成人在犯罪后能夠熟悉到行為的違法性和社會(huì)危害性，能主動(dòng)坦白，如實(shí)供述自己的罪行，或者是自首、立功、積極退贓等，都可以被認(rèn)定為有悔罪表現(xiàn)。（3）初犯和偶犯。假如未成年人系偶犯和初犯，說明其在犯罪前的表現(xiàn)較好，同時(shí)也易于接受教育和改造。

2．犯罪情節(jié)稍微。對(duì)未成年人案件不起訴的一個(gè)重要條件，筆者認(rèn)為應(yīng)是犯罪情節(jié)比較稍微的刑事案件。犯罪情節(jié)是指全案主客觀各方面的情節(jié)，如犯罪對(duì)象、手段、結(jié)果等等，對(duì)未成人犯罪的案件本應(yīng)從輕或者減輕處罰，假如未成年人犯罪案件同時(shí)還存在其他法定或者酌定的從寬情節(jié)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪情節(jié)稍微。

3.具備有效的監(jiān)護(hù)條件和社會(huì)幫教條件。有效的監(jiān)護(hù)條件和良好的社會(huì)幫教條件，是對(duì)于未成年人犯罪案件進(jìn)行不起訴的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。假如對(duì)未成年人犯罪后做出了不起訴決定，但有關(guān)單位組織以及未成年人的家屬不能對(duì)他進(jìn)行有效的管教和教育，那么就會(huì)使有的未成年人認(rèn)為自己犯了法，也沒什么事，反而會(huì)更加無所顧忌，使不起訴不能達(dá)到預(yù)期效果。

（二）對(duì)未成年人案件實(shí)行不起訴的主體。對(duì)未成人實(shí)行不起訴，不僅應(yīng)包括具體實(shí)行不起訴的檢察機(jī)關(guān)，不起訴的相對(duì)方，即已犯罪的未成年人，筆者認(rèn)為還應(yīng)包括未成年犯罪人的家屬或者是監(jiān)護(hù)人以及未成年犯罪人的學(xué)校和單位，因?yàn)樗麄兪菍?duì)未成年犯罪人不起訴后實(shí)施幫教和治理的主要負(fù)責(zé)人，在作出不起訴決定的時(shí)候，就應(yīng)讓他們到場(chǎng)，讓他們熟悉到未成年犯罪人確已犯罪，只是為了保護(hù)和教育暫時(shí)失足的未成年人，檢察機(jī)關(guān)才做出了不起訴決定，而此后的幫教和治理，以促使犯罪的未成年人重新走上生活的正軌，并不是檢察機(jī)關(guān)單方面的責(zé)任，他需要的是社會(huì)、家庭等多方面的相互配合，分工協(xié)作。并且應(yīng)當(dāng)同他們明確責(zé)任，真正落實(shí)幫教措施，以防止被不起訴的未成年犯罪人再犯罪。同時(shí)筆者認(rèn)為，假如因?yàn)槲闯赡耆朔缸锒斜缓θ?，如故意傷害案件，還應(yīng)將被害人或其人納入到對(duì)未成年犯罪人實(shí)行不起訴的主體中來，這樣更有利于調(diào)解被告人和被害人之間的矛盾，最終取得被害人的諒解并促成該程序的順利進(jìn)行，同時(shí)受害人的權(quán)益也得到了保證。

（三）對(duì)未成年犯罪人實(shí)行不起訴的形式。筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)可以設(shè)立一個(gè)專門的對(duì)未成年犯罪人實(shí)行不起訴的聽證室，可以在此以聽證會(huì)的形式做出決定。聽證會(huì)由檢察機(jī)關(guān)主持，由上述相關(guān)主體參加，未成年犯罪人可以在聽證會(huì)上闡述其對(duì)自己所犯之罪危害性的熟悉，如其犯罪事實(shí)行為還對(duì)被害人造成了損失，還應(yīng)對(duì)被害人進(jìn)行賠償，并表示愿意接受相應(yīng)的非刑事處罰。然后由具體承辦未成年犯罪人案件的檢察官對(duì)案件發(fā)表意見，做出不起訴的初步?jīng)Q定，說明對(duì)未成年犯罪人不起訴的原因和理由，并對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育，對(duì)相關(guān)的責(zé)任主體提出具體不起訴后對(duì)未成年犯罪人的管教責(zé)任的劃分，各責(zé)任主體也可以對(duì)不起訴案件發(fā)表自己的看法和意見，并對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確承諾，最后，才由具體承辦的檢察官在聽證會(huì)上當(dāng)場(chǎng)宣讀不起訴決定。

（四）檢察機(jī)關(guān)在行使不起訴權(quán)時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪的保護(hù)性處置原則。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、拯救的六字方針和堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的懲教結(jié)合原則。在這一原則指導(dǎo)下，應(yīng)堅(jiān)持寓教于審，審教結(jié)合，在對(duì)未成年犯罪人的教育、拯救工作上狠下功夫。犯罪的未成年人一般來說自尊心強(qiáng)，感情豐富，輕易沖動(dòng)。同時(shí)也存在著意志薄弱，感情用事等特點(diǎn)。我們要針對(duì)犯罪者的思想根源、既往表現(xiàn)、作案動(dòng)機(jī)、目的及危害等內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的法制教育、前途教育。要以真摯的感情打動(dòng)和感化他們，用中肯的言辭感染他們，喚醒他們泯滅的良知，使其充分熟悉到自己的犯罪行為給家庭、給被害方和社會(huì)帶來的不幸和危害。在這種情況下，我們對(duì)未成年犯罪人采取適用不起訴決定時(shí)，更有說服力，教育效果才會(huì)更佳。因此，我們對(duì)未成年人適用不起訴權(quán)，實(shí)行保護(hù)性措施，有利于未成年犯罪者悔過自新及身心健康成長(zhǎng)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和更好地體現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪從寬處理的刑事政策。如我院2003年辦理的一起息烽中學(xué)傷害案，不起訴之后，該學(xué)生繼續(xù)在校讀書，加之學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)的幫教，使其改邪歸正，2005年成功考入重點(diǎn)大學(xué)。

三、對(duì)未成年人犯罪不起訴的改進(jìn)建議

針對(duì)未成年犯罪人的識(shí)別能力相對(duì)較差，輕易被誤導(dǎo)的特點(diǎn)，非凡是一些未成年犯罪人在網(wǎng)上看到的東西就去模擬，走上犯罪的情況，要不厭其煩的告訴他們什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的，什么是安全的，什么是危險(xiǎn)的，什么是合法的，什么是違法的，使他們明辯是非，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。這樣既體現(xiàn)對(duì)未成年犯罪人的司法保護(hù)原則，又體現(xiàn)司法的公正與公平。具體來說，筆者認(rèn)為做好以下幾點(diǎn)：

一是應(yīng)建立青少年法制教育基地。對(duì)未成年犯罪人采取不起訴之后，切不可忽視幫教和預(yù)防工作。要采取公檢法與工青、婦、社區(qū)，學(xué)校等共建的形式，成立一個(gè)青少年法制教育基地。這樣可以利用司法機(jī)關(guān)的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方的治理職能，對(duì)青少年非凡是未成年人進(jìn)行法制教育和道德教育，使他們學(xué)法、懂法、知法、守法，培養(yǎng)其自警、自省的良好品德，不斷提高整體法制、道德素質(zhì)，不受不良環(huán)境的影響，逐步降低和減少犯罪。

二是司法人員在精通業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)一些心理學(xué)知識(shí)。在未成年犯罪人中，因心理方面的因素導(dǎo)致犯罪的占相當(dāng)比例。這就要求我們?cè)谒痉▽?shí)踐中，既要懲治他們的違法行為，又要解決其心理問題。運(yùn)專心理學(xué)知識(shí)去調(diào)整他們的心理狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)他們偏曲的性格，科學(xué)地引導(dǎo)他們改邪歸正，離別昨天。

三是要體現(xiàn)個(gè)人責(zé)任和社會(huì)保護(hù)并立的原則，打破現(xiàn)有制度的框架，責(zé)令違法犯罪的未成年人從事無償?shù)纳鐣?huì)公益服務(wù)。這樣，通過社會(huì)讓一些未成年犯罪人回到社會(huì)環(huán)境里生活，在四面群眾的協(xié)助下，給他們以順利適應(yīng)社會(huì)生活的必要援助、指導(dǎo)，監(jiān)督他們不再重新犯罪，進(jìn)而成為社會(huì)的有用之才。

四是對(duì)青少年的教育拯救要增加一定的高科技含量。應(yīng)該在審理的全部過程中，將錄音、錄像等多媒體示證系統(tǒng)應(yīng)用到整個(gè)訴訟過程之中，以便在幫教中或遇非凡繁雜的情況下，形象而又直觀地發(fā)揮其科技權(quán)威與效果。