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一、緊跟時代步伐,合理設置大學生法制教育內容
(一)實施分層教育,構建層次化的法制教育體系充分利用學生在校的三到四年時間,有重點、有規劃的合理安排教學及實踐計劃,并組織落實。建起由低到高、由單一到系統、由感性到理性的大學生法制教育系列平臺,有計劃、有步驟、有重點、分層次、分階段、分對象地對全校學生開展法制教育,使學校法制教育工作的計劃性、針對性、目的性和時效性更強,法制教育工作的階段性目標更易實現。一年級側重校規校級、基礎性法律知識教育,樹立核心價值理念。通過強化法律意識教育,在整體授課過程中,灌輸給學生一個核心價值理念即法律的權威性和至上性,以培植同學們的法律信仰和法律意識,締造具有良好法律素質的公民。二年級側重刑事法律制度的教育。通過學習,了解我國刑法法律制度的主要內容,正確認識犯罪和刑罰制度,掌握構成犯罪應具備的條件,正確認識犯罪的法律后果,提高法律意識。三年級側重學習具體訴訟程序,培訓學生使其不但知道法律條文,還要知道其“所以然”。逐步培育對法的感情,提高守法的自覺性。畢業班側重《知識產權》、《勞動法》、《合同法》等專項法制教育內容,這些內容對今后大學生的求職、就業具有較強的現實指導作用。
(二)改革教學方法,全面推進案例教學必須改革教學方法,轉變以往認為法律基礎課枯燥、乏味的印象,讓同學們加大對法律基礎課的學習熱情。在利用多媒體等現代化教學手段的同時,積極拓展案例教學。選擇與大學生日常生活息息相關,或者大學生中間發生的典型案例結合教學大綱進行案例教學,一方面可以使學生建立法律就在自己身邊,我們時刻離不開法的意識,同時也可以加深對法律知識直觀的理解和掌握。
(三)加強實踐教學學校應主動加強社會實踐基地建設,如與監獄、法律工作站、法院聯系,進行參觀、參與法庭審理等實踐教學環節,讓學生切身體會到法律的重要性,從而自覺建立“法律至上”的觀念。通過親身經歷司法實踐,能夠把所學知識與實踐相結合,不但鞏固了知識,同時還能將知識轉化為應用法律知識的能力。同時還可以利用寒暑假的社會實踐,進行專題調研活動,通過調研更直觀的感受到我國改革開放三十多年來,法制建設的豐碩成果,建立對社會主義民主法制建設的信心。
(四)改變傳統的評價體系現有的評價體系只是單一的法律基礎課程分數的評價,這就在一定程度上導致學生追求的僅僅是該課程的分數??荚嚽皺C械的背下了法律知識,法律知識不能深深的植根在學生心中,直接法制教育的實效性不強。另外學校需要將單一的考試成績評價體系逐步向學習領域與日常生活相結合的綜合評價體系過渡。這樣才能避免簡單的以學習成績作為對大學生法制教育成果進行單一性的評價。學習領域評價主要應包括學生學習能力指標,同時兼顧法律意識、法制信仰等方面,及學生的努力程度、進步情況等。日常生活表現評價主要包括學生參加法制教育出勤情況、在校期間的獎懲情況、日常行為表現等。我們在法制教育實踐中,對學生評價應堅持差異性和全面原則,既考慮學生個體的差異性,又要保證整個評價體系相對全面。評價方式既要包括筆試、口試、又要兼顧實踐、作業、報告、心得體會及其他方式。
二、在高校營造濃厚的法治氛圍
高校應該按照法治社會的要求,規范管理依法辦學,營造良好的法治氛圍。將我國的教育法律法規作為一切工作的基礎,依法制定規章制度。要實行依法治校。高校應加強校風建設,形成一個學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。學校在制定一些重大決策、修改和完善一些規章制度時,都要善于利用和遵循有關法律法規,使各項政策和管理制度更加合理合法,并且在實施中要堅持嚴格要求,堅持維護各項政策和規章制度的嚴肅性,從而對廣大學生起到一種潛移默化的示范、教化、熏陶的作用。法治關鍵在”治”,在高校主要體現在制度的落實,照章辦事上。堅持人人平等的原則、對一切違反規章制度的師生員工都要一視同仁,按章辦事。
(一)分層次加強校園法制宣傳包頭市高校針對學生目前都有自身的一套管理機制,包括各種規章制度,比如學生違紀處分管理規定、考試違紀處分管理規定、學籍管理規定等等。然而,大學生在學習生活中,并沒有認真研讀過這些規章制度,只有自身行為違反規章制度、甚至違法即將受到處分或行政處罰時,才開始了解制度內容,往往造成亡羊補牢的現象。所以宣傳教育,作為長效工作還應常抓不懈。我們建議,在新生入學教育中,將法制教育以專題的形式列為一塊重要的教育內容。使學生在進入大學的第一課就能接觸到法制教育,從而為今后的法制教育打下良好的基礎。法制宣傳教育要本著“入心、入腦”的原則,切實讓法律法規、校規校紀牢牢地印在學生的腦海中,并時時刻刻指導自己的學習與生活,這就要求我們在各個層面都發揮各自的作用,形成層層落實、人人關心的良好局面。學校方面應成立法制教育工作領導小組,建設一支專兼結合的法制教育宣傳隊伍。建立校、院、系各級宣傳機構,加強對法制宣傳教育的領導,使法制宣傳教育有組織、有計劃、有檢查,不僅使法制宣傳教育真正落到實處,而且系統、完整。利用校園廣播、制定法制教育宣傳材料等進行法律知識的傳播。根據學校法制教育的現狀,研究并制定大學生法制教育宣傳活動實施方案。根據走訪,目前包頭市的幾所高校負責法制宣傳教育的主要部門集中為保衛處、宣傳部、學生工作部以及團委。
(二)引導大學生關注法制現象,建立法制觀念、應用法律思維我們要引導學生關注法制現象,關注社會時事,關注新聞,探討新聞背后的故事,多看看《今日說法》這類的法律節目和《中國法制》這些法律報刊,提高自身的法律了解度和敏銳度。
(三)開展豐富多彩的法制教育活動,加強法制文化建設高校法制文化建設應以“三個代表”重要思想為政治導向,服務于學生的成長成才。而進行切實有效、生動活潑的校園法治文化建設,關鍵是要設計好一系列大學生喜聞樂見的、學生參與率高的、集知識性和娛樂性為一體的法制教育系列活動。高校應充分利用校園文化這塊主陣地,發揮大學生的主觀能動性,不斷挖掘學生的潛力,適時地開展一系列文明、健康、高雅的校園文化活動,形成品牌活動,并逐步加以發展完善。通過系列活動,如征文大賽、模擬法庭及情景劇大賽等使學生牢固樹立起法制觀念,并能夠自覺地用法律來規范自己的行為,維護自己、集體和國家的合法權益,從而增強法制教育的實效。
(四)充分利用各方資源形成高校法制教育合力包頭市的高校相當重視與地方各級政府密切配合特別是公安、城管、文化監察部門的聯系,各部門形成合力,凈化校內和校園周邊的環境,堅決取締校內及校園周邊那些不利于學生身心健康的因素。高校法制教育是一項十分復雜的系統工程,更需要學校、家庭和社會的同心協力。家庭和社會要同學校形成一致性,共同創造育人的大環境。
(五)加強校園網絡在法制教育中的作用我們應當在校園網絡中專門設置一塊陣地進行法制教育,在校園網上,開辟法學院專職法律老師、法律基礎專職老師的個人網站,開辟網上法制教育宣傳活動專欄,開辟法律基礎知識解惑、法制理念培育新空間。鞏固和延伸大學生法制教育在課堂教學的內容。
(六)充分挖掘學生社團潛力大學生社團作為高校課堂教育的補充和延伸,因為其專業的交叉性、活動的實踐性、組織的社會性而具有實踐和教育的功能,為學生綜合素質的提高提供了廣闊的實踐舞臺。有利于大學生開拓視野,增長知識,培養能力,陶冶情操,促進其全面發展。學生社團越來越成為學生自我教育、自我服務、自我管理的有效載體,成為學生教育一支不可或缺的力量。在高校組建專業性學習型社團不但可以豐富校園文化活動內容,豐富學生自我教育的舞臺,還可以彌補學校由于時間精力而無法全面開展工作的不足。
三、建立正當管理程序,保障學生合法權益
大學生合法權益維護,關乎每個學生的切身利益,須認真對待。它既是建設校園和諧關系與培養人才的客觀需要,也是在學校環境中實現黨中央提出的建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的任務的具體體現。高等學校必須把大學生合法權益的維護作為學校學生工作的重點來抓,并要切實做好。根據調查走訪,目前包頭高校學生在與學校因為管理發生爭議時,解決的途徑依照現有法律只有一條即申訴制度。所以,切實利用好這一制度就顯得更加的重要。新《普通高等學校學生管理規定》第五十五條至第六十四條明確規定了高等學校對學生行使處分權的有關程序和相關事宜。從維護大學生合法權益的實際需要出發,高等學校在行使對學生的處分權時應嚴格遵照,防止在處分大學生的過程中沒有按照正當程序而剝奪了其被告知權、申辯權、聽證權、申訴權等權利。針對目前包頭幾所高校的學生手冊中關于學生申訴環節的規定來看也還存在差異。如包頭師范學院學生手冊中就此問題出臺了校內申訴的專門辦法,不但規定了申訴的處理辦法,而且還制定了申訴的處理程序及關于聽證的規定和程序。而也有學校在此問題雖也有說明,但還未把這一制度具體化。學生既是我們教育管理的對象,同時也是管理的主體。所以我們在制定涉及學生權益的管理辦法時,應當充分征求他們的意見,這樣才能充分發揮民主,使我們的管理更人性化、科學化。新《普通高等學校學生管理規定》第四十一條規定:“學校應當建立完善學生參與民主管理的組織形式,支持和保障學生依法參與學校的民主管理。”從而為大學生維護自身合法權益提供了組織制度保障。同時學校要支持和保障學生依法參與學校的民主管理,暢通學校與學生之間的溝通渠道,只有這樣,這些學生自己的組織才能真正代表廣大學生的利益,才能真正履行參與民主管理職責,從而發揮維護學生合法權益的作用。同時,也只有學校與學生溝通渠道暢通,學校才能更加充分了解學生的需求,提高對學生教育服務管理的有效性。
作者:劉一峰單位:包頭師范學院