貧困家庭學生教育管理

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編者按：本論文主要從問題的提出；科學構建貧困生教育支持對象的認定模式；大力豐富貧困生教育支持的內容等進行講述，包括了物質支持是貧困生教育支持的基礎內容,它主要體現在國家對貧困生的經濟支持上、精神支持是貧困生教育支持的重要內容、服務支持是貧困生教育支持的核心內容等，具體資料請見：

【摘要】隨著中國高等教育擴大招生和收費制度的改革,高校的貧困家庭學生問題日益突出。現有的以“獎、貸、勤、助、補、減”為主的補償性經濟援助遠遠不能滿足貧困家庭學生的需求,還必須要依靠發展性的教育支持,從物質支持、精神支持和服務支持等多層面對貧困生提供幫助和扶持,促進貧困生更好、更快地成長與成才。

【關鍵詞】貧困家庭學生;物質支持;精神支持;服務支持

自從改革開放施行“讓一部分人先富起來”的政策以來,社會分化加劇、收入差距擴大就越來越成為中國社會一個不諍的事實,這種社會分層、貧富分化的現象直接導致了教育機會的不均等和不公平。伴隨著高等教育體制改革的不斷深入和發展,尤其是1997年全國高校并軌招生以來,教育的產業化發展使來自邊遠地區、農村或城市失業下崗職工家庭的學生不斷被邊緣化,成為高校中引人關注的弱勢群體。據統計,在一般的高校中,貧困生人數占學生總數的10%~20%,其中特困生的人數占5%~10%。如此龐大的貧困生群體及其舉步維艱的大學生活引起了黨和政府以及社會各界的高度關注,它直接關系到高校以及社會的和諧、穩定和發展。

1問題的提出

當前,為了“不讓一個貧困大學生因家庭貧困而輟學”,黨和政府采取了一系列的補償性資助政策,主要內容是以“獎、貸、勤、助、補、減”為主的經濟援助體系,其主要目的是幫助貧困生克服和消除經濟上的困窘,這一經濟援助體系取得了很好的效果,解決了部分貧困生的燃眉之急。但是,在實踐中我們發現,經濟援助并沒有覆蓋到所有需要援助的貧困生,而金錢所散發出的迷人光芒也不能完全滿足貧困生的需要,要從根本上解決貧困生問題,僅有補償性的經濟援助是遠遠不夠的,還必須依靠發展性的教育支持。

教育支持與“教育援助”、“教育救助”等概念相似,指的是“國家、社會對弱勢人群在接受教育上的幫助與扶持”[1],它既包涵了物質上的支持,如現行的以“獎、貸、勤、助、補、減”為主要內容的經濟援助體系,也包括知識、信息的支持,如對貧困生“一對一”的學業指導,還包括心理、情感上的支持,如針對貧困生的心理健康教育,由貧困生組成的學生組織等,傳達的是對貧困生的關愛和鼓勵。由此可見,“教育支持”的內涵是豐富、立體的,它摒棄了單一、僵化的貧困生資助模式,創造性地整和各種可能的資源,想貧困生之所想,做貧困生之所需,使其樹立自立自強的意識,培養他們參與競爭的能力,為貧困生的大學生活提供了生活的基本保障和發展的多種可能。既然如此,我們該如何實現“教育支持”的多種可能呢?這里,我們將借助NeilGilbert和PaulTerrell對社會的福利政策進行分析的框架,在《社會福利政策導論》的分析框架中,主要從四個選擇維度來進行表述,即:何為社會分配的基礎?何為所分配之社會福利品的類型?何為提供這些福利品的策略?何為這些福利籌集資金的方式?[2]把這一分析框架運用到教育支持上,即是誰得到教育的支持?支持什么?如何支持?也就是分析教育支持的對象、內容和形式的問題了,即貧困生教育支持的認定、內容和途徑的問題。

2科學構建貧困生教育支持對象的認定模式

當我們在一網情深地討論教育支持的資格問題時,NeilGilbert和PaulTerrell提醒我們,首先需要明白的是:誰真正受益?在現實中我們發現資格與準入是不完全對等的。為什么出現這個狀況呢?NeilGilbert和PaulTerrell認為:首先,那些符合條件的人可能沒有意識到他們的資格;第二,那些符合條件的人可能無法受益;第三,那些符合條件的人可能對它無動于衷[3]。第一個問題反映的是資格與意識之間的缺口,經常是宣傳不力或者溝通無效的結果。從現實來看,上至國家政府,下到各級各類學校都采取了一系列的措施,制定了一系列的規章制度,對貧困生給予了包括經費資助在內的大力的教育支持,但令人遺憾的是,除了政策制定者之外,部分教育支持政策還不為人所知,尤其是貧困生分布最廣的邊遠地區和農村山區,人們對國家教育支持政策還知之甚少或者是一知半解,并最終導致兒女們貽誤了上學的最佳時機,只好重蹈父輩們面朝黃土背朝天的生命軌跡,并最終導致了貧困的代際傳遞。第二個問題的出現是指由于其他的一些原因致使符合資格的同學無法獲得教育支持。這種情況在學校中也是屢見不鮮,有的貧困生會因為學習成績不夠優秀或者是資助名額有限而被拒之門外。第三個問題是指符合教育支持條件的人不愿意接受幫助。這其中有出于自尊心的緣故不愿意接受他們認為低人一等的幫助,當然也不排除有的貧困生自立自強,希望用自己勤勞的雙手為自己撐起一片希望的天空。

在NeilGilbert和PaulTerrell看來,社會福利政策設計中這個問題備受關注:誰有資格領取福利?只有確定好資格的標準,才能保證社會福利政策設計的科學性。同樣地,我們做好貧困生教育支持的前提是:誰有資格獲得教育支持?即誰是貧困生?NeilGilbert和PaulTerrell告訴我們,必須從需要的角度來確定資格,才能保證把教育支持用于那些最需要的人群。這其中最重要的是經濟審核的需求,我們對貧困生的認定要以家庭及本人經濟收入的調查與核實為基準。要認真做好調查與核實工作,一方面需要國家統一構建一個較為客觀、公正、操作性強的貧困生標準,使各級政府、民政部門、各類學校在認定貧困生的時候有章可循、有據可依,規范貧困生的證明材料,避免了人情認定與不當認定,把有限的教育支持分配得更為有效和公正。另一方面,各類學校在認定的具體過程當中,也要克服由老師單方面認定的局限性,充分動員廣大學生的力量,讓學生參與到認定的工作中來,借用學生的慧眼來有效的認定最需要幫助的同學,往往會增強認定工作的有效性和科學性。

3大力豐富貧困生教育支持的內容

正如上文所述,不同于傳統意義上單一的經濟資助,教育支持的內容是分層次、多形式、全方位的立體式的資助模式。概括地說,我們可以將教育支持的內容分為三個層次,即物質上的支持、精神上的支持和服務上的支持。這一立體的教育支持模式從經濟、情感、知識、能力和社會技能等方面多管齊下,形成一套系統的行之有效的教育支持模式,為幫助貧困生真正脫貧提供有效的保障。

3.1物質支持是貧困生教育支持的基礎內容,它主要體現在國家對貧困生的經濟支持上。

目前,全國各高校初步形成了以“獎、貸、勤、助、補、減”為主體的綜合經濟資助體系,解決了一大批貧困生的學費和生活費問題,使他們能夠安心、放心、用心地投入到學習中去。但是,深入剖析現有的資助體系,我們發現存在不少問題和矛盾,如資助經費總額不足、助學貸款的信用制度亟待建立等等,這就要求我們要繼續完善現有的資助體系。資助經費額總額不足是限制資助體系良好運作的瓶頸,對此,除了國家和政府要繼續加大投入外,也應充分整合社會資源的力量,引導企業、社會團體、各種基金會參與到資助工作當中來。助學貸款現已成為學生資助的主渠道,解決了大部分學生上學難的問題,與此同時,信用還貸的問題也隨之浮出了水面,部分學生由于各種原因沒有及時還貸,造成了不良信用,很多銀行擔心貸款的安全性問題而降低了貸款的積極性。

3.2精神支持是貧困生教育支持的重要內容。貧困生大多來自社會底層,他們更需要一種積極的鼓勵和溫暖的關懷,從而擺脫精神貧困的現狀。

在豐富多彩的大學生活中,貧困生普遍存在著自卑、怨恨等消極的負面情緒,需要給予正確的指導,培養他們自立自強的精神,樹立樂觀自信的人生態度,磨練吃苦耐勞的意志品質。與此同時,學校要大力營造團結友愛、相互關懷、真誠接納的良好氛圍,為貧困生營造良好的成長環境,充分發揮學生會、社團等組織的積極作用,組織針對貧困生的活動,使其在得到溫暖關愛的同時,建立起更加廣泛的社交圈子,從而拓展他們的社會資源。此外,貧困生的心理問題也日益突出并受到廣泛關注,一般情況下,貧困生都存在著不同程度的心理壓力,產生失落、孤獨、自卑、悲觀、焦慮等不健康的心理狀態。對此,國家、社會、要大力營造寬松的社會輿論環境,并采取切實有效的措施,減輕貧困生的心理壓力;學校要積極推進心理健康教育,幫助他們形成正確的心理定位。

3.3服務支持是貧困生教育支持的核心內容。

貧困學生大部分來自邊遠地區和貧苦山區,惡劣的學習環境和短缺的學習資源使他們在個人綜合素質和各項能力的培養方面先天不足,這一點在貧困生就業的時候得到突顯,我們發現,相對于其他學生,貧困生就業難、就業質量不高是不諍的事實。正因為如此,為貧困生提高綜合能力而提供的各項服務支持是新世紀貧困生教育支持的全新標準和核心內容。學習成績方面,有的貧困生由于經濟壓力過大而對學習失去興趣,或者忙于做兼職賺取生活費而耽誤了學習時間。對此,學校要組織相關老師或高年級的同學給予針對性的輔導,切實幫助貧困生搞好學習工作。在人際交往方面,部分貧困生由于自卑心理外加經濟上的窘困,較少參與學校、班級組織的活動,交往圈子狹小,與人溝通和協作的能力不足。對此,學校要努力開辟貧困生交往場地,組織貧困生群體與外界進行交流,為貧困生創造走向他人、走向社會的機會。在一些實用性技能培訓方面,貧困生因為家庭經濟條件的限制,較少接觸電腦操作、外語實踐等高成本技能的培訓機會,缺乏一技之長,難以勝任工作需要。對此,學校要專門開設相關的輔導班,著力提高貧困生的各項實用技能。此外,學校還應大力開發、不斷開拓勤工助學這一良好的服務支持平臺,深度挖掘勤工助學崗位的育人功能,著力培養貧困生的基本職業技能、專業技術應用能力和自食其力、自立自強的意志品質。

4積極開展貧困生教育支持遵循的基本原則

在確定了教育支持的對象,明確了教育支持的內容之后,另一個亟待解決的問題隨之出現:如何實施教育支持?實施教育支持應該遵循什么原則?在具體實施教育支持的過程中,全國高校根據各自的地域特點,結合學校學生的具體情況,進行了很多有益的嘗試,采取了很多富于創新性的思路,取得了明顯的工作成效。在此,筆者將結合這些富于創新性的工作方法,簡要談談實施教育支持所應遵循的基本原則。

4.1助困與育人相結合的原則。

學校教育的根本目的是培養學生成為一個品德高尚、學識出眾的“和諧”之人,教育支持工作亦不例外,它在幫助學生擺脫經濟困難的同時,也要教育學生做一個熱愛生活、誠實守信、敢于面對苦難生活的真正的人。以助學貸款為例,針對部分貧困生由于不清楚教育助學貸款具體條款和政策意義而出現不按時還貸的現象,學校要加大教育宣傳力度,強化學生信用意識,培養學生樹立“明禮誠信”這一基本道德規范。有的學校還開展了針對貧困生的社團和志愿者活動,鼓勵學生自強自立、歷練人生、愛心奉獻、回報社會。

4.2物質幫助與精神關懷相結合的原則。

教育支持不僅僅是對學生的經濟扶持,還涵括了對學生精神上的鼓勵和關愛。來自社會底層的貧困生在花花校園里面時常會感到自己低人一等,覺得自己的言談舉止和社交能力均不如人,這種心理的“泛化”會使他們逐漸“邊緣化”,成為校園中的“邊緣人”。對此,學校要努力營造和諧友愛、互幫互助的良好風氣,使貧困生擺脫精神上的“貧窮與孤獨”,更加充分地融入大學生活當中去。針對部分學生因貧窮而導致的心理失衡與價值錯位,學校也要給予及時的心理援助和人文關懷。

4.3援人以“魚”與援人以“漁”相結合的原則。

給予貧困生經濟的幫助只能緩解他一時的饑渴,度過暫時的難關,而教會他們實用的技能技巧,卻可以幫助他們順利完成學業,實現高質量就業,為他們未來的騰飛提供充足的動力。所以,我們在援人以“魚”的同時,還要援人以“漁”,為貧困生提供知識技能上的幫助。浙江大學就推出了一個旨在提高貧困生個人能力的學生實踐計劃,通過申報并完成教育實踐項目,鍛煉學生的組織能力,提高學生的實踐能力,對貧困生的成長成才起到了良好的促進作用。