中等職業教育發展難點

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滇西處于我國西南邊境，毗鄰緬甸、老撾及越南等東南亞國家，是我國的少數民族聚集區同時也是我國連片特困地區之一。在2017年9月教育部辦公廳日前印發的《職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案（2017-2020年）》通知中要求，搭建對口幫扶滇西十州市職業教育發展的平臺，這十個州市分別為：麗江市、保山市、怒江傈僳族自治州、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、普洱市、臨滄市以及德宏傣族景頗族自治州。中等職業學校在滇西發展中處于重要地位。職業教育扶貧的培養目標是要提高學生素質，幫助學生通過就業、創業致富，擺脫貧困。滇西貧困現象多種多樣，貧困原因錯綜復雜，要想發展好滇西中等職業教育，了解滇西中等職業教育的發展難點是必要的。

一、滇西貧困成因分析：

（一）基礎實施建設較弱

滇西位于高原之上地處邊境，位置距離我國核心地帶偏遠，工業發展緩慢，其經濟基礎一直較為薄弱。地理環境在很大程度上制約了滇西的經濟發展，同時也為滇西的基礎設施建設帶來阻礙。復雜多變的地形，起伏不平的地勢導致了滇西基礎設施建設基礎十分薄弱，當地基礎設施建設成本高，建設難度大的事實給當地民眾的生活帶來了諸多不便，同時也給滇西地區的經濟發展帶來了一定程度上的阻礙。

（二）地理因素導致交通不便

滇西多山地，交通非常不便。有諺語“云南第十三怪，汽車還比火車快”，描繪的就是云南交通不便利的特點。滇西擁有大量山丘，致使鐵路交通發展緩慢，可以運行的鐵路數量較少、速度也較慢，甚至不如汽車。滇西大量的蜿蜒盤山路以及顛簸較差的路況也為汽車行駛帶來不便。這種惡劣的交通環境嚴重阻礙的滇西經濟的發展，在缺乏與外界交流的情況下，市場信息變得難以獲取，昂貴的交通成本和復雜的地理環境也為滇西的招商引資帶來不小的障礙。

（三）落后觀念流行難以進步

滇西地區交通不便，信息獲取渠道較少，部分滇西居民處于較為閉塞的環境中，其消費觀念、教育觀念相對落后，當地貧困居民對政府的扶貧款并沒有進行合理使用，沒有利用扶貧款去投資、去接受教育、或者進行儲蓄，而是喝酒賭博盡情揮霍，進而等待下一筆扶貧款的到來。當地居民沒有意識到教育的作用，對職業教育不了解也不感興趣，更多想讓子女直接工作，導致子女缺乏專業技能而難以找到合適工作

二、滇西中等職業教育發展難點分析：

（一）滇西中職學校招生數量較少

近年來,，在國家和地方政府的支持下，滇西中等職業教育呈現出較良好的發展態勢，但其入學率并不理想。截至2016年，滇西十州市總人口占云南省總人口的44.3%，滇西中等職業學校總數占云南省中等職業學校總數的48.8%，從數據上看滇西的人口和中職學校數量差不多均達到了云南省總數的一半，但仍然存在辦學基礎差，辦學吸引能力不足，學校整體環境有待提高的問題。相比于職業教育，滇西地區普通高中的招生規模更大，中等職業學校在招生上遇到了嚴重的瓶頸，這導致滇西地區去職業教育的吸引力嚴重不足，也使得當地人才紅利的效果并不明顯。

(二)滇西中職學校辦學條件差，師資力量不足

滇西受其地理環境的影響，經濟實力的制約，部分中職學校辦學條件仍不樂觀，師資力量較為薄弱。由于缺乏工業，當地中等職業學校面臨財政的窘境，無力購置實訓設備，實訓實操環節備受影響。同時，中職學校缺乏自主權，學校在與企業合作或者自己辦企業時受到當地政府的干涉，導致學校發展緩慢，大量想法無法真正落實。滇西中職學校大部分教師來自普通高中，一些教師在普通高中發展前景不夠好，才轉到中職學校任教。這些教師本身并非職業技術教育學相關專業畢業，在工作中習慣性地運用普通教育思維、方式來對待職業學校學生，這些教師在普遍存在缺乏實踐實操經驗的同時，難以把握好中職學校學校學生的心里狀況，這給教學在成了阻礙。從師資結構上看，理論課教師偏多，“雙師型”教師和來自企業的外聘教師數量較少，阻礙了學生實踐能力的培養。在從一些職業學校校長的訪談中得知，滇西地區職業學校的教師編制名額過少，不但不利于學校得到優秀教師，同時還造成了教師的大量流失。

(三)滇西地區中職學校部分專業設置不夠合理

滇西部分中職學校的部分專業設置存在問題。有些學校盲目跟風，開設當下熱門專業卻忽略了自己的實際情況，不清楚本學校是否有能力開設該專業以及所在州市是否對該專業的學生擁有較大需求，這種情況往往導致所謂的“熱門”專業過早夭折。同樣，滇西中職學校還存在部分過時的專業，這導致畢業學生難以找到合適崗位。

作者:董德治 彭世隆 單位:云南大學職業與繼續教育學院