地質災害分析及防范思考

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1地質災害的種類和特點

地質災害是危害社會穩定發展、人民群眾生命財產安全的自然災害，具有危害性大、破壞性強、難預測等特點。當前，地質災害的種類多樣化，其中最為主要的地質災害有：火山、地震、山體滑坡、地面塌陷、水土流失、崩塌等，這些地質災害的發生，不僅對自然環境造成較大影響，而且嚴重威脅到人民群眾的生命財產安全。如圖1所示，是我國2008年至2014年間，因崩塌滑坡所造成的死亡人數。從2008年汶川大地震，到玉樹地震，表明我國是地質災害頻發的國家，每年因地質災害所造成的經濟損失高達數百億元。圖12008年至2014年間，我國因崩塌滑坡所造成的死亡人數縱觀地質災害，地質災害有著顯著的特點：

1）地質災害的誘因是多方面，其發生、發展及治理，主要隨著人類活動、地理環境利用等的開展而出現。也就是說，人類在礦產開發、森林利用、大型水庫建設等自然資源的開發利用中，對自然環境形成了一定影響，這也是導致地質災害發生的重要原因。

2）地質災害防治具有地域性、公益性等特點。在不同的地域環境下，所面臨的地質災害存在較大的差異性。如，在我國南方，雨水季節，則特別需要防范山體滑坡、洪澇等地質災害；而在我國西南方，是地震較為活躍的地帶，地震防治工作是重點。

3）地質災害往往會造成嚴重的經濟損失和生命財產安全。并且表現為：估損難、續發性強等特點，這也就強調狠抓落實地質災害防范工作的重要性。

2積極推進地質災害防范工作的必要性

在改革開放深化推進的背景下，構建和諧穩定的發展大環境，是中國特色社會主義事業不全前行的重要支撐。地質災害的危害性大、影響面廣，且難于防治。如何在自然資源開發的過程中，實現人與自然的和諧相處，最大能力范圍內防治地質災害，是新時期社會發展、地質環保工作的重中之重，也是構建和諧社會的必然要求。首先，地質災害爆發具有突發性、持續性，對地方經濟的發展、民眾的生命財產安全造成較大影響。地質災害的發生，是人類活動與自然作用的結果，人類日益頻繁的工程活動，對地質環境形成了較大影響。為更好地維護自然環境，穩步推進文明社會進程，應狠抓落實地質災害防范工作，將各方工作落到實處，進一步強化地質災害防范工作。據不完全統計，我國每年因地質災害（除地震）所造成的直接經濟損失就多達300-600億元，積極推進地質災害防范工作顯然是刻不容緩的重要工作，表現出顯著的必要性。其次，地質災害可預報、可監測，這也就強調積極開展地質災害防范工作的必要性與重要性。當前，隨著現代科學技術的不斷發展，人類在地質災害防范上，已取得了諸多的科技成果，在很大程度上提高了地質災害的防治能力。但是，地質災害防治關乎一個國家、地區的穩定發展，關系到人民百姓的生產財產安全，地質災害防范工作是一項長期而艱巨的工作，需要逐步強化并建立完善的地質災害防范工作體制，強化地質災害預測及應急處理能力，最大程度地降低地質災害對社會發展、人民群眾財產安全的威脅。

3地質災害有效防范的工作策略

地質災害防范工作，是一項長期而復雜的工作，強調工作穩步推進，扎實開展，全面落實各方工作。在筆者看來，地質災害防范工作的重點，在于進一步強化政府的主導地位，在法制上、監管上和制度上，全面深化地質災害防范工作，確保工作落到實處，維護社會穩定發展。那么，具體而言，地質災害有效防范的工作構建，應切實做到以下幾個方面。

3.1進一步夯實政府的主導地位，強化職能部門的防治效力

地質災害的危害性大、防治難度大，這都強調防范工作思的推進，應強化政府為主導下的工作開展。首先，明確政府職能部門的職責，在防范工作中做到責任到位、工作到位，切勿出現工作流于形式、浮于表面的工作現狀；其次，將地質災害防治工作納入到各級政府的工作序列之中，明確工作的重要性。對于地質災害的防范工作，應做到“統籌規劃、統一組織”，無論是在人員配置，還是在資金支持方面，應做到應保盡保，并建立地方主要領導直接領導制度，確保地質災害防范工作的有效開展。

3.2推進法制建設，強化監督管理力度

當前，我國地質災害防范工作處于被動狀態，這很大原因在于法制建設進程緩慢，缺乏相應的法律保障、特別是在依法治災等方面，缺乏可操作性的法律依據。因此，在深化環境保護的大背景之下，我國要積極推進法制建設工作，通過完備的法律依據，強化監督管理力度。在地質災害監管方面，應做到統一部署、責任到人的工作模式，對地質災害易發地區要進行信息監測，做到監測全天候、責任不落空。

3.3逐步建立完善的地質災害保險制度，推行分級管理模式

地質災害所帶來的危害性是巨大的，巨大的生命財產損失，強調建立完善的地質災害保險制度的必要性與緊迫性。當前，我國在制度建設方面，應強化制度在預災、保災、補災和監災等方面的功能。首先，為配合當前的制度建設需求，應建立各種制度和措施，確保制度的有效實行；其次，要在科學合理的原則之下，對地質災害進行“等級”劃分，并推行分級管理模式，確地質災害保險保制度執行的有效性。

4結論

我國在地質災害防范工作的構建中，仍有很長的路要走，有很多工作要做。從當前來看，我國地質災害防范工作的重點應在于強化政府的主導作用，通過責任落實到人、法制建設積極推進、保險制度逐步完善，夯實我國地質災害防范事業的建設，推動社會穩定發展。

作者：劉培培 單位：長江三峽勘測研究院有限公司