鐵道協(xié)會法律機構(gòu)創(chuàng)建

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一、從中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會的服務(wù)職能來講，設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)可以更好地為政府有關(guān)部門做好服務(wù)。

1.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu).可以為政府有關(guān)部門依法行政提供法律服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家法律體系的日趨完善，政府部門依法行政的意識越來越強，特別是依法治國方略確定后，作為直接掌握國民經(jīng)濟大動脈的鐵道部，明確提出了“堅持依法治路、依法行政，推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)鐵路物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。伴隨著依法治路和鐵路的跨越式發(fā)展，作為主管鐵路建設(shè)的相關(guān)政府部門涉及到越來越多鐵路專業(yè)方面的法律服務(wù)，若我們協(xié)會設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)可以充分發(fā)揮其職能作用，建言獻(xiàn)策，處理相關(guān)法律事宜，全面推進(jìn)政府部門的依法行政進(jìn)程。

2.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以更好地發(fā)揮鐵道工程建設(shè)方面的專業(yè)特色，積極推動政府部門及法院的立法和司法改革。首先，對政府部門而言，隨著鐵道工程建設(shè)的不斷發(fā)展和與之相配套的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策、制度的陸續(xù)制定和出臺，對于參與起草這些法律文件的專家學(xué)者來說需要廣泛征求社會各界的意見和建議。如果能在協(xié)會中設(shè)立專門的法律事務(wù)機構(gòu)，則可以通過協(xié)會了解會員單位的工作實際，廣聽大家的建議，再形成統(tǒng)一的立法建議或意見，呈報相關(guān)部門，以推動立法工作的開展。如此可以在新的法律法規(guī)及政策中充分體現(xiàn)會員單位的利益和需求，促進(jìn)政府部門的立法工作更加科學(xué)和合理;其次，對法院而言，若協(xié)會成立了法律事務(wù)機構(gòu)，則可以利用行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和作用，結(jié)合法律規(guī)定，形成合理的司法建言，使法院所作的司法解釋更符合鐵道工程建設(shè)實際，促進(jìn)法院的公正、公平執(zhí)法，進(jìn)而提升法院辦理鐵道工程建設(shè)方面的案件水平。

3.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以更加有效地協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門與會員單位之間的法律事務(wù)。在市場經(jīng)濟活動中，政府的職能應(yīng)是中立的裁判員，但鐵道工程建設(shè)領(lǐng)域卻存在很大的特殊性。任何一個鐵道工程建設(shè)項目均投資巨大，直接關(guān)系到國計民生，例如青藏鐵路建設(shè)。鐵路建設(shè)項目的資金大多來源于國家直接投資，因此政府部門在鐵道工程建設(shè)領(lǐng)域的參與程度明顯大于其它行業(yè)，監(jiān)控與管理在整個項目中占有極其重要的地位，作為協(xié)會會員單位的各施工企業(yè)與鐵道建設(shè)主管部門的各種法律事務(wù)已明顯增多，因此，協(xié)會應(yīng)雙向服務(wù)，協(xié)調(diào)關(guān)系，充分利用自身的法律及專業(yè)知識，辦理好政府部門與會員單位涉及的法律事宜，從而共同推動建設(shè)任務(wù)的完成。

4.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以更好地促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實。首先，設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以對新出臺的法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳貫徹，使大家能及時了解和學(xué)習(xí);其次，協(xié)會可結(jié)合實際，發(fā)揮其職能部門作用貫徹落實法律、法規(guī)和相關(guān)政策;再次，可以通過協(xié)會對會員單位進(jìn)行專門的培訓(xùn)工作，使大家深入理解和掌握政府部門新出臺的法律法規(guī)，從而促使法律法規(guī)更有效地貫徹執(zhí)行。

二、從中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會的服務(wù)職能來講，設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)可以更好地為會員單位提供服務(wù)。

1.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以依法為會員單位提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)。目前，協(xié)會中大多數(shù)會員單位都已完成公司制改革，成為真正獨立的法人主體，獨立行使管理企業(yè)的職能，企業(yè)的日常經(jīng)營管理所面臨的法律事務(wù)成倍增加，企業(yè)的招投標(biāo)、合同管理、企業(yè)改制等等，無不與法律相連，面對紛繁復(fù)雜的法律問題，有時僅憑自身的能力很難得到解決。若協(xié)會成立了法律事務(wù)機構(gòu)，則可以借助協(xié)會集中的法律人才優(yōu)勢，拓寬法律知識范圍，通過咨詢服務(wù)，為大家答疑解惑，順利化解大家工作中遇到的法律難題。

2.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以有效地協(xié)調(diào)各會員單位之間的法律事宜。現(xiàn)在，我們大多數(shù)會員單位已脫離鐵道部。但是，由于歷史和行業(yè)的特殊原因，使我們各會員單位經(jīng)常在業(yè)務(wù)上出現(xiàn)交叉和交流。在交往中難免出現(xiàn)利益的沖突，甚至產(chǎn)生法律糾紛而對簿公堂。若我們在協(xié)會中設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，則可以協(xié)調(diào)解決所發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，使我們協(xié)會會員單位化干戈為玉帛，同時也可以為會員單位減少不必要的經(jīng)濟支出。

3.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以統(tǒng)一組織會員單位進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)。隨著我國法治環(huán)境的日趨完善，各行業(yè)的法律規(guī)范也越來越健全，作為我們鐵道建設(shè)領(lǐng)域來講，更是如此。時代的發(fā)展，對我們法律知識的更新、提高和補充要求越來越迫切，特別是企業(yè)中的專職法律顧問，在法律和專業(yè)知識方面缺一不可。然而，放眼我們的整個行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)于此方面的法律培訓(xùn)少之又少，很多人面臨求學(xué)無門的境地。因此，作為協(xié)會有必要設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，為大家提供相應(yīng)的法律專業(yè)知識的培訓(xùn)，從而全面提高我們會員單位依法管理的水平。

4.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以有效地會員單位的法律事務(wù)，做好會員單位的維權(quán)工作。當(dāng)前，我們會員單位面臨的法律糾紛越來越多，而自身的法律人才卻相對稀少，不少單位在處理法律事務(wù)時不得不聘請社會律師代其完成有關(guān)工作。但是，有時我們聘請的這些律師由于不懂鐵路建設(shè)專業(yè)知識，其所的工程糾紛案件的效果并不理想，時常使我們一些單位蒙受巨大的損失。因此，協(xié)會非常有必要設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，從會員單位和社會中選擇一些業(yè)務(wù)能力強和有責(zé)任心的法律顧問組成我們協(xié)會的法律人才庫，使會員單位能夠從中選擇其滿意的法律人才為其提供服務(wù)，實現(xiàn)法律人才的資源共享，從而更加有效地維護(hù)我們會員單位的權(quán)益。

5.設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，可以組織大家共同研討企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中面臨的重大法律問題，保護(hù)會員單位在市場經(jīng)濟活動中得以蓬勃發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種新的市場經(jīng)營管理模式不斷涌現(xiàn)，如工程國際承包FIDIC合同條款的使用，BT、BOT形式的法律問題等等，已經(jīng)開始進(jìn)人我們的工作范疇，還有建設(shè)部目前正在積極探索使用的項目總承包。這一切都需要一個專門機構(gòu)組織大家對這些法律問題進(jìn)行集中討論和研究，以降低我們會員單位的市場風(fēng)險，使我們會員單位能夠游刃有余的搏擊市場。我們堅信，協(xié)會設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)，在保護(hù)單位的權(quán)益不受侵害的服務(wù)中，全面提升和擴展協(xié)會的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮政府部門與會員單位之間的橋梁、紐帶作用，共同推進(jìn)我國的鐵路建設(shè)跨越式發(fā)展。