執(zhí)行監(jiān)督權(quán)適用探討論文

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摘要：從整個(gè)訴訟過(guò)程來(lái)看，法律對(duì)審判的監(jiān)督程序和監(jiān)督措施的規(guī)定比較健全，有二審、再審、提審、抗訴等，但是，對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督長(zhǎng)期以來(lái)缺乏法律和司法解釋規(guī)定的程序和措施，雖然許多地方法院作了一些規(guī)定，但在全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有形成一套完整的制度，致使一些不當(dāng)和錯(cuò)誤的執(zhí)行行為難以糾正，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能依法有效地得到保護(hù)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，最高人民法院在《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)定》）中作出了八條的規(guī)定，從而確立了上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行監(jiān)督制度，一種上級(jí)對(duì)下級(jí)的糾錯(cuò)制度，使得執(zhí)行監(jiān)督權(quán)在執(zhí)行程序中的適用有了完善的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行程序監(jiān)督權(quán)

一、執(zhí)行監(jiān)督的范圍

從廣義上看，執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督執(zhí)行，也就是說(shuō)，法院內(nèi)外上下各個(gè)監(jiān)督主體對(duì)人民法院執(zhí)行工作實(shí)施的監(jiān)督。在監(jiān)督主體上，被監(jiān)督者是執(zhí)行法院及其從事執(zhí)行工作的工作人員，而監(jiān)督者的主體比較廣泛，有人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等。但是，在眾多的監(jiān)督主體中，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行監(jiān)督，具有職權(quán)性和權(quán)威性，最直接，最有效，因此，《執(zhí)行規(guī)定》只規(guī)定上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行監(jiān)督。而執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容，從廣義上看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)執(zhí)行法院的所有執(zhí)行工作都屬于監(jiān)督范圍，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行工作實(shí)行全面監(jiān)督，包括宏觀和個(gè)案、合法和違法，但筆者認(rèn)為，既然執(zhí)行監(jiān)督作為一種上級(jí)法院針對(duì)下級(jí)法院的糾錯(cuò)制度，那么上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)僅是對(duì)執(zhí)行個(gè)案中發(fā)生的不當(dāng)或錯(cuò)誤的執(zhí)行措施和具體執(zhí)行行為，包括執(zhí)行中作出的不當(dāng)或錯(cuò)誤的裁定、決定和通知等進(jìn)行監(jiān)督。

二、執(zhí)行監(jiān)督的原則

從執(zhí)行監(jiān)督的性質(zhì)及其在實(shí)踐中的適用來(lái)看，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院實(shí)施執(zhí)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

1、合法監(jiān)督原則。《執(zhí)行規(guī)定》第129條規(guī)定“上級(jí)人民法院依法監(jiān)督下級(jí)人民法院的執(zhí)行工作。最高人民法院依示監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門法院的執(zhí)行工作。”執(zhí)行監(jiān)督的目的主要是解決執(zhí)行程序中發(fā)生的不當(dāng)或錯(cuò)誤的執(zhí)行問(wèn)題，而造成執(zhí)行錯(cuò)誤的主要一方面就是違法執(zhí)行。在通常情況下，合法的執(zhí)行措施和執(zhí)行行為不會(huì)造成執(zhí)行錯(cuò)誤。因而，執(zhí)行監(jiān)督所糾正的錯(cuò)誤實(shí)質(zhì)上是糾正違法執(zhí)行問(wèn)題。執(zhí)行監(jiān)督既然為了糾正違法執(zhí)行問(wèn)題，就不能推翻下級(jí)法院合法的執(zhí)行，所采取的糾正措施必須合法。所以，執(zhí)行監(jiān)督必須以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行，必須堅(jiān)持合法原則，不得依上級(jí)的權(quán)威或職權(quán)違反法律規(guī)定強(qiáng)令下級(jí)改正合法正確的執(zhí)行行為。

2、上級(jí)監(jiān)督原則。最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第129條規(guī)定：“上級(jí)人民法院依法監(jiān)督下級(jí)人民法院的執(zhí)行工作，最高人民法院依法監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門法院的執(zhí)行工作”。雖然下級(jí)法院對(duì)上級(jí)法院、平級(jí)法院之間也可以相互監(jiān)督執(zhí)行工作，但這些監(jiān)督只能通過(guò)發(fā)問(wèn)反映或建議等方式向有關(guān)法院反映意見(jiàn)，不可能同上級(jí)法院一樣依職權(quán)采取指令下級(jí)法院糾正、直接作出決定、限期執(zhí)行等措施。

3、糾錯(cuò)原則。糾正下級(jí)法院執(zhí)行工作中的錯(cuò)誤，是上級(jí)法院執(zhí)行監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院實(shí)施執(zhí)行監(jiān)督行為，也就是以糾正下級(jí)法院的違法執(zhí)行行為為目的，因而糾正錯(cuò)誤也就成為執(zhí)行監(jiān)督的原則。超級(jí)秘書網(wǎng)：