城建檔案信息化建構路徑研討

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由于中小城市發展速度相對緩慢，資源利用的需求小，城建檔案信息化建設的步伐長久停滯不前，導致中小城市的發展速度更加緩慢。但中小城市同樣對城建檔案信息化的建設與服務有要求，因此中小城市城建檔案信息化在取材、開發、建設、利用服務等方面難度相對增加。

中小城市城建檔案信息化建設的現狀

1.城建檔案信息化建設準備工作有待加強。城建檔案信息化的前提是城建檔案基礎工作的規范化，各地方城建檔案業務基礎工作存在差異，參差不齊，這為城建檔案信息化建設帶來了一定的難度。

2.城建檔案信息化的重復建設資源浪費。各地方城建檔案信息化建設互不通信，進行封閉式開發，這樣就會造成重復建設，不僅浪費資源，而且浪費人力物力作重復勞動。

3.城建檔案信息化資源共享標準化有待提高。現在城建檔案信息化建設中使用的軟件共享性差，另外各地城建檔案部門信息化進展不一，各自運用的軟件不能互用，大多數網站只是建立簡單的鏈接，總體上還是孤立分散的，制約了城建檔案信息化建設的進程。

4.城建檔案信息化資金投入與人才缺乏。由于中小城市城建檔案信息化建設觀念的束縛，堅持艱苦樸素的傳統，以盡量少花錢為標準，找當地低層次的技術人員進行開發工作，到頭來設計出的系統不能用。另外，綜合性人才缺乏，資金投入不足，盡管引進了高科技的產品設備，也不能充分發揮其作用。

5.城建檔案信息化機構設置不當。城建檔案信息化建設中的機構設置一直是中小城市城建檔案信息化建設的弊端。中小城市城建檔案信息化建設的主要負責部門沒有明確的指示，也沒有具體的部門對其進行管理，在遇到問題時無處解決。只有設置相應的機構對其進行嚴格的統一的管理，才能使城建檔案信息化建設穩步進行。

中小城市城建檔案信息化建設的啟示與建議

1.中小城市城建檔案信息化建設的啟示。中小城市城建檔案信息化建設在現階段還沒有達到一個規范化系統化的整體。中小城市中因其自身發展以及政府部門對于城建檔案的重視程度的差異性，造成了中小城市中城建檔案信息化建設存在不同。但就總體來說，中等城市的城建檔案信息化建設的發展較之小城市完善。就全面來看，中小城市城建檔案信息化建設還需進一步加強。中小城市城建檔案信息化建設是一項艱巨的基礎性工作，首先要將建設這個基礎打實，這樣才能使城建檔案信息利用和服務更加到位。“城建檔案信息化建設是新時期城建檔案部門的一項基礎性業務工作，是城建檔案工作向現代化邁進的必由之路。”[2]33那么就建設城建檔案信息化的方面來說，城建檔案信息化是社會發展的需要，是時展的必然要求，對于城建檔案信息化的建設問題也就相應提出。如何建設城建檔案信息化，這是建設者們應該首先考慮的問題，要先確定出建設城建檔案信息化的目標，并制定好具體的方案來實現這個目標，從中小城市的城建檔案信息化建設速度來看，建設中存在的問題還沒有解決，具體的措施沒有得到采用。城建檔案信息化建設基本成型，細節還需進一步完善。

2.對中小城市城建檔案信息化建設的建議。“檔案信息化建設是指在國家檔案行政管理部門的統籌規劃和組織下，在檔案管理活動中全面應用現代化信息技術，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務。”[3]100

從檔案信息化建設的含義方面我們可以看出中小城市城建檔案信息化建設所存在的問題，就此方向提出幾點建議：第一，加強對于城建檔案信息化建設的認識。《檔案法》已經實施二十余年，社會大多數人對“檔案”的概念在認識上還存在著差距，尤其對“城建檔案”的概念更是模糊，并不是十分了解城建檔案的作用，這就從根本上否定了城建檔案信息化建設的用途。政府部門應加大對于城建檔案信息化建設的重視，現在一些領導還沒有對城建檔案信息化建設給予關注，認為這是“不重要”的一個環節，這就是缺乏對城建檔案的認識的結果。加強對城建檔案信息化建設的認識，了解到城建檔案信息化建設的重要性，才可以對此更加關注，以便于投資設備，將城建檔案信息化建設做得更好。第二，資金人才的投入。只有對城建檔案信息化建設的認識改善了，才可能會增加對其建設的投入資金，當資金設備跟上發展的腳步才可以使建設的速度提升上去。“要搞城建檔案信息化就要購置計算機、路由器、掃描儀、縮微設備、打印設備等，開通內部局域網和連接外部因特網進行信息安全防護等等”[4]33，設備引進同樣要有相關技術人員的技術指導。中小城市城建檔案信息化工作中的軟件系統管理不完善，信息化建設的技術人員不足是一個嚴重的弊端，所以要增加專業技術人員，運用新技術手段對設備進行日常維護、更新，跟上時展的需要。第三，技術水平的提升。城建檔案是城市規劃的重要信息資源，對檔案的信息資源開發利用工作已隨著城市建設的發展引起了人們的重視。現代化技術的應用是提高城建檔案信息化服務水平的關鍵。現代技術手段的發展為城建檔案信息化提供了支持，以往的手工檢索查閱方式既不利于檔案的保護又降低了檔案信息化服務水平。要從根本上提高技術手段，以保證信息資源利用的優勢。

總之，城建檔案信息化的最終目的是為城市建設服務，傳統的服務方式已不能滿足新形勢的需要。為此，城建檔案工作必須走信息化道路，必須對傳統服務方式進行改革，重塑與時代相適應的信息服務觀念，運用現代化技術，重新構筑檔案信息資源體系，實現檔案信息資源共享，以多手段、全方位、多層次的方式來提高信息化服務水平，為城市建設和社會發展服務。（本文作者：王秋華單位：中國刑警學院）