電子檔案安全監管之探究

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盲目性。作為電子檔案的最終管理者，檔案部門對于電子檔案所處的風險沒有進行更深刻的探究，沒有從更深層次上發現風險發生的原因，采取的措施沒有針對性，對其用途更是“知其然，不知其所以然”。最終在風險來臨之時，不能有效地控制風險。

非系統性。電子檔案的風險往往并不是由單一因素所造成的，除了內部因素外，還有外部因素。內部因素和外部因素兩者相加，大大加劇了電子檔案所遭遇風險的強度，而傳統的電子檔案保護措施，往往采取的是單一的防護措施，對于電子檔案的保護會出現哪里有問題就防治哪里的現象，而且最終還是不能避免電子檔案風險的發生。電子檔案保護的過程是一個復雜的過程，對于其自身及其所蘊含信息的保護是一個系統性工程，非系統的、簡單的防護措施并不能從根本上解決問題。

低效率性。傳統保護措施的低效效率性主要體現在對于電子檔案的保護成本過高，而對于電子檔案風險的防范并不能取得相應的效果，這之間不能形成一種正比關系，從而造成人力、物力、財力上的巨大浪費。在目前檔案部門經費普遍緊張的情況下，這種投入與產出之間不成比例的現象，不能引起主管部門的重視，進而不能夠刺激主管部門加大對于電子檔案安全管理的投入。

被動性。電子檔案傳統保護措施往往是被動而為之。對于可能發生的風險，囿于檔案工作者自身信息技術方面知識的欠缺，對信息技術發展了解不足，而維護網絡設備和相關系統的技術人員又往往對電子檔案的知識掌握不足，兩者之間的信息鴻溝，使電子檔案在風險發生之前往往不能采取有效的措施加以預防，只待風險成為現實之后，才采取相應的措施進行補救。

缺乏制度性。一方面，電子檔案的安全管理在實施過程中缺乏制度和標準的保障，沒有具體的操作程序可以執行，操作過程存在很大的隨意性，在此期間，再次發生風險的可能性增加，風險的疊加會給電子檔案帶來更大的危害。另一方面，國家對于電子檔案安全管理缺乏相應的規范。以往的相關法規一般都集中在信息安全方面，但是電子檔案的安全管理有其特殊性，國家在此方面的關注度稍顯不足。

本文作者：鄭君艷作者單位：：哈爾濱住房公積金管理中心