談會計工作規范的管理和研究

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會計基礎工作存在問題的原因

分析造成會計基礎工作不規范的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：政府部門對基層會計基礎工作的管理有所放松，檢查、監督力度不夠。隨著改革開放和基層單位擴大自主權，有關政府部門對基層單位的會計基礎工作管理缺乏全面檢查、監督和指導，對基層單位會計工作的管理僅限于會計工作結果和會計報表的管理，會計監督職能得不到正常發揮；單位領導對會計基礎工作認識不足，會計基礎工作重要性意識淡薄。有些單位領導人認為會計基礎工作不過是簡單的賬務處理事務，對財務管理沒有多大影響，不重視單位內部會計基礎工作規范制度的建立和健全，不重視會計人員的聘用和聘任，從而削弱了會計基礎工作，影響了會計工作的整體管理水平。

實現會計基礎工作規范化的途徑

加強對會計基礎工作的管理、監督和指導，建立和完善激勵機制各級財政部門、業務主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，采取切實措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平，定期組織會計基礎工作情況的檢查。財政部門或者業務主管部門可以組織檢查組進行抽查或普遍檢查或重點檢查，對檢查中發現的問題，要提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員；二是定期對各單位執行《會計基礎工作規范》情況進行檢查、考核、評比和獎罰，并與崗位資格聘任、精神與物質獎勵結合起來，形成人人爭先的良好風氣；三是在會計工作管理的范圍、內容程序、方法上要制度化、公開化，實行依法行政。

建立健全內部會計管理制度，強化內部監督機制工作規范化、制度標準化、管理手段科學系統化的內部會計管理制度是會計基礎工作規范的具體目標。各單位按照《會計法》、《會計基礎工作規范》和內部實際情況，建立健全內部會計制度，使之切實可行，便于操作。一般由企業內部的審計人員對會計基礎工作進行合規性、有效性的審計，具體審計流程為：內審部門制定相應的審計方案，抽調熟悉會計基礎工作的專業人員，從原始憑證、記賬憑證等方面開始進行定期審計，檢查企業內部是否依據財政部要求建立完善的內部控制制度，對內部控制制度執行評價情況、整改情況，會計崗位不相容職務的分離情況等，并出具內部審計報告。

嚴格做好憑證的審核和管理，規范會計賬簿的設置和登記對于憑證審核和管理，應做好以下兩點：嚴格做好原始憑證的填制和審核工作。原始憑證的填制和審核是會計核算的基礎，記賬憑證、會計賬簿、會計報告數據都是直接或間接的取自原始憑證，填制和審核原始憑證，不僅是為經濟管理提供真實可靠的數據資料，也是實行會計監督的第一關口。因此，企業會計核算首先應從填制和審核原始憑證著手，規范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據。

強化記賬憑證的填制和管理。記賬憑證是登記賬簿的直接依據，在該環節，要注重對原始憑證的進一步審核，根據審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證。目前大部分企業已普遍實行會計電算化，其使用的軟件應經過財政部門認定。無論是自動還是手工填制的記賬憑證，都要按照經濟業務事項的內容加以歸類，并據以確定會計分錄，記賬憑證應序時編號、附件齊全、摘要簡明、數字準確、簽章齊全、裝訂成冊。對于會計賬簿的設置和登記，企業應根據核算內容及具體會計業務的需要設置會計賬簿。具體包括：總賬、現金、銀行日記賬、明細賬等和其他輔助性賬簿；賬簿設置應做到要素齊全、格式規范、序時登記、定期結賬、及時對賬，并定期或不定期地對各種財產物資、貨幣資金、往來款項情況進行清查，以保證賬實相符；按月編制銀行存款余額調節表并及時處理未達賬項，賬簿要定期打印裝訂成冊。在新的形勢下，市場經濟發展將帶動會計工作全方位與國際接軌，會計管理工作也將由事務型向管理型轉變，會計工作的目標、內容、方式都在發生深刻變化，會計基礎工作規范化要求也迫在眉睫；而目前財務管理和會計核算方面存在諸多問題：會計基礎工作不規范，原始憑證要素不全、原始憑證不合規、現金管理不規范；費用項目核算不規范，未按照實際經濟業務性質據實核算；會計人員專業水平和政策素質亟待提高等等。因此，會計基礎工作規范化勢在必行，但同時會計基礎工作規范化又是一項長期而復雜的系統工作，必須細致扎實、持之以恒的堅持下去，企業要提高認識，加強領導，努力推進內部控制制度建設，促進單位內部制約機制不斷完善，強化單位內部會計監管，全面提高會計基礎工作規范化的質量，不斷提高會計工作水平。

本文作者：楊淑英作者單位：神華杭錦能源有限責任公司