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    新公共管理對高校行政管理的啟發

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    新公共管理對高校行政管理的啟發

    一、新公共管理理論概述

    1、按照新公共管理的主張,政府在公共行政管理中出現的作用主要是制定政策,并非表現為政策的執行。換言之,管理與具體的操作要分開,這才是政府的重要職責所在。也就是說,政府主要進行大的政策方向的控制,而不是要做那些具體的瑣碎工作。一個有效的政府,并不是一個只具有實干精神的政府,而應該是一個具有實干精神和治理才能的政府。

    2、關于政府與社會的關系,新公共管理在公共行政中借助企業家的精神進行了重新定位。政府與社會之間的關系,要以社會公眾的需求為導向,滿足他們不斷擴大的需要,這是一種政府為社會服務的關系,而且在這個過程中,還要不斷的提高服務的標準,加強服務的質量。

    3、新公共管理對于分權放權非常重視,力求形成政府與社會互動的治理模式,提倡公私合作,而且為了提高政府公共服務的效率,還要充分調動地方和下級的各極性。在縱向機構上,通過縱向機構由高層低層下放權力,從而實現政府與市場之間,政府與社會之間橫向的部分權力的轉換。這樣一來,政府壟斷社會管理和公共服務的現象就會得到改變,從而實現了社會的自我管理,那些社會管理和公共服務的活動,也會重新交給社會來進行管理。

    4、將現代經濟學和私營企業的管理理論與方法結合在一起是新公共管理理論的核心思想,通過采用私營部門的管理理念和方式,將會更加注重政府提高辦事的質量和效率,這樣一來,就會降低政府管理的成本,提高管理的效率。這樣一來,就會讓政府向它的本源——公共物品、公共服務的提供者進行回歸,而且對于政府而言,最重要的功績不再是行政的過程,而主要在于社會的效益和社會的影響有多大。

    5、新公共管理強調形成競爭機制,主張采用私營部門的成功之路的管理方法和手段來進行管理。從而達到取消公共服務供給壟斷的目的。

    二、高校行政管理體制改革

    對于高校的行政管理,包括兩個方面,一個方面是關于宏觀層面的政府、社會與高校各要素之間的相互聯系,還有它們的組織運行方式;另外一個方面就是高校內部的管理體制,這是從微觀的角度來考慮的,具體而言主要包括有辦學體制、管理體制、投資體制,另外還有關于招生就業的體制等等。高校的管理體制是與其政治、經濟和文化有關的歷史傳統,而且是在一定運行機制之下遵循一定的發展軌跡形成的。這種制度一旦形成,不僅受到社會的制約,它同時還可以對社會發生作用。

    三、新公共管理對于高校行政管理體制改革的適用性

    在西方英、美等一些發達國家中,由政治、經濟和文化結合在一起產生了新公共管理理論。有的學者認為中國屬于發展中國家,因此如果引入新公共管理的理論,并且實施的時候,會受到諸多的條件限制。具體而言,主要是我國的市場體制還不成熟,缺乏市場運行新公共管理的基礎。另外,再加上我國的法制建設并不完善,因此在這種情況下,很多的學者認為中國由于不存在典型意義上的第三部門,因此難以擔負起公共管理的重任。

    1、我國高校行政體制改革中引入公共管理的必要性

    關于行政體制改革,我國在上世紀80年代以來曾經實行過,比如說對于政府機構進行縮減,對于政府的職能進行轉換,對于權力實行下放,這些無論在時間上還是內容上,都與新公共管理存在著一定的相似性。而且,在新公共管理中,還可以找到相關的依據。另外,對于我國的行政體制改革而言,新公共管理運動的發展也為其提供了很好的經驗教訓和有利的國際氛圍。

    2、新公共管理理論對于我國高校行政體制改革的適用性

    我國在高校行政體制改革中,可以借鑒西方一些國家的先進理念,因為我國與西方國家的教育改革畢竟有著一部分共同的背景。我國和西方一國家共同面臨著經濟的全球化,教育的國際化和信息時代的挑戰。進入21世紀之后,由于經濟全球化的進程不斷進行加快,科學技術的發展非常迅猛,所以政府不再是信息資源的壟斷者。這樣一來,公共事物的管理中就會加入許許多多的公眾和社會組織。隨著信息科技的發展,國際間的教育競爭也在加劇。在這種情況之下,無論是發達國家還是發展中國家,都需要不斷的提高公共教育的服務質量。

    此外,在高校的行政管理過程中,還要注意建立以市場為基礎的教育行政管理模式。由于政府與市場是人類社會的最基本的兩種組織模式,所以對于市場的缺陷,政府的管理可以進行彌補,對于市場的失靈,政府的管理也可以進行糾正。同樣,市場也可以對政府的不足來進行補充,從而達到防止政府管理失敗的目的。新公共管理對于深化教育行政體制和教育管理模式有著重要的意義,而且對于提高教育行政管理水平的教育行政效率具有著重要的意義。

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