讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)義務(wù)途徑分析

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編者按：本論文主要從讀者權(quán)利的基本內(nèi)容；讀者的義務(wù)；讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題；存在問(wèn)題的原因分析等，包括了自由獲取讀者資格的權(quán)利、平等自由借閱的權(quán)利、充分知情的權(quán)利、享受個(gè)性化服務(wù)的權(quán)利、文獻(xiàn)保障權(quán)利、讀者資格確認(rèn)上的制約性、讀者服務(wù)上的限制性、讀者知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的虛擬性等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文關(guān)鍵詞：讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)

論文摘要：闡述了讀者權(quán)利的基冬內(nèi)容和讀者的義務(wù)，分析了讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，并進(jìn)行原因分析，提出了實(shí)現(xiàn)讀者權(quán)利的對(duì)策建議。

讀者權(quán)利就是作為圖書(shū)館的讀者，在利用圖書(shū)館的過(guò)程中．由國(guó)家法律和圖書(shū)館賦予的一切權(quán)利，包括無(wú)償享用文獻(xiàn)信息權(quán)。公平利用文獻(xiàn)權(quán)．要求圖書(shū)館提供方便有效服務(wù)權(quán)和享用圖書(shū)館的設(shè)備、館舍、技術(shù)，以及向圖書(shū)館提出批評(píng)、建議和要求對(duì)圖書(shū)館工作進(jìn)行評(píng)估的權(quán)利。．

聯(lián)合國(guó)教科文組織在1972年國(guó)際圖書(shū)年會(huì)了《圖書(shū)憲章》，其中第一條即明確宣布：“每個(gè)人都有閱讀的權(quán)利。社會(huì)有責(zé)任保證每個(gè)人都有機(jī)會(huì)享有閱讀的權(quán)益。”并在1972公布的《公共圖書(shū)館宣言》中規(guī)定：“每個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。”

國(guó)際圖聯(lián)第68屆大會(huì)通過(guò)了《格拉斯哥宣言》。該宣言是世界圖書(shū)館界普遍推崇的綱領(lǐng)性文件。宣言第四、五條規(guī)定：“圖書(shū)館和信glt~．務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將他們所有的信息資料、設(shè)備和服務(wù)平等地提供給所有用戶使川。不論他們國(guó)籍或種族、性別、年齡、傷殘情況、宗教、政治信仰等都必須平等對(duì)待。”以上的種種表述，無(wú)不傳達(dá)出這樣一種聲音：讀者權(quán)利必須得到維護(hù)。

1讀者權(quán)利的基本內(nèi)容

1．1自由獲取讀者資格的權(quán)利

讀者資格就是公民取得利用圖書(shū)館資源享受圖書(shū)館服務(wù)的身份資格。只要是我國(guó)合法公民，愿意利用圖書(shū)館的資源，就可以自由地成為任何圖書(shū)館的讀者。任何圖書(shū)館不得以任何理由加以拒絕。

1．2平等自由借閱的權(quán)利

所有的讀者共同平等享有利用圖書(shū)館資源，享受圖書(shū)館提供各種服務(wù)的權(quán)利。這種權(quán)利不應(yīng)受到任何不合理的限制。

1．3充分知情的權(quán)利

讀者享有要求圖書(shū)館提供知識(shí)產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)信息的權(quán)利。其中包括館藏量、藏書(shū)結(jié)構(gòu)及特色、機(jī)構(gòu)設(shè)置、文獻(xiàn)檢索方法、各項(xiàng)規(guī)章制度、信息的來(lái)源等情況。

1．4享受個(gè)性化服務(wù)的權(quán)利

每個(gè)讀者按自己的需求和閱讀興趣都享有要求圖書(shū)館提供個(gè)性化的權(quán)利。讀者享有使用圖書(shū)館提供必要的文獻(xiàn)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備及自南選擇服務(wù)方式和服務(wù)人員的權(quán)利。

1．5文獻(xiàn)保障權(quán)利

讀者應(yīng)該享有法定意義上的文獻(xiàn)數(shù)量保證。圖書(shū)館提供的文獻(xiàn)必須合法真實(shí)。

1．6其它權(quán)利

讀者隱私權(quán)的保護(hù)、讀者對(duì)圖書(shū)館的監(jiān)督、質(zhì)疑權(quán)、讀者受教育、培訓(xùn)權(quán)、讀者獲得良好閱讀環(huán)境及人文關(guān)懷權(quán)、充分享有利用圖書(shū)館時(shí)間權(quán)等。

2讀者的義務(wù)

權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的。世界上不存在沒(méi)有義務(wù)的權(quán)利，也不存在沒(méi)有權(quán)利的義務(wù)。因此，讀者在享有相應(yīng)的權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)一定的義務(wù)義務(wù)的明確．有助于權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

(1)讀者有遵守國(guó)家有關(guān)圖書(shū)館法律、法規(guī)及圖書(shū)館各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù)；(2)讀者在利用圖書(shū)館時(shí)，讀者具有服從工作人員管理與引導(dǎo)，尊重他人勞動(dòng)，保證圖書(shū)館工作正常進(jìn)行，保持閱讀環(huán)境的安靜、衛(wèi)生的義務(wù)；(3)讀者有愛(ài)護(hù)圖書(shū)館的一切設(shè)施，愛(ài)護(hù)圖書(shū)保護(hù)圖書(shū)，損壞設(shè)施及圖書(shū)賠償?shù)牧x務(wù)；(4)讀者有接受圖書(shū)館閱讀調(diào)查，及時(shí)反饋閱讀信息及對(duì)圖書(shū)館的意見(jiàn)、建議，幫助圖書(shū)館提高工作效率、工作質(zhì)量的義務(wù)。

3讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題

圖書(shū)館以保存?zhèn)鞑ブR(shí)為己任。最大限度滿足讀者文獻(xiàn)需求是圖書(shū)館讀者工作的終級(jí)目的。應(yīng)該看到，在“讀者第一”、“讀者至上”的服務(wù)理念指導(dǎo)下，各個(gè)圖書(shū)館都做了大量的工作，使讀者的權(quán)利得到較大的實(shí)現(xiàn)，取得了令人矚目的成績(jī)。但是在讀者權(quán)益保障方面還存在一些不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3．1讀者資格確認(rèn)上的制約性

不根據(jù)公民的有效身份確定讀者．而是以圖書(shū)館的性質(zhì)或所屬單位劃定讀者范圍。如公共圖書(shū)館只對(duì)本地居民開(kāi)放，對(duì)外地人員不開(kāi)放：高校圖書(shū)館只對(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)生和教職工開(kāi)放，對(duì)成人教育學(xué)生和臨時(shí)職工不開(kāi)放；科研院所圖書(shū)館只對(duì)本單位人員開(kāi)放。盡管圖書(shū)館有各種理由和苦衷，但這在一定程度上限制廣大群眾獲得文獻(xiàn)信息的權(quán)利，同時(shí)也有悖于圖書(shū)館作為傳播人類文化知識(shí)的本質(zhì)屬性。這一現(xiàn)象在我國(guó)圖書(shū)館界表現(xiàn)的極為突出．幾乎成為各圖書(shū)館約定俗成的“潛規(guī)則”。

3．2讀者服務(wù)上的限制性

書(shū)館制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，主觀上是為了加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。但在客觀上往往限制了讀者的自由，使其服務(wù)大打折扣。如圖書(shū)館規(guī)定的開(kāi)閉館時(shí)問(wèn)，往往與讀者利用圖書(shū)館的時(shí)間相沖突：嚴(yán)格的罰沒(méi)款制度既沒(méi)有法律依據(jù)又沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)．具有很大的隨意性：名目繁多的收費(fèi)制度限制了讀者的自由。

3_3讀者平等原則上的侵害性

讀者在圖書(shū)館岡身份、地位、職稱等原因得到不同的待遇。如針對(duì)特定的讀者設(shè)立特定的閱覽室、特定的書(shū)庫(kù)，其余“閑雜人員”不得入內(nèi)；不同的讀者在借閱圖書(shū)的數(shù)量上、時(shí)間上有不同的標(biāo)準(zhǔn)；一些“重量”級(jí)的讀者享受專人服務(wù)，圖書(shū)館所有的空問(wèn)、設(shè)備對(duì)其“不設(shè)防”并免費(fèi)使用。一般普通讀者必須在圖書(shū)館指定的區(qū)域活動(dòng)，不得越“雷池”半步，并有償使用圖書(shū)館的一些設(shè)備。

3．4讀者知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的虛擬性

圖書(shū)館的工作打算、購(gòu)書(shū)計(jì)劃、部門設(shè)置、藏書(shū)特色，讀者毫不知情；圖書(shū)館評(píng)估、館員評(píng)價(jià)，讀者沒(méi)有發(fā)言權(quán)：對(duì)圖書(shū)館及工作人員存在的問(wèn)題沒(méi)有地方申訴。在知情權(quán)得不到保證的情況下．監(jiān)督權(quán)更無(wú)從談起。

4存在問(wèn)題的原因分析

讀者權(quán)利問(wèn)題的存在有其復(fù)雜原因．但主要有以下幾點(diǎn)：

4．1法律、法規(guī)不健全

我國(guó)目前沒(méi)有一部圖書(shū)館法。國(guó)家只是針對(duì)公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館頒布了一些規(guī)定。這些規(guī)定只是針對(duì)某一類圖書(shū)館，缺乏普遍的指導(dǎo)意義，又不具有法律的權(quán)威性。讀者的權(quán)利在法律上得不到保證。

4．2圖書(shū)館不夠重視

圖書(shū)館同讀者相比較，讀者明顯處于從屬的弱勢(shì)地位，這種地位決定了他的受支配性和被忽視性。圖書(shū)館只向它的上級(jí)部門或撥款單位負(fù)責(zé)。讀者對(duì)圖書(shū)館沒(méi)有發(fā)言權(quán)。即使有也是“人微言輕”．不被重視。圖書(shū)館多少有點(diǎn)“店大欺客”之嫌。

4．3讀者的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

由于讀者權(quán)利得不到法律的確認(rèn)，讀者長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成了到圖書(shū)館接受被動(dòng)服務(wù)。在我國(guó)圖書(shū)館又屬于“稀缺資源”，“只此一家。別無(wú)分店”。對(duì)圖書(shū)館各項(xiàng)規(guī)章制度和提供的服務(wù)只有接受，而沒(méi)有申訴的權(quán)利和場(chǎng)所。長(zhǎng)此以往淡化了讀者的維權(quán)思想，消磨了讀者的權(quán)利意識(shí)。4．4工作人員的忽視

圖書(shū)館工作人員業(yè)務(wù)的考核、獎(jiǎng)金的發(fā)放、職稱的評(píng)定，讀者都沒(méi)有進(jìn)言的權(quán)利和渠道。客觀上導(dǎo)致圖書(shū)館工作人員對(duì)讀者服務(wù)上，干好干壞一個(gè)樣，造成了讀者權(quán)利容易被忽視的現(xiàn)實(shí)。

5實(shí)現(xiàn)讀者權(quán)利的對(duì)策建議

讀者權(quán)利是一個(gè)古老而又現(xiàn)實(shí)的話題。說(shuō)它古老是因?yàn)樽x者權(quán)利伴隨圖書(shū)館的產(chǎn)生而產(chǎn)生．說(shuō)它現(xiàn)實(shí)是因?yàn)樽x者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在今天仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。說(shuō)它是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題．是因?yàn)樽x者權(quán)利作為一個(gè)問(wèn)題一直存在，換句話說(shuō)。讀者權(quán)利長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有得到很好的解決。為此。圖書(shū)館界作了大量的工作，取得了有目共睹的進(jìn)步．但是在讀者權(quán)益保障方面還存在一些不足．盡管這些不足在讀者權(quán)利得到極大彰顯的主流面前，是枝節(jié)，是支流，而且是瑕不掩瑜，但是圖書(shū)館人不應(yīng)輕視，不應(yīng)熟視無(wú)睹，更不能容忍它的長(zhǎng)期存在，必須采取有效措施加以徹底解決。

5．1加快圖書(shū)館的立法工作

當(dāng)務(wù)之急是盡快頒布《圖書(shū)館法》。自1850年英國(guó)頒布世界第一部《圖書(shū)館法》以來(lái)。世界上已有60多個(gè)國(guó)家制定頒布250多部《圖書(shū)館法》。如日本的《日本圖書(shū)館法》，美國(guó)的《圖書(shū)館服務(wù)法》等，這些《圖書(shū)館法》都以法律的形式對(duì)圖書(shū)館的各個(gè)方面做了硬性規(guī)定。對(duì)各國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。我國(guó)在圖書(shū)館立法進(jìn)程上明顯滯后我國(guó)目前雖然有《省、市、自治區(qū)圖書(shū)館工作條例》《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作試行條例》和《中國(guó)科學(xué)院圖書(shū)情報(bào)工作暫行條例》等行業(yè)性的圖書(shū)館規(guī)程。但到目前為止還沒(méi)有出臺(tái)一部正式的《圖書(shū)館法》。行業(yè)圖書(shū)館條例的施行，只是規(guī)范各行業(yè)圖書(shū)館的行為，對(duì)圖書(shū)館界來(lái)說(shuō)它明顯缺乏普遍的指導(dǎo)性和權(quán)威性。而且，容易造成各行業(yè)圖書(shū)館條塊分割、各自為政、各行其是。不利于圖書(shū)館事業(yè)的整體規(guī)劃和發(fā)展。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。《圖書(shū)館法》的盡早出臺(tái)是圖書(shū)館界的共同期盼。并在這部具有里程碑意義的法律中對(duì)圖書(shū)館和讀者雙方的權(quán)利、義務(wù)及其實(shí)現(xiàn)作出規(guī)定，從法律的高度保證讀者的權(quán)利不受侵害。《圖書(shū)館法》保障的雖然是圖書(shū)館活動(dòng)涉及到的各方面的權(quán)利．但其根本目的確是要保證社會(huì)成員平等自由地利用圖書(shū)館的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)．這應(yīng)該是貫穿整個(gè)立法過(guò)程和全部法律條文的基本精神。

5．2轉(zhuǎn)變觀念．切實(shí)重視讀者權(quán)利的保障

必須從思想上加以重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。圖書(shū)館與讀者的地位是平等的。必須樹(shù)立讀者在圖書(shū)館必須得到尊重．讀者的權(quán)利必須得到維護(hù)的思想。圖書(shū)館的規(guī)章制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等均以保護(hù)讀者權(quán)益為準(zhǔn)繩。應(yīng)依法改進(jìn)不合理的規(guī)章制度，使它更適宜于讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。讀者有利用圖書(shū)館一切資源的自由。圖書(shū)館的布局、設(shè)施的擺放應(yīng)方便讀者在圖書(shū)館借閱活動(dòng)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書(shū)館機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)合理，應(yīng)建立讀者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督員工的行為，接受讀者投訴。要明確保證讀者權(quán)利的最大實(shí)現(xiàn)，既是圖書(shū)館一切工作的最終目的，也是圖書(shū)館的義務(wù)。圖書(shū)館以傳播知識(shí)為己任，讀者是知識(shí)傳播的對(duì)象與終端。給讀者營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧的借閱環(huán)境，充分滿足讀者的各種需求，就是對(duì)讀者權(quán)利的最好保障。

5．3加強(qiáng)館員素質(zhì)教育。密切聯(lián)系讀者

圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)館員素質(zhì)教育，全面提高館員的素質(zhì)能力，把“服務(wù)第一”、“讀者至上”落實(shí)到實(shí)處以一種人文關(guān)懷的真誠(chéng)態(tài)度和過(guò)硬的服務(wù)切實(shí)保障讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。讀者的閱讀需要、閱讀興趣的不一致性，導(dǎo)致他們文獻(xiàn)需求的多樣性。館員應(yīng)心中裝著讀者，想讀者之所想，急讀者之所急，最短距離地接近讀者，加強(qiáng)同讀者的交流與聯(lián)系。了解他們的閱讀需求。這樣才能有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。“為讀者找書(shū)，為書(shū)找讀者”才能成為可能。

5．4加大讀者培訓(xùn)力度．提高讀者綜合能力

讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是靠圖書(shū)館和讀者雙方共同努力完成的。圖書(shū)館在做好自己的工作之外，要加大讀者培訓(xùn)力度，提高讀者綜合能力。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是讓讀者了解館藏特色、文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、檢索途徑及檢索方法，提高讀者的情報(bào)意識(shí)及信息掌握能力和技能：二是提高讀者的法律意識(shí)和主人翁意識(shí)，明確讀者的權(quán)利與義務(wù)，提高讀者維護(hù)合法權(quán)利的積極性和主動(dòng)性。

讀者權(quán)利的伸張與實(shí)現(xiàn)既是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在強(qiáng)調(diào)讀者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，不能忽視圖書(shū)館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。兩者并不矛盾，是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。不能強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，而忽視另一點(diǎn)。只有兩手都要抓，兩手都要硬，才能實(shí)現(xiàn)共贏。