建筑市場索賠問題分析論文

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【摘要】在市場經濟趨于發展的我國建筑市場,任何工程項目管理中出現索賠都是不可避免,項目管理者要想成功管理和經濟效益最大化,就必須重視工程索賠問題,增強索賠意識。隨著世界經濟全球化和一體化進程的加快,以及我國加入WTO以后,客觀上要求我國的工程項目管理水平要不斷提高,并與國際慣例接軌。而工程索賠管理水平的高低直接反映項目管理水平的高低。

引進外資和涉外工程越來越多,這就要求我們必須按照國際慣例進行工程索賠管理。工程索賠的健康發展,對于培育和發展建筑市場,促進建筑業的發展,提高工程建設的效益,將發揮至關重要的作用。

1.工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中,“索賠”是雙向的,既包括承包人向發包人的索賠,也包括發包人向承包人的索賠。

2.索賠的依據

(1)招標文件、施工合同文本及附件,其他各簽約(如備忘錄、修正案等),經認可的工程實施計劃、各種施工圖紙、技術規范等。

(2)雙方的往來信件及各種會談紀要。在合同履行過程中,業主、監理工程師和承包人定期或不定期的會談所作出的決議或決定,是合同的補充,應作為合同的組成部分,但會談紀要只有經過各方簽署后才可作為索賠的依據。

(3)進度計劃和具體的進度以及項目現場的有關文件。進度計劃和具體的進度安排是和現場有關文件變更索賠的重要證據。

(4)氣象資料、工程檢查驗收報告、各種技術鑒定報告,工程中送停電、送停水道路開通和封閉的記錄和證明。

(5)國家有關法律、法令、政策文件,官方的物價指數、工資指數,各種會計核算資料,材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據。

3.索賠原則

(1)索賠必須以合同為依據。

(2)及時、合理地處理索賠。

(3)加強主動控制,減少工程索賠。

4.索賠程序

4.1提出索賠意向

(1)通過對事件的分析與比較,及時發現并準確把握索賠機會,提出索賠意向。

(2)當發現索賠事件后,在合同規定的時限內及時向監理工程師提出索賠意向通知,明確表示對事件的索賠意愿和要求。

4.2索賠工作準備

(1)通過對合同實施的跟蹤、分析、判斷,進行詳細調查,了解事件經過、前因后果,掌握事件真實情況。

(2)針對事件損害的原因和范圍進行分析,判斷索賠事件是否具備法律依據。

(3)進行索賠事件影響分析,研究事件影響損失程度和結果,確定索賠價。

(4)應在索賠事件持續期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價值的計算等詳細資料和記錄。

(5)起草索賠報告,表達索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據資料。

4.3索賠分類時限與過程

(1)圖紙延期的索賠。當接到中標通知書后的規定時間內,承包商可以得到由業主或其委托的設計單位免費提供的施工圖紙、技術規范和其他技術資料,接受技術交底,否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請,以接到中標通知書后的規定時間期滿后的第2天為索賠起算日,收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。

(2)惡劣氣候導致的索賠。一般為工程損失索賠和工期索賠;此類索賠計算應在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。

(3)監理工程師導致的索賠。以收到監理工程師書面指令當天為起算日,按其指令完成該項工作的日期為索賠事件結束日。

(4)工程變更的索賠。一般是指工程項目已經在施工階段或此后進行的設計變更,或工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等,因此承包商應為收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更文件日期為起算日,變更工程完成日為索賠結束日。

(5)不可預見引起的索賠。由于在工程招投標時施工圖紙或其他技術資料不全,如地下水、地質斷層、溶洞、地下障礙物、地基處理等項目使承包商無法作出正確計算,此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設備等費用和工期。承包商計算索賠起算日應在雙方確認未預見的情況開始出現的第一天為起算日,終止日為索賠結束日。

(6)外部環境引起的索賠。由于外部環境條件影響,如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等屬業主原因引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響消失日為索賠事件結束日。

(7)承包商原因導致第三方糾紛的索賠。由于承包商延誤工期導致業主違約于第三方,以施工合同約定工程交付日為起算日,辦理交付使用手續后為結束日,同時轉移第三方要求的賠償于承包商;由于質量問題違約于第三方,承包商除按合同規定保證質量達到合格外,同時轉移第三方要求的賠償于承包商。

(8)如果索賠事件持續存在,28天還不能算出索賠額和工期延長天數時,應當按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔(一般為28天),定期陸續報告每個時間段內的索賠要求和索賠證據資料,在該項索賠事件的影響結束后的28天內,整理索賠論證資料并累計索賠總額,做出最終索賠報告。

4.4事件記錄

(1)索賠意向書提交后,就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止認真做好同期記錄。索賠事件造成現場損失時,必須做好現場情況資料收集和影音資料的完整收集,且裝訂、說明后通過監理工程師簽字確認,作為索賠證據。超級秘書網

(2)記錄內容包括事件發生時和過程中現場實際狀況、造成現場人員、機械設備的損害和閑置清單;工期延誤時間;損害影響程度;費用增加項目的所需人員、機械、材料數量、有效票據等。

4.5階段性索賠報告

(1)當索賠事件在持續進行時,承包商應當向監理工程師提交索賠事件的階段性索賠報告,說明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠。(2)當某項索賠事件通過長時間影響結束后,應該累計結果作出最終索賠報告。

4.6最終索賠報告

(1)當索賠事件造成的影響結束后,應在合同規定時間內向監理工程師提交最終索賠報告。

(2)報告應包括以下內容:正式文件;填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請表;己批復的索賠意向書;索賠事件的起因、經過和結束的過程描述及其編制說明;與索賠事件有關的各種往來文件,包括證明材料和計算資料等附件。

5.索賠管理

(1)由于工程項目建設周期比較長,為完整、真實地反映索賠情況必須認真、嚴格地建立、健全工程索賠臺帳和檔案。

(2)索賠臺帳必須反映索賠事件發生的原因、影響程度與結果,索賠發生的時間,索賠意向提交的時間,索賠結束的時間,索賠申請的工期和金額,監理工程師審核或業主審批的結果等內容。

(3)對合同工期內發生的每項索賠事件均應及時登記,裝訂成規范完整的檔案資料,作為工程完工后工程竣工資料的.

6.結束語

總之,工程索賠是合同管理的重要環節,更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣,復雜而又系統性很強的工作,不但要善于發現和把握索賠機會,還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。要對合同中索賠事項深刻理解,要有高度的責任心和嚴謹的工作態度,充分理解招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規,按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則,及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作,這樣才能切實維護自己的合法權益,取得效益最大化。