探究國際電力工程項目的前期咨詢服務

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摘要：本文以具體案例探討了國際電力工程項目前期咨詢服務的內容和工作流程，并根據國際電力工程項目前期咨詢服務工作的特點，分析了在具體項目實踐中可能存在的工作難點和應對措施。

一、引言

隨著我國企業對“一帶一路”基礎設施建設先行戰略倡議的不斷實踐，沿線國家電力工程項目機遇的藍海也隨之形成。在“走出去”戰略的推動下，國內電力企業抓住時代機遇，通過技術輸出、基礎設施建設、海外項目投資等方式積極融入國際能源產業發展格局。然而，“一帶一路”沿線國家和地區的電力市場規模差異大、整體電力發展水平參差不齊，在此背景下，中國電力咨詢企業如何適應國際工程咨詢現狀，不斷提升自身咨詢服務水平，助力我國國際電力工程項目的開發將顯得尤為重要。

二、國際電力工程項目前期咨詢服務的工作內容

本文主要探討國際電力工程項目的前期咨詢服務工作，按照國際電力工程項目前期咨詢工作的自身特點，此階段的項目咨詢服務主要包含以下內容：

（一）項目投資機會研究

在此階段，電力咨詢企業需初步分析當地的能源結構、電力市場需求、項目開發模式、項目實施的環境等因素，并結合當地以往類似項目的經驗教訓、產業政策、技術設備的可能來源、各生產要素來源及成本等相關情況，幫助業主初步評估投資機會的財務狀況和經濟社會影響。

（二）項目建議書

在此階段，電力咨詢企業要調研當地電力市場，對當地電力項目建設規模、生產技術、設備及重要技術經濟指標等進行分析，并初步估算主要燃料需求量、投資數額、投資方式、資金來源、經濟效益等。

（三）可行性研究

該階段是項目建議書基礎上的進一步深化，需對擬建電力工程項目做全面的技術經濟分析，綜合論證項目建設的必要性、財務的盈利性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

三、國際電力工程項目前期咨詢服務的實踐

本文以巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目的可行性研究服務為例，具體探討中國企業參與國際電力工程項目前期咨詢服務的內容和工作流程。

（一）項目背景

該項目位于巴基斯坦南部的信德省，屬于塔爾煤電一體化規劃的燃煤電站之一，也是“中巴經濟走廊”優先建設的能源項目之一。項目依托當地豐富的褐煤資源儲量，建成后能夠為巴基斯坦“南電北送”提供可靠電源，有利于緩解當前巴基斯坦嚴重的電力緊張局面，有助于提升當地燃煤電站的發展水平，并減少煤礦開采及外送過程所帶來的環境污染等負面影響，促進當地經濟社會發展。該電站項目由巴基斯坦當地能源公司和中國工程公司共同投資開發，部分建設資金需通過向中國的銀行融資解決，項目的開發建設符合“一帶一路”中國企業“走出去”的發展戰略。在此項目開發過程中，中國電力咨詢企業受巴基斯坦業主方委托，承擔可行性研究方面的咨詢服務工作。

（二）可行性研究咨詢服務流程

1.獲取項目信息，與業主方接洽，確定合作意向，就項目可行性研究工作的目的、范圍和內容進行初步商議。中國電力咨詢企業在巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目可行性研究服務的主要內容為：根據業主提供的項目資料對項目進行全面的分析，綜合論證本項目建設的技術可行性和經濟合理性，并參照中國電力行業標準DL/T5375《火力發電廠可行性研究報告內容深度規定》編制可行性研究報告，最終可研文件將作為中國銀行在貸款前進行風險評估的主要文件使用。

2.與業主簽訂可行性研究服務合同，開展項目調研、資料收集和整理工作，明確雙方的權利與義務。業主方負責的事項主要包括：與可行性研究相關的各項專題研究，并提供開展可行性研究報告編制工作所需的基礎資料，并對其可靠性負責；簽訂與工程建設及未來運行有關的許可、協議。中國電力咨詢企業負責的事項主要包括：按照業主提供的基礎性資料開展可行性研究報告的編制工作；對報告的完整性、準確性負責；配合中國相關部門進行可行性研究審查，使其符合相關銀行貸前的審核要求。業主提供的項目資料包括：煤質、水質、石灰石資料；系統接入報告批準文件；環保批復意見；巴基斯坦國家電力監管機構關于項目當前電價的確定；發電許可；用水協議；購電協議；用地許可；環境和社會影響評價；初步地勘報告和地形測量；道路基礎設施資料。

3.組建項目團隊、編制可行性研究報告。主要包括以下步驟：

（1）任命了解巴基斯坦電力市場、燃煤電站設計經驗豐富的項目經理，配備各工藝技術設計人員和項目管理人員。

（2）組織項目團隊了解項目背景、可行性研究工作目標；研讀項目資料，及時澄清資料中不完整或不清楚的內容；對設計輸入資料進行必要的驗證或校審。

（3）與業主、設備廠家充分溝通，做好機組選型、廠址論證，確定設計原則。

（4）各工藝專業完成提資工作，并在公司內部綜合評審。

（5）各工藝專業根據評審結果進行修改完善，提出專業成品。

（6）經過三校三審，形成最終可行性研究報告文本、圖紙等文件成品，向業主方提供紙版及電子成品文件。4.接受相關部門的可行性研究審查工作。巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目先后接受并通過了電力規劃設計總院和中國機電產品進出口商會的可行性研究審查。2020年1月30日，該項目主權擔保函簽發，融資關閉前提條件全部落實；2020年3月6日，項目融資確認函簽發，項目正式落地。

四、國際電力工程項目前期咨詢服務的難點及應對措施

（一）項目設計的屬地化

以巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目為例，該項目前期輸入資料皆由當地工程咨詢公司或國際工程咨詢公司完成，項目可行性研究報告既要符合在中國融資貸款的審核要求，也要符合當地的設計規范和法律法規要求。應對項目設計的屬地化難點，建議從以下三方面入手：

1.組織措施。應選擇對巴基斯坦電力市場有一定研究且對燃煤電站項目的可行性研究設計經驗豐富的人員擔任項目經理，充分發揮其技術優勢。項目團隊其他成員應對當地設計規范和法律法規有充分了解，在項目前期對輸入資料進行研讀、驗證，并及時提出澄清。項目團隊均應積極配合項目經理與業主開展溝通澄清工作，為項目后期設計的順利推進奠定基礎。

2.管理措施。按照項目工作大綱要求和項目進展實際需要，定期召開項目設計例會、綜合評審會，循環檢查，確保各項工作有序開展。各專業遇到設計困難，應及時召開設計專題會議，討論專項、重大技術問題，并就遇到的各項問題及時與業主召開會議，及時溝通解決。

3.技術措施。此項目采用的是塔爾褐煤，煤質較差，發熱量低、水分高、灰分高、灰熔點低，存在著火難、穩燃難、燃盡難的缺點。在項目設計中，項目團隊應充分發揮多年來在國內外燃煤電站設計中積累的技術優勢和以往類似電站項目的設計經驗，與國內外鍋爐廠家充分溝通，與廠家一起對當地褐煤燃燒技術進行深入研究，對鍋爐進行多方案比選，最終選取符合當地煤質的最優方案，保證可行性研究工作的順利推進。

（二）項目設計中的溝通管理

開展國際電力工程項目咨詢工作，在項目溝通管理中需要面對文化、語言、思維等諸多方面的差異。在塔爾某燃煤電站項目中，中國電力咨詢企業既要與巴基斯坦業主方積極溝通，還要在后期項目審查中，與審查方和業主兩方面溝通，如何保證各方信息順暢溝通則顯得尤為重要。應對項目設計的溝通管理難點，建議從以下兩方面入手：

1.文化學習儲備。作為國際電力工程咨詢公司的工作人員，為了保證國際工程項目的順利開展，需在平時加強語言培訓，了解當地的風土人情、文化背景。對國際工程公司的優秀案例進行剖析學習，了解國際工程公司的項目構架和運作方式。

2.管理措施。項目經理與專業技術人員通過例會、專題會、評審會保持順暢溝通，并將問題和意見及時反饋給業主；業主在設計中的意見和問題，項目經理也應第一時間處理后反饋到專業技術人員；保證整個項目團隊的有效溝通協調。在可行性研究報告審查后，項目團隊應及時將審查意見與業主方溝通，積極促進各項審查意見的落實收口，確保最終審查通過。

五、結束語

在國家“一帶一路”發展戰略的時代背景下，中國電力咨詢企業面臨的機遇與挑戰并存。中國電力工程咨詢公司要想融入國際能源市場，需要不斷提升公司的技術儲備，培養既熟悉國際規程規范又具備項目實戰經驗的優秀人才，同時建設一支具備國際視野和優秀管理能力的設計團隊，為實現“走出去”目標積蓄力量。

作者：汪海玲 毛軍 單位：中國電力建設工程咨詢中南有限公司