農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)論文

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1農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理存在的問題

1.1農(nóng)網(wǎng)工程組織機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)由于各縣公司對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程重要性認(rèn)識(shí)不足，加上2012年取消了地州供電公司農(nóng)電部，州、縣公司存在機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，人員配置不足，設(shè)備器材配置不到位，培訓(xùn)不能及時(shí)跟進(jìn)等問題。各縣公司與地方政府協(xié)調(diào)力度不夠，未能常態(tài)定期開展建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，向政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。

1.2對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)重視不夠各縣公司對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、數(shù)量、計(jì)劃剛性認(rèn)識(shí)不夠，無專職項(xiàng)目規(guī)劃和管理人員，加之管轄供電區(qū)域較大，僅憑各級(jí)政府規(guī)劃提出項(xiàng)目，而未進(jìn)行實(shí)地踏勘就立項(xiàng)上報(bào)，造成部分項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模與批復(fù)規(guī)模差距較大，其結(jié)果是項(xiàng)目決算時(shí)發(fā)生超概或結(jié)余。有的項(xiàng)目建成一年多未能投運(yùn)、無送出負(fù)荷。對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行公司“通用設(shè)計(jì)”和標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝。10kV及以下配網(wǎng)設(shè)計(jì)單位投入力量嚴(yán)重不足，不能按合同要求的時(shí)間提交設(shè)計(jì)方案。

1.3工程安全質(zhì)量管控力量不足由于縣公司人員配置有限，不能嚴(yán)格按規(guī)定配備業(yè)主項(xiàng)目部人員，項(xiàng)目部人員身兼數(shù)職，既要負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)維日常工作，又要負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管理工作。現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)不到位，全靠施工單位的水平和責(zé)任心來控制。

1.4物資招投標(biāo)工作力量薄弱農(nóng)網(wǎng)工程物資按規(guī)定全部進(jìn)入國家電網(wǎng)公司批次招標(biāo)，由于項(xiàng)目批復(fù)、設(shè)計(jì)滯后，配網(wǎng)工程物資招標(biāo)只能由工程管理人員按儲(chǔ)備項(xiàng)目估算。因此，存在工程實(shí)際需求量與招標(biāo)量差異較大的情況。縣公司上報(bào)物料審查不嚴(yán)謹(jǐn)，存在招標(biāo)物料與現(xiàn)場所需不符，造成物資積壓。有的物資交貨不及時(shí)、不到位，一定程度上影響工程建設(shè)進(jìn)度。

1.5竣工資料不能按規(guī)定時(shí)限歸檔部分項(xiàng)目竣工資料未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)收集，造成資料不全，內(nèi)容不完整，檔案資料填寫不規(guī)范，歸檔文件存在“后補(bǔ)”和修改現(xiàn)象。有的配網(wǎng)工程，施工技術(shù)資料整理、結(jié)（決）算工作已完成且投運(yùn)一年多了，雖然業(yè)主多次催促，但設(shè)計(jì)單位依然不提交設(shè)計(jì)文件，造成竣工資料遲遲不能移交、歸檔。

2提高農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策

2.1固化流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平針對(duì)10kV工程點(diǎn)多面廣、管理困難等問題，適時(shí)印發(fā)《10kV及以下配網(wǎng)工程管理工作手冊(cè)》《農(nóng)網(wǎng)工程管理制度匯編》，同時(shí)制定下發(fā)配網(wǎng)業(yè)主項(xiàng)目部各崗位職責(zé)。配網(wǎng)工程管理機(jī)構(gòu)，兼顧主網(wǎng)建設(shè)以及相關(guān)工程建設(shè)協(xié)調(diào)事宜，對(duì)主網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目提出建議，具體業(yè)務(wù)由公司發(fā)策部、建設(shè)部指導(dǎo)管理，固化工作流程。

2.2提前謀劃，緊盯前期，推動(dòng)工程建設(shè)有序進(jìn)行積極與地方政府溝通，成立州、縣公司電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的路徑、拆遷賠償、手續(xù)辦理等問題；工程開工前召開由縣政府主導(dǎo)的工程啟動(dòng)會(huì)，明確政府各部門工作的職責(zé)，分工協(xié)作，跟蹤前期工作，確保工程順利進(jìn)行。

2.3控制節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)考核，實(shí)現(xiàn)全過程進(jìn)度控制根據(jù)國網(wǎng)新疆電力公司下達(dá)的里程碑計(jì)劃制定內(nèi)控計(jì)劃，及時(shí)安排物資類非物資類招標(biāo)，專人負(fù)責(zé)催貨、催圖。對(duì)影響工程整體進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。加大考核力度，對(duì)影響內(nèi)控計(jì)劃的單位、部門按照合同及管理手冊(cè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。

2.4強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，滿足工程建設(shè)管理需求制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合周工程例會(huì)、安全質(zhì)量點(diǎn)評(píng)會(huì)進(jìn)行文件宣貫和培訓(xùn)。針對(duì)“四措一案”審查，調(diào)整審查程序，先實(shí)地查勘，再進(jìn)行評(píng)審，確保方案切實(shí)可行。給項(xiàng)目部配發(fā)《農(nóng)網(wǎng)10kV及以下線路施工工藝》《農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺(tái)及進(jìn)出線施工工藝》光盤，要求項(xiàng)目部定期學(xué)習(xí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)工藝進(jìn)行現(xiàn)場檢查。組織各縣公司相關(guān)人員進(jìn)行RTK操作技能集中培訓(xùn)，開工前、完工后對(duì)工程進(jìn)行實(shí)測，做到完成工程量與結(jié)算一致。經(jīng)過理論培訓(xùn)和實(shí)踐，形成一批初級(jí)配網(wǎng)技術(shù)、安質(zhì)、檔案、綜合管理人才隊(duì)伍，滿足農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理需求。

2.5評(píng)先樹優(yōu)，塑造典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用組織各級(jí)農(nóng)網(wǎng)工程管理人員學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和國網(wǎng)新疆電力公司《35kV及以下農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)示范工程評(píng)選辦法》，對(duì)照優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法梳理項(xiàng)目，從工程策劃、物資招標(biāo)、材料進(jìn)場驗(yàn)收、設(shè)備安裝工藝、竣工資料等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，列出符合評(píng)優(yōu)條件的項(xiàng)目，設(shè)立農(nóng)網(wǎng)工程示范工地。同時(shí)，不定期開展檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到整改閉環(huán)，全面提高農(nóng)網(wǎng)工程工藝質(zhì)量水平，為最終全面實(shí)現(xiàn)“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)”的農(nóng)網(wǎng)改造總目標(biāo)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

2.6認(rèn)真督察，規(guī)范管理，完善工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制針對(duì)各類問題，巴州供電公司成立農(nóng)網(wǎng)工程整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)2個(gè)工程督察小組，每年對(duì)上一年度竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)測核查，做到不留死角。主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持召開電視電話會(huì)議，督促各縣公司整改查出的問題。根據(jù)各縣公司上報(bào)整改結(jié)果，由州公司建設(shè)部牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查，按照工程質(zhì)量責(zé)任體系，把好工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料、施工安裝三道關(guān)口。建立質(zhì)量事故追溯制度和“黑名單”制，并和招投標(biāo)管理緊密結(jié)合，使其不但要終身負(fù)責(zé)，同時(shí)還不得進(jìn)入后續(xù)工程，杜絕相同質(zhì)量問題、事故多發(fā)重發(fā)。

作者：鄧小琴單位：國網(wǎng)新疆巴州供電公司