淺析石油承包商安全監(jiān)管

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承包商HSE資質(zhì)審核

上海分公司公司對(duì)承包商實(shí)行HSE資質(zhì)審查制度，除列入總公司“合格承包商名錄”以及海油安辦指定的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)外，初次進(jìn)入上海分公司的承包商均實(shí)行HSE資質(zhì)預(yù)審。主要包括承包商的資質(zhì)證書、安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、以往業(yè)績(jī)表現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)范圍和能力、負(fù)責(zé)人和人員的持證情況等，特別要審核承包商的資質(zhì)和安全管理制度。不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商一律不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工和維修作業(yè)，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)的掛包單位進(jìn)場(chǎng)施工。只有通過了HSE資格預(yù)審并進(jìn)入總公司合格承包商數(shù)據(jù)庫，才能參加項(xiàng)目投標(biāo)。承包商應(yīng)在證書有效期滿前1個(gè)月提出復(fù)審申請(qǐng)，根據(jù)總公司安排分公司將組織對(duì)其復(fù)審。

簽訂合同時(shí)明確安全職責(zé)

在與承包商簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，以總公司頒布的《承包合同中最低安全環(huán)保要求的指南》為基礎(chǔ)，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性的提出一些特殊的HSE要求，同時(shí)，明確雙方在建設(shè)、施工等過程中的安全職責(zé)作為HSE條款，成為合同內(nèi)容的一部分。臨時(shí)追加的項(xiàng)目，除按程序補(bǔ)辦手續(xù)外，要在審定安全措施后，方可實(shí)施。設(shè)備租賃使用的，還要明確投入運(yùn)行后的安全責(zé)任。HSE條款還包括公司有權(quán)對(duì)承包商違反安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行處罰，以便更好地實(shí)施監(jiān)督管理。

項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備

在項(xiàng)目實(shí)施前，要求承包商單位制定作業(yè)項(xiàng)目的HSE管理方案，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批，業(yè)務(wù)主管部門組織承包商人員召開技術(shù)交底會(huì)，明確安全技術(shù)要求，使所有參與施工的人員都了解整個(gè)施工進(jìn)程，施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，做到人人心中有數(shù)。同時(shí)，安全管理人員還要對(duì)承包商施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)存在的有害因素、危險(xiǎn)源、作業(yè)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)生緊急情況后采取哪些控制措施重點(diǎn)講述，提高施工人員的安全意識(shí)。

項(xiàng)目實(shí)施過程中的HSE管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)承包商HSE管理的原則是“承包商負(fù)責(zé)，甲方監(jiān)督指導(dǎo)”。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施提供承包商管理流程圖，快速引導(dǎo)承包商熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施施工作業(yè)管理流程，提高承包商施工效率。相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員對(duì)承包商的設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，以確認(rèn)其是否安全可靠，是否符合現(xiàn)場(chǎng)的安全要求，并將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域的有關(guān)情況向總監(jiān)報(bào)告。安全監(jiān)督根據(jù)作業(yè)內(nèi)容對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行安全指導(dǎo)，主要包括HSE管理體系中有關(guān)程序及現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)定要求、報(bào)警系統(tǒng)和救逃生設(shè)施等。每項(xiàng)作業(yè)前，雙方有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定相應(yīng)的控制和預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，辦理相關(guān)的作業(yè)票證，并按風(fēng)險(xiǎn)情況和國家有關(guān)規(guī)定配備安全防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器材。每項(xiàng)工作都指派監(jiān)護(hù)人員對(duì)作業(yè)過程實(shí)行監(jiān)管，對(duì)不符合安全規(guī)定的事項(xiàng)，及時(shí)糾正，督促整改，并有權(quán)要求施工單位停止作業(yè)，直到整改符合安全要求后方能開工。

項(xiàng)目HSE績(jī)效考核

項(xiàng)目完工后，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)對(duì)承包商的服務(wù)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫和保存承包商HSE評(píng)估表，并反饋到商務(wù)合同部。商務(wù)合同部總評(píng)承包商HSE業(yè)績(jī)情況，總評(píng)結(jié)果不合格的承包商由商務(wù)合同部將其從“上海分公司健康安全環(huán)保合格承包商名錄”中刪除，同時(shí)列入“上海分公司健康安全環(huán)保不合格承包商名錄”中，并通報(bào)健康安全環(huán)保部和業(yè)務(wù)主管部門。

本文作者：楊森作者單位：中海石油（中國）有限公司上海分公司