公路工程項目投標
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1.1經營管理類人才
(1)知識淵博、視野廣闊。經營管理類人員必須在經營管理領域有造詣,對其他相關學科也應有相當知識水平。只有這樣,才能全面地、系統(tǒng)地觀察和分析問題。
(2)具備一定的法律知識和實際工作經驗。該類人員應了解我國,乃至國際上的有關的法律和國際慣例,并對開展投標業(yè)務所應遵循的各項規(guī)章制度有充分的了解。同時豐富的閱歷和實際工作經驗可以使投標人員具有較強的預測能力和應變能力,對可能出現(xiàn)的各種問題進行預測并采取相應的措施。
(3)必須勇于開拓,具有較強的思維能力和社會活動能力。淵博的知識和豐富的經驗,只有和較強的思維能力結合,才能保證經營管理人員對各種問題進行綜合、概括、分析,并作出正確的判斷和決策。此外,該類人員還應具備較強的社會活動能力,積極參加有關的社會活動,擴大信息交流,不斷地吸收投標業(yè)務工作所必需的新知識和情報。
(4)掌握一套科學的研究方法和手段,諸如科學的調查、統(tǒng)計、分析、預測的方法。
1.2專業(yè)技術人才
主要是指工程設計及施工中的各類技術人員,諸如路基工程師、路面工程師、結構工程師、地質工程師、機械工程師、機電工程師等各類專業(yè)技術人員。他們應擁有本學科最新的專業(yè)知識,具備熟練的實際操作能力,以便在投標時能從本公司的實際技術水平出發(fā),考慮各項專業(yè)實施方案。
1.3商務金融類人才
是指從事金融、貿易、稅法、保險、采購、保函、索賠等專業(yè)知識方面人才。財務人員要懂稅收、保險、涉外財會、外匯管理和結算等方面的知識。
以上是對投標班子三類人員個體素質的基本要求。一個投標班子僅僅做到個體素質良好,往往是不夠的,還需要企業(yè)各方的共同參與,協(xié)同作戰(zhàn),充分發(fā)揮群體的力量。
除上述關于投標班子的組成和要求外,一個公司還需注意:保持投標班子成員的相對穩(wěn)定,不斷提高其素質和水平,對于提高投標的競爭力至關重要。
2公路工程項目投標的決策問題
2.1投標決策的含義
承包商通過投標取得項目,是市場經濟條件下的必然。但是,作為承包商來說,并不是每標必投,這里有個投標決策的問題。所謂投標決策,包括三方面內容:其一,針對項目招標是投標,或是不投標;其二,倘若去投標,是投什么性質的標;其三,投標中如何采用以長制短,以優(yōu)勝劣和策略和技巧。投標決策的正確與否,關系到能否中標和中標后的效益;關系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經濟利益。因此,企業(yè)的決策班子必須充分認識到投標決策的重要意義,把這一工作擺在企業(yè)的重要議事日程上。
2.2投標決策階段的劃分
投標決策可以分為兩階段進行。這兩階段就是投標決策的前期階段和投標決策的后期階段。
投標決策的前期階段必須在購買投標人資格預審資料前完成。決策的主要依據(jù)是招標通告,以及公司對招標工程、業(yè)主的情況的調研和了解的程度。前期階段必須對投標與否做出論證。通常情況下,下列招標項目應放棄投標:
(1)本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目;
(2)工程規(guī)模、技術要求超過本施工企業(yè)技術等級的項目;
(3)本施工企業(yè)生產任務飽滿,而招標工程的盈利水平較低或風險較大的項目;
(4)本施工企業(yè)技術等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。
如果決定投標,即進入投標決策的后期階段,它是指從申報資格預審至投標報價(封送投標書)前完成的決策研究階段。主要研究倘若去投標,是投什么性質的標,以及在投標中采取的策略問題。
按性質分,投標有風險標和保險標;按效益分,投標有盈利標、保本標和虧損標。
風險標:明知工程承包難度大、風險大,且技術、設備、資金上都有未解決的問題,但由于隊伍窩工,或因為工程盈利豐厚,或為了開拓新技術領域而決定參加投標,同時設法解決存在的問題,即是風險標。投標后,如問題解決的好,可取得較好的經濟效益,可鍛練出一支好的施工隊伍,使企業(yè)更上一層樓;解決的不好,企業(yè)的信譽、效益就會受到損害,嚴重者可能導致企業(yè)虧損以至破產。因此,投風險標必須審慎從事。
保險標:對可以預見的情況從技術、設備、資金等重大問題都有了解決的對策之后再投標,謂之保險標。企業(yè)經濟實力較弱,經不起失誤的打擊,則往往投保險標。
盈利標:如果招標工程既是本企業(yè)的強項,也是競爭對手的弱項,或建設單位意向明確;或本企業(yè)任務飽滿,利潤豐厚,才考慮讓企業(yè)超負荷運轉時,此種情況下的投標,稱投盈利標。
保本標:當企業(yè)無后繼工程,或已經出現(xiàn)部分窩工,必須爭取中標。但招標的工程項目本企業(yè)又無優(yōu)勢可言,競爭對手又多,此時,就是投保本標,至多投薄利標。
虧損標:虧損標是一種非常手段,一般是在下列情況下采用,即:本企業(yè)已大量窩工,嚴重虧損,若中標后至少可以使部分人工、機械運轉,減少虧損;或者為在對手林立的競爭中奪得頭標,不惜血本壓低標價;或是為了在本企業(yè)一統(tǒng)天下的地盤里,為擠跨企圖插足的競爭對手;或為打入新市場,取得拓寬市場的立足點而壓低標價。以上這些,雖然是不正常的,但在激烈的競爭中有時也這樣做。
2.3影響投標決策的主觀因素
“知已知彼,百戰(zhàn)不殆”。工程投標決策研究就是知已知彼的研究。這個“已”就是影響投標決策的主觀因素,“彼”就是影響投標決策的客觀因素。
(1)技術方面的實力
1)有精通本行業(yè)的造價工程師、工程師、會計師和管理專家組成的組織機構。
2)有工程項目設計、施工專業(yè)特長,能解決技術難度大和各類工程施工中的技術難題的能力。
3)有與招標項目同類型工程的施工經驗。
4)有一定技術實力的合作伙伴,如實力強的分包商、合營伙伴和人。
(2)經濟方面的實力
1)具有墊付資金的能力。如預付款是多少?在什么條件下拿到預付款?應注意有的業(yè)主要求“帶資承包工程”,根本沒有預付款。所謂“帶資承包工程”,是指工程由承包商籌資興建,從建設中期或建成后某一時期開始,業(yè)主分批償還承包商的投資及利息,但有時這種利率低于銀行貸款利息。承包這種工程時,承包商需投入大部分工程項目建設投資,而不止是一般承包所需的少量流動資金。遇上這種項目須要慎重對待。
2)具有一定的固定資產和機具設備及其投入所需的資金。大型施工機械的投入,不可能一次攤銷。因此,新增施工機械將會占用一定資金。另外,為完成項目必須要有一批周轉材料,如模板、腳手架等,這也是占用資金的組成部分。
3)具有一定的資金周轉用來支付施工用款。因為,對已完成的工程量需要監(jiān)理工程師確認后并經過一定手續(xù)、一定的時間后才能將工程款撥入。
4)具有支付各種擔保的能力。擔保的形式多種多樣,而且費用也較高,諸如投標保函(或擔保)、履約保函(或擔保)、預付款保函(或擔保)、缺陷責任期保函(或擔保)等等。
5)具有支付各種納稅和保險的能力。
6)由于不可抗力帶來的風險。即使是屬于業(yè)主的風險,承包商也會有損失;如果不屬于業(yè)主,則承包商損失更大,要有財力承擔不可抗力帶來的風險。
(3)管理方面的實力
目前,公路建筑承包市場屬于買方市場,承包工程的合同價格由作為買方的發(fā)包方起支配作用。承包商為打開承包工程的局面,應以低報價甚至低利潤取勝。為此,承包商必須在成本控制上下功夫,向管理要效益。如縮短工期,進行定額管理,輔以獎罰辦法,減少管理人員,工人一專多能,節(jié)約材料,采用先進的施工方法不斷提高技術水平,特別是要有“重質量”、“重合同”的意識,并有相應的切實可行的措施。
(4)信譽方面的實力
承包商一定要有良好的信譽,這是投標中標的一條重要標準。要建立良好的信譽,就必須遵守法律和行政法規(guī),或按國際慣例辦事,同時,認真履約,保證工程的施工安全、工期和質量,而且,各方面的實力雄厚。
2.4決定投標或棄標的客觀因素及情況
(1)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況
業(yè)主的合法地位、支付能力、履約信譽;監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性等,也是投標決策的影響因素。
(2)競爭對手和競爭形勢的分析
是否投標,應注意競爭對手的實力、優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況。另外,競爭對手的在建工程情況也十分重要。如果對手的在建工程即將完工,可能急于獲得新承包項目心切,投標報價不會很高;如果對手的在建工程規(guī)模大、時間長,如仍參加投標,則標價可能很高。從總的競爭形勢來看,大型工程的承包公司技術水平高,善于管理大型復雜工程,其適應性強,可以承包大型工程;中小型工程由中小型工程公司或當?shù)氐墓こ坦境邪赡苄源蟆Ｒ驗?當?shù)刂行⌒凸驹诋數(shù)刈约菏煜さ牟牧稀诹?管理人員相對比較少;有自己慣用的特殊施工方法等優(yōu)勢。
(3)風險問題
在國內承包工程,其風險相對要小一些,對國際承包工程則風險要大得多。
投標與否,要考慮的因素很多,需要投標人廣泛、深入地調查研究,系統(tǒng)地積累資料,并作出全面的分析,才能使投標作出正確決策。
決定投標與否,更重要的是它的效益性。投標人應對承包工程的成本、利潤進行預測和分析,以供投標決策之用。
3小結
公路工程項目投標工作是公路施工企業(yè)的頭等大事,隨著公路市場日益完善,法律法規(guī)逐漸健全,公路工程項目投標中的組織與決策工作愈顯重要,要想在公路建筑市場上占有一席之地,就要把這一項工作做好,使企業(yè)能夠得以生存與發(fā)展。
摘要：隨著我國社會主義市場經濟制度日益完善,公路建筑市場競爭日趨激烈,對于每個公路施工企業(yè)來說,面臨的首要問題就是能否在公路工程項目投標過程中組織得力,決策合理。使其處于有利形勢,最終在市場競爭中獲得生存與發(fā)展。
關鍵詞：項目投標組織決策
