探徽水利水電的安全管理

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1施工中存在的安全生產問題及原因淺析

以上問題在施工過程中產生原因是多方面的，分析如下：

（1）施工單位領導者的安全管理理念及思路未有效傳達，致使現場施工安全管理表現形式不一，難以判定，給安全生產管理工作帶來一定的難度。

（2）作為項目經理或者安全管理人員，未對安全生產有一個清醒的認識；沒有抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；沒有有的放矢，對癥下藥。

（3）水利水電工程市場競爭激烈導致中標單價降低，客觀上給安全投入造成了隱形影響。

（4）工程分包或是隱形分包，導致工程出現以包代管現象，成為生產過程中的主要不安全因素。

（5）未設置有效激勵機制，不能充分調動安全生產管理積極性，致使安全生產管理水平無法得到全面提升。

2加強施工安全管理的建議

水利水電工程施工是一個由人員、設備、環(huán)境、管理等多方面組成的復雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯系又相互制約，施工中在協(xié)調各方面關系的同時，努力提高施工的安全管理，是確保安全生產的重中之重。加強安全管理主要涉及兩個方面，分別為：施工安全預防和施工過程中的安全監(jiān)控。

2.1水利水電施工的安全預防

安全第一、預防為主。要保證整個施工期間的安全，安全管理預防工作可以從以下幾個方面進行。

（1）建立健全安全管理組織機構建立健全安全管理組織機構是安全生產有序推進的根本保證。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全管理機構不能是框架，不能迫于形勢要求設置的一個機構。

（2）制定和落實安全管理制度安全管理規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容，制定的依據要符合安全法律和行業(yè)的規(guī)定，制度的內容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。從單位管理層領導到具體操作工人，層層落實安全生產制度，堅持“事事有主管，一事一主管”，并遵循“誰主管，誰負責；誰主辦，誰負責；誰審批，誰驗收，誰負責；誰在崗，誰負責；誰檢查，誰負責”的原則，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產，而且要接受經常性的安全檢查。完善的規(guī)章制度能杜絕或減少安全事故的發(fā)生，更能為單位的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。

（3）加強安全教育與培訓安全預防，思想是關鍵。在水利水電工程施工過程中能否堅持安全第一，施工單位管理層領導和項目主要負責人的態(tài)度起很關鍵的作用。因此，應首先樹立施工單位最高管理層領導和項目負責人的強烈安全意識。其次，應以人為本，根據《安全生產法》和《生產經營單位安全培訓規(guī)定》及有關的法律、法規(guī)，加強全員教育與培訓，使工程建設施工的從業(yè)人員能掌握本崗位的安全操作技能，提高預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力，使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現場急救方法和消防器材的使用方法。未經安全生產培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。要讓所有施工從業(yè)人員切實明了“確保他人的安全是我職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率。

（4）編制和落實安全技術措施安全技術措施是指導安全施工的技術性文件，為消除現場的危險源，確保施工過程安全順利，必須制定有針對性、可行性的安全技術措施。編制、實施安全技術措施，實質上是一個預測、預防的過程。為使安全技術措施能得以落實，應對具體施工人員進行技術交底，進行本項目的安全措施教育，通過對安全技術的交底和教育，使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。⑸危險源辨識及評估施工單位應結合水利水電工程建設的施工特點，組織由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成的危險源辨識與風險評價小組，對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個環(huán)節(jié)存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及整個作業(yè)活動辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價，將危險源劃分等級，并根據《重大危險源辨識》（GB18218-2000）、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）等制定監(jiān)督管理辦法和有效措施予以控制，使危險源不轉化為事故。

2.2水利水電施工過程中的安全監(jiān)控

水利水電工程施工安全管理中，施工過程中的安全管理監(jiān)控是直接接受檢驗的階段，做好了過程的安全管理監(jiān)控，才能保證工程建設的人身、設備和工程安全，最終使安全工作實現“零事故”的目標。

（1）進行安全生產檢查安全生產檢查的主要目的是：一是通過檢查，發(fā)現施工中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產；二是利用安全檢查，強制貫徹安全法規(guī)章、增強安全意識，糾正施工現場的違規(guī)違章作業(yè)，提高安全生產的自覺性和責任感；三是檢查安全生產保證體系運行狀況，并整改相關問題；四是了解安全生產動態(tài)，分析安全生產形勢，為研究對策，加強管理提供信息和依據。施工安全管理檢查按其針對性不同可分為：日常檢查、專項檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和綜合檢查等。施工安全管理檢查內容主要有三個方面，以下分別說明：

①查安全生產保證體系及管理情況：重點檢查安全管理機構是否建立健全，各級管理人員的責任是否落實，安全管理制度是否完善；查安全活動開展情況；查施工作業(yè)隊安全管理情況和安全技術交底情況。

②查現場安全管理施工情況：檢查施工人員是否存在習慣性違章，是否按規(guī)定著裝和佩戴勞動保護用品，機械操作和車輛駕駛等是否存在隱患，各種特種作業(yè)人員是否持證上崗，各種施工機械是否定期檢修和維護，是否具備各種定期檢驗合格證；檢查施工現場的機械作業(yè)、起重作業(yè)、施工用電、洞室和高邊坡作業(yè)、臨空和臨水作業(yè)、爆破作業(yè)等安全措施是否落實；檢查施工現場坑、洞、高邊坡、變壓器、、壓力容器等地方是否加蓋板、設圍欄等，存在安全風險的施工場所是否安裝或懸掛醒目的安全警示標志牌和危險源告示牌，在有風險的通道上，是否有醒目的危險信號燈或警示標志。

③查整改情況：對檢查出的問題是否有記錄，是否制定了切實可行的整改計劃和方案，是否按照規(guī)范規(guī)程、相關規(guī)定及要求進行了整改；整改工作是否落實并形成閉環(huán)。

（2）開展安全生產事故隱患排查治理工作）為了保證施工參建人員及設備的安全，防止和減少事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）等有關的法律、法規(guī)，施工單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患。應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。在事故隱患的治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警示標志，暫時停產或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

（3）定期召開安全例會為了貫徹執(zhí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，及時了解掌握工程安全施工動態(tài)，研究、布置、總結和推廣交流安全施工管理水平，提高員工的安全意識和安全素質，解決工程施工中存在的安全問題，施工單位項目部應定期召開月度、季度及年度安全例會。并結合施工生產會，按照“五同時(五同時：計劃、布置、檢查、總結、評比施工工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。)”的原則，同時討論研究，協(xié)調解決安全施工問題。

（4）配備安全檢測設備和儀器施工過程中的用電安裝和驗收，不能僅靠看看說說就能保證安全，而是需要相應的安全檢查設備和儀器；洞室的有毒、有害氣體監(jiān)測也不能僅僅用鼻子、視覺等感官所能預防，而是需要相應的檢測儀器。因此，施工單位應給專（兼）職安全管理人員配備相應的檢測設備和儀器，以便能及時發(fā)現事故隱患，防范發(fā)生安全事故，并能采取措施加以預防。

3結語

安全是生產的法定條件，只有切實重視和加強安全施工管理，才能更好的為單位創(chuàng)造效益和取得社會信譽。水利水電工程的安全生產是一項系統(tǒng)工程，我們應隨著科學的進步，進一步提升安全管理水平，在施工中應始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正做到“安全生產，人人有責；安全管理，人人參與”，并全方位的加強安全生產管理工作，才能對水利水電工程施工進行規(guī)范、科學、長效的管理，才能真正搞好水利水電工程施工安全生產。

作者：魯磊單位：中國水利水電第七工程局有限公司