貧困山區基礎教育論文

前言：本站為你精心整理了貧困山區基礎教育論文范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、臘爾山片區貧困的理論認識

諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞•森曾指出,人類的貧困類型至少可以分為三類:一是傳統的經濟貧困(Incomepoverty)；二是人類貧困(Humanpoverty),；三是知識的貧困(Knowledgepoverty)。而且，這三類貧困是相互聯系，彼此作用的，在今天這樣一個“制腦權”的時代，如果知識貧困，勢必將會帶來越來越多的經濟貧困者和人類貧困者因為知識能力的缺失而陷入持續惡性循環。所以知識貧困導致山區人民致富能力弱才是臘爾山片貧困的根本原因，推進臘爾山片區基礎教育發展才是扶貧攻堅的重點，是增強片區“造血”功能的持續源泉。

二、臘爾山片區基礎教育現狀的分析

（一）臘爾山片區基礎教育發展的基本情況臘爾山片區現有初級中學1所、九年一貫制學校2所、中心完全小學3所，村級小學（含延伸點）66所，幼兒園6所。共有學生5604人，其中貧困學生4883人，占該片區學生總數的87%；留守兒童4356人，占該片區學生總數的78%。近幾年，各級政府在優先發展、重點支持的戰略位置上，從各個層面上予以傾斜，通過實地調查發現，臘爾山片區基礎教育整體狀況已有很大改善。

1、辦學條件大有改善。近三年來，通過合格學校、校安工程、農村薄弱學校改善計劃、村小危改工程等一系列建設工程，以鄉鎮中心學校為建設重點，適當消除邊遠落后的村小安全隱患的建設格局基本形成，臘爾山片區中心完小以上的學校校容校貌大有改善。

2、師資力量逐漸增強。主要是重點補充師資隊伍，近三年來招聘的特崗教師基本安排到臘爾山片區學校任教，每年畢業的定向生90%以上也是充實到臘爾山片區農村學校。另外，逐漸重視代課教師的作用。由于歷史、地理和自然條件等因素，臘爾山片區一直存在代課教師，為使他們安心從教，由縣財政承擔，按照每人每月1000元的標準解決了他們的工資待遇問題，同時享受每人每月1200元的邊遠山區農村教師津補貼。這些舉措緩解了臘爾山高寒山區師資壓力，補充了新鮮血液。

（二）臘爾山片區基礎教育發展存在的問題

1、基礎設施簡單,教學條件落后臘爾山區村級小學設施依舊破爛不堪，大多數修建于五六十年代，年久失修，甚至有些校舍存在著嚴重的安全隱患，有部分學校租借民房進行教學，更多的是在村部進行教育教學活動。另外，設備設施不全，嚴重影響教學的正常開展，較少學校有實驗室、圖書閱覽室等，更不用談微機室、多媒體教室，教師辦公和教學條件落后，基本上沒有電腦配置。所有教學點缺乏乒乓球、羽毛球、跳繩等體育教學器材，大部分村小不僅沒有籃球場，就連教師的三角板、圓規等數學教學器具都是破爛不堪，而且很多都是自制的。

2、師資力量薄弱，教師管理滯后由于歷史原因和一些現實條件的制約，臘爾山片區農村師資力量薄弱已成為制約其基礎教育進一步發展的瓶頸。從師資力量來看，首先表現為數量不足，學科結構不完善。無論是小學還是初中，外語類、藝體類、綜合學科類、電化信息類等學科專業教師稀缺，很多村級學校還是一個老師擔任多個班多課程教學任務,復式班仍然存在。這主要緣于工作和生活條件艱苦，環境惡劣，教師的待遇低等；其次是教師的年齡結構不合理。據調查，臘爾山唯一一所初級中學的教師年齡結構中，年齡在20—30歲的占總人數的21%，31—40歲的占60%，41—50歲的占15%，50歲以上的占4%，教師普遍年齡偏大；再次就是教師的學歷偏低，學歷結構不合理，比如，鳳凰縣第一民族中學教師的學歷結構，其中中專學歷占教師總人數的25%，大專學歷占教師總人數的55%，本科學歷僅占教師總人數的21%，高中學歷和研究生學歷沒有。從數據可以看出其第一學歷就不達標，絕大部分教師的學歷為大中專文憑，本科及以上學歷所占比例很低，而且真正通過全日制獲得本科學歷的教師更少，遠遠低于國家和湖南省的標準。從教師管理來看，首先表現為教師培訓不足，通過問卷調查發現，教師會較經常得到培訓機會，但僅限于縣級和州級培訓，而且培訓形式單一，多為集中培訓、教學觀摩，但是這類培訓大多與教學工作結合不緊密，只重形式，不重效果。其次是教師評價激勵機制不健全，具有一定的功利性，即過于重視量化,這既體現在辦學條件上,也體現在對教育質量的評價上，如及格率、輟學率等。量化標準是促進科學評價的重要手段,但是過于量化就會影響學校辦學目的,還會造成教育形勢良好的假象。

3、教育經費投入不足，基礎教育發展受限教育經費保障，是教育發展的基礎。隨著臘爾山片區經濟的發展,教育投入也呈現上升趨勢，比如從2009年以來，就先后投入6000多萬元來改善片區學校的辦學條件，其中920萬元，實施了202套公租房建設，基本解決了教師住房難的問題。但是，由于我國基礎教育實行的是“地方負責、分級辦學,分級管理”體制，因地方財力有限，只能從財政預算和轉移支付中保證教師工資的發放與部分危房改造,保證農村學校最低標準公用經費的撥付，即使這樣，教育投入政策性口子經費還是無法全部落實。如：部分教師繼續教育培訓費沒有足額列入財政預算；住房公積金沒有落實；教師津貼少，在調查中發現，大部分教師反映最強烈的問題是工資低、福利差，極大地影響教師的積極性和對教師職業的歸屬感。

三、臘爾山片區基礎教育現狀的認識

對于臘爾山片區基礎教育發展的現實困境有必要進行反思，其制約因素是多方面,主要表現在思想、政策、體制三個層面。

（一）思想層面思想是行動的先導。臘爾山片區教育思想仍不開放，一些片面的、偽平等的思想依舊存在。比如說，“讀書無用論”思想在很多鄉村仍然根深蒂固。盡管現在家長都知道讀書的重要性，但是急功近利的心態常常阻礙子女們繼續接受教育。在采訪中，有大部分家長都談到“讀完大學都很難就業，孩子只要學點基礎知識，能外出打工賺錢就可以了”，在這種觀念影響下，臘爾山片區學生厭學、輟學、失學率相當高，據調查，目前整個片區順利讀完高中的學生不到十個，大學生更是屈指可數，尤其在這個高寒山區，“重男輕女”思想還相當普遍，很多女孩沒有讀完初中就輟學打工的比比皆是。

（二）政策層面在實踐中，政府教育政策的偏差以及整體向優傾斜的價值取向，往往加劇了基礎教育非均衡發展的趨勢，主要表現在教育政策“城市偏好”的錯位、教育資源配置政策的錯位、教育績效評估政策的錯位、“重點學校”政策的錯位等幾個方面。臘爾山片區經濟發展水平和財政收入水平有限必然帶來義務教育投資及資源配置的缺乏,從而影響該地區基礎教育的發展，幾十年的教育實踐證明，政策導向的普遍性并不能解決落后地區教育發展固有的困境，必須尊重其發展的特殊性。

（三）體制層面目前，教育體制主要是通過教育資源的配置來體現。2001年至今，針對農村義務教育量大面廣、基礎薄弱，難度大的現實狀況，國務院下發《關于基礎教育改革與發展的決定》，提出由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制，并規定縣級人民政府對本地農村義務教育負有主要責任。這表明，我國中央政府和省一級政府在教育經費負擔中的責任過小,導致政府投入不足和公共教育資源分布不均的問題日益突出。臘爾山片區義務教育普及中所存在的經費不足問題，是這種低重心的分散型教育投資體制的必然結果。

四、推進臘爾山片區基礎教育發展的對策建議

十八大關于教育的改革，為基礎教育的發展提供了突圍與革新的平臺，在此背景之下，要解決臘爾山片區基礎教育發展的困境，可以從以下幾個方面探索：

（一）樹立基礎教育均衡發展的理念教育均衡發展是當前中國教育改革與發展的一個基本理念和戰略選擇。要達成教育均衡發展共識，從根本上來看，需要轉變觀念，這就要依靠政府、學校和群眾對教育的自覺意識。因此，必須要努力沖破傳統教育觀念和體制的束縛，政府和教育部門首先要意識到教育均衡發展的全面推進，不僅是一個教育的問題，更重要的是社會協調發展的問題。教育發展的失衡并不可怕，可怕的是實施不公平的教育資源配置政策與制度安排，因此，“以人為本”，體現公平性原則，切實為整個片區的全體學生服務，尤其要為貧困人口、女性等弱勢群體服務，保障平等的受教育權，保持公共教育資源配置的相對公平，才是前提所在。

（二）加大對基礎教育的政策傾斜各級政府尤其要“在均衡發展思想指導下，以更有力的措施扶持基礎薄弱地區、薄弱學校、弱勢群體，特別是要加快農村教育和農村學校的發展步伐，進而把基礎教育辦成高水平、高質量的教育，不斷實現高位均衡。”因此，需要建立一套完善的政策體系。從教師管理方面來說，需要繼續深化教育人事制度改革，建立促進校長和教師流動及輪崗任教制度，統籌調配州內重點學校骨干教師和該區學校教師之間的交流；加大對該區專任教師的補充力度，使教師隊伍學科結構、年齡結構不合理的現象得到改善；進一步完善優惠政策，待遇向農村教師傾斜，建立農村教師工資、福利的經費保障機制。比如，該區的教師所拿特殊津貼標準要盡量達到穩定農村中小學教師隊伍、吸引城市教師到農村中小學任教的目的。

（三）完善有利于基礎教育發展的投入機制政府在確保依法依規足額完成財政性教育經費投入任務的基礎上，應進一步對臘爾山片區基礎教育加大優撫，實現教育脫貧。首先，加大財政轉移支付力度。從許多實踐經驗來看,通過義務教育的轉移支付來解決義務教育經費總量不足的問題,從而實現基礎教育的發展是可行的，這樣便于監督和管理,防止教育經費被挪用。其次，加大教育投入的傾斜力度。建立持續性的投入基金,特別是要從教育經費、師資配備和設備設施上制定優惠政策，著力改善教學設施的軟硬件平臺。最后，多渠道籌集基礎教育經費。教育經費的保障，僅僅依靠政府的投入是不夠的，還要不斷引進和培植優質教育資源。目前來看,可以推行建立義務教育基金，這種方式可以在短時期內把社會閑散資金聚集起來,通過專門機構在基金增值的前提下用以彌補教育投入的不足。

（四）提升基礎教育信息化現代化水平教育信息化是時代進步的必然選擇。首先，加強認識。提高教育行政部門和學校領導對信息化建設重要性的認識，強化政策規范，設立信息化建設工作小組。其次，積極引進和開發教育信息資源，啟動教育信息資源平臺，建立優質教育資源開發、整合與共享機制，完善遠程教育平臺，加強州內優質教育資源對臘爾山片區基礎教育的支持，通過網絡對農村教師開展業務培訓和教學輔導活動來提高教育質量；最后，加強臘爾山片區基礎教育學校信息技術教師隊伍建設。通過對在職教師信息素養的培養，使教師在教育科學研究中,提高自身的信息技術水平和信息技術教育能力。

作者：符登霞單位：中共湘西自治州委黨校