職業教育發展

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摘要：職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實現“江西在中部地區崛起”這一戰略目標中，江西職業教育的發展起著至關重要的作用。文章對江西職業教育近年來在發展中所遇到的問題進行了詳細地闡述并提出了解決問題的措施。

關鍵詞：江西；職業教育；問題；對策

自上世紀90年代末以來，受教育體制改革及經濟體制改革等多種因素影響，江西職業教育發展受到很大沖擊，各級各類職業教育學校都遭遇了前所未有的困難：生源不足、生源素質下降、學校教育成本逐年提高、教育質量得不到有效提高。江西省委、省政府高度重視以上問題，省教育廳積極尋求應對之策。在黨中央、國務院旗幟鮮明地堅持大力發展職業教育的大背景下，經過全省各級教育工作者的共同努力，“十五”后期，江西職業教育招生規模快速發展，職業教育質量也有所提高，但也要看到，江西職業教育在發展中所存在的許多深層次矛盾，諸如招生市場混亂、辦學成本過高、學校管理難度加大，教育質量上不去，就業狀況不佳等問題仍未得到有效解決。本文正是在此大背景下開展江西職業教育發展問題研究的。

一、江西職業教育可持續發展問題研究的意義

江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區的腹地，全省土地總面積6.69萬平方公里，占全國土地總面積的.74%，居華東各省市之首。到006年底，江西共有人口4339.3萬人。

改革開放以來，由于各方面的原因，江西經濟與全國其他省市相比，發展相對落后。近年來，江西省委、省政府以科學發展觀統領經濟社會發展全局，立足江西省情，提出了“以加快工業化為戰略核心，以大開放為主戰略”的發展思想，和“實現江西在中部地區崛起”的戰略目標，確立了與“長珠閩”對接互動，把江西建設成為沿海發達地區產業梯度轉移承接基地，優質農產品供應基地，勞務輸出基地，沿海地區群眾旅游的后花園（即“三個基地一個后花園”）的定位，這種戰略定位對江西職業教育發展不僅提出了更高的要求，同時也帶來了極大的機遇。

二、江西職業教育可持續發展中存在的主要問題及成因分析

（一）社會各界對職業教育的認識存在偏差

上世紀90年代中期以前，大專、中專甚至技校是人們眼中的“香餑餑”，只要家里有小孩考上這些學校，大人們都會擺酒慶賀，因為，這意味著：小孩工作有了保障；農村孩子可以跳出“農門”；獲得城市戶口；可以取得干部編制。但隨著我國經濟體制改革和教育體制改革的深入，職業院校學生的上述優勢基本消失，同時由于大學擴招，社會上用人單位對就業人員的學歷要求越來越高，以致人們越來越輕視職業教育，這種輕視不僅體現在社會公眾及用人單位身上，而且一些地方政府部門也存在著這種輕視現象，從而形成惡性循環。例如，學生中考后升入高中階段學習，重點高中、普通高中甚至職業高中都要劃定錄取分數線，唯獨中專可以不需要分數就可以直接就讀。對此，教育行政主管部門的解讀是：可以方便更多的學生進入職業學校接受職業教育，但社會公眾的理解很可能是：不需要分數的學校肯定是沒人愿讀的學校。

（二）各級職業院校辦學成本日益加大

與以前相比，職業學校辦學成本增加，主要表現在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年來，各職業學校為了在招生中取得競爭優勢，拓寬招生渠道，招生手段不斷翻新，但本質上不外乎通過給招生高額回扣和給學生優惠兩個方面。就管理成本而言，由于學生素質較低，部分學生不服從學校管理，破壞公共財物、浪費水電現象比較突出，學校不得不增加管理成本，請更多的人員，花更多的精力來管理。

（三）生源素質逐年下降

由于社會上普遍輕視職業教育，所以學習成績較好的學生都不愿意進入職業學校，導致生源素質逐年下降。中專、高職院校學生學習積極性普遍不如相應的普通高中、大專院校，而違規違紀現象遠超后者就是很典型的例證。

（四）職業教育“雙師型”教師隊伍建設落后

職業教育不同于普通教育，它更強調學生的技術技能性學習，而不是理論性學習，這就要求教師既是教育方面的能手，又是技術方面的能手。而江西省職業教育教師隊伍中這種“雙師型”人才卻非常缺乏。因此，江西省教育廳在《004～007年江西省教育振興行動計劃》中提出，到007年，全省中等職業學校80%以上的專任教師要達到本科以上學歷，“雙師型”教師須達到專業教師比例的50%以上。

（五）職業院校缺乏高水平的實驗實訓基地

職業教育的核心在于“做”，要學會“做”，務必要有高水平的實驗實訓基地作為平臺，但各職業院校由于辦學資金短缺，所設專業較為分散，難以有效地做好實驗實訓基地建設。有的學校個別專業，學生從進校到畢業都未真正開展實訓，其教學效果可想而知。

（六）職業院校畢業生就業狀況不佳

盡管社會上缺少大量技術性人才，但一方面由于職校畢業生的就業期望過高，另一方面，學到的知識技能與社會需求相脫節，所以社會與學校出現了一個矛盾的現象：社會上大量需要技術人才，而職業院校的畢業生卻找不到合適的工作。其根本原因在于：學校教育質量不到位。

三、推進江西職業教育可持續發展的對策

（一）各級領導應高度重視和大力支持職業教育的發展

在目前職業教育發展存在一定問題的情況下，各級政府必須積極主動采取有力措施扶持職業教育的發展，不能將扶持停留在口頭或文件里面。如今年著力推行的貧困學生資助辦法對職業教育的發展就有非常大的促進作用，但這還不夠，政府當前最需要做的是想辦法扭轉社會對職業教育認識的偏差。

（二）教育行政部門應加強招生市場管理力度，堅決杜絕有償招生

當前，職業教育招生市場比較混亂，地區封鎖、買賣生源現象十分突出。各市縣為了確保本地生源不流失，紛紛出臺文件，嚴禁外地學校來本地招生宣傳，堅決打擊中學教師將生源介紹給外地，但對這些教師介紹學生到本地學校則采取獎勵措施，外地學校為了開辟生源渠道，往往采取高額回扣手段誘使一些人鋌而走險。針對這些現象，江西省教育廳再次下達通知，將買賣生源定性為嚴重的商業賄賂，但這種現象仍然大量存在。因此，有關教育行政部門應打擊地方保護主義思想，堅決杜絕有償招生。這樣才能既有利于職業學校降低招生成本，又有利于學生選到好的職業學校。

（三）勞動部門應積極實施勞動就業準入制度(范文)，大力推進持證上崗

為保證更多的人接受職業教育，切實提高我國勞動者素質，政府部門應積極實施勞動就業準入制度(范文)，為避免出現較大的社會問題，可以從特殊行業到一般行業，從年輕人到中年人逐步推開，唯有如此，才能使職業教育得以發揚光大。

（四）職業院校須積極改善職業學校辦學條件，切實提高學校教育質量

教學質量是職業教育的生命線，因此必須下大力氣提高教學質量，否則促進職業教育健康可持續發展只能是一句空話。對于各專業所需的實驗設備、教學設施必須齊備，如果不能保證設備到位，寧愿不要開設相應專業；積極與企業合作，開辟實訓基地。職業教育必須保證學生有足夠的實習實訓時間，從而達到畢業后能在最短的時間內適應崗位需要；加大教師隊伍建設，大力培養“雙師型”教師。職業學校應盡可能地創造條件，讓教師實現從單一的理論教師向“雙師型”方向轉變，增強實踐教學能力。改革教學計劃，做到真正從職業教育的規律出發開設課程，突出實踐，淡化理論，切忌模仿普通中高等教育的教學模式，創立自身鮮明的教育行色。

（五）職業院校應加大就業管理力度，力爭專業對口

各職業院校在招生時，往往不惜一切宣傳自己的就業優勢，如確保就業，否則退回全部學費等。但學生畢業時，卻難以兌現承諾。為了實現承諾，只好求助市場中介，在收取學生一筆推薦費后，將學生推薦出去。據調查，這種推薦學生就業的做法效果很差，相當一部分學生很快就回家待崗或重新尋找工作。基于這種情況，學校必須加大就業管理力度，如采取校企合作、訂單式教育等多種措施，力爭使學生畢業有一個好的就業單位，能夠專業對口。

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