教育改革分權化

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眾所周知，教育制度的改革已成必然趨勢。教育體系中的基石：學校教育的改革更是勢在必行。在倡導素質教育的今天，在“培養塑造人”和“引導生成人”這兩種截然不同的教育理念的激烈碰撞之下，學校教育改革的方向已經逐漸明朗。“授人以魚不如授人以漁”應試教育下的體制的目的是為國家培養建設所需要的各種人才，從而圍繞“培養塑造什么人”來進行教育教學活動的安排設計，然而令一種正在逐漸被人們所接受的教育思想：“引導生成人”則是強調“教育應如何”，這種思想不僅僅是關注一個國家、民族的需要，還更放眼于人類社會的生存發展需要，它不進行抽象或者理想化的人生設計，而是強調在引導中提升學習者的水平和層次，培養終生學習的意識和能力。馬克思主義思想的實踐原理正是對此最好的理論基礎。在這種思想（實際就是素質教育的要求）的指導下，學校教育體制改革的方向必然是：分權化、市場化、自治化。只有實現教育制度的面向社會，教育關系符合生產力發展水平。才能夠真正的實現素質教育。

現行的教育制度在一定程度上是計劃經濟時代的慣性產物。1977年恢復高考后，中國教育事業重新起步，但是由于20的中斷，教育理論研究早已與國際脫軌，又由于在當時國家迫切需要選拔培養出一批能夠盡快參加國家基礎建設的人才，所以教育制度一方面很不完善另一方面又更多的是在為政策服務。隨著社會的發展進步，這種在高度集中的教育體制顯然已經不合時宜。所以同1978的經濟領域的改革開放一樣，教育制度也需要那種適當下放權力的改革。

教育的分權化實質是調整政府與學校的關系。政府對教育體系的正常運行依舊應占有十分重要的地位，特別是在決定重大教育資源分配方向、維護公民教育權益、監督維護教育公平等方面仍將發揮最大作用。但是政府不應該再是教育管理的唯一中心，更多的社會團體應該加入其中來，降低公立學校的壟斷地位，以公立學校為主，私立學校和公私合營學校等多種辦校模式共同發展才是教育多元化的真正方向。讓社會團體更廣泛的加入到教育領域中來，使教育事業真正變成全民參與的事業，使教育更加多元化，進而適應人才的多樣性，同時也大大降低了因“理性的無知”而使教育失敗的風險。

學校作為培養人才的場所具有一定的需求和供應關系。公共選擇理論認為：人們通過實際選擇來達到利益的最大化。由此可見教育領域也存在這競爭和市場。然而在高度集中政治經濟體制下產生的教育制度依舊延續計劃經濟時代路線忽視著這種客觀存在的市場力量，依舊用行政手段來干預正常的教育教學活動，故而致使教育活動與社會發展間的矛盾日益加劇。因而教育市場已成必然。

教育市場化不是要將教育全盤交給市場，而是將合理的市場機制引入教育體制中來，從而產生兩方面效益：其一增強了學校的競爭力和競爭意識，促使學校自動、自主的謀求自身發展，而非依靠行政手段。淘汰了一批跟不上社會要求的學校，產生更多有影響的教育團體。其二，有利于調節教育資源的分配以及擴大教育資源。因為競爭的增強，可能產生更多的學校合作，例如強強聯合，破產重組等等使教育資源在學校之間不斷的轉換調節，達到平衡。市場化實質就是將教育的蛋糕分給社會，因而社會上更多的資源就會流入教育行業，改變教育“雞肋”現狀。當然在引進市場競爭機制的同時，政府應當加強監管，適當的進行宏觀調控確保教育不變質。

專業自治理論認為：當某一職業發展成一種專業，外行無法挑戰專業人員的技術判斷，專業所需的教育和培訓標準，行業規范由業內人士確定并由國家法律認可時，專業自治便成為可能。專業自治是行業自律的一種方式，通過它可以實現專業的自我管理和發展。教育這種專業性強的職業是應該專業自治的，專業自治也是馬克思實踐理論的體現，這在曾經也是有過案例的。將更多的權力交給校長一級，并且鼓勵教授專家帶校，。實現自治，學校可以更多的根據社會需求，自身條件來設計自己的發展模式，自己實踐從而克服了統一行政命令的束縛。實行教授帶校，是讓這一線專家精英來領導學校，是經驗與理論的最好結合。專業自治實際就是“一切從實際出發”在教育領域的表現，只有學校自身量體裁衣，才能為自己找到最好的出路，有利于教育資源利用率的最大化。當然政府在行業自律的基礎上必然要有一套嚴格的監管措施，維護教育的公平和秩序的穩定。

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，隨著人民物質生活水平的不斷提高。社會主義精神文明的建設需要教育體制的改革，而由于教育系統的特殊性導致這種改革必然：牽一發而動全身。所以更加要求我們要一針見血的進行改革，要敢想敢干同時又需要高度的謹慎。現行的新課程改革還應該在這一方面努力，現在看來不徹底的改革教育體制中的不合理部分，不改變教育體制的現狀，單是進行課程改革是治標不治本的，是無法從根本上解決教育問題的。只有認清了教育發展分權化，市場化，自治化的趨勢，才能夠找到行之有效的改革之路。