職業(yè)教育借鑒管理

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摘要：本文以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育管理優(yōu)化為依據(jù)，探討質(zhì)量管理體系思想在職業(yè)教育管理中的引申運(yùn)用，通過(guò)職業(yè)教育的優(yōu)化管理和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高職業(yè)教育管理、教育和教學(xué)水平。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育改革；質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)改進(jìn)；院校教育管理

質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO制定的為規(guī)范組織、提供滿足顧客要求的產(chǎn)品或服務(wù)及促使組織通過(guò)持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防不合格產(chǎn)品、服務(wù)，使得顧客滿意的一部質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)起初主要被歐洲等西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)采用，20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)許多規(guī)模較大的公司為使產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)效益，普遍采用質(zhì)量管理體系管理產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)組織和機(jī)構(gòu)為提高組織管理水平或服務(wù)水平，也普遍運(yùn)用質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。

質(zhì)量管理體系給通過(guò)ISO9000認(rèn)證的企業(yè)帶來(lái)了巨大的效益：企業(yè)運(yùn)作效率明顯提高，員工各司其責(zé)，生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用大幅度下降，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量明顯提高，社會(huì)效益明顯改善。隨著質(zhì)量管理體系的不斷完善，從IS09002到IS09001-1994直至現(xiàn)在普遍采用的IS09001-2000，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅被企業(yè)采用，許多組織、機(jī)構(gòu)為解決管理中的種種問(wèn)題，也開(kāi)始采用IS09001-2000進(jìn)行內(nèi)部管理運(yùn)作，甚至將其應(yīng)用于黨建工作。發(fā)達(dá)國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的一些職業(yè)教育部門(mén)也已嘗試在教育管理中導(dǎo)入IS09001-1994，并建立了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)操作系統(tǒng)，內(nèi)部管理因此得以加強(qiáng)，為職業(yè)教育系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化與制度化打下了優(yōu)良基礎(chǔ)，使職業(yè)教育的管理與改善更上一層樓，然而引入IS09001-2000進(jìn)行管理的我國(guó)職業(yè)教育院校至今還為數(shù)不多。其實(shí)，只要認(rèn)真解讀IS09001-2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合職業(yè)教育的行政和事務(wù)管理方法，即使沒(méi)有引入IS09001-2000質(zhì)量管理體系，也完全可以結(jié)合職業(yè)教育的各自實(shí)際，運(yùn)用ISO9000的管理思想管理職業(yè)教育。

ISO9000在國(guó)內(nèi)教育系統(tǒng)的爭(zhēng)論

ISO9000最初起源于歐洲電器技術(shù)領(lǐng)域，于1947年2月正式開(kāi)始運(yùn)作，經(jīng)過(guò)50年的持續(xù)發(fā)展，目前，該標(biāo)準(zhǔn)已為世界大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)同，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前，歐洲部分學(xué)校已通過(guò)ISO9002質(zhì)量認(rèn)證。然而，我國(guó)教育界仍然存在對(duì)是否應(yīng)該在職業(yè)教育中導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系的激烈爭(zhēng)論。反對(duì)的理由主要有：

學(xué)生與企業(yè)的產(chǎn)品有著本質(zhì)差別該觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)生是一個(gè)復(fù)雜的、整體的人，既有生物性和社會(huì)性，又有個(gè)體的特殊性。因而，在理解和評(píng)價(jià)學(xué)生時(shí)，不僅要把握一般整體特性，還要把握學(xué)生發(fā)展過(guò)程的連續(xù)性和非連續(xù)性。由于產(chǎn)品是既定的模式化產(chǎn)物，同一類型的產(chǎn)品可重復(fù)生產(chǎn)、相互替代，而且產(chǎn)品追求的是標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)生和教育都具有個(gè)性和自主性，需要用一定的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們的行為，但這種標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)于死板，要有一定的彈性和靈活性。然而ISO9000質(zhì)量體系要素缺乏彈性，目前尚不能涵蓋工業(yè)中的所有情況，因此，更無(wú)力規(guī)范與工業(yè)有明顯差別的職業(yè)技術(shù)教育。

教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同對(duì)教育質(zhì)量，不同的人有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為好的教育能促進(jìn)身心發(fā)展，能使學(xué)生有理想的升學(xué)和就業(yè)前景，能使學(xué)生個(gè)體得到尊重；用人單位認(rèn)為好的教育能使學(xué)生誠(chéng)實(shí)敬業(yè)、學(xué)以致用，迅速進(jìn)入職業(yè)角色；社會(huì)則認(rèn)為好的教育應(yīng)能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化必然導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)的多樣性，這與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的同一性是不同的。

ISO9000質(zhì)量認(rèn)證人員的不適應(yīng)我國(guó)目前ISO質(zhì)量認(rèn)證人員都是工商界人士，不熟悉教育，由他們來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校教育是不恰當(dāng)?shù)摹＿@就要求ISO9000質(zhì)量認(rèn)證人員的組成應(yīng)該多元化。

ISO9000質(zhì)量管理體系管理思想

在職業(yè)教育管理中的運(yùn)用

下面我們比較一下企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)與教育教學(xué)過(guò)程的相似性：

企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、服務(wù)的過(guò)程是企業(yè)接到訂單（或市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果）→開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品→用戶認(rèn)可→采購(gòu)原材料或半成品→生產(chǎn)半產(chǎn)品→半產(chǎn)品過(guò)程檢驗(yàn)→成品裝配→成品最終檢驗(yàn)→交付用戶使用。教育教學(xué)過(guò)程是用人單位反饋（招聘信息）→設(shè)置專業(yè)→專業(yè)目標(biāo)規(guī)劃→課程設(shè)置→招生→教育和教學(xué)過(guò)程→各學(xué)期期末考試→畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯→學(xué)生到用人單位就業(yè)。

企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系的最終目的是通過(guò)優(yōu)化管理和持續(xù)改進(jìn)，不斷降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉并且能夠滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。職業(yè)教育的目的是為用人單位輸送高技能型勞動(dòng)者。顯然，上述兩種目的都存在輸入、檢驗(yàn)和輸出過(guò)程，如果把培養(yǎng)學(xué)生理解為一種特殊的服務(wù)，把用人單位和學(xué)生家長(zhǎng)理解為用戶，那么，兩者的最終目的就是一致的，即提供能夠滿足用戶要求的產(chǎn)品或服務(wù)。

國(guó)務(wù)院2005年10月28日的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：職業(yè)教育以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門(mén)人才，要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。基于上述宗旨我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

職業(yè)教育院校可以制定教育質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)該教育質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的制定必須以用人單位的要求、社會(huì)潛在的要求和學(xué)校的定位為依據(jù)，必須切實(shí)可行，同時(shí)，必須使全體教職員工能夠理解和貫徹。

計(jì)劃、描述教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程只有在良好的教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高技能型專門(mén)人才，因此在對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行描述或計(jì)劃時(shí)，必須明確說(shuō)明專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)目標(biāo)、考試或考核的準(zhǔn)則，確保教育教學(xué)活動(dòng)是持續(xù)有效和必須的。

明確并配備教育教學(xué)活動(dòng)所需的資源任何過(guò)程都是從輸入到輸出的活動(dòng)，教育教學(xué)活動(dòng)為達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)所需的教師資源、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施等資源應(yīng)得到持續(xù)有效的滿足。

控制并持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程教育教學(xué)活動(dòng)同其他任何活動(dòng)一樣，必須得到有效控制，才能確保有效性，同時(shí)，隨著相關(guān)環(huán)境的改變，必須對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以確保教育教學(xué)活動(dòng)是持續(xù)有效的。

控制、糾正不合格的教育教學(xué)活動(dòng)受個(gè)體和其他因素的影響，教育教學(xué)活動(dòng)同其他活動(dòng)一樣很難達(dá)到全部合格。因此，在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)控制、糾正不合格因素，采取預(yù)防和糾正措施，持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)。

反饋信息的收集與處置職業(yè)教育的宗旨是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，由于受到各種因素的制約和影響，教育教學(xué)活動(dòng)的輸出可能與用人單位的需求產(chǎn)生一定偏差。因此，職業(yè)教育應(yīng)及時(shí)收集用人單位、學(xué)生的反饋信息，從而對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

職業(yè)教育管理評(píng)審職業(yè)教育的管理評(píng)審應(yīng)以國(guó)家和地方政策、用人單位反饋、教育過(guò)程的業(yè)績(jī)和符合性、教育教學(xué)活動(dòng)的預(yù)防和糾正措施的狀況和內(nèi)、外部環(huán)境的變化為依據(jù)，同時(shí)，輸出職業(yè)教育管理評(píng)審的結(jié)果，確保職業(yè)教育管理思想及教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程得到改進(jìn)，并進(jìn)一步配備所需資源。

ISO9000質(zhì)量管理體系的管理思想在職業(yè)教育管理中的運(yùn)用非常廣泛，各職業(yè)技術(shù)院校可根據(jù)自身實(shí)際情況和外部需求，參照ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)靈活運(yùn)用。

ISO9000質(zhì)量管理體系管理思想不僅可以應(yīng)于工業(yè)和商業(yè)管理，在職業(yè)教育領(lǐng)域也是可行的。美、日、德、英、法等國(guó)都已將ISO9000質(zhì)量管理體系作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)亦不例外。該體系幾經(jīng)發(fā)展完善，已不再局限于制造業(yè)的質(zhì)量管理。在學(xué)校導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系管理思想，可提高教育教學(xué)效率、改善教育教學(xué)效果。西方發(fā)達(dá)國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的一些職業(yè)院校已成功導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，并取得成效。由此可見(jiàn)，取得ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，已為當(dāng)前的潮流與趨勢(shì)，值得我國(guó)借鑒。