民辦高等教育

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該《報告》對我國民辦高等教育30年的發(fā)展進行了全面、深入、系統(tǒng)的回顧，同時對民辦大學下一步怎么走，以及會遇到哪些挑戰(zhàn)和考驗，作出了富有前瞻性的思考和判斷。在《報告》的同時，來自教育等相關(guān)領域的專家，就“中國民辦高等教育：挑戰(zhàn)和趨勢”這個主題展開了研討。

新階段民辦高等教育具有四大特點

國家教育發(fā)展中心副主任韓民認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，我國民辦高等教育進入新的發(fā)展階段，基本跨過了資本原始積累的初期階段，至于下一個階段到底會呈現(xiàn)出什么特點，還有待于進一步觀察和思考。中國民辦教育協(xié)會副會長、北京城市學院黨委書記劉林也持同樣的觀點。在他看來，民辦高等教育發(fā)展正進入一個新階段，表現(xiàn)在四個方面。

第一，市場的供求關(guān)系現(xiàn)在趨于穩(wěn)定。民辦高等教育的需求已經(jīng)從過去的高速增長轉(zhuǎn)向新的平緩時期。而且，今年全國高考考生數(shù)量首次出現(xiàn)了小幅度的下降。

第二，學校數(shù)量基本穩(wěn)定。我國民辦高校從最早的一兩所，發(fā)展到現(xiàn)在大約320所。這個規(guī)模不會有大的變動。民辦大學發(fā)展是市場的產(chǎn)物，市場需求決定發(fā)展。在未來一段時間，民辦大學將轉(zhuǎn)向?qū)Χ鄻踊男枨蟆?/p>

第三，制度環(huán)境趨于穩(wěn)定。除了管理模式和稅收問題外，民辦大學的性質(zhì)也要非企業(yè)法人化，今后要轉(zhuǎn)向事業(yè)單位。

第四，新的市場規(guī)則正在形成。民辦大學過去商業(yè)模式的宣傳方式已經(jīng)不適應市場變化，公信力、“軟實力”因素逐漸影響生源，新的市場規(guī)則正在形成。

“民辦教育發(fā)展到了一定的歷史關(guān)口，競爭的內(nèi)容、發(fā)展的模式、發(fā)展的重點可能都要認真地去思考、反思。”北京吉利大學教育研究所教授李延成說。

民辦大學與公立大學應公平競爭

毋庸諱言，我國民辦大學得到快速發(fā)展，一個重要的條件是依靠游離于公立大學之外的充足的生源市場。可是，隨著高等教育日趨大眾化，加上適齡就學人口的下降，民辦大學的發(fā)展已逐漸面臨巨大挑戰(zhàn)。在這種情況下，民辦大學唯有在質(zhì)量和特色上有所突破，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

中央教育科學研究所研究員程方平認為，民辦大學要提高質(zhì)量，首先必須讓民辦大學和公立大學公平競爭，包括在評估、本科設立、研究生設立等方面有一個統(tǒng)一的標準。像很多國家那樣，雖然投入是民辦大學自己的，但是國家要有相應的鼓勵政策，包括有法律保障。

聯(lián)合國教科文組織亞太國際教育與價值教育聯(lián)合會會長周南照認為，民辦大學要發(fā)展，必須考慮以下三個問題：一是必須從理念、法律、政策上充分界定民辦（私立）學校是一種社會公益；二是要為民辦教育的發(fā)展，特別是民辦高等教育的發(fā)展建立更完善的法律保障；三是轉(zhuǎn)變政府職能，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造一個更有利的政策環(huán)境。

鄰國民辦大學的三大啟示

北京師范大學國際與比較教育研究所教授姜英敏認為，我國民辦大學可以從韓國、日本民辦（私立）大學的發(fā)展過程中，得到三方面的啟示。

首先，民辦大學的發(fā)展都是要建立在特色基礎之上。日本、韓國的私立大學規(guī)模差別很大，其中有的私立大學規(guī)模很小，卻有自己獨特的辦學理念和特色，安于自己的社會地位，有穩(wěn)定的生源，學生就業(yè)去向明確。

其次，在管理方面，明確區(qū)分營利和非營利性質(zhì)。如果是營利的話，它就完全按照企業(yè)運行的管理規(guī)律來辦。如果是非營利的話，則按照非營利法人的管理來進行管理，這種明確的劃分使得日本、韓國的私立高等教育機構(gòu)在有法可依、有法可管的情況下辦出自己的特色。

最后，與市場需求緊密聯(lián)系在一起。二戰(zhàn)以后，日本、韓國民辦教育機構(gòu)的發(fā)展，一般是與市場緊密相連。這使得民辦大學能夠在充分的市場競爭中，確立自身的特色，找到前進的方向，能夠與公立大學形成一種良性的互動促進關(guān)系。

內(nèi)容摘要：北京師范大學國際與比較教育研究所教授姜英敏認為，我國民辦大學可以從韓國、日本民辦（私立）大學的發(fā)展過程中，得到三方面的啟示。

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民辦大學對整個中國社會意味著什么？8月24日，在北京吉利大學的我國第一部全面總結(jié)、研究民辦大學發(fā)展的報告《中國民辦大學報告2009》（以下簡稱《報告》）給出了答案。