教育改革的分權化探究論文

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眾所周知，教育制度的改革已成必然趨勢。教育體系中的基石：學校教育的改革更是勢在必行。在倡導素質教育的今天，在“培養(yǎng)塑造人”和“引導生成人”這兩種截然不同的教育理念的激烈碰撞之下，學校教育改革的方向已經(jīng)逐漸明朗。“授人以魚不如授人以漁”應試教育下的體制的目的是為國家培養(yǎng)建設所需要的各種人才，從而圍繞“培養(yǎng)塑造什么人”來進行教育教學活動的安排設計，然而令一種正在逐漸被人們所接受的教育思想：“引導生成人”則是強調“教育應如何”，這種思想不僅僅是關注一個國家、民族的需要，還更放眼于人類社會的生存發(fā)展需要，它不進行抽象或者理想化的人生設計，而是強調在引導中提升學習者的水平和層次，培養(yǎng)終生學習的意識和能力。馬克思主義思想的實踐原理正是對此最好的理論基礎。在這種思想（實際就是素質教育的要求）的指導下，學校教育體制改革的方向必然是：分權化、市場化、自治化。只有實現(xiàn)教育制度的面向社會，教育關系符合生產(chǎn)力發(fā)展水平。才能夠真正的實現(xiàn)素質教育。

現(xiàn)行的教育制度在一定程度上是計劃經(jīng)濟時代的慣性產(chǎn)物。1977年恢復高考后，中國教育事業(yè)重新起步，但是由于20的中斷，教育理論研究早已與國際脫軌，又由于在當時國家迫切需要選拔培養(yǎng)出一批能夠盡快參加國家基礎建設的人才，所以教育制度一方面很不完善另一方面又更多的是在為政策服務。隨著社會的發(fā)展進步，這種在高度集中的教育體制顯然已經(jīng)不合時宜。所以同1978的經(jīng)濟領域的改革開放一樣，教育制度也需要那種適當下放權力的改革。

教育的分權化實質是調整政府與學校的關系。政府對教育體系的正常運行依舊應占有十分重要的地位，特別是在決定重大教育資源分配方向、維護公民教育權益、監(jiān)督維護教育公平等方面仍將發(fā)揮最大作用。但是政府不應該再是教育管理的唯一中心，更多的社會團體應該加入其中來，降低公立學校的壟斷地位，以公立學校為主，私立學校和公私合營學校等多種辦校模式共同發(fā)展才是教育多元化的真正方向。讓社會團體更廣泛的加入到教育領域中來，使教育事業(yè)真正變成全民參與的事業(yè)，使教育更加多元化，進而適應人才的多樣性，同時也大大降低了因“理性的無知”而使教育失敗的風險。

學校作為培養(yǎng)人才的場所具有一定的需求和供應關系。公共選擇理論認為：人們通過實際選擇來達到利益的最大化。由此可見教育領域也存在這競爭和市場。然而在高度集中政治經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的教育制度依舊延續(xù)計劃經(jīng)濟時代路線忽視著這種客觀存在的市場力量，依舊用行政手段來干預正常的教育教學活動，故而致使教育活動與社會發(fā)展間的矛盾日益加劇。因而教育市場已成必然。

教育市場化不是要將教育全盤交給市場，而是將合理的市場機制引入教育體制中來，從而產(chǎn)生兩方面效益：其一增強了學校的競爭力和競爭意識，促使學校自動、自主的謀求自身發(fā)展，而非依靠行政手段。淘汰了一批跟不上社會要求的學校，產(chǎn)生更多有影響的教育團體。其二，有利于調節(jié)教育資源的分配以及擴大教育資源。因為競爭的增強，可能產(chǎn)生更多的學校合作，例如強強聯(lián)合，破產(chǎn)重組等等使教育資源在學校之間不斷的轉換調節(jié)，達到平衡。市場化實質就是將教育的蛋糕分給社會，因而社會上更多的資源就會流入教育行業(yè)，改變教育“雞肋”現(xiàn)狀。當然在引進市場競爭機制的同時，政府應當加強監(jiān)管，適當?shù)倪M行宏觀調控確保教育不變質。

專業(yè)自治理論認為：當某一職業(yè)發(fā)展成一種專業(yè)，外行無法挑戰(zhàn)專業(yè)人員的技術判斷，專業(yè)所需的教育和培訓標準，行業(yè)規(guī)范由業(yè)內人士確定并由國家法律認可時，專業(yè)自治便成為可能。專業(yè)自治是行業(yè)自律的一種方式，通過它可以實現(xiàn)專業(yè)的自我管理和發(fā)展。教育這種專業(yè)性強的職業(yè)是應該專業(yè)自治的，專業(yè)自治也是馬克思實踐理論的體現(xiàn)，這在曾經(jīng)也是有過案例的。將更多的權力交給校長一級，并且鼓勵教授專家?guī)＃崿F(xiàn)自治，學校可以更多的根據(jù)社會需求，自身條件來設計自己的發(fā)展模式，自己實踐從而克服了統(tǒng)一行政命令的束縛。實行教授帶校，是讓這一線專家精英來領導學校，是經(jīng)驗與理論的最好結合。專業(yè)自治實際就是“一切從實際出發(fā)”在教育領域的表現(xiàn)，只有學校自身量體裁衣，才能為自己找到最好的出路，有利于教育資源利用率的最大化。當然政府在行業(yè)自律的基礎上必然要有一套嚴格的監(jiān)管措施，維護教育的公平和秩序的穩(wěn)定。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著人民物質生活水平的不斷提高。社會主義精神文明的建設需要教育體制的改革，而由于教育系統(tǒng)的特殊性導致這種改革必然：牽一發(fā)而動全身。所以更加要求我們要一針見血的進行改革，要敢想敢干同時又需要高度的謹慎。現(xiàn)行的新課程改革還應該在這一方面努力，現(xiàn)在看來不徹底的改革教育體制中的不合理部分，不改變教育體制的現(xiàn)狀，單是進行課程改革是治標不治本的，是無法從根本上解決教育問題的。只有認清了教育發(fā)展分權化，市場化，自治化的趨勢，才能夠找到行之有效的改革之路。