我國發展低碳經濟策略

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【摘要】我國作為發展中國家在2009年的哥本哈根氣候大會上定下了長遠的目標，我國向世界承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放將比2005年降低40%到45%，遠遠超出了美國承諾的減排17%和歐盟提出的最高減排30%的計劃，因此中國承受著很大的減排壓力，要達成這樣的減排目標，我國需轉變經濟發展模式，提高節能減排的低碳技術，統籌發達地區與欠發達地區共同發展，根據各個地區的發展特點，建立有特色的低碳經濟發展模式。

【關鍵詞】低碳經濟；低碳技術；發達地區；欠發達地區

目前我國對于低碳經濟的研究還比較新穎，處于初級階段，但是面對全球變暖，氣候污染等環境問題，我國需要建立全新的能源結構和經濟發展模式，而轉變的核心關鍵是科學技術的創新和國家政策的創新，本文就中國區域發展模式淺論低碳經濟。

一、中國經濟發達地區區域創新下的低碳技術

（一）低碳核心技術不發達

江西財經大學管理學博士齊亞偉認為經濟比較發達的地區是低碳轉型的率先啟東人，她認為這些經濟發達的地區二、三產業比重高且比較發達，尤其是服務行業，發達地區可以利用這些有效的信息和資源，調動各種有利條件為低碳轉型服務，在這樣的大前提下，發達地區的核心關鍵問題是區域創新，在發達國家的經濟發達的地區能夠充分的吸引人才、資金，低碳核心技術的研發可以通過發達的創新金融手段研發買單，發達地區還可以通過發達的成熟度來拓展節能減排與環保領域的技術、資本和權益交易，使得碳交易得到開發和創新，為低碳技術的推廣鋪路。但是對比發展中國家我國的發展現狀，我國的能源主要是來自煤能源的供應，并且利用率極低，導致其他的可再生的新興能源的不到充分的利用，我國的發達地區的二、三發展水平與發達國家的發達經濟地區相比，是較為低下的發展水平，產業結構也不是特別合理，導致我國的高科技產業無法像發達國家那樣掌握低碳核心技術的研發，我國還需要加強技術進步，在現有的技術水平的條件下，升級自己的低碳核心技術，向發達國家學習低碳技術知識。

（二）中國經濟發達地區發展低碳技術遇到的制約問題

1、低碳核心技術缺乏，節能減排投資有限在實現低碳經濟發展的環境下，我國承受著巨大的壓力，偃師縣未來低碳經濟的各種目標，我國至少需要60多種骨干技術支持，然而國內能夠掌握的核心技術只有10多種，這些都說明，我國要有完善的低碳核心技術就必須要“進口”才能完成。因此在與發達國家的賽跑中，中國在核心技術這一方面就處于不利的地位。中國人民大學環境學院副院長鄒驥算過一筆賬，中國要“不計一切代價”完成低碳經濟計劃，到2050年，節能減排的投資成本會達到國內生產總值的6%，如此看來，國內需要節能減排的資金當投入到鋼鐵、水泥、交通、建筑行業以及通用技術方面等等能源部門時，累計達到的資金是當前的中國無法承擔的，健康合理的發展。

2、投資融資發展低碳技術能力不足，融資知識型人才少我國在低碳融資方面還屬于初級階段，低碳經濟項目要想得到能夠充分利用的資金，只能借助國家財政資金，國家調控的力度比較大，利用市場機制調節的力度不夠，即使融入了大量的資金，低碳經濟項目的開展也得不到有效的運用，利用國家政策的不完善把融入的資金用到非正常用途中，法律的約束力不夠強，也造成低碳項目無法正常完成。另外，企業要進行節能減排的創新項目時需要的資金主要是來自銀行貸款，在貸款過程中會遇到程序繁瑣，貸款標準高而貸不到款的現象，并且銀行自身對企業貸款的目的信任感不強，使得企業要貸到款所付出的成本相對提高。

3、中國服務行業欠發達，一、二、三產業發展不平衡與發達國家的發達地區相互對比，我國的發達地區第三產業吸納就業的比重嚴重不足，甚至在一些經濟發達地區吸納就業的水平明顯低于中等偏下收入國家水平，我國剛剛畢業的大學生并不愿意到生產性服務業就業，本來生產性服務業是最需要知識和智力支撐的行業，卻由于生產性行業的發展不足導致招收不到高校畢業生，造成了知識智力型人力資源的流失。人才的缺乏和流失阻礙了低碳經濟的發展。

二、中國經濟欠發達地區區域創新下的低碳經濟轉型

（一）中國政府對經濟欠發達地區低碳經濟轉型的政策支撐

欠發達地區占我國國土面積的2/3，并且許多高耗能的產業工業都建立在中西部，因此國家應該加強重視欠發達地區的經濟轉型。我國在2010年了第一批低碳試點，結合第一批低碳試點出現的問題和發展經驗，發改委又在2015年了第二批低碳試點，在第二批低碳試點中出現了很多欠發達地區，這樣的規劃為欠發達地區提供了充足的時間和空間，成為了推動西部地區經濟發展的強大政治動力。在政府政策的引導下，廣元市作為低碳經濟試點，為低碳經濟的發展做了不少努力，以中鋼集團四川炭素有限公司為例，中鋼集團四川炭素有限公司是廣元市利州區引進的企業，在災后重建過程中，實施了低碳環保先行，在中鋼集團中有一條中鋼川碳的雨水回收渠，下雨時，雨水通過這條渠道匯集在一起，再流入對面的循環水池中，通過水池的凈化和循環反復利用，單單用雨水就能基本可以滿足企業的生產需要，炭素行業本來屬于高污染行業，但是利用循環創新的技術手段使得企業節約了水費成本，同時還實現了工業廢水零排放，在中鋼集團內部，有一個約為6000平米的焙燒車間，在該車間的頂棚上安裝了透明采光瓦，僅僅采光瓦一項每年就可以為中鋼川碳節約電費近八萬元，通過碳改氣等努力使得中鋼川碳每年少排放的二氧化碳有3.7萬多噸。廣元市還把每年的8月27號確定為廣元低碳日，在首個低碳日活動中倡導了開展低碳生活，為低碳城市的發展做出了貢獻。

（二）中國欠發達地區低碳轉型遇到的機遇

我國欠發達地區缺少人才、資金、制度保障，并且欠發達地區尤其是中西部地區自然環境遭到很大的破壞，雖然這些都一再阻礙欠發達地區的低碳經濟發展，但是作為低碳經濟推行的初級實施區域，欠發達地區遇到的機遇也不少。

1、產業轉型的成本相對較低

欠發達地區大部分的自然資源沒有進行開發，自然資源比較豐富，發達地區尤其是廣東、上海都已經形成了比較完善的生產模式，工業模式已經成熟，要想快速短期的為促進低碳經濟發展而改變經濟形勢，是非常難的，需要投入大量的資金、智力人才、高新技術才能實現低碳經濟的轉型，相對地區，我國的欠發達地區制造業的發展水平低，不需要大量的電力能源，電力能源產生的碳排放也比較少，在成本上，欠發達地區就具備了一定的優勢，并且欠發達地區的工業化和城市化水平都比較低，基礎非常薄弱，沒有低碳經濟轉變和改造的負擔，這樣的改造創新的成本也相應省去了不少。

2、發展低碳經濟的阻力較小欠發達地區的工業化水平低，基本還處于傳統工業的發展水平，與傳統工業的相關利益者也比較少，所以要把傳統工業進行改造成低碳性質的工業產業，這種由于轉型而造成的相關利益受倒損失的人就會變少，阻力也會相對變少，低碳經濟如果在欠發達地區得到推廣和發展，就會提高欠發達地區的生產效益和生活質量，得到國家的政策支持，充分利用自身的優勢資源。

3、轉變成低碳經濟的行動加快，時間短在轉變傳統工業的過程中，需要花費大量的時間去調整，改造，進而轉變成新型的低碳工業，在發達地區需要一個漫長的過程，但是因為欠發達地區的工業化程度低，要想轉變的過程就會大大縮短，可以在其薄弱的工業基礎上建設度和要求的低碳工業，發展低耗能的產業，由此可以得出，欠發達地區要發展低碳經濟在時間上，空間上都有明顯的優勢。

三、中國發展低碳經濟的對策措施

低碳經濟的發展是維護生態健康的重要措施，也是實現我國走經濟可持續發展的必要道路，在了解了中國發達地區和欠發達地區低碳經濟的發展程度下，我們應該采取怎樣的對策措施來發展低碳經濟是當務之急。

（一）加強科技創新減少

排放量大氣變暖，生態受到破壞的問題越來越嚴重，因此發展低碳經濟需要提上日程，發展低碳經濟需要我們發展高新產業和現代服務業，用新技術的創新來改造傳統的鋼鐵、煤炭、水泥產業，將低碳排放量，主要是著力注重發展太陽能、風能、水能、核能、地熱能這樣的清潔能源的開發和利用，逐步代替由煤炭等資源發展產業的工業，還要強化能源節約和高效利用的政策導向，農業領域也要推廣節能減排的技術，充分把國內的豐富的資源利用起來，這樣也有利于低碳經濟的發展。

（二）在國際上加強低碳技術方面的合作與交流

“公共地悲劇”理論是指在沒有任何的約束的假定條件下，每個人，每個企業，每個國家都想追求自身的利益而對公共利益進行破壞，在低碳經濟實行的背景下，其實就是很多人對人們所賴以生存的環境進行不斷的索取，導致現在的大氣污染和水污染，導致霧霾的加重，這是每個人不考慮公共利益集體利益的后果，在這樣的環境中需要我們共同合作發展低碳經濟。因此，單靠一個國家的力量是不能完成低碳經濟任務的，生態環境的治理是人類應該共同應對的，經濟較發達的國家應該帶頭減少工業廢水、廢渣、廢氣的排放，并且應當像在氣候峰會中承諾的那樣對發展中國家提供環境保護資金和技術上的幫助，我國也應當積極探索建立與發達國家之間、管理培訓機構和企業之間的聯系，加強有關低碳經濟的學術討論和會議的參與度，為環境的可持續發展探索一條新的合作道路。

（三）國家制定相關政策，完善相關機制

要建立有效的創新體制機制，為低碳經濟的發展創造良好的環境?？梢砸M碳排放交易制度，再具體的實踐中減少稅收，對于創新性的企業產業進行財政補貼，引導企業開發先進的低碳技術，研究實施低碳生產模式，在政府引導的同時，企業自身也面臨著伴隨著私人的成本收益與社會水平不相符的狀況，如果企業發展中造成了環境污染，并且對造成的環境污染不負責任，既不補償，也不用罰款，這個企業在對環境問題的處理上就不會加以重視，導致資源配置低效，因此企業的環保治理的行動熬得到補償，激勵企業的發展。再是通過建立健全發展低碳經濟的政策法律體系，各級政府切實履行職責，嚴格控制碳排放量，不允許超標碳排放污染生態環境，引導激勵國內外各類經濟主體參與與開發利用可再生能源，促進經濟社會可持續發展。

四、結論與展望

“哥本哈根會議”已經落幕，中國肩負著使命和承諾，低碳經濟也受到世界各國的廣泛關注，中國應該捉住這次機遇，面對挑戰，解決困難，促進我國的經濟能向生態、文明、綠色發展模式轉變，實現人與自然的和諧可持續發展。發達地區多鼓勵創新型企業工業的發展，欠發達地區抓住機遇，改造傳統工業，在現有的低碳技術的基礎上發展新興產業，讓中國的低碳經濟得到更加有效的發展。

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作者：張馨木，王瑞林 單位：黑龍江八一農墾大學經濟管理學院