碳關稅對對外貿易的影響

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碳關稅作為一種貿易壁壘，它的最大特點就是通過征收高額進口關稅的手段，來對一些國家的出口商品進行限制，它作為新型的綠色貿易壁壘以保護生態平衡、維護環境發展為立法依據對一些出口國征收懲罰性關稅，使其支付保護環境發展的經濟費用，這直接使自由貿易受到不良影響，懲罰性的特點表現得很鮮明。如今大多數發達國家，已經逐步進入后工業時代。在經歷了創業之初的高污染、高耗能階段后，他們的經濟水平已經發展到相當的一個高度，與此對應的是工業發展升高而環境污染水平卻不斷地降低。但是發展中國家走的是經濟的發展歷史之路，經濟發展與環境污染水平都在不斷提高。所以發達國家自己制定的這套排放標準對正在發展中的國家而言是非常不公平的。發展中國家與發達國家的碳關稅的參照標準不同，必然會導致是否征收碳關稅和征收稅額的意見不同，彼此不同的參照標準必然形成惡性循環會引來貿易糾紛，這也給一些別有用心利用碳關稅進行貿易保護主義的國家有可乘之機，甚至引發一系列的貿易大戰，進而會徹底擾亂國際貿易關系，在國際上造成惡劣影響。

1碳關稅征收是否合法性的分析

碳排放量標準至今也沒有一個合法統一的國際化標準，國際社會也沒有真正的立法，對碳關稅的征收是否合法在法律的學術界也未達成一致，引起了很大的爭議《。關貿總協定》中規定：由于人類過度開發使生態環境日益惡化，要以保護生態環境為目的，可以合法的限制以犧牲生態環境而取得利益的貿易項目，致使《關貿總協定》為發達國家可以在國際貿易中征收碳關稅，提供了法律上的一些合理的依據。但是征收碳關稅是否是對此條款歧義理解的濫用，還有待商榷。我國的一些學者從一些法律文件中分析得出《：關貿總協定》的基本原則要求進口商品的國家，對于進口產品和國內產品要按照《關貿總協定》的規定，給予進口商品與本國商品同樣的待遇。但是進口商品的發達國家對進口產品征收碳關稅會使進口商品的成本提高，在價格上無法保持優勢，就是遭到了不公平待遇，這種政策違反了《關貿總協定》的基本規則。另外在《京都議定書》中明確注明了發達國家與發展中國家之間負有“共同而有區別的責任”，但是發達國家依然通過征收“碳關稅”這種形式，人為地創造和實施一種新型的貿易壁壘，這是對發展中國家經濟發展的一種遏制，這會對我國對外貿易的結構和方式產生惡劣的不利影響。

2碳關稅對我國對外貿易的影響

2.1對外貿易在我國國民經濟中占有很大的比例

自1998年以來，我國外貿出口總量增長十分迅猛，到2009年時，12015億美元的出口總額，使我國全年出口總額躍居全世界第一。通過數據圖表可以看出中國是個出口大國，對外貿易在國民經濟中占有很大的比例。雖然我國對外貿易已經得到非常顯著的提高和發展，但是中國經濟結構具有耗能高、投資大、依賴出口、排放量高的顯著特征，我國對外貿易產品耗能和碳排放的持續增高，意味著我國外貿出口被碳關稅所制約和影響。如果對中國實施碳關稅征收，勢必將導致中國出口產品的成本提高，相應的價格也會提高，這將直接影響中國產品的國際競爭力，不但會影響到中國本國的國民經濟，而且經過連鎖反應勢必會引起國際市場的價格波動，中國制造將會對國際市場帶來不小的沖擊，從而影響到國際經濟。

2.2我國的出口商品結構以高碳產品為主

在2008年之前，我國外貿出口的產業結構主要是高碳產品，這些產品占據了主要的出口來源。這是因為我國工業化起步較晚，又受到國際勢力的長期資金限制和技術封閉，使其產業結構主要是依靠勞動密集型的粗放型經濟模式來發展。依靠低成本來在國際市場獲得一席之地。這些勞動密集型的粗放型產業產品有化工產品、鞋類、冶金制品、紡織品、機械設備等。根據圖表還可以看出，依靠大量消耗資源和能源的產品也占據了較大的比例。而一些新能源、低耗能的高新技術節約型經濟產品的比重很小。這種產業結構其實就是以另外一種形式在出口我國有限的寶貴資源。至此，許多國內外的專家學者經過研究后得出一致的結論“中國出口貿易導致了溫室氣體排放的增加”。這使我國的外貿出口的總量和碳排放的總量形成了正比。

2.3碳關稅將對中國對外貿易產生巨大影響

中國在對外貿易中，主要是出口化工產品、鞋類、冶金制品、紡織品、機械設備等粗放型產業產品，這些產品都屬于耗能極高的勞動密集型產品。但是中國依據自己特有的國情設法降低這些產品的生產成本，這樣一來，價格低廉的產品使中國在國際市場的競爭中立于不敗之地。如果發達國家對中國以及發展中國家的出口產品強制征收碳關稅，稅收的增加勢必會使中國的出口商品成本提高。另外，計算碳關稅的征收額度是以生產產品排放量大小來計算，所以生產石油、汽油、柴油和噴氣燃料等燃料和資源性產品的稅收額度就會增加，導致這些產品的價格直接上漲。中國對外貿易出口的產品中，大部分的生產都需要大量消耗這些能源性產品，這樣一來勢必會提高中國對外貿易出口產品的生產成本。這兩者相加致使中國出口商品不再價格低廉，從而喪失價格優勢，使其失去最主要的國際競爭力。強制征收碳關稅，必將導致中國對外貿易出口額度的大部分下降。這將直接沖擊中國國內那些依靠出口的行業，使這些行業在國際市場和國內市場的地位遭受重創，甚至導致這些行業的產業鏈發生斷裂。如果在征收碳關稅的這個國際大環境下，中國對外貿易沒有新能源、低耗能的高新技術節約型經濟產品的出現來進行產業結構調整，而只是依靠淘汰現有的粗放型經濟產品，中國的對外貿易將會遭受前所未有的沖擊。

3我國對征收“碳關稅”的解決對策

3.1積極利用世貿組織的法律文件來解決爭端

世貿組織在解決國際經濟爭端和一些國際經濟法律的制定上具有一定的權威性。我國已是WTO國際貿易組織的成員國，所以很多國際經濟爭端要依靠WTO規則來解決。我們要加強研究WTO規則中與碳關稅制定相關的法律文件和條款，找出相關條款來維護自身的經濟利益。我國應該積極展開外交，與國際社會在碳關稅征收稅率的問題上加強溝通，而且使國際社會理解我國在經濟發展階段的難處和一些實際情況，以此獲得國際社會的同情。另外，我們還應聯合其他一起受到碳關稅沖擊的發展中國家，在國際社會上共同發出一個聲音，提升發展中國家在WTO中的地位和我國的話語權。這樣在將來的碳關稅談判中，就可以將我國具體的經濟國情納入碳關稅稅率的探討范圍，我們就可以提出自己的主張和建議，使碳關稅稅率有利于我國經濟發展。

3.2積極參與碳關稅談判和稅率制定

我國應該與國際社會在碳關稅征收稅率的問題上，爭取參與碳關稅的平均稅率的政策制定，這將會對我國大為有利。為了有一個共同遵循的標準來實施碳關稅，我們可以建立一個碳關稅稅率模型。在公平、公正的基礎原則上，綜合國家碳強度、國家排放總量、人均排放量和工業化累積人均排放量等主要碳排放指標的優缺點和可行性。依據工業產業化中人均碳排放量這個主要指標，來考慮對一個國家征收碳關稅的具體標準。在模型中，假設對全世界所有國家碳關稅征收的平均稅率為t，那么通過模型可以計算對世界各國碳關稅征收的平均稅率為。i這個指標設為世界各個國家，Ci這個指標設為i國的工業產業化中人均碳排放量，C0為全世界各國的人均累積碳排放量。這樣參照這個模型就能計算對世界各國的碳關稅征收的平均稅率。

3.3調整產業結構，著力開發新的低碳經濟替代產品

現階段，我國經濟對出口經濟過于依賴，出口的減少和增加對我國經濟沖擊都是巨大的。我們應該適時地進行調整，以擴大內需為發展重心，這將是對付碳關稅的一劑良方。我國國內市場的穩定發展將會促進我國經濟的長期穩定發展和繁榮。國內居民的消費增強和吸引國內外的投資建設，都會積極刺激我國經濟的健康發展。內需擴大后，我們將自己的工業產品建立在滿足自身需要的基礎上，即使出口減少了，但是經濟依然繁榮，這樣就可以減輕我國對出口經濟的依賴性，即使國際社會對我們出口的高耗能的高碳產品進行阻擊，我們也會變得從容不迫。我國必須調整出口的工業產品結構，推動低碳工業產品的發展，淘汰和減少耗能高、污染大的工業產品，鼓勵低耗能的綠色產品的出口。調整產業結構，促進國內出口產品的產業升級和換代，著力開發新的低碳經濟替代產品。另外，必須重視產業升級換代中的科研開發，在關鍵技術和設備的開發上，要挖掘自身潛能，依靠自身力量來進行自主創新，在生產環節上研究如何節能和減排，大大提高資源的利用率，加快國內經濟向節約型經濟模式的轉變。綜上所述，地球只有一個，我們應該保護、愛惜自己的生存環境，不能無節制地開發和使用能源，破壞環境的就是對子孫后代的犯罪。所以說，在另一個層面上征收碳關稅也是有積極向上的含義。雖然一些發達國家出于某種利益關系的驅動，利用碳關稅來打壓、沖擊我國和一些發展中國家的經濟發展，但是以保護環境為旗號的碳關稅征收將是國際社會的大勢所趨。對于我們自身而言，必須認清形勢，強化自身對低碳化工業生產的認識，現在就應該著手實施對工業生產碳排放的監管制度，建立新型的綠色貿易。最終把我國經濟從勞動密集型的粗放型高碳經濟模式演變為以清潔能源、低耗能的高新技術節約型為代表的低碳經濟。

作者：王紅單位：北京社會管理職業學院