工藝安全管理運(yùn)用策略
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工藝安全管理的概念是什么?中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會的執(zhí)行秘書長翟齊(原中國石化安全環(huán)保局局長1在研討會上給出解釋：工藝是指任何涉及到危險化學(xué)品的活動過程，包括危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、處置或搬運(yùn)，或者與這些活動有關(guān)的活動。工藝安全管理的主要對象是工藝介質(zhì)本身和涉及危險化學(xué)品的過程、工廠及設(shè)施；主要控制工藝系統(tǒng)的“動態(tài)變化’’，并將“動態(tài)變化”納入管理中，以預(yù)防危險化學(xué)品(或能量)的意外泄漏。翟齊還介紹了工藝安全管理概念的產(chǎn)生過程，他說，20世紀(jì)70年代，西方國家相繼發(fā)生的重大化工事故，使政府、公眾和工業(yè)界開始重新完善安全管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1974年英國Flixbrough鎮(zhèn)的化工廠泄漏爆炸事故，導(dǎo)致28人死亡；1975年荷蘭畢克石油裂解裝置產(chǎn)前泄漏，導(dǎo)致14人死亡；1977年意大利賽維索工廠閥門泄漏等，這些事故催生了1982年歐洲頒布的SevesoI號指令，即《工業(yè)活動中重大事故危險法令》。1984年印度博帕爾發(fā)生的甲基異氰酸酯泄漏事故，將工藝安全管理再次推向高潮。1985年，美國工程師協(xié)會成立了化工工藝安全中心(CCPS)，為防范重大工藝安全事故提供了工藝安全技術(shù)和管理支持。1988年美國化學(xué)協(xié)會(ACC)頒布了包含工藝安全的規(guī)定。1989年和1990年美國德克薩斯州連續(xù)發(fā)生的兩起爆炸事故分別導(dǎo)致23人和17人死亡，促使美國職業(yè)安全健康局(OSHA)在1992年頒布了危險化學(xué)品工藝安全管理系統(tǒng)的相關(guān)要求，即PSM。PSM針對過程加工工業(yè)，在法規(guī)中附錄了危化品表，對130余種有毒或有反應(yīng)性的化學(xué)品進(jìn)行規(guī)定，即當(dāng)危化品數(shù)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者可燃液體、固體的數(shù)量達(dá)到1萬磅(4535．9kg)時，工廠應(yīng)嚴(yán)格遵守PSM規(guī)定；同時SevesoI號指令經(jīng)過修訂，于1996年SevesoI1號指令，強(qiáng)調(diào)對重大危害控制和建立工藝安全管理系統(tǒng)的必要性。
國外工藝安全管理的應(yīng)用發(fā)展
西方國家從20世紀(jì)7O年代開始，對如何有效防范化工行業(yè)的災(zāi)難性事故，進(jìn)行大量的研究和實(shí)踐，逐步形成了現(xiàn)行的工藝安全管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。如今，不少跨國公司已經(jīng)形成了相對完善的化工工藝安全管理體系。如杜邦安全管理評估體系、BP安全管理體系、賽拉尼斯工藝安全管理方案、巴斯夫HAZOP—PHA在工藝安全管理中的應(yīng)用等。塞拉尼斯全球工藝安全經(jīng)理JerryForest從2005年BP公司在德克薩斯州發(fā)生的爆炸事故f簡稱“BP事件”)說起，重點(diǎn)介紹了西方國家在BP事件后化工企業(yè)實(shí)行工藝安全管理的做法。JerryForest說，BP事件導(dǎo)致17人死亡，暴露出多層次的工藝安全問題，使西方國家的化工企業(yè)開始更多地關(guān)注工藝安全文化、臨時及固定廠房選址、工藝安全模型、疲勞作業(yè)4方面的問題。JerryForest認(rèn)為工藝安全文化包括很多層面，如公司的管理層要對工藝安全高度重視；各級員工都能與管理層就工藝安全進(jìn)行有效溝通；在組織變更時有足夠的人員保證工藝安全；建立有效的工藝安全審核體系，避免審核暴露出來的問題未及時改正而釀成悲劇；企業(yè)還要進(jìn)行集中監(jiān)督，對下屬的各廠運(yùn)用同一套管理模式集中管理，而不是分散管理，各自為政。在解釋為什么要關(guān)注臨時及固定廠房選址問題時，JerryForest說，BP事件中死亡的17人都是在距爆炸點(diǎn)最近的臨時廠房里，事故發(fā)生后，業(yè)界普遍對廠房的選址進(jìn)行量化的風(fēng)險評估，以此準(zhǔn)確分析廠房選在何處。JerryForest補(bǔ)充道，廠房選址調(diào)研是特殊的工藝危害分析形式，美國石化協(xié)會頒布的API753為可移動建筑的選址提供指導(dǎo)；API754為固定建筑的選址提供指導(dǎo)。對于工藝安全模型，JerryForest坦言目前全球還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定義，美國從2年前開始接受API754的指導(dǎo)，包括美國的化工協(xié)會(ACC)、美國工藝過程安全中心fCCPS)等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來描述工藝安全模型；歐洲也將采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。疲勞作業(yè)是導(dǎo)致BP事件的因素之一。JerryForest介紹說，大多數(shù)企業(yè)很少有疲勞作業(yè)這方面的指導(dǎo)文件，而員工疲勞作業(yè)將導(dǎo)致其反應(yīng)時間延長、決策能力減弱、精力和注意力無法集中。API755中有專門指導(dǎo)怎樣最大程度減輕員工疲勞作業(yè)的狀況，很多企業(yè)也在著手制定員工疲勞作業(yè)的政策。
我國工藝安全管理現(xiàn)狀
翟齊在發(fā)言中講道，歐美國家高度重視并要求強(qiáng)化化工企業(yè)工藝安全管理的時期，恰是我國進(jìn)入改革開放加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期。化工、石化產(chǎn)業(yè)更多關(guān)注的是如何加快發(fā)展速度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以及增加產(chǎn)值要求，僅就單套化工裝置而言，生產(chǎn)規(guī)模是20世紀(jì)60年代的4倍以上，單體儲罐容積則達(dá)到10倍以上。但是化工行業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時，沒有充分重視裝置大型化、工藝技術(shù)復(fù)雜化、儲存物料超量化以及操作條件苛刻等工藝系統(tǒng)危險增多帶來的安全風(fēng)險，鑒于此，我國迫切需要推行工藝安全管理模式。翟齊又說，近幾年，隨著國外獨(dú)資和合資項(xiàng)目的不斷增加，安全環(huán)保業(yè)績優(yōu)異的跨國公司的管理模式逐漸被國內(nèi)企業(yè)了解、借鑒和采用，上海賽科石油化工有限責(zé)任公司(簡稱“賽科石化”)就是應(yīng)用工藝安全管理的成功范例。賽科石化的109萬t／a乙烯裝置是目前世界上乙烯單線產(chǎn)能最大裝置之一。在立項(xiàng)、工程建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營各階段，賽科石化都十分注重工藝安全管理。工程建設(shè)階段實(shí)現(xiàn)了無死亡事故，提前5-6個月完工，花費(fèi)低于預(yù)計(jì)總額約3億美元；生產(chǎn)運(yùn)營階段達(dá)到世界級安全業(yè)績，2005年至今可記錄的傷害事故及損失工時事故逐年遞減。所以結(jié)合我國實(shí)際情況和借鑒國外化工企業(yè)工藝安全管理模式，我國在2010年了AQ／T3034—2010《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》(簡稱《導(dǎo)則》)，并于2011年5月113開始實(shí)施。
我國工藝安全發(fā)展趨勢
關(guān)于化工工藝安全管理在我國的推廣應(yīng)用，代表們紛紛建言獻(xiàn)策。具體有以下幾種觀點(diǎn)：一是《導(dǎo)則》的細(xì)化要求有待落實(shí)。《導(dǎo)則》提供的是一個思路和框架，它所涵蓋的具體要求，例如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、工藝危害分析方法、各要素的實(shí)施細(xì)則、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等需要細(xì)化。并且要把一些操作規(guī)程細(xì)化，讓員工便于記憶、使用和操作。二是要確保企業(yè)的安全投入。工藝安全管理體系的建立不是一朝一夕的事情，需要有安全成本作保證。我國現(xiàn)有裝置大多是在《導(dǎo)則》之前建設(shè)的，如果按照《導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有裝置重新進(jìn)行評估、分析加以改進(jìn)，就必然會產(chǎn)生費(fèi)用支出。新建項(xiàng)目也要保證安全投人，因此要把安全投入列人企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理中加以確保。三是采取強(qiáng)制性的推行措施。盡管《導(dǎo)則》旨在瞄準(zhǔn)當(dāng)前世界先進(jìn)水準(zhǔn)，但作為推薦標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)重視程度不夠，推廣實(shí)施進(jìn)程相對緩慢。建議政府相關(guān)主管部門逐步將《導(dǎo)則》上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，變?yōu)橛残砸?guī)定。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司副司長劉強(qiáng)在研討會最后總結(jié)時說，當(dāng)前我國大多數(shù)化工企業(yè)還沒有真正接觸或了解工藝安全的內(nèi)涵，今后會加強(qiáng)工藝安全管理的宣傳和培訓(xùn)，舉辦工藝安全培訓(xùn)班、編制“化工工藝過程安全實(shí)施指南”書籍等，推進(jìn)化工企業(yè)有效實(shí)施工藝安全管理。
